黎水府發(fā)〔2022〕50號(hào)

黔江區(qū)黎水鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黎水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心，鎮(zhèn)級(jí)各部門：

?????現(xiàn)將《黎水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。

黔江區(qū)黎水鎮(zhèn)人民政府

??2022年12月28日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）?

黎水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。為建立健全我鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，科學(xué)有序高效開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《黔江區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍。本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故和因交通事故、安全生產(chǎn)事故等次生突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。超出本級(jí)應(yīng)急處理能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，我鎮(zhèn)在上一級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下行動(dòng)。

本預(yù)案適用于大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。核與輻射突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，按照《黔江區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定開(kāi)展；重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，按照《黔江區(qū)空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定開(kāi)展。

（四）工作原則。遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序，依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合的原則，規(guī)范和強(qiáng)化我鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)警、先期處置、善后工作為重點(diǎn)，完善我鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，形成防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急管理處置體系。

（五）事件分級(jí)。按照環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故嚴(yán)重性和緊急程度，事故級(jí)別劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1.凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅰ級(jí)）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及地下水嚴(yán)重污染，導(dǎo)致城區(qū)重要集中式飲用水源地取水中斷的；

（5）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

2.凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅱ級(jí)）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及地下水大面積污染，導(dǎo)致區(qū)縣（自治縣）城區(qū)集中式飲用水源地取水中斷的；

（5）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（6）跨省界突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的。

3.凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅲ級(jí)）：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地取水中斷的；

（5）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種遭受破壞的；

（6）跨區(qū)縣突發(fā)環(huán)境事件造成嚴(yán)重后果的。

4.除特別重大、重大和較大之外的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，為一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅳ級(jí)）。

二、黎水鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況

（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。黎水鎮(zhèn)目前有加油站、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（專業(yè)戶）、煙花爆竹銷售點(diǎn)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19處?；厩闆r詳見(jiàn)表2-1。

表2-1黎水鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基本情況表

（二）環(huán)境敏感目標(biāo)。經(jīng)梳理，目前黎水鎮(zhèn)鎮(zhèn)有魚(yú)泉口飲用水源地、黎水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)等環(huán)境敏感目標(biāo)4處?；厩闆r詳見(jiàn)表2-2.

表2-2黎水鎮(zhèn)環(huán)境敏感目標(biāo)基本情況表

三、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

黎水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)及技術(shù)支持單位、專家咨詢機(jī)構(gòu)和各村(居)委會(huì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等共同構(gòu)成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黔江區(qū)黎水鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

（二）指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，成立黎水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組 ?長(zhǎng)：羅 ?勇黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：周光友 ?黨委副書記

????????郭光榮 ?黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

????????龔節(jié)桃 ?黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng) ????????

成 ?員：各駐村領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦、應(yīng)急管理辦、平安建設(shè)辦、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、文化服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所、黎水鎮(zhèn)中心學(xué)校、黎水鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）支部書記。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府的決定，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和停止實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)組織我鎮(zhèn)范圍內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期應(yīng)急處置工作，組織應(yīng)急處置救援力量，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、各村（居）委開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)上一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，向鎮(zhèn)黨委、政府和上一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置情況，承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位的職責(zé)及分工如下：

（1）黨政辦：負(fù)責(zé)收集、審核應(yīng)急處置信息，送領(lǐng)導(dǎo)審簽后報(bào)送區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間車輛、飲食等后勤保障工作。

（2）規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦：負(fù)責(zé)事故原因初步調(diào)查，收集應(yīng)急處置信息、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局支持，協(xié)助區(qū)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展評(píng)估與定級(jí)、事故調(diào)查等善后工作。

（3）應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)指揮、督促現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通局、區(qū)公安局交警支隊(duì)，協(xié)助有關(guān)單位開(kāi)展因安全生產(chǎn)事故、交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

（4）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染事故應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對(duì)因突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置導(dǎo)致土地、林木、農(nóng)作物等受損進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

（5）文化服務(wù)中心、平安辦：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件輿情管控，宣傳引導(dǎo)事故點(diǎn)周邊群眾不發(fā)抖音、朋友圈等，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)禁發(fā)生負(fù)面輿情事件。

（6）派出所：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制和群眾疏散工作，對(duì)嚴(yán)重阻礙現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的依法處置。

（7）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)為污染事故和應(yīng)急救援導(dǎo)致受傷群眾和應(yīng)急處置人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（8）村（居）民委員會(huì)：負(fù)責(zé)就近組織群眾力量開(kāi)展應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置矛盾糾紛調(diào)解。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。本預(yù)案啟動(dòng)后，成立鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任，組長(zhǎng)不能到場(chǎng)的，由組長(zhǎng)指定一位副組長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)開(kāi)展一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期應(yīng)急處置工作，待上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，自動(dòng)歸入其統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立以下工作組:

(1)搶險(xiǎn)救援組。應(yīng)急辦為搶險(xiǎn)救援組的召集單位，由應(yīng)急辦、綜治中心、規(guī)建環(huán)保辦、執(zhí)法隊(duì)等部門組成，負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置等。

(2)后勤保障組。黨政辦為后勤保障組的召集單位，由黨政辦、派出所、衛(wèi)生院、供電所等部門組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)、后勤物資保障等工作。

(3)綜合信息組。抽調(diào)專門人員組成綜合信息組，由辦公室、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心等部門組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

(4)輿論管控組。文化服務(wù)中心為輿論管控組的召集單位，由平安辦、文化服務(wù)中心、各村(居)委會(huì)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)輿情管控，嚴(yán)控負(fù)面輿情發(fā)生。

（四）日常工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦，為全鎮(zhèn)環(huán)境安全管理的日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室主任由龔節(jié)桃同志兼任。辦公室主要職責(zé)是：組織編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)送和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組處置突發(fā)環(huán)境事件的日常事務(wù)，承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。

（五）技術(shù)支持單位。黎水鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的技術(shù)支持單位包括區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局、區(qū)水利局、區(qū)消防救援支隊(duì)等單位。在啟動(dòng)本預(yù)案后，及時(shí)申請(qǐng)相關(guān)單位在應(yīng)急物資、處置技術(shù)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等方面為我鎮(zhèn)提供技術(shù)支持。

四、信息報(bào)告與預(yù)警

（一）信息監(jiān)測(cè)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，規(guī)建環(huán)保辦要積極開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)外環(huán)境信息、工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)木C合分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研判工作，定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在日常檢查、下村工作期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)告知規(guī)建環(huán)保辦，規(guī)建環(huán)保辦要有計(jì)劃地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件隱患調(diào)查、監(jiān)測(cè)，并掌握可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的各種因素。

（二） 信息報(bào)告

1.接報(bào)渠道。突發(fā)環(huán)境事件的信息接報(bào)以黨政辦公室（023-79647001）為主渠道。也可向派出所（023-79647110）、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)保辦報(bào)告，派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)保辦接報(bào)后應(yīng)立即轉(zhuǎn)達(dá)鎮(zhèn)黨政辦。

2.向上報(bào)告。鎮(zhèn)政府在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并在30分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委值班室（023-79222173）、區(qū)政府值班室（023-79223571）和區(qū)生態(tài)環(huán)境局（023-7922925）首次報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局。安全生產(chǎn)事故、交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件需同步報(bào)告相關(guān)職能部門。

3.報(bào)告內(nèi)容及形式。突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告包含初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。

（1）初報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

（3）終報(bào)。終報(bào)是在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之后，在初報(bào)和續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果。

4.通報(bào)。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)相鄰區(qū)域人民政府。

（三）預(yù)警

1.預(yù)警分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)、嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

2.預(yù)警報(bào)告與通報(bào)

黎水鎮(zhèn)人民政府根據(jù)事故發(fā)生地村（社區(qū)）和鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站的報(bào)告，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，若涉及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)相鄰區(qū)域人民政府。

3.發(fā)布預(yù)警公告

預(yù)警公告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、擬采取的應(yīng)對(duì)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。

4.發(fā)布預(yù)警公告方式

黎水鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）相關(guān)部門，及時(shí)通過(guò)喊話、逐戶通知、微信群、張貼布告、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的其他相關(guān)地區(qū)。

5.預(yù)警調(diào)整和解除

黎水鎮(zhèn)人民政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事 件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

本預(yù)案適用于一般突發(fā)環(huán)境污染事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，我鎮(zhèn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求區(qū)生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)部門應(yīng)急預(yù)案和區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急處置。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，鎮(zhèn)政府第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并成立應(yīng)急指揮部，組建工作組，制定應(yīng)急處置方案，各工作組按照職責(zé)分工按時(shí)就位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組要充分利用鎮(zhèn)政府自有物資和技術(shù)資源，科學(xué)合理采取有效措施開(kāi)展先期處置，最大程度減輕事件造成的影響。

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。由于我鎮(zhèn)無(wú)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)僅根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，無(wú)法對(duì)污染物濃度及環(huán)境質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)測(cè)。我鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)由黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。

（四）響應(yīng)終止。在突發(fā)環(huán)境事件處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)，次生、衍生和事件危害已基本消除，有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受污染的有效措施，上一級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)解除應(yīng)急響應(yīng)之后，我鎮(zhèn)隨即終止應(yīng)急響應(yīng)。

（五）善后事宜。突發(fā)環(huán)境事件善后工作一般包括損失統(tǒng)計(jì)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、后續(xù)監(jiān)管等工作。

1.直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查。按照《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作程序規(guī)定》《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失核定細(xì)則》，配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估和事件定級(jí)工作，填報(bào)直接經(jīng)濟(jì)損失基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查表。

2.事件調(diào)查。由規(guī)建環(huán)保辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，根據(jù)事件調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)該在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)區(qū)政府、區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束之后，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開(kāi)應(yīng)急處置復(fù)盤會(huì)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)不足進(jìn)行優(yōu)化提升，形成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力。

4、后續(xù)監(jiān)管。督促事件責(zé)任方對(duì)受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對(duì)清除污染效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)緊急征用的物資和調(diào)集的社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定予以結(jié)算和補(bǔ)償。督促責(zé)任方整改突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止類似事件再次發(fā)生。責(zé)任單位必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，防止風(fēng)險(xiǎn)源再次引發(fā)環(huán)境事件，對(duì)涉及的污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)，滿足相關(guān)要求，并對(duì)造成社會(huì)損害的進(jìn)行依法賠償。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一安排，必須無(wú)條件優(yōu)先保障。待應(yīng)急處置結(jié)束之后按相關(guān)規(guī)定向事件責(zé)任方追償。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和物資支持。

（二）人員保障。建立一支常備不懈，掌握處置突發(fā)環(huán)境事故能力的應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期組織成員單位實(shí)戰(zhàn)演練，以提高防范風(fēng)險(xiǎn)和處置“特”情的能力。

（三）物資、裝備保障。鎮(zhèn)政府做好車輛、照明、通信等基礎(chǔ)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與維護(hù)，確保應(yīng)急時(shí)能夠拉得出、用得上。同時(shí)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸車輛、挖機(jī)、鏟車等機(jī)械的日常動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急處置時(shí)能夠隨時(shí)調(diào)用。加強(qiáng)與區(qū)生態(tài)環(huán)境局溝通，根據(jù)事件處置進(jìn)程，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局調(diào)用環(huán)境應(yīng)急物資。

（四）后勤保障。由黨政辦牽頭，財(cái)政所配合，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段車輛調(diào)度、飲食安排等后勤保障。

七、宣傳、培訓(xùn)與演練

（一）宣傳。向社會(huì)公布有關(guān)環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話等；向廣大群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染事故防范知識(shí)的環(huán)境宣傳，傳播和普及相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)市民廣泛參與和積極報(bào)告事故災(zāi)情。

（二）培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府定期或不定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理知識(shí)、應(yīng)急處置技術(shù)等內(nèi)容，必要時(shí)邀請(qǐng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局專家開(kāi)展培訓(xùn)。

（三）演練。鎮(zhèn)政府每年組織不少于1次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，演練方式可為桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練或聯(lián)合演練，以提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。

八、獎(jiǎng)懲

（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作中，出色完成環(huán)境污染事故處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；對(duì)防止或挽救環(huán)境污染事故有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）責(zé)任追究。相關(guān)職能部門和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)的，對(duì)在處置突發(fā)環(huán)境事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

九、附則

（一）預(yù)案制定與更新。本預(yù)案由鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)保辦牽頭制定，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案原則上3年修訂一次，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)保辦應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

（二）名詞術(shù)語(yǔ)定義

1.環(huán)境事件：是指由于違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

2.突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

3.環(huán)境應(yīng)急：是指針對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

4.預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。本預(yù)案僅適用于突發(fā)環(huán)境污染事件。

（三）預(yù)案解釋部門。本預(yù)案由鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)保辦負(fù)責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：?1.黎水鎮(zhèn)應(yīng)急成員聯(lián)系表

???????2.黔江區(qū)區(qū)級(jí)部門聯(lián)系表