重慶市黔江區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2022年1月6日在重慶市黔江區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)?? 周恩海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2021年及過(guò)去五年工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年。一年來(lái)，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、11.5%。

一年來(lái)，主要做了以下七個(gè)方面的工作。

（一）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果持續(xù)鞏固。整合涉農(nóng)資金6.2億元，實(shí)施項(xiàng)目298個(gè)。幫助2.2萬(wàn)名脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，消費(fèi)幫扶1.1億元。動(dòng)態(tài)清零“兩不愁三保障”問(wèn)題。消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)942人。鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。以太極鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和馮家寨子等62個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）示范帶動(dòng)，分層分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黑溪互通至馬黃路段、卡子隧道至馬喇場(chǎng)鎮(zhèn)段二級(jí)公路投用，新改建“四好農(nóng)村路”200公里，村（居）民小組通暢率達(dá)98.5%。完成房屋整治及環(huán)境提升357戶、農(nóng)村改廁600戶。對(duì)口幫扶銜接有效。到位資金7000余萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目38個(gè)，交流培訓(xùn)干部500余人次，來(lái)黔支醫(yī)支教100余人。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技賦能有機(jī)融合。農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。生產(chǎn)糧食23.4萬(wàn)噸、蔬菜26.1萬(wàn)噸，產(chǎn)煙6.9萬(wàn)擔(dān)、產(chǎn)繭7萬(wàn)擔(dān)，出欄生豬75萬(wàn)頭，六九畜牧建成國(guó)家級(jí)生豬核心育種場(chǎng)?！扒蚨蔷薄扒ＰQ繭”榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。工業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)投資增長(zhǎng)70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。三磊玻纖一期二線啟動(dòng)建設(shè)，煙廠易地技改加速推進(jìn)，海通絲綢和耀潤(rùn)電子建成投產(chǎn)。獲批渝東南首個(gè)市級(jí)高新區(qū)，神斧錦泰建成市級(jí)數(shù)字化車間，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量渝東南領(lǐng)先，新培育科技型企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)15家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。服務(wù)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。實(shí)現(xiàn)電商交易總額60億元?！捌栈萁鹑诘酱濉比采w。累計(jì)發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款2.2億元。濯水景區(qū)品牌影響力進(jìn)入全國(guó)40強(qiáng)，成為全市唯一上榜“100強(qiáng)”的景區(qū)。獲評(píng)首批市級(jí)全域旅游示范區(qū)。

（三）對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域協(xié)作相互促進(jìn)。開(kāi)放基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。渝懷鐵路開(kāi)行動(dòng)車，黔石高速公路全線通車，渝湘高鐵重慶至黔江段加快建設(shè)，黔江東南環(huán)線高速公路工程形象進(jìn)度達(dá)78.5%，黔江武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目基本完工。80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。新增進(jìn)出口備案企業(yè)6家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)26%，成功申報(bào)全市首批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。新簽約招商項(xiàng)目47個(gè)，到位資金24億元。區(qū)域協(xié)作走深走實(shí)。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，分別與廣安、南充開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作。搶抓“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，掛牌成立“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，實(shí)現(xiàn)橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移收入3.2億元。

（四）城市功能與品質(zhì)完善提升。規(guī)劃布局持續(xù)優(yōu)化。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界67平方公里、城鎮(zhèn)建設(shè)用地50平方公里。高鐵片區(qū)、南溝片區(qū)等詳規(guī)基本成型。功能設(shè)施不斷完善。迎賓大道、正舟路全面升級(jí)。舟白隧道整治等27個(gè)功能項(xiàng)目、峽谷美地等10個(gè)公租房提升項(xiàng)目建成投用，絲綢大廈等25個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。新開(kāi)工商品房49.8萬(wàn)平方米，銷售商品房40萬(wàn)平方米。新增停車位9311個(gè)。新建天然氣管網(wǎng)751公里、5G基站450個(gè)、新能源充電樁100余個(gè)，改造電網(wǎng)100余公里。城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城市“三化”，深化城市“三管”?！榜R路辦公”解決問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)。嚴(yán)控城市違法建筑，完成高層建筑可燃雨棚、突出外墻防護(hù)網(wǎng)等專項(xiàng)整治。數(shù)字城管高效運(yùn)行，辦結(jié)案件1.7萬(wàn)件，結(jié)案率94.8%。

（五）污染防治與生態(tài)修復(fù)齊抓共管。污染防治成效明顯。整治規(guī)范用氣企業(yè)297家，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車593輛，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)353天。交通路東段等8個(gè)雨污管網(wǎng)投用。城市居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率、農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)100%。生態(tài)修復(fù)不斷強(qiáng)化。三級(jí)河長(zhǎng)巡河1.1萬(wàn)余次，整治水污染問(wèn)題385個(gè)，成為全市唯一競(jìng)得2021年全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)，獲國(guó)家支持資金1.5億元。治理水土流失33平方公里，修復(fù)礦山6個(gè)，完成營(yíng)造林33萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)65%。

（六）民生保障與社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。15件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.7萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元。教育水平穩(wěn)步提升。武陵中小學(xué)如期開(kāi)學(xué)，職教中心入駐新校區(qū)。新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，各類在校學(xué)生突破12萬(wàn)人。教師隊(duì)伍建設(shè)和信息化水平不斷提升，普通高考綜合指標(biāo)渝東南領(lǐng)先。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”要求，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清零。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全。中心醫(yī)院成為重慶大學(xué)附屬醫(yī)院，民族醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院接受評(píng)審驗(yàn)收，武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院等項(xiàng)目有序推進(jìn)，建成3個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體和4個(gè)片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。國(guó)家衛(wèi)生區(qū)通過(guò)復(fù)審，新增國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦2021中國(guó)原生民歌節(jié)，民族文化藝術(shù)館建成國(guó)家一級(jí)館。輸送的運(yùn)動(dòng)員李大銀摘得第十四屆全運(yùn)會(huì)舉重項(xiàng)目金牌，市六運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)居渝東南、渝東北首位。

（七）風(fēng)險(xiǎn)防范與社會(huì)治理有力有效。疫情防控精準(zhǔn)有力。成功處置市外來(lái)黔旅居疫情，有效應(yīng)對(duì)區(qū)域疫情波及風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)接種新冠疫苗94.2萬(wàn)劑次。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有效。嚴(yán)防政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極控增量、化存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，守住了信用安全底線。有序化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。完成第七次全國(guó)人口普查和村（社區(qū)）換屆。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，實(shí)施“全民反詐”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)“八類案件”持續(xù)減少。推進(jìn)信訪“治重化積”專項(xiàng)工作，群眾來(lái)信來(lái)訪和到市進(jìn)京非訪集訪實(shí)現(xiàn)“四下降”。未發(fā)生較大及以上安全事故。

同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、外事僑臺(tái)、國(guó)家安全、民族宗教、退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、保密、史志、應(yīng)急、消防、郵政、老區(qū)、機(jī)關(guān)事務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等工作取得新成效，工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！過(guò)去一年，在全區(qū)干部群眾的共同努力下，四屆區(qū)人民政府各項(xiàng)工作順利收官?；仡欉^(guò)去五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)和突如其來(lái)的新冠疫情，面對(duì)政府債務(wù)保信用、資源環(huán)境嚴(yán)約束、財(cái)政收支緊平衡、遺留問(wèn)題難化解等壓力，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們革故鼎新、負(fù)重前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持渝東南領(lǐng)先地位，為渝東南區(qū)域中心城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——五年來(lái)，我們保持發(fā)展定力，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。人均GDP從4萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，全體常住居民人均可支配收入從1.8萬(wàn)元提高到2.9萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入26.3億元、保費(fèi)收入12.5億元、存貸款余額700.7億元、市場(chǎng)主體數(shù)量5萬(wàn)余戶，均居渝東南第一。城市建成區(qū)面積27.6平方公里，新增外來(lái)人口4.3萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)化率高出渝東南平均水平9.4個(gè)百分點(diǎn)。

——五年來(lái)，我們著力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集聚能力不斷提升。產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)完善，玻璃纖維等新材料、光伏風(fēng)電等新能源、繭絲綢等消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，獲批全國(guó)產(chǎn)城融合示范區(qū)。連續(xù)14年獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”獎(jiǎng)勵(lì)、連續(xù)11年蠶繭產(chǎn)量居全市第一，培育市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)品牌214個(gè)，獲評(píng)“中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)”“中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國(guó)脆紅李之鄉(xiāng)”。建成武陵山現(xiàn)代糧食物流中心和渝東南成品油儲(chǔ)備中心，大十字購(gòu)物廣場(chǎng)成為渝東南規(guī)模最大的智慧商圈，獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建“1個(gè)5A+7個(gè)4A”景區(qū)方陣。

——五年來(lái)，我們樹(shù)牢底線意識(shí)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。65個(gè)貧困村全部銷號(hào)，4.5萬(wàn)貧困人口全部脫貧，建成全市最大的李家溪易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，成為武陵山區(qū)首批脫貧摘帽區(qū)縣和首批全國(guó)脫貧攻堅(jiān)交流基地。中央定點(diǎn)幫扶單位、東西部協(xié)作單位、市級(jí)幫扶部門傾情幫扶，累計(jì)到位幫扶資金5.4億元。投用污水處理廠13座、雨污管網(wǎng)128公里、垃圾中轉(zhuǎn)站15個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控，群眾安全感指數(shù)連續(xù)4年在98%以上，成為全市唯一三度蟬聯(lián)全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”區(qū)縣。

——五年來(lái)，我們聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。治擁治堵取得新進(jìn)展，新黔大道、舟白復(fù)線隧道、北部環(huán)線等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，新增停車位2.5萬(wàn)余個(gè)。城市功能不斷優(yōu)化，新增城市給排水管網(wǎng)70余公里，新建城市公園4座、公廁30座、通訊基站5500余個(gè)，城市隧道群亮化提質(zhì)，碧桂園等一批品質(zhì)樓盤、紅星美凱龍等一批知名商貿(mào)品牌入駐黔江。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新改建“四好農(nóng)村路”2364公里，投用中型水庫(kù)2座、農(nóng)村供水工程4553處，改造農(nóng)村危房1900戶。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，獲評(píng)“中國(guó)最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”。

——五年來(lái)，我們深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放。178項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)渝東南領(lǐng)先。黔江武陵山機(jī)場(chǎng)航線從8條增至14條，高速公路里程從99公里提高到125公里，鐵路里程從62公里提高到148公里。黔江海關(guān)和進(jìn)口商品授權(quán)分銷中心投用，“佰裕佳”注冊(cè)為國(guó)際商標(biāo)，進(jìn)出口總額增速連續(xù)三年領(lǐng)先渝東南。建成國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”平臺(tái)5家、重慶OTC掛牌企業(yè)46家、科技型企業(yè)398家、高新技術(shù)企業(yè)42家，均居渝東南首位。

——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事85件。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在75%以上。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)余人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。教育教學(xué)整體水平保持渝東南領(lǐng)先，區(qū)外來(lái)黔就學(xué)人數(shù)占比達(dá)21.4%，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。建成國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)特色?？?個(gè)、市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心渝東南分中心7個(gè)、市級(jí)醫(yī)學(xué)特色?？坪椭攸c(diǎn)學(xué)科23個(gè)，區(qū)外來(lái)黔就醫(yī)人數(shù)占比達(dá)32.1%。創(chuàng)立全市首個(gè)國(guó)家級(jí)文學(xué)品牌“中國(guó)土家族文學(xué)獎(jiǎng)”。獲評(píng)“全國(guó)雙擁模范城”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)”。

——五年來(lái)，我們強(qiáng)化自身建設(shè)，行政效能持續(xù)提升。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。堅(jiān)決貫徹區(qū)委部署，主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，帶頭落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。堅(jiān)持依法行政，“七五”普法順利完成。全區(qū)政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

各位代表！過(guò)去五年成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是對(duì)口幫扶單位用情用力、無(wú)私支援的結(jié)果，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向市級(jí)各部門和中央、市駐黔單位，向在黔投資興業(yè)的企業(yè)和對(duì)口幫扶黔江的單位，向來(lái)黔工作的廣大干部，向關(guān)心支持黔江改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年拼搏奮進(jìn)成效顯著，五年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽(tīng)從習(xí)近平總書(shū)記指揮，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委和區(qū)委工作要求，事業(yè)才有保證，發(fā)展才有希望。二是必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，積極推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。三是必須堅(jiān)持協(xié)作協(xié)同。只有“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，唱好“雙城記”，奏好“協(xié)作曲”，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中突出重圍、開(kāi)創(chuàng)新局。四是必須堅(jiān)持改善民生。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷改善民生，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“厚度”，才能匯聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。五是必須堅(jiān)持拼搏實(shí)干。只有不斷加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化“比”的意識(shí)、“拼”的精神、“爭(zhēng)”的勁頭，才能在奮進(jìn)新時(shí)代的征程中實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展、取得更大成就。

各位代表！成績(jī)催人奮進(jìn)，問(wèn)題不容忽視。我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，集聚輻射能力還有差距，財(cái)政運(yùn)行壓力較大，干部能力對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求仍有欠缺。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效舉措加以解決，決不回避矛盾問(wèn)題，決不延誤發(fā)展機(jī)遇，決不辜負(fù)人民期望。

二、今后五年工作的總體要求

新一屆政府任期的五年，是黔江高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期、中心城市建設(shè)的關(guān)鍵期、區(qū)域激烈競(jìng)爭(zhēng)的突圍期。區(qū)人民政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)五屆市委歷次全會(huì)、區(qū)第五次黨代會(huì)精神和市委、區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，走生態(tài)優(yōu)先型、文旅融合型、區(qū)域協(xié)同型、城鄉(xiāng)互動(dòng)型高質(zhì)量發(fā)展路子，加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，高水平打造“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”，奮力開(kāi)啟黔江社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

這五年，我們的工作目標(biāo)是：以打造“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”為引領(lǐng)，做實(shí)區(qū)域中心城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興“兩翼”支撐，提升宜居宜業(yè)宜游“三宜”水平，推動(dòng)文旅美城、集散興城、工業(yè)強(qiáng)城、開(kāi)放活城“四城”建設(shè)邁上更高臺(tái)階，打造革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊區(qū)、山區(qū)、脫貧地區(qū)“五區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展樣板。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上，全體居民人均可支配收入4.5萬(wàn)元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須從以下五個(gè)方面著力：

一是堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同。強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，擴(kuò)大視野格局，放眼全國(guó)市場(chǎng)，在發(fā)展大局中找準(zhǔn)方位，立足黔江實(shí)際，集聚資源要素，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好自己的事，做好利他的事，攜手渝東南兄弟區(qū)縣“融群”“進(jìn)圈”“入局”，努力成為渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳鞘泻统捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市。

二是銳意改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、破瓶頸。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，啟迪新思維、探索新模式、激發(fā)新活力，向項(xiàng)目要成效，向招商要實(shí)效，向預(yù)算要績(jī)效，向國(guó)企要質(zhì)效，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出目標(biāo)集聚。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“有所為有所不為”，制定“機(jī)會(huì)清單”，選準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，定了就干、干就干成、久久為功。分清輕重緩急，聚焦國(guó)市部署、區(qū)委要求和人民群眾急難愁盼，全力以赴辦實(shí)辦好。堅(jiān)持“三性”標(biāo)準(zhǔn)，建立“負(fù)面清單”，堅(jiān)決做到不該上的項(xiàng)目一個(gè)不上、不該花的錢一分不花。

四是強(qiáng)化人才引領(lǐng)。加強(qiáng)干部培養(yǎng)歷練，提升專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)謀劃發(fā)展、破解難題的能力。完善體制機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)保障，匯聚各類優(yōu)秀人才，努力做到人盡其才、才盡其用。加強(qiáng)政策集成引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

五是激勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。建立真抓實(shí)干激勵(lì)機(jī)制，為想干事、能干事者建平臺(tái)。對(duì)標(biāo)區(qū)域中心城市定位，全力沖刺全市先進(jìn)、渝東南第一。樹(shù)好考核導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。大力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文化，讓爭(zhēng)先進(jìn)位成為全區(qū)干部的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的任務(wù)。

（一）著力貫徹落實(shí)重大決策部署。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。建成投用渝湘高鐵重慶至黔江段，開(kāi)工建設(shè)渝湘高鐵黔江至吉首段。力爭(zhēng)開(kāi)工黔萬(wàn)高鐵和黔務(wù)、黔利高速公路。加快爭(zhēng)取廣墊忠黔鐵路、黔永高速公路項(xiàng)目落地。打造武陵山區(qū)重要航空門戶和旅游中轉(zhuǎn)港，形成20條以上城市航線網(wǎng)，旅客吞吐量達(dá)到100萬(wàn)人次。深度參與成渝地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)與廣安、南充等地合作走深走實(shí)，探索建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園。深入踐行全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。深化與重慶高新區(qū)對(duì)口協(xié)同，精準(zhǔn)開(kāi)展科技、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)樱邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家、科技研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到120家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。全面落實(shí)區(qū)第五次黨代會(huì)部署要求。圍繞“五度”目標(biāo)，聚焦“四城”建設(shè)，著力在“點(diǎn)上聚焦突破、面上持續(xù)發(fā)力”上下功夫，高水平打造“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”。

（二）著力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合支撐作用，構(gòu)建以“糧油桑豬”為主導(dǎo)、“煙果漁菌”為特色的產(chǎn)業(yè)體系，走好規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化路子，打造200億山地特色高效農(nóng)業(yè)。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品100個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、裝備和人才支撐，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。完善提升實(shí)用性村莊規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共服務(wù)一體化建設(shè)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)宜居家園、涵養(yǎng)山水田園、打造幸福樂(lè)園，建成宜居村莊50個(gè)。建成干田堡至水市、沙壩至三塘、六道拐至新華、白石至黃溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公路，新改建“四好農(nóng)村路”1000公里，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)黔江”?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。提升鄉(xiāng)村人才支撐。創(chuàng)立鄉(xiāng)村振興學(xué)院。完善人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才1萬(wàn)人以上，建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”5個(gè)。

（三）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)特色工業(yè)。堅(jiān)持智能化、高端化、融合化、綠色化發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。聚焦卷煙及配套、消費(fèi)品工業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源“五大產(chǎn)業(yè)”，建立“鏈長(zhǎng)制”，培育“鏈主企業(yè)”，著力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，打造120億元級(jí)卷煙及配套、100億元級(jí)消費(fèi)品、100億元級(jí)新材料、50億元級(jí)生物醫(yī)藥、30億元級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元以上。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成新城核心商圈，升級(jí)老城智慧商圈，搶占綠色和科技金融制高點(diǎn)，謀劃設(shè)立航空口岸、鐵路口岸，建成渝東南區(qū)域消費(fèi)中心、金融中心和口岸發(fā)展中心，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在50%左右。實(shí)施經(jīng)濟(jì)證券化水平提升行動(dòng)，培育上市公司3家以上，重慶OTC掛牌企業(yè)60家以上。做實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、招商平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化用地、金融、人才、物流、信息、水電氣等各類要素保障，加快構(gòu)建具有區(qū)域輻射帶動(dòng)力的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

（四）著力提升城市集聚能力。完善城市宜居宜業(yè)宜游功能，擦亮“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”品牌。優(yōu)化城市空間布局。提升老城品質(zhì)，完善新城功能，完成行政中心整體搬遷，中心城區(qū)建成區(qū)面積30平方公里、人口30萬(wàn)人以上。提升教育、醫(yī)療、旅游集散功能。實(shí)施“名師名?！惫こ?，加強(qiáng)與市內(nèi)外名校交流合作，著力提升新城教育水平。建成一所全市排名前十的高級(jí)中學(xué)，義務(wù)教育、高中教育水平全面領(lǐng)先渝東南。大力支持中高職院校發(fā)展，建成一所本科層次院校，籌建中醫(yī)康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院、大數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院。外來(lái)就學(xué)人數(shù)占比26%以上，建成渝東南教育中心。深化與市屬醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，完善公共衛(wèi)生體系，壯大醫(yī)療人才隊(duì)伍，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力。建成投用中心醫(yī)院正陽(yáng)院區(qū)、武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，構(gòu)建“3+4”優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給體系，外來(lái)就醫(yī)人數(shù)占比40%以上，建成市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建城市大峽谷國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，精心打造金山蓋國(guó)際旅游康養(yǎng)度假區(qū)，創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、渝東南文旅融合發(fā)展先行區(qū)，文化旅游業(yè)增加值占GDP比重 15%以上。

（五）著力保障和改善社會(huì)民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化為民辦實(shí)事行動(dòng)，持續(xù)提升人民群眾“三感”。推進(jìn)共同富裕。準(zhǔn)確把握人民群眾新要求新期待，共享發(fā)展成果，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入比縮小至2.4:1。落實(shí)民生政策。推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展，保障困難群體基本生活，支持婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)發(fā)展，提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)全面放開(kāi)三孩政策及配套措施。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面提升市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展全民健身行動(dòng)，建設(shè)完善“五館一院”。強(qiáng)化安全保障。鑄牢生態(tài)安全屏障，全面深化河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)筑“一屏三帶三區(qū)多綠核”生態(tài)安全格局。提高公共安全保障能力，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“八五”普法，全面完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。力爭(zhēng)四捧“長(zhǎng)安杯”。

（六）著力改革創(chuàng)新體制機(jī)制。牢固樹(shù)立效率效益意識(shí)，深化體制機(jī)制改革，全面提升行政效能。創(chuàng)新政策機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)撬動(dòng)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策、招商引資政策，實(shí)行“后補(bǔ)貼”機(jī)制，政策兌現(xiàn)與企業(yè)貢獻(xiàn)掛鉤。優(yōu)化資源配置，讓政策、資金更多向善干事、干成事者傾斜。創(chuàng)新管理機(jī)制。推行財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，優(yōu)先保障綜合效益高的項(xiàng)目。改革工業(yè)園區(qū)運(yùn)行體制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)能力。改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化全過(guò)程管理，提高建設(shè)效率。深化“放管服”改革，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制。加大招商效能、國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益考核力度，加強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)估。嚴(yán)格考評(píng)結(jié)果與干部任用、經(jīng)費(fèi)保障掛鉤，更好發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。

（七）著力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持責(zé)任傳導(dǎo)與激勵(lì)并重，加強(qiáng)政府系統(tǒng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升“七種能力”，打造敢擔(dān)當(dāng)、善作為、講貢獻(xiàn)的工作團(tuán)隊(duì)，全力確保中央、市委和區(qū)委部署要求落地生根、開(kāi)花結(jié)果。激發(fā)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)工作，設(shè)立“英雄榜”“先鋒榜”“金鏈條”，讓揭榜掛帥、上榜出彩成為新常態(tài)。激發(fā)各類人才活力。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃，著力培育一批優(yōu)秀企業(yè)家。優(yōu)化人才服務(wù)機(jī)制，加大高層次專業(yè)化人才招引力度。

三、2022年工作安排

今年，是新一屆區(qū)人民政府的開(kāi)局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆十一次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)第五次黨代會(huì)和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上，全面完成市上下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)渡期“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升“兩不愁三保障”質(zhì)量，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。強(qiáng)化就業(yè)、消費(fèi)、智力幫扶，確保已脫貧人口就業(yè)2萬(wàn)人以上，消費(fèi)幫扶1.2億元以上。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，規(guī)范收益分配使用。拓寬脫貧人口增收渠道，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化村莊規(guī)劃，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌改造。著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。投用羅家堡水庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)茶園水庫(kù)，啟動(dòng)關(guān)里水庫(kù)前期工作。完工水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工太極河流綜合治理項(xiàng)目。建成望嶺至太極二級(jí)公路，開(kāi)工麻田至馬喇、胡家壩至五里等三級(jí)公路，新改建“四好農(nóng)村路”150公里，安裝生命護(hù)欄100公里。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，新建宜居鄉(xiāng)村30個(gè)。深化長(zhǎng)江流域“十年禁漁”行動(dòng)。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，加快農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量23.5萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量27萬(wàn)噸，出欄生豬80萬(wàn)頭，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。生產(chǎn)烤煙8萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)繭7萬(wàn)擔(dān)，提速發(fā)展肉（奶）牛、無(wú)抗生豬等特優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)。做響“山韻黔江”公用品牌，打造市級(jí)及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)。推進(jìn)國(guó)家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心黔江分中心建設(shè)，打造生豬種業(yè)高地，抓好黔江黑豬、川南黃牛等地方品種資源保護(hù)。優(yōu)化扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)效評(píng)估，提高補(bǔ)貼補(bǔ)助精準(zhǔn)度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、集約化發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值80億元以上。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚，扎實(shí)抓好工業(yè)強(qiáng)城。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集鏈成群。抓緊抓實(shí)煙草產(chǎn)業(yè)，加快煙廠易地技改項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)三磊玻纖一期二線，著力引進(jìn)下游配套企業(yè)。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)醫(yī)藥及醫(yī)療器械加工企業(yè)，推動(dòng)科瑞南海、衡生藥用膠囊等企業(yè)擴(kuò)能。加快中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培育中藥材種植基地。做好消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)蓬江食品與山東國(guó)美酒業(yè)合作項(xiàng)目落地投產(chǎn)，助力黔江雞雜等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)麒麟風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成黎黃片區(qū)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站300個(gè)以上，建成新能源公共充電設(shè)施200個(gè)以上。加快高新區(qū)建設(shè)。發(fā)揮高新區(qū)“主陣地”作用，理順管理運(yùn)行體制機(jī)制，提升市場(chǎng)化管理服務(wù)水平，打造規(guī)范透明、高效集成的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)黔江高新區(qū)研發(fā)中心建設(shè)，采取“政府+企業(yè)”出資模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推動(dòng)華錄數(shù)據(jù)湖、光控特斯聯(lián)項(xiàng)目落地。實(shí)施市級(jí)高新區(qū)“以認(rèn)促建”三年行動(dòng)計(jì)劃，培育引進(jìn)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)95家以上，研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值670億元以上。

（三）壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扎實(shí)抓好文旅美城。提質(zhì)發(fā)展文化旅游業(yè)。提升濯水景區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)金山蓋國(guó)際旅游康養(yǎng)度假區(qū)、正陽(yáng)圣境森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市大峽谷5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。聚焦文旅融合，著力做新業(yè)態(tài)、做優(yōu)服務(wù)、做響品牌、做大市場(chǎng)。辦好“中國(guó)·黔江跑客節(jié)”“中國(guó)第一鵲橋會(huì)”“國(guó)際友人走進(jìn)黔江”等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。力爭(zhēng)A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)售票75萬(wàn)人次以上、增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施體育場(chǎng)館智慧化升級(jí)改造，啟動(dòng)新城文體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深度開(kāi)發(fā)西蘭卡普、土陶等文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)。開(kāi)展全民健身、流動(dòng)文化進(jìn)基層等各類活動(dòng)600場(chǎng)次以上。文化旅游業(yè)增加值占GDP比重9%以上，創(chuàng)成武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。深化“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)，加快發(fā)展智慧商圈，培育新消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)線上線下融合、“文商旅”跨界發(fā)展。高水平舉辦“不夜生活節(jié)”活動(dòng)和區(qū)域性特色展會(huì)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。增強(qiáng)商業(yè)供給能力，推進(jìn)三磊會(huì)展中心功能調(diào)整，打造新城商業(yè)綜合體，培育中央公園“十字金街”，提質(zhì)老城智慧商圈。引進(jìn)星級(jí)酒店2家，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)武陵山區(qū)商貿(mào)物流中心和對(duì)外開(kāi)放高地，啟動(dòng)450萬(wàn)噸鐵路集裝箱貨場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)工渝東南智慧商貿(mào)物流園和鐵路物流中心項(xiàng)目，加快打造區(qū)域快遞物流分撥中心。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)，電商交易總額增長(zhǎng)15%以上。

（四）緊扣中心功能，扎實(shí)抓好集散興城。圍繞“三宜”目標(biāo)，增強(qiáng)中心集散功能。提升對(duì)外通道功能。加快建設(shè)渝湘高鐵重慶至黔江段，啟動(dòng)高鐵站房及配套工程建設(shè)。建成黔江東南環(huán)線高速公路，完工黔江武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)渝湘高鐵黔江至吉首段、黔萬(wàn)高鐵、廣墊忠黔鐵路、黔務(wù)高速公路、黔利高速公路、黔江武陵山機(jī)場(chǎng)跑道延伸等項(xiàng)目前期工作。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施教育發(fā)展“突破年”行動(dòng)。推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)52%以上。認(rèn)真落實(shí)“雙減”要求，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推行教師“區(qū)管校聘”機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持黔江中學(xué)名校建設(shè)，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展在線教育、老年教育、家庭教育，辦好特殊教育。建成新華中學(xué)教學(xué)樓、人民小學(xué)綜合樓等項(xiàng)目。推進(jìn)城南中心校遷建、武陵中學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)等工程。強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)能力。推進(jìn)中心醫(yī)院與重慶大學(xué)深度合作，支持民族醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院。深化與武漢科技大學(xué)交流合作，聯(lián)合建立CAR-T細(xì)胞重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物治療中心和博士后工作站。引進(jìn)博士、高級(jí)職稱學(xué)科帶頭人10人以上。建成武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，整體搬遷中心醫(yī)院，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工城南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、太極衛(wèi)生院遷建等項(xiàng)目。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)10萬(wàn)人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上。做好民族宗教工作。提升退役軍人服務(wù)保障和“雙擁”工作水平，加快烈士陵園、武警執(zhí)勤第五支隊(duì)機(jī)關(guān)遷建項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障，加快石會(huì)老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心6個(gè)。

（五）厚植發(fā)展?jié)摿?，扎?shí)抓好開(kāi)放活城。強(qiáng)化招商引資。優(yōu)化招商體制，實(shí)行“招接建管服”全流程招商服務(wù)，著力推進(jìn)精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、平臺(tái)招商、以商招商。聚焦“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。集中資源推動(dòng)招商項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金25億元以上。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化“雙創(chuàng)”行動(dòng)，加大政策支持力度。支持科研院所、企事業(yè)單位打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上平臺(tái)2個(gè)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)中高職人才基地作用，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”生態(tài)圈。實(shí)施市場(chǎng)主體“增量提質(zhì)”計(jì)劃，新發(fā)展市場(chǎng)主體5000家以上、“四上企業(yè)”80家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型企業(yè)40家以上。提升經(jīng)濟(jì)證券化水平，助力鄉(xiāng)村基上市。加大對(duì)外貿(mào)易。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地2個(gè)，培育AEO認(rèn)證企業(yè)1家，引進(jìn)培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。

（六）堅(jiān)持建管并重，扎實(shí)抓好城市提升。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌劃定“三線”，推進(jìn)中心城區(qū)“南向拓產(chǎn)城、東西控生態(tài)、北中優(yōu)生活”。高質(zhì)量編制高鐵片區(qū)、城市大峽谷片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市功能。啟動(dòng)行政中心整體搬遷工作。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，集中清理整治閑置土地，提升城市可持續(xù)發(fā)展空間。實(shí)施城市更新。啟動(dòng)黔江大橋南橋頭、下壩加油站等路口改造，建成陽(yáng)光花園機(jī)械停車場(chǎng)，新增城區(qū)停車位4000個(gè)以上。推進(jìn)何家榜片區(qū)（二期）棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)煙廠宿舍等9個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，新配租公租房800套，新改建公廁7座。投用桃子壩片區(qū)污水管網(wǎng)、城西片區(qū)雨污分流、新老城區(qū)污水管網(wǎng)連通等項(xiàng)目。新建電力管網(wǎng)300公里以上、燃?xì)夤艿?30公里以上。開(kāi)工桐坪路東段延伸道路工程。創(chuàng)新城市管理。深化城市“三管”“馬路辦公”“門前三包”，加大城市治擁治堵力度，全域推進(jìn)“路平工程”，深入開(kāi)展河道整治、亂停亂放、超限超速、戶外廣告等專項(xiàng)治理，持續(xù)開(kāi)展“生命通道”清障行動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整新老城區(qū)公交線路，嚴(yán)控主次干道市容秩序，規(guī)范臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運(yùn)行安全“一屏通覽”、融合智慧調(diào)度“一鍵聯(lián)動(dòng)”。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，著力保護(hù)和開(kāi)發(fā)好生態(tài)資源，加強(qiáng)“清新清涼”生態(tài)優(yōu)勢(shì)宣傳，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，提升生態(tài)碳匯能力，實(shí)現(xiàn)橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付1億元以上。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，確保轄區(qū)流域水功能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好工業(yè)廢氣治理和柴油貨車管控，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天左右。投用生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，新增綠化面積10萬(wàn)平方米以上，綜合治理水土流失面積25平方公里以上。

（七）全面深化改革，扎實(shí)抓好機(jī)制創(chuàng)新。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化項(xiàng)目管理改革，搭建信息化平臺(tái)，建立項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。深化財(cái)政管理改革，全面推行預(yù)算管理一體化，加強(qiáng)資金運(yùn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高財(cái)政資金績(jī)效。加快國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)營(yíng)水平和籌融資能力，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤。深化綠色金融改革，助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成立“三品”工作委員會(huì)，加快品種品質(zhì)品牌創(chuàng)建。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)村“三變”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，推進(jìn)“三社”深度融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化法治環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦改革，提升“渝快辦”效能，深化“全渝通辦”“跨省通辦”，豐富“一卡通一碼通”應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化政商環(huán)境，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度和可預(yù)期性，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化“放管服”改革，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)、市減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

（八）強(qiáng)化底線思維，扎實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，優(yōu)化完善應(yīng)急指揮救治體系。抓實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段防控，持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，筑牢全民免疫屏障。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決兜牢“三保”底線，從嚴(yán)從緊管好財(cái)政支出。持續(xù)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏增量、有序化存量。持續(xù)做好民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范化解，依法打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加快社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展“掃黃打非”“全民反詐”等專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，完工“三所一隊(duì)”一期主體工程。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪群眾工作，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題化解，健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）講政治顧大局。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把“兩個(gè)確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林、楊宏偉案件教訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，傳承弘揚(yáng)偉大建黨精神，涵養(yǎng)對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)市委“三個(gè)確?！闭纬兄Z。

（二）講法治善作為。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅(jiān)持在法治軌道上加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。健全重大決策事前論證和事后評(píng)價(jià)機(jī)制，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持依法行政，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

（三）講執(zhí)行重質(zhì)效。緊扣“七種能力”建設(shè)要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高干部解決實(shí)際問(wèn)題能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重按規(guī)律和實(shí)際謀事干事，防止簡(jiǎn)單化、亂作為。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，做到直面矛盾不回避、敢于擔(dān)當(dāng)不推諉、勇往直前不畏難。堅(jiān)持“謀定而后動(dòng)”，突出問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保謀一件是一件、干一件成一件。

（四）講廉潔守底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)好過(guò)“緊日子”要求。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位、發(fā)生在群眾身邊的腐敗和損害群眾利益問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。加強(qiáng)廉政教育，深化拓展“以案四說(shuō)”“以案四改”，健全一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐有效機(jī)制。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新起點(diǎn)激勵(lì)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，高質(zhì)量建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，高水平打造“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。