重慶市黔江區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2017年1月6日在重慶市黔江區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長??徐??江

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各位代表：

我代表重慶市黔江區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2016年及過去五年工作回顧

過去一年，我們以習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神為基本遵循，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)各族人民，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，“三大戰(zhàn)略”全面實(shí)施，民生福祉持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到222.5億元，比上年增長10%；固定資產(chǎn)投資完成302億元，增長13%；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到94億元，增長9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)92.2億元，增長14.5%；一般公共預(yù)算收入完成21.5億元，同口徑增長6.6%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27260元和10000元，增長10.5%和13%。

（一）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著。投資4.1億元實(shí)施脫貧項(xiàng)目675個(gè)，新完成35個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口5738戶22256人，全面達(dá)到“戶脫貧、村銷號、區(qū)摘帽”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大干部群眾認(rèn)可。創(chuàng)新推出扶貧濟(jì)困醫(yī)療救助機(jī)制、扶貧小額貸款“五分工作法”、易地扶貧搬遷“四個(gè)統(tǒng)籌”、扶貧資金“大數(shù)據(jù)”信息司法監(jiān)管機(jī)制等精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新模式、新方法。實(shí)施“5211”結(jié)對幫扶，扶持4879戶貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)施醫(yī)療救助3620戶、教育資助1615戶、民政兜底5160人，開展就業(yè)培訓(xùn)6989人次，完成易地扶貧搬遷7638人?！敖鹑诜鲐毷痉秴^(qū)”建設(shè)取得成效，設(shè)立580萬元的扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)金、500萬元的涉農(nóng)企業(yè)“增信貸”基金，發(fā)放扶貧小額貸款3860余萬元。穩(wěn)量提質(zhì)發(fā)展三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)6年產(chǎn)繭總量全市第一，連續(xù)9年獲“全國生豬調(diào)出大縣”稱號，重慶69原種豬場建成國家生豬核心育種場，收購煙葉10.3萬擔(dān)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果基地1萬畝、中藥材基地1.1萬畝，種植蔬菜25.4萬畝。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社124家、家庭農(nóng)場174家。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“兩城同創(chuàng)”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以“兩城同創(chuàng)”為載體推進(jìn)“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)以815.2分一次性通過國家暗訪，群眾滿意率達(dá)97.1%；創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作取得階段性成效。新城新增城市人口3萬人，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到47%。完成城市建設(shè)及環(huán)境綜合整治投資105億元，城鄉(xiāng)隧道群亮化改造，老城交通路網(wǎng)整治，汽車南站東站和迎賓大道綜合整治，新城正舟路拓寬工程如期完工；高速公路西互通、南互通及北互通改造，新城污水處理廠竣工投用；南青大道、新城及工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)工程、老城北部環(huán)線黨校段項(xiàng)目加快建設(shè)。建立全民參與“兩城同創(chuàng)”共建機(jī)制，新增停車位8340個(gè)，依法規(guī)范、取締“騎門攤”8000余家，扣押非法營運(yùn)三輪車912臺，拆除違建亭棚12萬平方米，清除衛(wèi)生死角2萬余處，清理各類垃圾10萬余噸，“五小”門店衛(wèi)生狀況基本達(dá)標(biāo)，老城所有廢舊物資回收站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營，城區(qū)背街小巷實(shí)現(xiàn)美化、亮化，有效解決游攤游販以路為市、北門趕集、汽車南站與菜市場混雜等歷史難題。整改96個(gè)環(huán)境突出問題，黔江河下壩斷面黑臭水體基本消除，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到348天。同步推進(jìn)24個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，完成集鎮(zhèn)改造項(xiàng)目50個(gè)，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效整治，集鎮(zhèn)面貌大為改觀。完成土地利用總體規(guī)劃中期修改評估，中心城區(qū)“兩核五組團(tuán)”控規(guī)實(shí)現(xiàn)整合，完成老城總體城市設(shè)計(jì)及新城三個(gè)重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，鎮(zhèn)村規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）突出重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和宣傳營銷，旅游發(fā)展全面提速。大力推進(jìn)“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，實(shí)施旅游項(xiàng)目72個(gè)、完工35個(gè)，黔江榮膺“中國清新清涼峽谷城”稱號，列入首批市級全域旅游示范區(qū)縣創(chuàng)建單位。濯水景區(qū)創(chuàng)5A取得積極進(jìn)展，游客副接待中心、景觀大道等項(xiàng)目主體完工，風(fēng)雨廊橋延伸工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。芭拉胡景區(qū)一期工程基本完工，成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶建設(shè)初見成效，入選“重慶醉美鄉(xiāng)村好去處”，愛莉絲婚慶植物園等六大主題園開園迎客。點(diǎn)上鄉(xiāng)村旅游競相發(fā)展，小南海板夾溪十三寨旅游形象彰顯，云上水市、大美三塘蓋等鄉(xiāng)村旅游品牌初步形成。成功申報(bào)阿蓬江國家濕地公園，黔江國家森林公園獲“中國森林氧吧”稱號，小南海景區(qū)被評為重慶游客最喜愛的景區(qū)。成功舉辦“中國旅游日”重慶分會(huì)場活動(dòng)和首屆中國武陵山國際民俗文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，國際溪釣大賽和中國跑客節(jié)正在成為活動(dòng)品牌。濯水古鎮(zhèn)成為中國電影家協(xié)會(huì)、北京電影學(xué)院創(chuàng)作實(shí)訓(xùn)基地，《輔警威龍》《蜜月》等電影在我區(qū)全景拍攝?！吧衩匕爬攘Π⑴罱甭糜涡蜗蟪躏@，黔江旅游資源價(jià)值得到廣泛認(rèn)可，旅游發(fā)展強(qiáng)大聲勢已經(jīng)形成。全年旅游組團(tuán)達(dá)50.9萬人次，接待游客829萬人次、增長24.1%；旅游綜合收入34億元、增長27.6%。

（四）創(chuàng)新“園中園”發(fā)展模式，工業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，起步建設(shè)材料、紡織、環(huán)?！叭螽a(chǎn)業(yè)園”，材料和紡織產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃通過專家評審，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園簽訂整體建設(shè)框架協(xié)議。京宏源鋁業(yè)40臺合金槽、11臺鑄軋及冷軋投運(yùn)，年產(chǎn)30萬噸無堿玻纖項(xiàng)目開工建設(shè)，西南地區(qū)最大鉻鐵生產(chǎn)基地落戶黔江，初步構(gòu)建起以鋁材料、玻纖材料、鎂合金為主的材料產(chǎn)業(yè)園。年產(chǎn)300萬件羊絨制品、3000萬件雨具等項(xiàng)目投產(chǎn)，紡織產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。工業(yè)固廢處理、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園起步發(fā)展。衡生藥用膠囊項(xiàng)目一期工程全面投產(chǎn)，二期工程開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃，新培育“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。工業(yè)用電量增長38.9%，用氣量增長65.1%。完成電力投資5.3億元，創(chuàng)歷史新高，3座110千伏輸變電工程、5座110千伏變電站增容改造工程完工投用。渝東南天然氣儲備調(diào)峰輸配送中心實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程濯水鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火。

（五）深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展新動(dòng)能正在形成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，關(guān)閉煤礦7家、煙花爆竹企業(yè)1家；一批“僵尸企業(yè)”和空殼公司平穩(wěn)出清；商品房庫存下降20.2%；落實(shí)全市“涉企30條政策”，為企業(yè)減負(fù)2.3億元；積極爭取專項(xiàng)建設(shè)基金，設(shè)立中小企業(yè)貸款政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，創(chuàng)新開展“助保貸、銀政通、銀財(cái)保”和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急業(yè)務(wù)，幫助40家企業(yè)獲得銀行低成本貸款15.5億元、36家企業(yè)獲得銀行續(xù)貸支持5.7億元。深化國資國企改革，嚴(yán)格國企對外投資擔(dān)保管理和資金計(jì)劃管理，在全市區(qū)縣率先建立外派和內(nèi)設(shè)相結(jié)合的監(jiān)事會(huì)工作制度，完成烏江實(shí)業(yè)集團(tuán)、盛黔污水處理廠等企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)改革。強(qiáng)化政府性債務(wù)管控，置換和償還9%以上高成本債務(wù)44.9億元，新增融資綜合成本控制在6%以內(nèi)，減少成本支出3.6億元，國企債務(wù)增長率降到10%以下。統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)資金40億元，財(cái)政資金使用效益顯著提高。新增各類市場主體9637戶，增速全市第一。黔江海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額2500萬美元。簽約招商引資項(xiàng)目111個(gè)，到位資金150.4億元。部署實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立首期規(guī)模500萬元的創(chuàng)業(yè)種子投資基金，新培育科技型企業(yè)31家、高新技術(shù)企業(yè)3家、眾創(chuàng)空間3家，建成1家市級院士專家工作站，成功創(chuàng)建首批2016—2020年度全國科普示范區(qū)。

（六）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，重慶至黔江高速鐵路完成預(yù)可研編制，黔畢昭、黔恩、廣（安）忠（縣）黔（江）等鐵路項(xiàng)目進(jìn)入國市規(guī)劃。黔石高速公路、黔江過境高速公路開工建設(shè)。武陵山機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目初設(shè)獲批，新開通至西安、?？诤骄€。黔江北零換乘樞紐開展可研編制，1.2萬平方米鐵路客運(yùn)站初設(shè)獲批，黔江南450萬噸鐵路樞紐貨場完成方案設(shè)計(jì)。實(shí)施80公里通鄉(xiāng)干線公路改造工程，完成農(nóng)村公路通暢通達(dá)工程770公里。羅家堡水庫、瓦窯堡水庫等項(xiàng)目順利推進(jìn)，滲壩分洪隧洞和小南海干渠中塘滑坡段改線隧洞完工投用，鵝池分洪隧洞實(shí)現(xiàn)貫通。建成舟白水廠和正陽水廠。完成6.4萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程。完成退耕還林6.5萬畝。建設(shè)城市污水管網(wǎng)36.8公里，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)移交營運(yùn)。實(shí)施85個(gè)行政村環(huán)境連片整治。創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)村54個(gè)。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)加快成長。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到82.5億元、增長11.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到37.1%。獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)，引進(jìn)京東、阿里巴巴、豬八戒等知名電商品牌企業(yè)，渝東南電商產(chǎn)業(yè)微企孵化園建成開園，全區(qū)電商站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率超過80%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額20億元、增長23%。大什字廣場智慧商圈啟動(dòng)建設(shè)。引進(jìn)吉之匯等知名品牌，萬達(dá)廣場達(dá)成入駐意向。汽摩機(jī)電交易市場、鑫眾磊國際建材城、渝東南冷鏈物流中心、工程機(jī)械交易市場、武陵山國際商貿(mào)城一期建成投用，紅星美凱龍購物中心加快建設(shè)，武陵山城市生活性倉儲物流配送中心開工建設(shè)。民族風(fēng)情城特色美食街開街營業(yè)。金融業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.9%。全市首家專注扶貧網(wǎng)絡(luò)小貸公司——中和農(nóng)信獲批籌建，重慶69原種豬場在上海股轉(zhuǎn)中心E板掛牌。

（八）著力保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。完成25件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)。順應(yīng)市民對優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼，引進(jìn)南開中學(xué)、人和街小學(xué)等5所重慶主城名校來黔江合作辦學(xué)。順利通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)認(rèn)定。高考一本上硬線人數(shù)首破千人大關(guān)。重慶旅游職業(yè)學(xué)院上劃市級管理。中心醫(yī)院正陽院區(qū)門急診樓等項(xiàng)目主體完工，兒童醫(yī)院開診運(yùn)行。啟動(dòng)民族醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)分別提高9.5%和30.4%，臨時(shí)救助4115戶次，救助供養(yǎng)特困人員2322人。新城安置區(qū)全面建成，安置遺留問題得到解決?！逗钐烀鞯膲簟窐s獲中國電視金鷹獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，原創(chuàng)大型歌舞詩《云上太陽》赴法國巴黎訪問演出，民族音樂歌舞詩劇《云水謠》成功上演。城市小區(qū)健身器材實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成村（居）委會(huì)換屆。司法體制改革和公安改革有效推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，刑事、治安案件發(fā)案率繼續(xù)下降，群眾安全感指數(shù)達(dá)97.6%，比全市平均水平高2.4個(gè)百分點(diǎn)。有效化解一批矛盾糾紛和重點(diǎn)信訪事項(xiàng)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程11個(gè)。安全生產(chǎn)完成市上下達(dá)的控制目標(biāo)，連續(xù)9年獲評全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀區(qū)縣。

（九）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)政府效能顯著提升。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案226件，有效解決一批群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。聘請法律、旅游、規(guī)劃顧問，行政決策機(jī)制進(jìn)一步健全。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批，一般性行政審批提速1/3以上。公布區(qū)鄉(xiāng)兩級行政權(quán)力清單，權(quán)力運(yùn)行更加透明。重拳整治工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)亂象，健全招投標(biāo)、政府采購等管理制度30余項(xiàng)，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，工程建設(shè)市場秩序更加規(guī)范。建立政府合同管理制度，完成規(guī)范性文件合法性審查備案工作。重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資審計(jì)得到全面加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加大政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，聚焦監(jiān)督問責(zé)，行政處分87人。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)，外事僑臺、國家安全、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、保密、應(yīng)急、消防、郵政、食藥監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案、地方志等事業(yè)取得新進(jìn)步。

過去一年，全區(qū)各條戰(zhàn)線干部群眾大力弘揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神，頂烈日、冒酷暑抓“兩城同創(chuàng)”，跋山涉水、進(jìn)村入戶抓脫貧攻堅(jiān)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不畏艱難、不計(jì)得失，甘當(dāng)“拼命三郎”，涌現(xiàn)出許多感人事跡和先進(jìn)人物，充分展現(xiàn)了黔江各族人民新的精神風(fēng)貌和戰(zhàn)斗水平，匯成了推動(dòng)黔江實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的磅礴力量！

各位代表！回顧過去五年，我區(qū)發(fā)展成就令人矚目，較好完成區(qū)三屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)五年翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.5%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1193億元，是前五年的4.5倍。獲批創(chuàng)建全國首批產(chǎn)城融合示范區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)。正陽工業(yè)園區(qū)成為渝東南首個(gè)百億級特色工業(yè)園區(qū)。新增3個(gè)國家4A級旅游景區(qū)，獲批創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（縣），旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到5.2%。建成投用一批區(qū)域性專業(yè)市場，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14.9%。新增22家金融機(jī)構(gòu)，金融業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)，獲批創(chuàng)建全國數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)。中心城區(qū)骨架全面展開，城市建成區(qū)面積和人口分別增加6平方公里、5萬人，達(dá)到26平方公里、25萬人。武陵水岸濱河休閑走廊打造成靚麗的城市客廳。新城道路骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型，機(jī)場路片區(qū)、桐坪片區(qū)、火車站片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市形象初步顯現(xiàn)。森林覆蓋率提高到56.8%。阿蓬江水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，黔江河水質(zhì)明顯改善，城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。3個(gè)鎮(zhèn)躋身國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)，濯水鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)和首批中國特色小鎮(zhèn)。建成96個(gè)農(nóng)民新村、692個(gè)特色院落。三是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。武陵山機(jī)場航線增至8條，黔恩高速公路建成通車，新開工建設(shè)2條鐵路和2條高速公路，武陵山區(qū)綜合交通樞紐已具雛形。城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)內(nèi)所有通鄉(xiāng)干線公路全部翻新改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢、行政村通暢、撤并村通暢、村民小組通達(dá)、行政村通客車率“5個(gè)100%”目標(biāo)。群眾交通出行更加便捷高效，基本實(shí)現(xiàn)1小時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1小時(shí)周邊、2小時(shí)到達(dá)通航城市。建成太極水庫、老窖溪水庫、阿蓬江防洪治理、小南海干渠整治等一批重點(diǎn)水利工程，重點(diǎn)水利項(xiàng)目全域布局基本完成，累計(jì)解決21.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，烏電實(shí)現(xiàn)與國家電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)。完成利川至黔江日供30萬方天然氣管道擴(kuò)建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)、行政村光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是改革開放持續(xù)深化。全面推行部門預(yù)決算公開，預(yù)算單位所有資金納入國庫集中支付管理，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪財(cái)政體制調(diào)整。建成渝東南首個(gè)國家級科技企業(yè)孵化器。榮獲“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”稱號。職教中心建成國家改革發(fā)展示范校。交易地票1.4萬畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到20.2億元，城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)更為順暢。獲聯(lián)合國氣候組織邀請介紹低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。開放發(fā)展取得歷史性突破，黔江海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局落地建設(shè)，一批文化產(chǎn)品走出國門巡演。五是民生福祉不斷改善。實(shí)現(xiàn)新一輪65個(gè)貧困村、10980戶貧困戶、42021名貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性勝利。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速持續(xù)保持全市前列。實(shí)現(xiàn)社保制度全覆蓋和人人基本享有社保目標(biāo)。城區(qū)新增中小學(xué)3所，高考各項(xiàng)核心指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)先渝東南，成功創(chuàng)建全國首批農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范區(qū)。建成渝東南唯一一家“三甲”醫(yī)院。榮獲全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”和全國“六五”普法先進(jìn)區(qū)稱號。經(jīng)過五年努力，黔江加快發(fā)展勢頭已經(jīng)形成，全區(qū)上下呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、干群一心、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面，必將激勵(lì)我們在全面建成小康社會(huì)、開啟美麗黔江建設(shè)新征程上砥礪前行！

各位代表！過去五年取得的成績，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向市級各部門和中央、市在黔單位，以及關(guān)心支持黔江發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

我們也清醒看到，受卷煙生產(chǎn)計(jì)劃大幅下調(diào)、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，去年規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在一些不足。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能不足，經(jīng)濟(jì)增長面臨諸多挑戰(zhàn)；社會(huì)投資占比不大，政府投資效率不高；財(cái)政收支矛盾突出，政府性債務(wù)管控壓力較大，轄區(qū)銀行不良貸款率有上升趨向；新型城鎮(zhèn)化水平相對偏低，公共服務(wù)體系不夠完善，中心城市集聚輻射能力不強(qiáng)；民間借貸領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾在累積，社會(huì)穩(wěn)定壓力增大；少數(shù)政府工作人員思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、能力本領(lǐng)不能較好適應(yīng)新常態(tài)新要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，下更大力氣解決好這些問題。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和2017年重點(diǎn)工作

區(qū)第四次黨代會(huì)確立了“建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐，開啟美麗黔江建設(shè)新征程”的宏偉目標(biāo)，作出了“緊扣一條發(fā)展主線、強(qiáng)力實(shí)施三大戰(zhàn)略、務(wù)實(shí)推進(jìn)六大重點(diǎn)”的總體部署，為今后五年發(fā)展繪就了藍(lán)圖、指明了方向。今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、視察重慶重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游大區(qū)、城市靚區(qū)”三大戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增量增效提質(zhì)，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐，開啟美麗黔江建設(shè)新征程。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——美麗黔江形象全面彰顯。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一主線，基本建成“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的美麗黔江。加快推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到350天以上，建成國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。加快發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游，突出城市休閑、生態(tài)觀光、避暑納涼等旅游產(chǎn)品，成功創(chuàng)建濯水、芭拉胡2個(gè)國家5A級旅游景區(qū)，建成阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶。推進(jìn)全域化旅游目的地建設(shè)，把黔江打造成為武陵山區(qū)旅游集散中心、全國知名旅游目的地、著名休閑旅游城市和國家全域旅游示范區(qū)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，到2021年達(dá)到400億元；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，位居武陵山區(qū)六個(gè)區(qū)域性中心城市前列。加快建設(shè)全國產(chǎn)城融合示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)同步、整體推進(jìn)。大力發(fā)展特色資源綠色加工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)“1+6”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建成材料、紡織、環(huán)保“三大產(chǎn)業(yè)園”，成功創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，到2021年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，建成渝東南工業(yè)核心集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚中心。發(fā)展智慧商圈，培育大市場，建成渝東南綜合性物流樞紐和全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)，打造武陵山區(qū)商務(wù)聚集區(qū)。提質(zhì)發(fā)展蠶桑、烤煙、畜牧三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，建成武陵山區(qū)山地特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——區(qū)域性中心城市功能更加完備。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管控，完善提升城市綜合交通、公共設(shè)施和公共服務(wù)等城市功能，推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，城市建成區(qū)面積和人口分別達(dá)到35平方公里、32萬人。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)和全國文明城區(qū)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，健全城市管理長效機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造濯水特色小鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批旅游重鎮(zhèn)、邊貿(mào)集鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)。加強(qiáng)城市功能性樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“三干線兩樞紐”鐵路網(wǎng)、“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)和“五縱六橫多連線”區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)，加快建設(shè)武陵山區(qū)重要航空門戶和旅游中轉(zhuǎn)港，建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐。

——區(qū)域開放高地初步構(gòu)建。發(fā)揮好“一關(guān)一檢”功能作用，爭取開放黔江航空口岸和陸運(yùn)口岸。規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易區(qū)、保稅物流中心和綜合保稅區(qū)。爭取云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、保稅貿(mào)易、通用航空等產(chǎn)業(yè)在黔江布局，抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品出口貿(mào)易，突破性發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，力爭五年進(jìn)出口貿(mào)易總額超過3億美元。國資國企、財(cái)稅金融、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展。積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝城市群建設(shè)，區(qū)域合作水平顯著提升。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建成渝東南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和區(qū)域性創(chuàng)新中心。

——社會(huì)治理水平明顯提升。民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，人民群眾權(quán)益得到充分尊重和切實(shí)保障。科學(xué)民主決策制度更加健全，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效。深入推進(jìn)依法治區(qū)，法律監(jiān)督和法治保障更加有力。積極推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。完善社會(huì)管理體制，優(yōu)化社會(huì)治理格局，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化管理和社會(huì)服務(wù)體系、社會(huì)矛盾調(diào)處和權(quán)益保障體系、公共安全體系，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。

——人民生活更加幸福美好。如期全面建成小康社會(huì)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全市平均水平，人民群眾幸福感不斷提升。鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全扶貧開發(fā)長效機(jī)制。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。建成渝東南教育中心、醫(yī)療服務(wù)中心，城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全。推進(jìn)民族文化大發(fā)展大繁榮，建成國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（黔江）。

各位代表！2017年是新一屆政府的開局之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10.5%和13%，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。這些目標(biāo)，體現(xiàn)了實(shí)事求是、積極進(jìn)取的原則，考慮了我區(qū)發(fā)展需要和支撐條件，突出了對區(qū)第四次黨代會(huì)和“十三五”規(guī)劃既定目標(biāo)的落實(shí)。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹區(qū)第四次黨代會(huì)精神，切實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，力爭各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)更好完成。

（一）強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。按照集群發(fā)展和產(chǎn)城融合思路，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資80億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值280億元。

大力推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。新型材料、紡織服裝、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元。推進(jìn)年產(chǎn)30萬噸無堿玻纖項(xiàng)目投產(chǎn)，大力發(fā)展復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，積極謀劃碳纖維產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)京宏源鋁加工加速放量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。依托桐鄉(xiāng)絲綢等龍頭紡織企業(yè)，大力開展絲綢、棉紡、化纖、織造、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力推進(jìn)織帶產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，年產(chǎn)5000錠毛紗項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)300萬件羊絨制品、3000萬件雨具項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。完工投用黔江餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目，加快工業(yè)固廢處理、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)垃圾處理等環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)新工藝，大力發(fā)展具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

加大企業(yè)培育力度。繼續(xù)實(shí)施“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃和中小企業(yè)培育壯大計(jì)劃，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育力度，新培育“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。推進(jìn)衡生藥用膠囊、元和利泰鎂合金、安爾特摩配等13家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技改工作。推動(dòng)黔江卷煙廠易地技改項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最大限度爭取卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收穩(wěn)定增長。完善企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

提升園區(qū)承載能力。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資28億元。啟動(dòng)市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。完工南青大道、黔永大道延伸段道路拓寬等園區(qū)骨干路網(wǎng)工程，加快推進(jìn)物流內(nèi)環(huán)、物流南路等項(xiàng)目建設(shè)。基本建成園區(qū)雨污管網(wǎng)和馮家污水處理廠。啟動(dòng)建設(shè)6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，完工四期標(biāo)準(zhǔn)廠房9號樓主體工程。完善園區(qū)生活服務(wù)、文化體育等配套設(shè)施。

（二）強(qiáng)力實(shí)施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。按照“一城主導(dǎo)、一江拉動(dòng)、一點(diǎn)引爆、全域發(fā)展”思路，加快創(chuàng)建市級全域旅游示范區(qū)縣，全年接待游客1000萬人次，其中過夜游客350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42億元，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%。

加大重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)力度。完成濯水景區(qū)創(chuàng)5A軟硬件設(shè)施建設(shè)，成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。開工建設(shè)芭拉胡景區(qū)二期工程，推進(jìn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。完成小南海國家4A級旅游景區(qū)評定性復(fù)核，加快推進(jìn)小南海世界地質(zhì)公園申創(chuàng)工作。推進(jìn)阿蓬江神龜峽景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。保護(hù)性開發(fā)仰頭山森林公園。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。建成阿蓬江“一江兩岸”休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶，成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。突出避暑納涼、民俗生態(tài)、休閑觀光、農(nóng)事農(nóng)趣體驗(yàn)等特點(diǎn)，因地制宜打造一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游基地。新發(fā)展星級農(nóng)家樂30家、市級森林人家10家。積極發(fā)展城市周邊休閑旅游。

加強(qiáng)旅游要素建設(shè)。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制。加快旅游要素建設(shè)從“吃住行游娛購”向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”拓展，不斷提升完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。深度挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，塑造獨(dú)特旅游文化品牌，開發(fā)本土特色旅游商品，促進(jìn)城旅、農(nóng)旅、商旅、文旅、體旅融合發(fā)展。

創(chuàng)新旅游宣傳營銷。加大生態(tài)氣候資源開發(fā)利用力度，做靚“中國清新清涼峽谷城”品牌。全方位開展“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游形象宣傳推廣。繼續(xù)辦好一批具有影響力的節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。聯(lián)合周邊，精心策劃精品旅游線路。大力挖掘重慶及周邊省會(huì)城市客源市場，拓展長三角、珠三角、環(huán)渤海等全國主要旅游客源市場。全年旅游組團(tuán)達(dá)100萬人次以上。

（三）強(qiáng)力實(shí)施“城市靚區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化方向，推動(dòng)老城品質(zhì)提升、新城功能完善，打造特色精品城市。

強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制。啟動(dòng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)施評估。完成村級建設(shè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。完成美麗山水城市、海綿城市、城市地下綜合管廊、城周山體管控等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。開展新老城重要節(jié)點(diǎn)、重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市色彩、空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌規(guī)劃管控。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕不按法定程序隨意干預(yù)和變更規(guī)劃行為。加大城鄉(xiāng)“兩違”整治力度，堅(jiān)決遏制新增“兩違”行為。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成城市建設(shè)投資102億元，新增城市建成區(qū)面積2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)B組團(tuán)和何家榜棚戶區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)老城背街小巷和老舊小區(qū)改造。提速建設(shè)品質(zhì)新城，加快完善管網(wǎng)等市政設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場等生活設(shè)施，提升新城公共服務(wù)水平。完工投用渝東南綜合應(yīng)急救援指揮中心、黨校遷建工程、區(qū)法院審判業(yè)務(wù)用房、區(qū)檢察院業(yè)務(wù)用房等公建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)28個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位入駐新城辦公。加快天生湖公園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)正陽山公園。優(yōu)化城市用地規(guī)劃，合理布局工商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全國產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面建成老城北部環(huán)線，完工投用舟白復(fù)線隧道，啟動(dòng)建設(shè)桐坪隧道，提升城市互聯(lián)互通能力。加強(qiáng)城市景觀照明建設(shè)和照明設(shè)施節(jié)能改造，提升城市美化亮化水平。推進(jìn)集鎮(zhèn)特色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成24個(gè)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，建成美麗宜居村莊5個(gè)，打造特色院落100個(gè)。

提升城鄉(xiāng)管理水平。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，力爭獲得全國文明城區(qū)提名資格。啟動(dòng)濯水鎮(zhèn)、阿蓬江鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建2個(gè)市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加大停車設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展公共交通，優(yōu)化交通組織，有效緩解交通擁堵。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升集鎮(zhèn)管理水平。

（四）著力擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。兼顧當(dāng)前穩(wěn)增長與長遠(yuǎn)可持續(xù)，千方百計(jì)爭取和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)當(dāng)前支撐作用和發(fā)展后勁。

著力優(yōu)化投資。更加突出投資重點(diǎn)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，加快推進(jìn)95個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資342億元。加強(qiáng)政府投資統(tǒng)籌，嚴(yán)格投資項(xiàng)目源頭管控、方案審查和計(jì)劃安排，嚴(yán)控非緊迫性投資，杜絕盲目投資、低效率投資。拓寬投資渠道，推動(dòng)一批PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，大力激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大民間投資占比。著力抓好重大項(xiàng)目滾動(dòng)儲備，完成50個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，全力爭取一批重大項(xiàng)目納入國市投資計(jì)劃。加大轉(zhuǎn)移支付等政策資金爭取力度，全年向上爭資34億元。強(qiáng)化土地對投資的保障作用，完成土地利用總體規(guī)劃修改并獲市政府批準(zhǔn)，新增建設(shè)用地指標(biāo)4200畝，儲備土地4000畝；加大批而未供和閑置土地清理處置力度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)黔張常鐵路、渝懷復(fù)線鐵路建設(shè)，啟動(dòng)黔江北零換乘樞紐建設(shè)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)重慶至黔江高速鐵路建設(shè)。加快武陵山機(jī)場改擴(kuò)建工程建設(shè)，力爭優(yōu)化加密1—2條航線。加快推進(jìn)黔石高速公路、黔江過境高速公路建設(shè)。升級改造阿蓬江至神龜峽、沙壩至三塘蓋旅游公路。加快正陽至蓬東二級公路改建工程建設(shè)，實(shí)施5條干線公路改造和200公里農(nóng)村公路通暢工程。

大力加強(qiáng)水利能源建設(shè)。加快羅家堡水庫、瓦窯堡水庫建設(shè)，開工建設(shè)甘溪水庫。完成鵝池分洪隧洞、太極水庫青杠干渠續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施5萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程。啟動(dòng)建設(shè)黔江大河溝220千伏、濯水和青杠110千伏輸變電工程，力爭建成秀山—黔江220千伏復(fù)線。實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)改造。加快推進(jìn)漁灘電站和雙泉電站增容改造。加快推進(jìn)武陵山天然氣管道工程和天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程建設(shè)。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)中心城市集聚輻射能力。著力完善消費(fèi)設(shè)施，改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升消費(fèi)品質(zhì)，推進(jìn)商貿(mào)、金融、物流等服務(wù)業(yè)提檔升級。

提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。加快老城核心商圈擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)老城智慧商圈建設(shè)，打造伴山金街、武陵水岸夜市等特色街區(qū)。投用武陵山國際商貿(mào)城二期，加快推進(jìn)渝東南會(huì)展中心、紅星美凱龍購物中心建設(shè)，開工建設(shè)萬達(dá)廣場，提升完善新城商業(yè)業(yè)態(tài)。加快武陵山城市生活性倉儲物流配送中心、成品油儲備基地、糧食物流中心和新城、石會(huì)、石家配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大已建成專業(yè)市場，提升區(qū)域輻射能力。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，引進(jìn)培育知名品牌，著力提升消費(fèi)檔次和水平，吸引周邊消費(fèi)，留住區(qū)內(nèi)消費(fèi)。

加快發(fā)展金融業(yè)。新引進(jìn)2家金融機(jī)構(gòu)。完成城東誠信資金互助社改制。力爭新增1家銀行片區(qū)管理機(jī)構(gòu)。拓寬直接融資渠道，力爭在股權(quán)交易市場掛牌2家企業(yè)。進(jìn)一步整合政策資金，健全中小微企業(yè)貸款貼息和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸注入。發(fā)揮好保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)助推器作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

大力發(fā)展電商物流業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)創(chuàng)建，建成區(qū)級農(nóng)村電商公共服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站點(diǎn)180個(gè)。加大電商產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)力度，新培育電商產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)10家和知名網(wǎng)銷產(chǎn)品10個(gè)，提檔升級電商品牌10個(gè)，實(shí)現(xiàn)本地電商產(chǎn)品銷售額8億元以上。加快正陽現(xiàn)代物流基地建設(shè)，加大物流企業(yè)引進(jìn)培育力度，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)物流業(yè)規(guī)?；I(yè)化、信息化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。

（六）扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，發(fā)展壯大特色效益農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持在貧困戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測、資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持、政策保障和思想引導(dǎo)等方面持續(xù)發(fā)力，探索完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制。按照脫貧不脫政策的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對已“銷號”村、已脫貧人口的扶持。切實(shí)加大未脫貧人口脫貧攻堅(jiān)力度，確保減少貧困人口2000人以上。進(jìn)一步強(qiáng)化相對脫貧戶、貧困邊緣戶后續(xù)幫扶，有效預(yù)防脫貧返貧和新增貧困現(xiàn)象發(fā)生。深入推進(jìn)“金融扶貧示范區(qū)”建設(shè)，大力實(shí)施扶貧小額信貸，建立扶貧信貸基金。完成易地扶貧搬遷1500人。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)初加工、深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向全鏈條增值和品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“一區(qū)兩帶三園”建設(shè)。收購煙葉13萬擔(dān)，產(chǎn)繭4萬擔(dān)，出欄生豬80萬頭，新發(fā)展改造獼猴桃基地5000畝、特色蔬菜基地3萬畝、優(yōu)質(zhì)中藥材基地1萬畝。實(shí)施農(nóng)綜開發(fā)土地整治2萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用活“三權(quán)”分置政策，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。提升新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力，新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場30家，培育新型職業(yè)農(nóng)民。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助股權(quán)化改革，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完成供銷合作社綜合改革。

（七）持續(xù)加大改革開放力度，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化改革開放創(chuàng)新三大動(dòng)力支撐，推動(dòng)全面深化改革取得新進(jìn)展，釋放改革紅利，提升開放水平，激發(fā)創(chuàng)新活力。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)推進(jìn)一批“僵尸企業(yè)”和空殼公司平穩(wěn)出清。推動(dòng)國企結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉注銷一批、重組整合一批、清理退出一批，突出主業(yè)，增強(qiáng)有效供給能力。統(tǒng)籌調(diào)控土地供應(yīng)量和房地產(chǎn)開發(fā)量，積極推進(jìn)征地拆遷貨幣化安置，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民工置業(yè)購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)好全市“涉企30條政策”，多措并舉降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本。繼續(xù)加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，加大高息、短期存量債務(wù)置換力度，嚴(yán)控融資規(guī)模和成本，強(qiáng)化資金平衡計(jì)劃管理，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)27項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。加大國資國企改革力度，理順國資管理體制，探索建立符合市場機(jī)制的企業(yè)人才薪酬制度，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國有資產(chǎn)保值增值。推動(dòng)烏江實(shí)業(yè)集團(tuán)股權(quán)重組。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)預(yù)算管理。轉(zhuǎn)變財(cái)政資金使用方式，通過轉(zhuǎn)貸應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化商事制度改革，新增各類市場主體4000家。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

培育區(qū)域開放新優(yōu)勢。黔江海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局實(shí)現(xiàn)開關(guān)開檢，建設(shè)保稅商品展示交易中心。積極發(fā)展跨境電商和特色加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額3000萬美元以上。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，大力開展招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金160億元。融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，主動(dòng)對接重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。深化與武陵山區(qū)其他區(qū)市縣交流合作。

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。建立先進(jìn)適用技術(shù)重點(diǎn)推廣目錄。統(tǒng)籌整合2億元應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用。新培育科技型企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)4家、市級創(chuàng)新平臺2個(gè)。建成投用黔江區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。繼續(xù)辦好全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，爭取創(chuàng)建全國“雙創(chuàng)”區(qū)域示范基地，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。爭取成立1—2個(gè)市級科研院所分支機(jī)構(gòu)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢綠色發(fā)展本底。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)美麗黔江。

加大生態(tài)建設(shè)力度。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定和全域永久基本農(nóng)田劃定。實(shí)施公益林管護(hù)130萬畝，完成新一輪退耕還林1.5萬畝、植樹造林4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到57.5%。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，森林蓄積量達(dá)到1100萬立方米。推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村50個(gè)。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。持續(xù)實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到345天以上。全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。創(chuàng)建1個(gè)市級安靜居住小區(qū)。全面推行河長制，深化區(qū)域河流綜合整治，黔江河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，阿蓬江兩河斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建綠色發(fā)展機(jī)制。節(jié)約集約利用資源能源，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)持重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評規(guī)劃前期介入。建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開。加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲。規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)。培育普及生態(tài)文化，大力開展生態(tài)文明宣傳，增強(qiáng)群眾生態(tài)文明意識。

（九）進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，不斷增進(jìn)人民福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。

提升就業(yè)社保水平。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成“五險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳任務(wù)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善醫(yī)療救助機(jī)制和社會(huì)救助制度，強(qiáng)化臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助，推行“救急難”制度。支持社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)武陵養(yǎng)老中心，完工民族實(shí)業(yè)養(yǎng)老項(xiàng)目。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化與重慶主城優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，完成黔江中學(xué)和新華中學(xué)初高中分離單辦，完工投用重慶外國語學(xué)校黔江校區(qū)，啟動(dòng)黔江中學(xué)市級特色示范高中建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)職教中心搬遷入駐。加快中心醫(yī)院正陽院區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)民族醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作，擴(kuò)建疾控中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快分級診療制度建設(shè)，完善基本藥物制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)水平。提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)黔江綜合檔案館建設(shè)工作。推進(jìn)文化館一級館達(dá)標(biāo)建設(shè)，培育1—2個(gè)國家級民族文化品牌。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)全民健身。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安黔江建設(shè)，完善社會(huì)治安立體化防控體系，加強(qiáng)反恐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城區(qū)背街小巷視頻監(jiān)控建設(shè)。加大網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資等違法行為打擊力度，強(qiáng)化特困企業(yè)和房地產(chǎn)、民間借貸等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，有效防控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法分類處理信訪訴求。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治，深入開展安全知識“十進(jìn)”活動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。全面推進(jìn)國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。抓好網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，提高公共突發(fā)事件防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、有效處置能力。完成武陵監(jiān)獄主體工程建設(shè)。

辦好一批民生實(shí)事。按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則，盡心竭力解民憂、救急難、兜底線，履行好政府基本公共服務(wù)職能。計(jì)劃投入7.5億元，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施25件重點(diǎn)民生實(shí)事，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、環(huán)境治理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共安全、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘等領(lǐng)域民生突出問題。健全民生實(shí)事多元化投融資機(jī)制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)開展民生實(shí)事“回頭看”，強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行管理，確保每一件民生實(shí)事都能讓人民群眾得到實(shí)惠。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）堅(jiān)定正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，深刻把握習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，始終在思想上自覺認(rèn)同、堅(jiān)決擁護(hù)，政治上絕對忠誠、堅(jiān)決維護(hù)，行動(dòng)上對表緊跟、堅(jiān)決服從習(xí)近平總書記這一全黨的核心。堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，堅(jiān)定服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通、令行禁止。

（二）持續(xù)推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案，做到依法決策、依法履職、依法辦事。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。發(fā)揮好區(qū)政府法律顧問團(tuán)作用，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，成功創(chuàng)建全國青少年普法宣傳教育示范區(qū)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理好政府和市場的關(guān)系，遵循市場規(guī)則、運(yùn)用市場手段、利用市場力量推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)為各類市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“放管服”改革，接住管好國市取消下放的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化流程、優(yōu)化程序、提高效率。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。推進(jìn)政府購買服務(wù)，提升公共服務(wù)供給水平。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。深化政務(wù)公開工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）全面提高行政效能。進(jìn)一步解放思想，開闊思維，不斷創(chuàng)新政府管理方式和工作方法。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升適應(yīng)新常態(tài)、落實(shí)新理念、推動(dòng)新發(fā)展的能力素質(zhì)。善用外腦，聘請黔江籍或曾經(jīng)在黔江工作的全國知名專家學(xué)者為政府發(fā)展顧問，支持黔江在外優(yōu)秀人才組建黔江發(fā)展智庫。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)平臺，最大程度利企便民。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行“馬上就辦”，全力推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。強(qiáng)化政務(wù)督查和績效管理，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政行為，下決心打通政策落實(shí)“中梗阻”和“最后一公里”。

（五）深入推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》的各項(xiàng)規(guī)定。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力正風(fēng)肅紀(jì)，高懸反腐利劍，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！目標(biāo)催人奮進(jìn)，重任在于擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，堅(jiān)決貫徹區(qū)第四次黨代會(huì)精神，凝心聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實(shí)，為建成渝東南中心城市、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和綜合交通樞紐，開啟美麗黔江建設(shè)新征程而努力奮斗！