????重慶市黔江區(qū)人民政府工作報(bào)告

????——2013年1月21日在重慶市黔江區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

????重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 吳 忠

各位代表：

????我代表黔江區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

????一、積極應(yīng)對(duì)，克難攻堅(jiān)，2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

????2012年，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行明顯，重慶處于特殊時(shí)期，我區(qū)改革發(fā)展過(guò)程中面臨的壓力增大。一年來(lái)，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)各族干部群眾在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、市第四次黨代會(huì)和區(qū)第三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“兩個(gè)核心目標(biāo)”，強(qiáng)力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促和諧，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、趨勢(shì)向好、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了區(qū)三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

????——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)增長(zhǎng)。針對(duì)外部復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響和自身存在的困難問(wèn)題，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，加大爭(zhēng)資引資融資力度，狠抓投資拉動(dòng)，努力化解債務(wù)壓力，著手強(qiáng)化土地管理，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)前行。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到148億元，增長(zhǎng)14%。固定資產(chǎn)投資完成164億元，增長(zhǎng)28%。地方財(cái)政收入達(dá)到28.1億元，增長(zhǎng)23%，其中一般預(yù)算收入達(dá)到15.2億元，增長(zhǎng)20.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到62億元，增長(zhǎng)16.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到52億元，增長(zhǎng)18%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到18100元、6450元，增長(zhǎng)13%、18%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市同組考核10區(qū)排位穩(wěn)中有升。

????——工業(yè)經(jīng)濟(jì)能量加速積蓄。著力培育骨干企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到54戶、總產(chǎn)值達(dá)到144億元，正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)83戶、投產(chǎn)64戶。全力加快項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資62億元，物流園區(qū)主干道、PVC一體化電石和水泥、黔龍集團(tuán)遷建工程卷煙材料等項(xiàng)目基本建成，朵朵潤(rùn)爾、黔正紙業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園、鋁加工一體化、冷鏈物流中心等項(xiàng)目場(chǎng)平工程基本完成。大力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)，成功簽約汽車蓄電池、藥用膠囊等一批重大項(xiàng)目。努力推動(dòng)工業(yè)品牌建設(shè)，新培育重慶著名商標(biāo)和市級(jí)名牌產(chǎn)品15個(gè)，科瑞南海制藥進(jìn)入國(guó)家“火炬計(jì)劃”。

????——城市東進(jìn)步伐明顯加快。完成城市建設(shè)投資71.2億元，新增城市建成區(qū)面積3.3平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制并報(bào)市政府審批，聘請(qǐng)德國(guó)戴水道、奧地利國(guó)家設(shè)計(jì)研究院開(kāi)展城市景觀設(shè)計(jì)和低碳城市規(guī)劃研究，數(shù)字黔江空間框架平臺(tái)基本建成，獲評(píng)“全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)”。新城建設(shè)速度加快，城市組團(tuán)快速通道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，正陽(yáng)大道全線貫通，管網(wǎng)和景觀工程同步推進(jìn)，正青隧道復(fù)線開(kāi)工建設(shè)，舟白隧道復(fù)線完成施工設(shè)計(jì)。新城污水處理廠、正陽(yáng)中學(xué)、桐坪小學(xué)等一批功能性項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，公共服務(wù)中心場(chǎng)平基本完成，規(guī)劃展覽館主體完工。老城改造有序推進(jìn)，三岔河片區(qū)環(huán)境綜合整治工程開(kāi)工建設(shè)，C組團(tuán)改造投資協(xié)議正式簽署。商品房開(kāi)工84萬(wàn)平方米、完工55萬(wàn)平方米，山臺(tái)山、碧桂園等一批高品質(zhì)住宅小區(qū)開(kāi)盤(pán)銷售。“兩違”整治依法拆除違法建筑5.1萬(wàn)平方米。

????——內(nèi)外交通建設(shè)齊頭并進(jìn)。實(shí)施大通道項(xiàng)目15個(gè)，完成交通投資14.1億元。武陵山機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通黔江至北京航線，加密黔江至昆明航線，旅客吞吐量達(dá)到8.4萬(wàn)人次。黔恩高速公路全線開(kāi)建，黔石高速公路完成設(shè)計(jì)修改方案，城市東外環(huán)高速公路納入全市中心城市繞城高速公路規(guī)劃。渝懷鐵路二線黔江段列入鐵道部2013年開(kāi)工計(jì)劃，黔張常高速鐵路完成可研報(bào)告修編報(bào)審，重慶至黔江高速鐵路納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。西客站遷建工程主體完工。金石片區(qū)干線公路升級(jí)改造基本完成。建成村通暢工程300公里，新增70個(gè)村實(shí)現(xiàn)通暢，行政村通暢率達(dá)到94%。

????——農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展加快轉(zhuǎn)型?？緹?、蠶桑、生豬三大骨干產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，雨潤(rùn)黎水10萬(wàn)頭豬場(chǎng)主體完工，69原種豬場(chǎng)成為國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，全年出欄生豬100萬(wàn)頭；收購(gòu)烤煙18.3萬(wàn)擔(dān)、蠶繭7.1萬(wàn)擔(dān)，蠶繭產(chǎn)量保持全市首位。武陵仙山萬(wàn)畝山地特色農(nóng)業(yè)園、仰頭山萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程。特色效益產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成高品質(zhì)紅心獼猴桃基地4萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地18萬(wàn)畝。新培育農(nóng)村新型股份合作社48個(gè)，8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色認(rèn)證。完成水利投資11.5億元，太極水庫(kù)、小南海補(bǔ)水等骨干水利工程加快建設(shè)，綜合治理水土流失面積38.6平方公里，新解決7.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，榮獲“全國(guó)飲水安全示范縣”稱號(hào)。全區(qū)森林覆蓋率提高到53.4%。扶貧攻堅(jiān)工作取得新成效，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行定點(diǎn)幫扶黔江，55個(gè)貧困村整村脫貧全面推進(jìn)，貧困人口減少9072人。開(kāi)展“4個(gè)1”相對(duì)集中居住體系建設(shè)，啟動(dòng)24個(gè)集鎮(zhèn)、67個(gè)農(nóng)民新村、306個(gè)特色院落建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住1.2萬(wàn)人。

????——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)發(fā)力。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)66家，新建商業(yè)設(shè)施10萬(wàn)平方米，全區(qū)實(shí)現(xiàn)商品銷售額76億元，增長(zhǎng)20%。新城汽摩交易市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，完工投用22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。迎賓大道美食街獲評(píng)“市級(jí)特色美食街”，豐潤(rùn)牧業(yè)進(jìn)入中央儲(chǔ)備肉活畜儲(chǔ)備體系，黔江軍糧供應(yīng)站成為全國(guó)20強(qiáng)示范站。蒲花暗河景區(qū)建成開(kāi)放，隆鑫玫瑰酒店被評(píng)定為五星級(jí)旅游飯店，成功舉辦首屆黔江國(guó)際旅游節(jié)，吸引26個(gè)國(guó)家和地區(qū)外賓以及100余家旅行社、媒體到黔江觀光游覽和采訪，“峽谷峽江清涼之旅”獲“重慶非去不可”十大旅游創(chuàng)新案例大獎(jiǎng)，全年接待游客314萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.7億元，分別增長(zhǎng)23.5%、32.3%。村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不斷拓展，重慶大洋小額貸款公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。貸款增量居渝東南首位，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)新增貸款23億元，同比增長(zhǎng)2.4倍，區(qū)外銀行向我區(qū)企業(yè)發(fā)放貸款28億元。首次成功發(fā)行企業(yè)債券和中期票據(jù)，實(shí)現(xiàn)直接融資15.4億元。

????——改革開(kāi)放成效繼續(xù)擴(kuò)大。濯水鎮(zhèn)列入全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，濯水—馮家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中示范區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全市先進(jìn)。農(nóng)村資源要素改革常態(tài)化推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾1.2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)地票交易6650畝，成交總金額11億元；新增農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資6.5億元。爭(zhēng)取到位各類專項(xiàng)資金13億元，同口徑增長(zhǎng)20.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)GDP占比提高到56%。招商引資取得新成效，新簽約項(xiàng)目56個(gè)，到位資金突破100億元。外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)新突破，新增外貿(mào)企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.4億美元，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。對(duì)外交流合作持續(xù)拓展，與廣東番禺區(qū)、浙江桐鄉(xiāng)市、重慶兩江新區(qū)建立了友好合作關(guān)系。

????——社會(huì)民生保障更加有力。全區(qū)公共財(cái)政民生支出21億元，占比達(dá)到56%。勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限提高到9.62年，義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%，高考重本上線率繼續(xù)保持渝東南首位。中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及7.4萬(wàn)人，資助各級(jí)各類學(xué)生8.7萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)獎(jiǎng)，基本藥物制度覆蓋到所有村鎮(zhèn)和社區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率為2.9%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)9600人。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療參保率分別達(dá)到75%和92%。累計(jì)建成保障性住房9048套，完成配租3300套。社會(huì)救助和福利體系不斷健全，全面實(shí)施農(nóng)村自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。文化建設(shè)取得新成效，黔江區(qū)被表彰為“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”，成功舉辦第四屆中國(guó)武陵山民族文化節(jié)，一批文藝作品獲國(guó)市大獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦全區(qū)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、中泰國(guó)際搏擊爭(zhēng)霸賽等各類大型體育賽事36次。安全防控體系更加健全，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降26.9%和29.6%。全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)治安秩序良好，社會(huì)大局穩(wěn)定。

????一年來(lái)，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、外事僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、氣象、科普、地震、民防、消防、檔案、史志、保密等事業(yè)都取得新進(jìn)步，雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)。

????在此，還要向大家報(bào)告的是，過(guò)去一年，一些關(guān)系全局和影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)性工作獲得突破：一是黔張常高速鐵路前期工作重新啟動(dòng)。溫家寶總理在武陵山片區(qū)扶貧調(diào)研座談會(huì)上表態(tài)支持，鐵道部總工程師率隊(duì)親臨黔江考察。二是卷煙指標(biāo)大幅增加壯大骨干財(cái)源。新增卷煙指標(biāo)2.5萬(wàn)箱，帶動(dòng)增加稅收2億元左右，增強(qiáng)了我區(qū)現(xiàn)實(shí)財(cái)力。三是頁(yè)巖氣勘探取得突破。頁(yè)巖氣勘探在全市率先點(diǎn)火，成功納入全國(guó)頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)，并被列為全市頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)優(yōu)選試驗(yàn)區(qū)，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的支撐。四是低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。黔江被確定為全國(guó)低碳國(guó)土實(shí)驗(yàn)區(qū)，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境基金會(huì)評(píng)為“綠色中國(guó)·杰出綠色生態(tài)城市”。受國(guó)家發(fā)改委邀請(qǐng)，代表西部地區(qū)參加聯(lián)合國(guó)多哈氣候大會(huì)，介紹黔江綠色低碳發(fā)展的探索和實(shí)踐。五是職教發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。黔江被定位為全市四大職教聚集區(qū)之一，黔江區(qū)職教中心被確立為國(guó)家中職教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)單位。

????各位代表！過(guò)去一年，挑戰(zhàn)非同尋常，成績(jī)來(lái)之不易。黔江發(fā)展取得的每一項(xiàng)進(jìn)步，都飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全區(qū)54萬(wàn)各族人民的心血和汗水！在此，我代表黔江區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐黔部隊(duì)、武警官兵、政法干警和中央、市在黔單位干部職工，向所有關(guān)心、支持和參與黔江改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

????各位代表！過(guò)去一年，全國(guó)、全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍回落，我區(qū)也有6項(xiàng)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這一方面是受全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，也有重慶經(jīng)歷特殊時(shí)期的原因，另一方面也反映出我們工作中還有差距。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，黔江仍處在不發(fā)達(dá)階段，仍屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，發(fā)展水平低，制約我區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題還未得到根本破解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在著不少挑戰(zhàn)和困難。一是近期新增財(cái)源渠道不多，剛性增支需求較大，財(cái)政收支平衡矛盾突出；債務(wù)規(guī)模大并進(jìn)入償還高峰期，新增融資較為困難。二是土地利用粗放，土地閑置現(xiàn)象突出，土地市場(chǎng)發(fā)育不良，安置工作較為滯后，征地拆遷推進(jìn)難度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)能力不足，新興產(chǎn)業(yè)起步艱難；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不高，受市場(chǎng)影響大；商業(yè)檔次低，業(yè)態(tài)培育薄弱。四是土地、人口和產(chǎn)業(yè)支撐不足，城市規(guī)模小，集聚輻射能力弱。五是少數(shù)同志工作和思想意識(shí)不在狀態(tài)，主動(dòng)性不夠，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，工作落實(shí)和推進(jìn)不力。對(duì)此，我們必須高度重視，科學(xué)應(yīng)對(duì)，努力克服，采取有效措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作做好，決不辜負(fù)市委、市政府的重托和全區(qū)各族人民的期望。

????二、提高質(zhì)量，強(qiáng)化效益，推動(dòng)2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

????2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)核心目標(biāo)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。綜觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，宏觀環(huán)境總體好于去年，重慶正處于快速發(fā)展期，“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”全面推進(jìn)，“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略加快實(shí)施。黔江多年發(fā)展積淀產(chǎn)生的潛能持續(xù)釋放，武陵山片區(qū)規(guī)劃和市委市政府36號(hào)文件等重大政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，尤其是市委四屆二次全會(huì)對(duì)區(qū)域性中心城市建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、“兩翼”發(fā)展等方面工作進(jìn)行了全新定位，提出了新的要求，黔江進(jìn)入新一輪發(fā)展黃金期。我們一定要因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，努力實(shí)現(xiàn)黔江經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

????做好今年政府工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照市委四屆二次全會(huì)和區(qū)委三屆三次全委會(huì)的部署，穩(wěn)中求進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力深化改革創(chuàng)新，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)核心目標(biāo)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13％，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)16％。

????實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好十個(gè)方面的工作。

????（一）著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，突出發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。充分利用政策機(jī)遇疊加優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究把握國(guó)市投資方向和重點(diǎn)，搞好項(xiàng)目策劃論證，超前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)市年度投資計(jì)劃。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶投資，推進(jìn)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，其中續(xù)建38個(gè)、新開(kāi)工22個(gè)、前期準(zhǔn)備40個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資200億元。

????切實(shí)解決發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)土地調(diào)控，有效破解土地瓶頸制約。加大計(jì)劃指標(biāo)爭(zhēng)取力度，充分利用建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)征地拆遷和安置工作，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地需求。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，提高單位土地面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)供給，逐步改變土地出讓成本和收益倒掛現(xiàn)象，推動(dòng)土地市場(chǎng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。加強(qiáng)債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步整合資源，注實(shí)資產(chǎn)，確保投融資平臺(tái)資金鏈安全，推進(jìn)投融資平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展。加大緊缺人才和技能人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)勞務(wù)資源平衡調(diào)度，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才需求。

????強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、商貿(mào)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和資源要素保障情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和過(guò)程督查，確保重點(diǎn)企業(yè)正常運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

????（二）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快新型工業(yè)化步伐。堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，做大做強(qiáng)已有產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值180億元。

????加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)能。完成工業(yè)投資80億元，加快推進(jìn)PVC一體化30萬(wàn)噸燒堿、36萬(wàn)噸PVC和雨潤(rùn)工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園、鋁加工一體化、藥用膠囊等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)卷煙分廠易地技改等項(xiàng)目。力推朵朵潤(rùn)爾、黔正紙業(yè)、黔龍集團(tuán)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

????提高企業(yè)產(chǎn)銷能力，實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)增效。深入實(shí)施“2211”工程，鞏固壯大卷煙工業(yè)，促進(jìn)科瑞南海制藥、樂(lè)爾佳節(jié)能電機(jī)、億鑫礦業(yè)、武陵硅業(yè)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。完善落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一企一策”，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、土地、融資、用工等難題。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，幫助現(xiàn)有企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力，力促企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)拓展市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。

????加大工業(yè)招商引資力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)新突破。依托我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和骨干產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)落地10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金80億元。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)生物制藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與主城產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，力爭(zhēng)建立配套協(xié)作區(qū)。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米，圍繞“整機(jī)加配套”引進(jìn)一批短平快項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。

????推進(jìn)物流基地建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)支撐。加快物流道路、基地場(chǎng)平、倉(cāng)儲(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)正陽(yáng)現(xiàn)代物流基地基本成型。加快推進(jìn)渝東南國(guó)際商貿(mào)物流中心、渝東南冷鏈物流中心和中國(guó)移動(dòng)渝東南倉(cāng)儲(chǔ)中心等項(xiàng)目建設(shè)，布局發(fā)展一批工業(yè)原材料及產(chǎn)品輸送、倉(cāng)儲(chǔ)等大型物流企業(yè)。協(xié)調(diào)增加鐵路運(yùn)力，降低鐵路運(yùn)價(jià)，最大限度減少物流成本。加快園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展開(kāi)發(fā)馮家板塊。

????（三）著力加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)與管理，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以品質(zhì)和特色打造為重點(diǎn)，完成城市建設(shè)投資80億元，新增城市建成區(qū)面積4平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

????編制完善和嚴(yán)格執(zhí)行各類規(guī)劃。爭(zhēng)取市政府正式批準(zhǔn)新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?？茖W(xué)編制中心城區(qū)控制性規(guī)劃，搞好重要公共空間、重要節(jié)點(diǎn)和重要建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)信息化規(guī)劃，優(yōu)化完善數(shù)字黔江空間框架平臺(tái)，建設(shè)智慧城市。啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估工作。加大對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理力度，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，加大“兩違”整治力度，堅(jiān)決制止新增“兩違”行為。

????加速城市擴(kuò)容提質(zhì)。加大老城改造力度，加快老城核心商圈開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)光明隧道、石峽路等老城環(huán)道項(xiàng)目建設(shè)，竣工三岔河片區(qū)環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施城周入城道路建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)整治和建設(shè)。加快城市東進(jìn)步伐，集中打造公共服務(wù)中心片區(qū)、民族風(fēng)情城等重點(diǎn)區(qū)域，完工公共服務(wù)中心主體工程，建成投用規(guī)展館、公安業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)會(huì)展中心、經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院二期等項(xiàng)目。加快城市快速干道和換乘樞紐建設(shè)，完工投用正青隧道復(fù)線、百花園客貨運(yùn)輸服務(wù)中心，開(kāi)工建設(shè)舟白隧道復(fù)線、南青大道，完成舟白零換乘樞紐前期工作。加快中科新城綜合體、力帆綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，新建商品房70萬(wàn)平方米。

????全面提高城市管理水平。整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五城”同創(chuàng)工作。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、信息化、智能化，逐步解決如廁難、過(guò)街難、停車難等問(wèn)題，著力打造一個(gè)整潔有序的城市環(huán)境。嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，徹底解決占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放和電動(dòng)三輪非法營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題。突出抓好臟車入城、建筑工地?fù)P塵和渣土運(yùn)輸治理，規(guī)范垃圾清運(yùn)、道路開(kāi)挖管理。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理體制，改進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行模式，確保城市清潔清新。新建一批人行過(guò)街設(shè)施，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)交通組織調(diào)度，緩解城市交通擁堵壓力。積極引導(dǎo)市民參與城市管理，著力提高市民文明素質(zhì)。

????（四）著力加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

????完善綜合交通樞紐。開(kāi)工建設(shè)武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，新開(kāi)通廣州、成都（西安）2條航線，全年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量12萬(wàn)人次。黔恩高速公路力爭(zhēng)完成50%的工程量，實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)黔石高速公路，城市東外環(huán)高速公路達(dá)到開(kāi)工條件。開(kāi)工建設(shè)渝懷鐵路二線黔江段，全力推動(dòng)黔張常高速鐵路前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。建成黔小二級(jí)公路、金石片區(qū)干線標(biāo)美示范路，啟動(dòng)馬喇片區(qū)干線升級(jí)改造工程，全面完成100%行政村通暢任務(wù)。實(shí)施“生命工程”400公里，完善農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制。

????大力加強(qiáng)水利建設(shè)。完工城北水庫(kù)引水、小南海補(bǔ)水、城區(qū)二期堤防等骨干水利工程，實(shí)現(xiàn)太極水庫(kù)下閘試驗(yàn)蓄水，開(kāi)工建設(shè)老窖溪水庫(kù)、阿蓬江防洪綜合治理工程，全線整治小南海干渠。新解決5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。新增高效節(jié)水灌溉面積5000畝。

????加強(qiáng)能源通信建設(shè)。繼續(xù)加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，前瞻性研究頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。加快推進(jìn)黔石、黔利等天然氣管道建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)渝東南儲(chǔ)煤基地。著力提升城市電網(wǎng)穩(wěn)定性，加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)進(jìn)程。加快完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)、3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。

????（五）著力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為第一位民生工作，走以發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24億元。

????加大扶貧攻堅(jiān)力度。加快實(shí)施《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，減少貧困人口9000人。加大高山扶貧移民力度，完成扶貧搬遷1萬(wàn)人。啟動(dòng)實(shí)施舟白至小南海、太極至新華片區(qū)扶貧工程，大力推進(jìn)整村脫貧工程，實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困村整村脫貧。積極推進(jìn)“圈翼”對(duì)口幫扶、集團(tuán)式扶貧、東西協(xié)作扶貧和國(guó)家部委定點(diǎn)扶貧，做好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行定點(diǎn)幫扶黔江啟動(dòng)和配合工作。

????穩(wěn)量提質(zhì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建成投用雨潤(rùn)黎水10萬(wàn)頭豬場(chǎng)、69原種豬場(chǎng)二期工程，全年出欄生豬100萬(wàn)頭，新發(fā)展肉雞60萬(wàn)羽。加快建設(shè)重慶市優(yōu)質(zhì)蠶繭基地，提高桑園畝產(chǎn)量，收購(gòu)蠶繭8萬(wàn)擔(dān)。栽植烤煙7.2萬(wàn)畝，收購(gòu)優(yōu)質(zhì)適用煙葉18萬(wàn)擔(dān)。

????大力發(fā)展特色效益產(chǎn)業(yè)。建立生態(tài)蔬菜核心示范基地2萬(wàn)畝，新栽獼猴桃2萬(wàn)畝，新建中藥材基地1萬(wàn)畝。積極發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游接待游客人次增長(zhǎng)50%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

????積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。建成仰頭山、武陵仙山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加大良種繁育體系建設(shè)力度，健全完善重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制。成功申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)10個(gè)以上。加快重慶農(nóng)科院黔江分院建設(shè)。

????提高農(nóng)業(yè)組織化程度。新發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社20個(gè)，農(nóng)民入社率達(dá)到46%以上。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，新培育市級(jí)龍頭企業(yè)10家以上。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中。

????（六）著力推進(jìn)“4個(gè)1”相對(duì)集中居住體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策，以“4個(gè)1”相對(duì)集中居住體系建設(shè)為平臺(tái)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

????把握原則做好規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)、農(nóng)民新村、特色院落規(guī)劃全覆蓋，同步規(guī)劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)配套。合理布局搬遷移民點(diǎn)，支持和引導(dǎo)搬遷農(nóng)民自主向景區(qū)附近、公路沿線以及基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的現(xiàn)有新村院落集中。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進(jìn)城居住成為市民。尊重農(nóng)民意愿，體現(xiàn)農(nóng)民意志，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

????強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。全面推進(jìn)市級(jí)中心鎮(zhèn)“561工程”項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)，按照1平方公里、1萬(wàn)人以上規(guī)模全面拉開(kāi)道路骨架。新啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)民新村40個(gè)，配套完善水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。新啟動(dòng)改造特色院落300個(gè)，集中打造10個(gè)示范特色院落。改造農(nóng)村危舊房2000戶，新建巴渝新居1000戶。

????扎實(shí)推進(jìn)移民安穩(wěn)致富。按照宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅的原則，扶持每個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)搬遷戶有相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。通過(guò)“地票”交易、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、參股分紅等辦法，大幅度增加搬遷農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)搬遷農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

????深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。重點(diǎn)推進(jìn)馮家、濯水、石會(huì)、沙壩、中塘5個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，抓緊落實(shí)好各項(xiàng)配套政策。認(rèn)真做好轉(zhuǎn)戶農(nóng)民宅基地退出與利用工作，實(shí)現(xiàn)地票交易5000畝。探索破解農(nóng)民新村建設(shè)用地問(wèn)題。深化農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，新增抵押融資6億元。

????（七）著力加強(qiáng)財(cái)稅金融國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展保障能力。充分發(fā)揮財(cái)稅和金融杠桿作用，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，有效破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金瓶頸。

????進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作。著力培育后續(xù)財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，努力做大財(cái)政“蛋糕”。堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，進(jìn)一步發(fā)揮土地、國(guó)有資產(chǎn)等要素市場(chǎng)作用。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障“三大戰(zhàn)略”和民生支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付、區(qū)級(jí)部門(mén)公務(wù)卡試點(diǎn)。加大向上爭(zhēng)資力度，全年到位各類專項(xiàng)資金增長(zhǎng)15%以上。

????加快金融創(chuàng)新。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和武陵山發(fā)展銀行。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，全年新增貸款余額30億元。拓寬融資渠道，更好地運(yùn)用企業(yè)債券、股權(quán)融資、租賃融資、資金信托、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資工具，實(shí)現(xiàn)直接融資30億元以上。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，成功創(chuàng)建全國(guó)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)。

????加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)資管理。嚴(yán)格實(shí)行政企分開(kāi)，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。完善落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做好國(guó)有資本收益管理工作。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效和責(zé)任追究，提高投資效益。

????（八）著力強(qiáng)化市場(chǎng)要素建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，全面推進(jìn)商貿(mào)旅游、民營(yíng)企業(yè)和對(duì)外開(kāi)放工作，爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。

????加快商貿(mào)發(fā)展。全面推進(jìn)商業(yè)提檔升級(jí)，加大商圈打造和業(yè)態(tài)培育力度。超億元商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到20家，商品銷售總額突破100億元。加大新城六大市場(chǎng)建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)新城商務(wù)集聚區(qū)。提檔升級(jí)老城核心商圈，引進(jìn)入駐名企名店5家以上，建成三岔河高品質(zhì)城市特色休閑娛樂(lè)商業(yè)區(qū)。科學(xué)合理布局三岔河商業(yè)區(qū)、濯水古鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)信息產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)或特色街區(qū)，積極發(fā)展電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。

????突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造城市峽谷峽江特色景區(qū)，啟動(dòng)山地休閑旅游綜合開(kāi)發(fā)、武陵仙山國(guó)際旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)蒲花暗河二期工程。濯水古鎮(zhèn)—蒲花暗河爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加大宣傳營(yíng)銷力度，打造精品旅游線路，辦好一批節(jié)慶活動(dòng)，努力拓展客源市場(chǎng)。完善旅游管理體制和投融資機(jī)制。

????大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)民間投資和全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。大力培育小微企業(yè)，全年新增各類市場(chǎng)主體2800個(gè)。

????不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。完善招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，全年到位資金120億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)。推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。深化武陵山區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建黔咸酉彭“半小時(shí)城鎮(zhèn)群”。

????（九）著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，著力保障和改善民生，確保全區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出的50%以上用于改善民生。引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾自力更生、勤勞致富。

????大力發(fā)展教育科技事業(yè)。勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限達(dá)到9.7年。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加快城區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整，建成投用桐坪小學(xué)、正陽(yáng)中學(xué)一期工程，開(kāi)工建設(shè)育才中學(xué)、舟白中學(xué)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)中心城市教育輻射影響力。加強(qiáng)區(qū)職教中心示范學(xué)校建設(shè)，確保職教在校生規(guī)模達(dá)到1.8萬(wàn)人。積極推進(jìn)本科院校創(chuàng)辦工作。實(shí)施好中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，妥善解決留守兒童培養(yǎng)照顧、農(nóng)民工子女平等接受教育、家庭困難學(xué)生資助等問(wèn)題。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，啟動(dòng)渝東南應(yīng)用技術(shù)研究院建設(shè)。

????提高全民健康水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快等級(jí)醫(yī)院建設(shè)，中心醫(yī)院建成三甲醫(yī)院，民族醫(yī)院、保健院建成二甲醫(yī)院，中醫(yī)院創(chuàng)二甲取得重大進(jìn)展。完善基本藥物制度，區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)院全面實(shí)現(xiàn)基本藥物上線采購(gòu)。開(kāi)展慢性非傳染性疾病整合路徑綜合干預(yù)試點(diǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位門(mén)診用藥處方規(guī)范試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，進(jìn)一步改善出生人口性別比。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好各類特色賽事。

????促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高公民道德素質(zhì)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村廣播綜合信息系統(tǒng)，完成有線網(wǎng)絡(luò)城區(qū)雙向改造，支持重慶民族歌舞團(tuán)發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字娛樂(lè)等新型文化業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

????提高社會(huì)保障水平。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，回引農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)和市級(jí)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)續(xù)工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。完善社會(huì)救助體系，加快發(fā)展以養(yǎng)老服務(wù)為主的普惠型社會(huì)福利。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，完成殯儀館遷建工程。加快保障性住房建設(shè)速度，讓更多的中低收入群體盡早入住。

????加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安黔江。深入開(kāi)展“六五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)。健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪行為，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治“長(zhǎng)安杯”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)防較大安全生產(chǎn)事故，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決征地拆遷、涉法涉訴等突出信訪問(wèn)題。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，及時(shí)化解矛盾糾紛。啟動(dòng)建設(shè)武陵監(jiān)獄。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家雙擁模范城市。

????（十）著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗黔江。牢固樹(shù)立生態(tài)立區(qū)和低碳發(fā)展理念，堅(jiān)持走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

????建設(shè)低碳城市。開(kāi)展低碳城市規(guī)劃，推廣低碳節(jié)能建筑、綠色照明、電動(dòng)汽車，鼓勵(lì)低碳交通，倡導(dǎo)低碳生活，以低碳作為未來(lái)城市的亮點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。

????加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。完成植樹(shù)造林3萬(wàn)畝，實(shí)施天然林管護(hù)116萬(wàn)畝，堅(jiān)決制止亂砍濫伐，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。鞏固城周森林屏障綠化成果，新增城市綠地40萬(wàn)平方米。推進(jìn)石漠化治理和濕地恢復(fù)與保護(hù)建設(shè)，綜合治理水土流失面積30平方公里。探索碳匯林建設(shè)和開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)。

????加大環(huán)境保護(hù)力度。全面推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工作，完成市級(jí)環(huán)保模范城區(qū)復(fù)查驗(yàn)收。持續(xù)改善城區(qū)空氣質(zhì)量，滿足優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天以上。開(kāi)展阿蓬江和黔江河水質(zhì)治理和保護(hù)工程，完成新城污水處理廠一期工程，加快青杠污水處理廠建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)17.3公里，加大老城污水直排口治理力度，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到73%以上、生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到85%以上。新建一批鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，推進(jìn)村莊環(huán)境連片綜合整治，搞好農(nóng)村面源污染防治。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

????加強(qiáng)節(jié)能減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，淘汰落后產(chǎn)能，減少工業(yè)污染，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到82%以上。加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.4%、1.5%、1%、2%。大力發(fā)展清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池5000口。

????三、求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)實(shí)干有為的高效政府

????推動(dòng)黔江加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)核心目標(biāo)”，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，方能擔(dān)當(dāng)重任。過(guò)去一年，我們辦結(jié)人大代表議案建議152件、政協(xié)委員提案240件。組織開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)跨越發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)，行政效能明顯提高。優(yōu)化規(guī)范基本建設(shè)程序，強(qiáng)化公共資源管理，政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)全部納入公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一交易。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化。今年，我們要以提高執(zhí)行力為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為保證，推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階。

????（一）堅(jiān)持真抓實(shí)干，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定，下決心、動(dòng)真格，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，以良好的作風(fēng)干事業(yè)抓發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，確保政令暢通，決不允許搞上有政策下有對(duì)策、說(shuō)一套做一套、當(dāng)面一套背后一套。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力倡導(dǎo)低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多做，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、只說(shuō)不做、欺上瞞下等現(xiàn)象。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，杜絕以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件“二傳手”現(xiàn)象，堅(jiān)決從文山會(huì)海和各種應(yīng)酬中解脫出來(lái)。密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)了解真實(shí)情況，潛心研究實(shí)際問(wèn)題，使各項(xiàng)工作符合客觀實(shí)際和群眾意愿。

????（二）堅(jiān)持盡心盡責(zé)，做到高效履職。大力倡導(dǎo)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)和政策性、制度性障礙，切實(shí)樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，自覺(jué)用開(kāi)拓開(kāi)放精神推動(dòng)黔江加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。大力倡導(dǎo)積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，凡是有利于黔江發(fā)展的事、有利于群眾利益的事都要主動(dòng)作為、做出成效，該自己負(fù)責(zé)的事情要堅(jiān)決負(fù)責(zé)到底，不推諉扯皮、不敷衍塞責(zé)、不拖拖拉拉。大力倡導(dǎo)攻堅(jiān)克難、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，敢于正視困難，善于破解難題，勇于啃硬骨頭，不因小富而滿足，不因困難而退縮，始終保持敢于爭(zhēng)先的銳氣、自我加壓的勇氣和負(fù)重奮進(jìn)的志氣。

????（三）堅(jiān)持依法行政，著力嚴(yán)格管理。樹(shù)立從嚴(yán)管理思想，不回避矛盾，不畏懼困難，不怕得罪人，理直氣壯執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不良現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等不良行為，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。推行陽(yáng)光執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持多管齊下，標(biāo)本兼治，著力解決管理松散、職責(zé)缺位等突出問(wèn)題。針對(duì)城市管理和項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高管理水平。推行政府績(jī)效管理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和政務(wù)督查，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作快速高效推進(jìn)。

????（四）堅(jiān)持勤儉辦事，力戒鋪張浪費(fèi)。保持艱苦樸素作風(fēng)，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，始終堅(jiān)持厲行節(jié)約，樹(shù)立勤儉辦一切事情的意識(shí)，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)禁大手大腳、奢侈浪費(fèi)，狠剎講排場(chǎng)、圖享受、擺闊氣等不良風(fēng)氣。堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與可能的關(guān)系，按照當(dāng)期可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的原則，實(shí)實(shí)在在提指標(biāo)，科學(xué)合理定項(xiàng)目，堅(jiān)決反對(duì)貪大求洋、急功近利，不搞脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄?/p>

????（五）堅(jiān)持廉潔從政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。健全完善重大決策專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度，不斷提高政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

????各位代表！回顧成績(jī)，令人鼓舞；展望未來(lái)，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，振奮精神，苦干實(shí)干，開(kāi)拓奮進(jìn)，為黔江加快建成區(qū)域性中心城市和在渝東南率先實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗！