重慶市黔江區(qū)人民政府工作報(bào)告

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各位代表：

????我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

????2008年工作回顧

????2008年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以區(qū)域性中心城市建設(shè)統(tǒng)攬全局，解放思想，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力克服各種困難，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，完成了區(qū)二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值60.48億元，增長(zhǎng)17.3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55.91億元，增長(zhǎng)42.5%；地方財(cái)政收入6.83億元，增長(zhǎng)46.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.87億元，增長(zhǎng)24.9%；農(nóng)民人均純收入3332元，增長(zhǎng)17.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11132元，增長(zhǎng)13.8％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平逐月回落，全年漲幅控制在4.4%以內(nèi)。

????一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全年產(chǎn)糧24.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%。出欄生豬65萬(wàn)頭，全區(qū)生豬產(chǎn)能達(dá)到120萬(wàn)頭，進(jìn)入全國(guó)生豬調(diào)出大縣行列；新造桑園4.9萬(wàn)畝，產(chǎn)繭2.19萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)55.9%；種植烤煙7.5萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉14.6萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9864.7萬(wàn)元。蔬菜、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.4億元。森林工程建設(shè)正式啟動(dòng)，造林7.8萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)175萬(wàn)株，全區(qū)森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42%。減少農(nóng)村貧困人口1萬(wàn)人。

????二、工業(yè)支撐帶動(dòng)作用凸顯。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值47.3億元，增長(zhǎng)31.8%；實(shí)現(xiàn)增加值25.23億元，增長(zhǎng)25.5%；“3511”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值42億元，增長(zhǎng)25％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)376.2％，提高78個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率32.67萬(wàn)元/人，增長(zhǎng)16.1%；全年工業(yè)項(xiàng)目完成投資12.77億元，增長(zhǎng)16.4％；全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25戶。工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.7％。工業(yè)園區(qū)開(kāi)始由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變，園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）共完成投資4.6億元，投產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.06億元，增長(zhǎng)3.1倍。青杠拓展區(qū)順利啟動(dòng)建設(shè)。

????三、商貿(mào)旅游穩(wěn)步發(fā)展。“2152”重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.17億元，占商品銷售額的34％。重百、新大興等企業(yè)銷售額過(guò)億元，骨干支撐企業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)。新增連鎖、超市等新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)零售額實(shí)現(xiàn)7.7億元，占社零總額的31％，提高11.6個(gè)百分點(diǎn)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程加快實(shí)施，建成鎮(zhèn)鄉(xiāng)日用消費(fèi)品連鎖、農(nóng)資超市18 個(gè)，村級(jí)便民放心商店130余個(gè)。旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，濯水古鎮(zhèn)老街風(fēng)貌恢復(fù)和改造進(jìn)展順利，北部旅游環(huán)線加快建設(shè)。全年接待游客86.53萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.36億元，分別增長(zhǎng)14.4％、20.4％。

????四、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。重點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)有力，43個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資32.18億元，增長(zhǎng)38.7%。項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展，建立了“300個(gè)項(xiàng)目、1000億投資”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。立體交通樞紐建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，渝湘高速公路黔江段路基全面完成，橋涵隧道工程完成80%；舟白機(jī)場(chǎng)完成一期工程，二期工程正式啟動(dòng)；正青（正陽(yáng)—青杠）二級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，黔利二級(jí)公路一期工程全面啟動(dòng)；黔恩、黔萬(wàn)高速公路納入重慶市近期建設(shè)規(guī)劃；黔江區(qū)鐵路總體規(guī)劃通過(guò)成都鐵路局評(píng)審，渝懷鐵路復(fù)線啟動(dòng)前期工作，黔張常鐵路、黔遵鐵路、黔恩鐵路納入國(guó)家鐵路建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建農(nóng)村公路67.4公里，改擴(kuò)建435公里，完成投資2.34億元，行政村公路通達(dá)率、通暢率分別達(dá)到100％、55.8％。城北水庫(kù)基本完工，小南海水庫(kù)補(bǔ)水、太極水庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到開(kāi)工條件，舟白水廠主體工程完工，解決人飲安全8萬(wàn)人，新改建農(nóng)村房屋14.9萬(wàn)平方米，完成農(nóng)網(wǎng)改造9569戶，建成農(nóng)村沼氣池4080口。

????五、中心城市建設(shè)進(jìn)一步提速。全區(qū)新增城鎮(zhèn)人口0.9萬(wàn)人，新增建成區(qū)2.15平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.55％，提高1.65個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)劃編制工作進(jìn)展明顯。加大規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入力度，完成了黔江區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃、森林城市規(guī)劃、新城生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃及6個(gè)居住區(qū)規(guī)劃、火車站站前片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、老城控規(guī)、新華大道和國(guó)道319沿線風(fēng)貌設(shè)計(jì)、老城核心商圈概念性規(guī)劃等規(guī)劃編制。優(yōu)化了新城、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃審批程序。加強(qiáng)規(guī)劃管理和執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展了違法違規(guī)建設(shè)用地清理整治行動(dòng)。新城建設(shè)全面啟動(dòng)，共完成投資3.21億元。職教孵化區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，圖書館主體工程即將完工，重慶民族職業(yè)學(xué)院即將開(kāi)工。正陽(yáng)大道建設(shè)加快推進(jìn)。博宏大廈、檢察四分院遷建等項(xiàng)目加快建設(shè)。水、電、路、氣、通訊等配套設(shè)施同步推進(jìn)。老城改造力度加大。完成了國(guó)道319線城區(qū)段過(guò)境路改造、城區(qū)二級(jí)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)施了老城北部環(huán)線連接路、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、中心醫(yī)院外科大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)推進(jìn)了一批舊城改造項(xiàng)目；完成了城區(qū)出租車和公交車更新?lián)Q代，進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)營(yíng)秩序；新增建成區(qū)綠地23.6公頃，人均凈增公園綠地0.4平方米。實(shí)施城市分級(jí)管理制度。啟動(dòng)了國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工程。實(shí)施黔江卷煙分廠鍋爐煤改氣，對(duì)一些重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整治，節(jié)能減排成效明顯。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，整理新增耕地6000畝。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，一批市政公共設(shè)施相繼建成投用，小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，全年施工商品房62.98萬(wàn)平方米，竣工13.31萬(wàn)平方米，銷售14.97萬(wàn)平方米。

????六、各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革開(kāi)局較好，以提高農(nóng)民素質(zhì)為突破口，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升工程，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.65萬(wàn)人。積極引導(dǎo)城市資源下鄉(xiāng)，依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包耕地8萬(wàn)畝，占全區(qū)耕地面積的18%。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐，濯水古鎮(zhèn)恢復(fù)和旅游開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)民外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，黔永創(chuàng)業(yè)園建設(shè)正式啟動(dòng)。財(cái)稅管理體制改革不斷深入，部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共財(cái)政體系進(jìn)一步完善；實(shí)施了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力明顯增強(qiáng)；啟動(dòng)了“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)，推進(jìn)稅收精細(xì)化管理。扎實(shí)開(kāi)展支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，財(cái)政資金使用效益進(jìn)一步提高。國(guó)資工作不斷加強(qiáng)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范。理順了新城和工業(yè)園區(qū)管理體制。完成了水務(wù)管理體制改革，初步構(gòu)建了供排水一體化運(yùn)行體制。為適應(yīng)城市發(fā)展需要，開(kāi)展了正陽(yáng)、舟白、馮家3個(gè)鎮(zhèn)的行政管理體制調(diào)整工作。圍繞市政府區(qū)縣擴(kuò)權(quán)改革，認(rèn)真開(kāi)展行政管理“三級(jí)改革”試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)家基本醫(yī)療衛(wèi)生改革試點(diǎn)工作。深化行政審批制度改革，全面推行為民辦事全程代辦服務(wù)制度、建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度，積極推行行政審批綠色通道制度、全程代理制度。創(chuàng)新法律援助網(wǎng)上審批模式。

????七、爭(zhēng)取各方支持成效明顯。全力開(kāi)展?fàn)庂Y工作，建立了高效的爭(zhēng)資工作機(jī)制，落實(shí)“一對(duì)一”分工責(zé)任制。全年?duì)幦?guó)市投資計(jì)劃17.7億元，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目投資3.05億元，增長(zhǎng)135％，其中：2008年末中央新增1000億元投資計(jì)劃中，我區(qū)爭(zhēng)取到位1.3億元，高于全市平均水平；爭(zhēng)取到位各類財(cái)政專項(xiàng)資金6.12億元，增長(zhǎng)59.5％。金融支持地方發(fā)展力度加大。引進(jìn)重慶三峽銀行、泰康人壽、平安人壽等金融機(jī)構(gòu)入駐黔江，積極籌建成立小額貸款公司。支持金融業(yè)深化改革，農(nóng)村信用社改組為農(nóng)村商業(yè)銀行。三峽擔(dān)保公司作用發(fā)揮充分，鴻業(yè)擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力增強(qiáng)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問(wèn)，幫助我區(qū)發(fā)展出謀劃策。扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展環(huán)境綜合整治，整合資源實(shí)行小分隊(duì)招商，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)積聚中心，滾動(dòng)儲(chǔ)備招商項(xiàng)目100個(gè)，全年共簽約招商項(xiàng)目86個(gè)，協(xié)議引資75億元，到位8.8億元，分別增長(zhǎng)96%、81.4％。與浙江紹興、廣東云佛簽訂了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議；深化了與永川區(qū)、廈門思明區(qū)的對(duì)口幫扶關(guān)系。外貿(mào)出口額完成2019萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.09 倍。

????八、公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。教育“兩基”成果進(jìn)一步鞏固，高考再創(chuàng)佳績(jī)，職教中心成功創(chuàng)建為國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校,全區(qū)各類學(xué)校吸引周邊地區(qū)來(lái)我區(qū)就讀學(xué)生達(dá)8000余人。新辦黔江實(shí)驗(yàn)中學(xué)，加大力度實(shí)施城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整工程、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。完善了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理政策。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)及重大疾病預(yù)防控制體系不斷健全?！八拿纭苯臃N率達(dá)97％以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運(yùn)行機(jī)制不斷完善，農(nóng)民參合率達(dá)到82.5%。城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施。中心醫(yī)院“三甲”、中醫(yī)院“二甲”和重慶市示范保健院的創(chuàng)建工作進(jìn)展較好，民族醫(yī)院遷建等一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)。區(qū)域科技創(chuàng)新體系不斷完善，全國(guó)科普示范區(qū)順利通過(guò)中國(guó)科協(xié)復(fù)查驗(yàn)收。重慶市民族歌舞團(tuán)正式運(yùn)行，“重慶·黔江民族文化周”展示活動(dòng)擴(kuò)大了黔江對(duì)外影響。第二屆鄉(xiāng)村文化節(jié)成功舉辦，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承得到加強(qiáng)。完成了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建成農(nóng)家書屋82個(gè),啟動(dòng)了農(nóng)村調(diào)頻廣播無(wú)線覆蓋工程建設(shè)。舉辦全區(qū)第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，各類體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，創(chuàng)建了1個(gè)國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)。全區(qū)新增就業(yè)人員6018人，指導(dǎo)幫助下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3826人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.48％，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”20戶。各類社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、未參保超齡人員和村（居）委三職干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。人口計(jì)生工作進(jìn)入全市先進(jìn)區(qū)縣行列。全區(qū)社會(huì)治安不斷好轉(zhuǎn)。加大了對(duì)各類犯罪的打擊力度，基層綜治組織體系、群防群治隊(duì)伍建設(shè)得到強(qiáng)化。消防特勤分中心投入運(yùn)行，公共安全視頻系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)防控體系不斷健全。平安黔江建設(shè)向縱深推進(jìn)。

????九、政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持政府工作自覺(jué)置于區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；辦理人大代表議案建議127件，辦理政協(xié)委員提案207件，滿意和基本滿意率均達(dá)98％。建立政府班子定期集中學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化政務(wù)督查。深入推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，暢通民情民意，完善了人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、居民代表和有關(guān)專業(yè)人士固定列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)了冰雪災(zāi)害、汶川地震災(zāi)害、問(wèn)題奶粉事件對(duì)我區(qū)的不利影響，最大限度地保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪”和“大接訪”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)信訪包案責(zé)任制，有效化解了信訪突出矛盾，確保了北京奧運(yùn)會(huì)等重大節(jié)慶（活動(dòng)）期間我區(qū)沒(méi)有發(fā)生重特大群體性事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大各領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，全區(qū)無(wú)重特大安全事故發(fā)生，安全事故總量、死亡人數(shù)均控制在市控指標(biāo)以內(nèi)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障了人民群眾飲食用藥安全。切實(shí)加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行、重大投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，挽回經(jīng)濟(jì)損失2334萬(wàn)元。認(rèn)真組織實(shí)施并基本完成為民辦實(shí)事工程。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，行政監(jiān)察工作機(jī)制進(jìn)一步完善，行政處分違紀(jì)違規(guī)公務(wù)員10人。人事、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)機(jī)、氣象、民族宗教、工商、人防、外事、臺(tái)僑、保密、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、未成年人保護(hù)、雙擁共建、人民調(diào)解等各方面工作都取得了新的發(fā)展。

????各位代表！過(guò)去的一年，是黔江發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、求突破、上臺(tái)階的一年，是黔江人民自加壓力、頑強(qiáng)拼搏、成果頗豐的一年?；仡櫼荒甑娘L(fēng)雨歷程，黔江所取得的每一項(xiàng)進(jìn)步，都凝聚著市委市政府的深切關(guān)懷，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、積極支持，全區(qū)各族人民扎實(shí)工作、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)，向駐黔部隊(duì)、武警官兵、政法干警和中央、市在黔單位，向長(zhǎng)期關(guān)心黔江發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部和區(qū)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

????同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，部分企業(yè)訂單減少，市場(chǎng)萎縮，生產(chǎn)受限；全區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資信心、就業(yè)狀況、消費(fèi)預(yù)期都不同程度受到影響。二是資源要素供應(yīng)不足，金融新增貨幣投放量仍然偏低，資金緊張矛盾仍然突出；運(yùn)力保障能力不強(qiáng)，特別是火車站運(yùn)力遠(yuǎn)不能適應(yīng)我區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要；電網(wǎng)等級(jí)較低，供電質(zhì)量較差，影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定的渠道，部分骨干產(chǎn)業(yè)培育沒(méi)有達(dá)到年初目標(biāo)。四是招商引資困難大，尤其是缺乏立區(qū)的基礎(chǔ)性大企業(yè)入駐，在一定程度上影響了我區(qū)的發(fā)展后勁。五是一些部門職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)質(zhì)量差，效率不高，亂收費(fèi)和“吃拿卡要”現(xiàn)象還不同程度地存在；少數(shù)部門全局觀念不強(qiáng)，主動(dòng)履職不夠，作用發(fā)揮不充分。六是社會(huì)穩(wěn)定壓力較大，各類矛盾處于高發(fā)期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，少數(shù)部門對(duì)群眾信訪訴求缺乏耐心疏導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)仍然存在僥幸心理。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

????2009年工作安排

????2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，是貫徹落實(shí)市委三屆四次全委會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)躋身全市區(qū)縣20強(qiáng)目標(biāo)各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)的一年，也是重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的一年。根據(jù)區(qū)委二屆五次全委會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，2009年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委三屆四次全委會(huì)精神，以建設(shè)區(qū)域性中心城市統(tǒng)攬全局，以“爭(zhēng)投資、強(qiáng)招商、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、促穩(wěn)定”為工作主線，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，深化改革，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，綜合考慮各種因素，2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期性目標(biāo)確定為：

????——地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到69億元,增長(zhǎng)14%；

????——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到59.6億元,增長(zhǎng)26%;

????——工業(yè)投資完成15億元；

????——地方財(cái)政收入完成7.5億元，同口徑增長(zhǎng)19.4％；一般預(yù)算收入完成5.15億元，同口徑增長(zhǎng)15.1％；

????——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成70億元，增長(zhǎng)25%；

????——社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29.5億元，增長(zhǎng)18.6%;

????——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12470元，增長(zhǎng)12％；

????——農(nóng)民人均純收入達(dá)到3732元，增長(zhǎng)12％；

????——農(nóng)村貧困人口減少1萬(wàn)人；

????——城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；

????——森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；

????——新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

????——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；

????——化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.2％、1.5％，單位GDP能耗降低4個(gè)百分點(diǎn)；

????——人均受教育年限達(dá)到8.7年；

????——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104％以內(nèi);

????——轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)新增貸款16.5億元；

????——外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2000萬(wàn)美元；

????——招商引資引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)，到位資金20億元。

????圍繞以上主要預(yù)期性目標(biāo)，全年突出抓好以下重點(diǎn)工作：

????一、突出重點(diǎn)建設(shè)，全力爭(zhēng)取投資。全面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，扎實(shí)抓好100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，突出抓好項(xiàng)目策劃、對(duì)接匯報(bào)、施工組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

????全面加強(qiáng)爭(zhēng)資工作。圍繞“爭(zhēng)取上級(jí)投資15億元、力爭(zhēng)20億元”的目標(biāo)，全面分解落實(shí)爭(zhēng)資任務(wù)和責(zé)任，將爭(zhēng)資工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。盡快完善50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)涉及的規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地審查、環(huán)評(píng)、資金籌措、審批核準(zhǔn)等前期工作，爭(zhēng)取我區(qū)更多項(xiàng)目列入國(guó)市投資計(jì)劃。加大跟蹤銜接力度，積極主動(dòng)到國(guó)市相關(guān)單位匯報(bào)，確保舟白機(jī)場(chǎng)、城市防洪二期工程、渝懷鐵路復(fù)線、黔萬(wàn)高速、務(wù)利（務(wù)川經(jīng)黔江至利川）二級(jí)公路、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、黔永創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、小南海國(guó)家地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、精神病醫(yī)院、中心醫(yī)院建設(shè)等一批重大項(xiàng)目列入國(guó)市投資計(jì)劃。圍繞民生改善、新城建設(shè)、森林工程、“暢通黔江”、重大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，再策劃一批全局性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，并努力擠入國(guó)家規(guī)劃。

????強(qiáng)化項(xiàng)目組織建設(shè)。迅速推進(jìn)我區(qū)2008年末新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)，細(xì)化措施，嚴(yán)密施工組織，確保在一季度形成投資實(shí)物工作量。加大項(xiàng)目建設(shè)的要素保障力度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的具體矛盾和問(wèn)題。加快推進(jìn)渝湘高速公路黔江段、舟白機(jī)場(chǎng)、正青二級(jí)公路、城北水庫(kù)、機(jī)動(dòng)車物流中心、濯水老街、中醫(yī)院、中心醫(yī)院外科大樓等20個(gè)項(xiàng)目完工投用；繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村公路、黔永創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程、廉租房、武陵山民俗生態(tài)博物館、渝東南職教基地等一批在建項(xiàng)目；新開(kāi)工太極水庫(kù)、城市防洪二期工程、黔州大橋改建、城市組團(tuán)接合部開(kāi)發(fā)、PVC一體化、文化影視中心、游泳館、重慶民族職業(yè)教育學(xué)院等30個(gè)項(xiàng)目，完成重點(diǎn)建設(shè)投資50億元以上。

????擴(kuò)大招商引資規(guī)模。努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，做好做活產(chǎn)業(yè)承接文章。樹(shù)立“大招商、招大商”的觀念，緊盯重慶重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)和長(zhǎng)三角、珠三角轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，跟緊引進(jìn)受金融危機(jī)影響小又有投資意向的大企業(yè)，確保全年引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目10個(gè)、3000萬(wàn)元至1億元項(xiàng)目20個(gè)。立足區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商。進(jìn)一步整合招商資源，創(chuàng)新招商機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)招商方式。圍繞三大“100億”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鏈，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、包裝、推介，提高項(xiàng)目包裝策劃質(zhì)量，增強(qiáng)招商有效性。

????二、加快農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞“五在五心”工程，深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出培育骨干產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，提高農(nóng)民收入。

????做大做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)。大力推廣農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量在24.5萬(wàn)噸以上。扎實(shí)抓好生豬原種場(chǎng)、二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)和年出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶的建設(shè)和培育工作，有效解決業(yè)主融資難、防疫弱、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，力爭(zhēng)全年出欄生豬100萬(wàn)頭以上；積極培育壯大以飼料加工、獸藥供應(yīng)、豬肉加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群。加快30萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地的建設(shè)，新造桑園5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)繭3.5萬(wàn)擔(dān)。用足用活國(guó)家扶持烤煙生產(chǎn)和我區(qū)作為川渝工業(yè)公司烤煙生產(chǎn)基地的有關(guān)政策，加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，確?？緹煼N植規(guī)模達(dá)8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量20萬(wàn)擔(dān)。積極支持培育蔬菜、獼猴桃、中藥材、茶葉、花椒、地牯牛等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)新培植1家市級(jí)、2家區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

????不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全面完工城北水庫(kù)，開(kāi)工小南海水庫(kù)補(bǔ)水工程，基本完成正陽(yáng)（舟白）片區(qū)供水工程建設(shè)，完成太極水庫(kù)工程樞紐區(qū)征地及導(dǎo)流設(shè)施建設(shè)。推廣政府補(bǔ)貼各型農(nóng)機(jī)具1000臺(tái)（套）。努力推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)，新建農(nóng)村沼氣池1.5萬(wàn)口。啟動(dòng)沙壩、石會(huì)、馮家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)。完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。圍繞把小南海至阿蓬江沿線打造成在重慶有較大影響的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)家園示范帶，硬化人行便道22公里，改造院壩1.5萬(wàn)平方米，建設(shè)“康居農(nóng)房、生態(tài)家園”示范村（點(diǎn)）4個(gè)，康居示范戶750戶。

????加快實(shí)施森林工程建設(shè)。堅(jiān)持綠化造林與城市美化、農(nóng)民增收相結(jié)合，實(shí)施城市森林工程、富民森林工程和生態(tài)森林工程。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)蠶?；?、城周森林屏障、道路綠化等森林工程建設(shè)，確保實(shí)施面積達(dá)到21萬(wàn)畝。打捆整合林業(yè)、交通、水務(wù)、市政等有關(guān)項(xiàng)目資金，集中力量加快“森林黔江”建設(shè)。

????扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地制度改革。鼓勵(lì)土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，提高土地集約化水平，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到22%。探索建立承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地退出機(jī)制，支持農(nóng)民自愿放棄承包地進(jìn)入城鎮(zhèn)定居。建立健全區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)200畝的指標(biāo)交易。全面推進(jìn)林權(quán)制度改革。盤活林業(yè)資源，完善林木采伐管理機(jī)制，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)；推進(jìn)林業(yè)投融資改革，努力提高森林資源開(kāi)發(fā)利用效益，調(diào)動(dòng)各類主體、各種資金投入森林工程建設(shè)。全面完成林權(quán)證頒（換）發(fā)工作。建立健全農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)村組織化程度。

????統(tǒng)籌抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)、安居。全面推進(jìn)黔永創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建立完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展。培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民500人以上，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鞏固發(fā)展勞務(wù)基地，全年有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8000人，累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入7億元以上。

????切實(shí)做好扶貧工作。以“整村推進(jìn)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移”四大工程為重點(diǎn)，實(shí)施40個(gè)整村脫貧工程。全面完成“整村推進(jìn)、片區(qū)開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，推進(jìn)石（會(huì)）黃（溪）扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)。完成易地扶貧搬遷和生態(tài)移民2350人。實(shí)現(xiàn)貧困人口人均純收入增加300元以上。

????三、突破園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。按照“做大規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量”的思路，以三大“100億”產(chǎn)業(yè)為抓手，以園區(qū)及拓展區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐。

????加快青杠拓展區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)青杠拓展區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃方案報(bào)批和審定工作，盡快啟動(dòng)PVC項(xiàng)目，完成場(chǎng)平1000畝，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)熱電、電石、氟化鋁等項(xiàng)目。打好市上賦予我區(qū)“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”的政策牌，盡快落實(shí)并用好進(jìn)出口銀行3億元的信貸資金。完工正青二級(jí)公路建設(shè)。加快啟動(dòng)區(qū)的土地整治、征地拆遷安置、綜合管網(wǎng)以及水電氣通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成拓展區(qū)1.5萬(wàn)平方米普通商品房、1萬(wàn)平方米廉租房及配套設(shè)施建設(shè)。

????扶持壯大“3511”重點(diǎn)企業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加大對(duì)現(xiàn)有17戶重點(diǎn)企業(yè)的支持和指導(dǎo)力度，新培育3戶企業(yè)入圍重點(diǎn)企業(yè)行列。鼓勵(lì)支持每個(gè)“3511”重點(diǎn)企業(yè)新上一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。全力支持雨潤(rùn)食品加工、重啤一期工程、弘龍水泥、雙河絲綢廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年投產(chǎn)。確?！?511”重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元以上，增長(zhǎng)20％以上，利稅增長(zhǎng)15%以上。

????做大做實(shí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。完善正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)綜合配套設(shè)施，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。新開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成主干道硬化、500畝土地場(chǎng)平等工程，啟動(dòng)園區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)，完善蘇家壩、白家河安置區(qū)的污水管網(wǎng)及配套綠化建設(shè)。千方百計(jì)促使節(jié)能燈管、硅微粉等重大招商項(xiàng)目入駐園區(qū)，確保新開(kāi)工園區(qū)企業(yè)10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

????積極拓展銷售市場(chǎng)。幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)危中求機(jī)，細(xì)分市場(chǎng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)技術(shù)革新。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新培育一批重慶名牌產(chǎn)品、重慶著名商標(biāo)。

????提高生產(chǎn)要素保障能力。完善我區(qū)中長(zhǎng)期工業(yè)企業(yè)要素保障規(guī)劃，努力克服要素不足對(duì)工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)水、電、煤、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)。幫助企業(yè)多渠道融資，提高企業(yè)發(fā)展的資金保障。創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)提供寬松、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹節(jié)能政策，確保全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗低于0.905噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

????四、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。著力提升城市商氣人氣和聚集輻射能力，落實(shí)激活消費(fèi)政策，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，保持消費(fèi)持續(xù)走旺，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

????堅(jiān)持實(shí)施“2152”發(fā)展戰(zhàn)略。按照“構(gòu)筑商業(yè)高地和消費(fèi)樂(lè)園，增強(qiáng)商貿(mào)聚集輻射功能”的要求，啟動(dòng)主城核心商圈建設(shè)，加快推進(jìn)南海鑫城片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。扶持一批重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)，新培育年銷售收入超億元的商貿(mào)流通企業(yè)、市場(chǎng)2個(gè)。做好引進(jìn)大店、名店和重量級(jí)市場(chǎng)的招商跟蹤落實(shí)工作，促使小商品批發(fā)市場(chǎng)、武陵山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、蘇寧、國(guó)美著名家電市場(chǎng)等項(xiàng)目盡快落地。新打造1—2條特色街區(qū)，啟動(dòng)西沙路旅游商品街的培育工作。啟動(dòng)建設(shè)再生資源交易市場(chǎng)，完工投用機(jī)動(dòng)車物流中心。積極培育一批外向型企業(yè)，支持工業(yè)硅、繭絲綢、特色蔬菜等產(chǎn)品出口。

????加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。積極順應(yīng)國(guó)家刺激內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的宏觀調(diào)控形勢(shì)，全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”工程，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)農(nóng)民購(gòu)置家電的補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)村“六大”新型網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、219個(gè)村（社）便民放心店；促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理。建立健全服務(wù)業(yè)政策支持體系，鼓勵(lì)支持會(huì)展、機(jī)動(dòng)車交易、典當(dāng)?shù)刃滦蜆I(yè)態(tài)發(fā)展。完善市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，確保群眾生產(chǎn)生活和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保人民群眾吃得放心、用得安全。

????推進(jìn)物流基地建設(shè)。根據(jù)新確定的渝懷鐵路黔江火車站鐵路站場(chǎng)總體規(guī)劃方案，盡快修改完善黔江物流基地專項(xiàng)規(guī)劃。加快物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建物流項(xiàng)目的招商平臺(tái)。力爭(zhēng)新引進(jìn)1—2家市內(nèi)外大型物流企業(yè)，積極建設(shè)物流配送中心和商品交易市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性物流中心。

????做大旅游消費(fèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力加快濯水古鎮(zhèn)恢復(fù)與改造進(jìn)度，提檔升級(jí)小南海景區(qū)，建成武陵山民俗生態(tài)博物館，完善神龜峽、武陵仙山等景區(qū)配套設(shè)施。加大旅游宣傳營(yíng)銷，開(kāi)展系列主題活動(dòng)，完善旅游接待體系，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市。力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到3.5億元。

????五、加快城市東進(jìn)，提升城市品質(zhì)。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，著力打造“宜居黔江”、“品質(zhì)之城”，全面推進(jìn)城市東進(jìn)，完善老城功能，提升城市形象。

????加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理。完成新城控規(guī)編制。加快編制安置區(qū)修建性詳規(guī)、新城環(huán)境景觀研究及概念性規(guī)劃、公共空間研究及重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)、行政中心概念性規(guī)劃及核心區(qū)修建性詳規(guī)、峽谷公園修建性詳規(guī)。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)業(yè)主加大片區(qū)修建性詳規(guī)編制力度。完成職教基地布局專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展正陽(yáng)大道、機(jī)場(chǎng)大道、火車站片區(qū)城市設(shè)計(jì)。完成新華大道、濱河兩岸等重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)貌設(shè)計(jì)。啟動(dòng)南溝概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)、老城管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、城北濕地公園規(guī)劃。完成迎賓大道至冊(cè)山段區(qū)域規(guī)劃。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

????全面提速新城建設(shè)。圍繞新增建成區(qū)面積3平方公里，完成建筑面積100萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)投資12億元的目標(biāo)，加快推進(jìn)各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快正陽(yáng)大道建設(shè)，一標(biāo)段全面完工，二、三標(biāo)段完成全部工程量的50%。開(kāi)工建設(shè)新城次干道，年底前完成8.5公里次干道路基、管網(wǎng)工程，引導(dǎo)片區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)主推進(jìn)新城三級(jí)道路建設(shè)。完成職教孵化區(qū)一、二期建設(shè)，公共圖書館完工投用，實(shí)現(xiàn)職教中心整體搬遷入駐。加快推進(jìn)民族職業(yè)學(xué)院建設(shè)。加快市地產(chǎn)集團(tuán)儲(chǔ)備地整治，完成1500畝場(chǎng)平及道路管網(wǎng)建設(shè)。加快組團(tuán)接合部開(kāi)發(fā)，完成民族廣場(chǎng)和青少年活動(dòng)中心建設(shè)。高度重視拆遷戶安居工程，加大征地拆遷遺留問(wèn)題解決力度，完成8個(gè)安置區(qū)場(chǎng)平及配套建設(shè)，年底前確保完成10萬(wàn)平方米普通商品房（含統(tǒng)建廉租房）建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)檢察四分院遷建、博宏大廈等項(xiàng)目建設(shè)。盡早動(dòng)工建設(shè)會(huì)展中心、質(zhì)監(jiān)檢測(cè)中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、生殖健康中心、舟白隧道口改造項(xiàng)目。

????不斷完善老城功能。推進(jìn)老城區(qū)環(huán)城道路建設(shè)及支路聯(lián)網(wǎng)工程，完工投用蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、游泳館。啟動(dòng)大什字購(gòu)物廣場(chǎng)、老縣委片區(qū)、原啤酒廠片區(qū)、27隊(duì)片區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施閘橋湖面景觀燈飾工程和城北河兩岸河濱公園建設(shè)。做好開(kāi)發(fā)南溝、城北片區(qū)的前期工作，完善譚家灣、官壩片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

????提升城市管理水平。積極開(kāi)展國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)和“暢通黔江”建設(shè)。建設(shè)黔州大橋、正陽(yáng)隧道等城市入口節(jié)點(diǎn)景觀工程，實(shí)施城市景觀大樹(shù)栽植工程。完善城市污水處理系統(tǒng)，建設(shè)部分集鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。建立城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善城市分級(jí)管理制度，推進(jìn)數(shù)字化城管進(jìn)程。強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育。做好迎接市級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

????加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。利用好1000萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌改造、文體廣場(chǎng)、集鎮(zhèn)公廁、路燈等項(xiàng)目建設(shè)。完工濯水古鎮(zhèn)改造、老街風(fēng)貌整治工程。完成1個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)簡(jiǎn)易污水處理廠或垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)3個(gè)農(nóng)村集居點(diǎn)人行步道建設(shè)，全面建成2個(gè)康居試點(diǎn)村，開(kāi)展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)比活動(dòng)。

????強(qiáng)化國(guó)土開(kāi)發(fā)與管理。完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，新增耕地3萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地3000畝以上，確保全區(qū)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。做好用地計(jì)劃爭(zhēng)取和報(bào)批工作，大力推進(jìn)征地拆遷工作，保障各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。保障政府土地儲(chǔ)備2000畝以上；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地“招拍掛”等規(guī)定。

????六、深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)力。不斷創(chuàng)新完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制，深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

????強(qiáng)化財(cái)稅運(yùn)行調(diào)控。擴(kuò)大“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，調(diào)動(dòng)新城、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織收入的積極性。進(jìn)一步深化部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，整合各類資金辦大事促發(fā)展；完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)三農(nóng)、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的投入。規(guī)范財(cái)政支出管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，培植新興骨干財(cái)源，加大稅收征管力度，力爭(zhēng)財(cái)政收入再上新臺(tái)階。完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度改革，強(qiáng)化國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。認(rèn)真開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)，嚴(yán)格控制行政性支出。積極應(yīng)對(duì)增值稅、燃油稅等財(cái)稅改革，努力克服減稅因素帶來(lái)的不利影響。

????充分發(fā)揮金融引導(dǎo)支撐作用。抓住適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)集中向全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和新城基礎(chǔ)設(shè)施、事關(guān)區(qū)域性中心城市構(gòu)建的重大公益設(shè)施和社會(huì)性公益設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投放信貸，確保新增貸款總額達(dá)到16.5億元。加大對(duì)農(nóng)村的金融支持，做好村鎮(zhèn)銀行籌建工作，擴(kuò)大生豬、蠶桑、烤煙等重要產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。指導(dǎo)規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做實(shí)做強(qiáng)鴻業(yè)擔(dān)保公司，積極解決中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問(wèn)題。做實(shí)金融與企業(yè)的交流平臺(tái)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)效能，新引進(jìn)1家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)入駐黔江，繼續(xù)采取直接融資、發(fā)行債券、BT、BOT等多種方式籌集建設(shè)資金。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保抵押資源的統(tǒng)一管理、配置和調(diào)度，保障全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資。打造誠(chéng)信黔江，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

????深入推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，整合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，強(qiáng)化各類培訓(xùn)，努力提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)行政審批方式和監(jiān)管的創(chuàng)新，完善并聯(lián)審批制度。全面推行為民辦事全程代理制度。認(rèn)真落實(shí)好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，著力打造一流的投資環(huán)境和政策洼地。按照國(guó)市統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)與渝鄂湘黔毗鄰中心城市以及“一圈”（永川區(qū)）的合作交流。進(jìn)一步鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????七、著力改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，立足公益、促進(jìn)均衡、惠及民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，共建“和諧黔江”。

????鞏固發(fā)展教育事業(yè)。鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，區(qū)內(nèi)初中升入高中階段教育的比例達(dá)到92％以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，竣工投用5所學(xué)校教學(xué)綜合樓項(xiàng)目，新建正陽(yáng)高級(jí)中學(xué)，啟動(dòng)馮家中學(xué)擴(kuò)建、濯水中學(xué)綜合樓工程。加快實(shí)施城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整工程，竣工投用一批學(xué)校食堂、宿舍及教學(xué)綜合樓項(xiàng)目。加快職教基地建設(shè)，確保職教中心和東亞技工學(xué)校實(shí)現(xiàn)秋季招生。積極開(kāi)展國(guó)辦高職院校和渝東南教師進(jìn)修學(xué)院創(chuàng)辦工作。加快推進(jìn)黔江中學(xué)創(chuàng)建重慶示范高中工程。加強(qiáng)師資力量和師德師風(fēng)建設(shè)。規(guī)劃和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

????積極開(kāi)展“健康黔江”建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，竣工投用中心醫(yī)院外科大樓，創(chuàng)建“三甲”成功，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套建設(shè)，加快推進(jìn)民族醫(yī)院遷建工程。認(rèn)真開(kāi)展基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革試點(diǎn)工作。完善新農(nóng)合籌資機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保全區(qū)參合率達(dá)90%以上。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。提高公共衛(wèi)生安全保障能力，孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬(wàn)以下。進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生管理工作，全區(qū)政策性生育率達(dá)到90%以上。完善體育設(shè)施，提高競(jìng)技體育水平，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，推進(jìn)工間操常態(tài)化。

????大力繁榮群眾文化。認(rèn)真組織舉辦第二屆中國(guó)·武陵山民族文化節(jié)，力爭(zhēng)舉辦成一次集文化、旅游和經(jīng)貿(mào)于一體的盛會(huì)。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，竣工投用民族文化宮續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)文化影視中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程，啟動(dòng)數(shù)字電視整體平移工作。重視民族文化的挖掘、整理、傳承，以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。免費(fèi)為街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)演出30場(chǎng)文藝節(jié)目。積極開(kāi)展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

????不斷完善社會(huì)保障體系。嚴(yán)格落實(shí)好困難群體就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。積極做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保老人、殘疾人和其他弱勢(shì)群體保護(hù)工作。抓好養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。注重各類社會(huì)糾紛利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，解決好勞動(dòng)關(guān)系糾紛和爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

????切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)工作，繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧?kù)o”四大環(huán)保行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)減排各項(xiàng)政策，加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染治理和揚(yáng)塵污染治理，建成投用汽車CNG配氣站，推廣普及清潔能源，強(qiáng)化污染防治，完成銀象木業(yè)環(huán)保搬遷，確保城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)達(dá)98%以上。完善老城區(qū)二、三級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新城區(qū)污水集中處理廠建設(shè)，水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)醫(yī)療廢物處置場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。

????同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)全民國(guó)防教育，積極開(kāi)展雙擁和民兵預(yù)備役工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、外事、臺(tái)僑、保密、檔案、地方志、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作。

????八、加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“平安黔江”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持安全穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)群眾的安全感。

????積極化解各類信訪矛盾。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪接待工作，加大排查力度，依法處置各類上訪事件，及時(shí)化解上訪苗頭，防止群體性事件發(fā)生。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪、大下訪”活動(dòng)，認(rèn)真解決一批涉及面廣、群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，盡可能消除各類社會(huì)矛盾和不和諧因素。

????狠抓安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“雙基強(qiáng)化年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查治理，加強(qiáng)水陸交通、建筑施工、礦山、消防、衛(wèi)生防疫、食品藥品、易燃易爆物品、?；?、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

????強(qiáng)化應(yīng)急管理。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善并強(qiáng)化各類應(yīng)急預(yù)案演練，促進(jìn)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育常態(tài)化，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)儲(chǔ)備，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)好國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。

????加強(qiáng)社會(huì)治安管理。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法打擊各類刑事犯罪。健全社會(huì)治安防控立體網(wǎng)絡(luò)，加大大院聯(lián)防力度，強(qiáng)化城區(qū)夜間巡邏，完善電子警察、一庭兩所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜治站、警務(wù)室建設(shè)，加快應(yīng)急指揮中心、輪值輪訓(xùn)基地建設(shè)。

????九、堅(jiān)持心系群眾，辦好一批實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、急需辦、受益面廣的實(shí)事好事，著力實(shí)施六大工程。一是實(shí)施安居保障工程，新建廉租住房6.3萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用房3萬(wàn)平方米；實(shí)施易地扶貧搬遷453戶，搬遷地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民80戶，改造農(nóng)村危舊房屋1000戶，新建和改造農(nóng)村貧困殘疾人房屋100戶。二是實(shí)施城區(qū)便民工程，完善老城區(qū)道路交通信號(hào)燈指揮系統(tǒng)，實(shí)施老城區(qū)背街小巷道路硬化830米、管網(wǎng)整治230米，安裝路燈104盞，新建3座壓縮式垃圾站并配套建設(shè)公廁。三是實(shí)施農(nóng)村便民工程，建成3座集鎮(zhèn)水廠，完善3個(gè)鎮(zhèn)27個(gè)村的飲水安全工程,解決8.82萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；新建、改建農(nóng)村公路90公里，鋪設(shè)瀝青路面40公里，建成生命工程30公里；完善40個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造；實(shí)施2個(gè)新農(nóng)村電氣化村建設(shè)；新建農(nóng)村通信基站70個(gè)。四是實(shí)施文教衛(wèi)生便民工程，完成3所農(nóng)村初中校舍改造，解決5000名學(xué)生的食宿問(wèn)題，新建4所農(nóng)村中學(xué)的塑膠跑道；續(xù)建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、10個(gè)村衛(wèi)生室；為農(nóng)村群眾免費(fèi)放映電影1000場(chǎng)。五是實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，關(guān)停杉木埡水泥廠，清淤整治包括城北河在內(nèi)的城區(qū)河道，在老城區(qū)新增3—4塊集中綠地和60個(gè)不銹鋼大容量垃圾箱，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)站。六是實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)工程，開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)3000人，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)8000人，免費(fèi)為2000名農(nóng)民工提供專項(xiàng)職業(yè)技能鑒定，免費(fèi)為年出欄100頭以上生豬養(yǎng)殖大戶舉辦養(yǎng)殖技術(shù)技能講座。

????十、嚴(yán)格依法行政，建設(shè)人民滿意的政府。認(rèn)真組織開(kāi)展好“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，按照“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的要求，積極探索政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府和效能政府。

????加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，始終不渝走群眾路線，始終做人民利益的忠實(shí)代表。健全政府職責(zé)體系，堅(jiān)持有所為、有所不為，著力加快發(fā)展和提高公共服務(wù)水平，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、規(guī)范健全的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步關(guān)心和支持基層發(fā)展。

????全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、居民代表和有關(guān)專業(yè)人士固定列席政府常務(wù)會(huì)議制度，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。深化依法治區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣擴(kuò)權(quán)、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法工作。認(rèn)真做好法律援助和司法救助，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

????努力增強(qiáng)行政執(zhí)行力。積極探索行政審批網(wǎng)上服務(wù)，加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，加大人才開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度。加強(qiáng)督促檢查，按照“獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，完善目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)行政效能提高。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重大項(xiàng)目和重要環(huán)節(jié)的審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的整改和執(zhí)行。

????切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，帶頭樹(shù)立沉心靜氣謀事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。堅(jiān)決執(zhí)行中央、市委和區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)系列規(guī)定，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍廉政教育，從源頭上防止腐敗發(fā)生。繼續(xù)深入開(kāi)展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦政府部門及其工作人員不作為、亂作為和“吃拿卡要”的行為。深入開(kāi)展糾風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)凈化社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)人民合法權(quán)益。堅(jiān)持節(jié)儉辦事，不搞形式主義，實(shí)現(xiàn)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及黨政機(jī)關(guān)出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。

????各位代表！疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，三冬顯翠柏。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我區(qū)的影響將在2009年集中體現(xiàn)，我們一定要頭腦清醒，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)有方；我們一定要知難而進(jìn)，勇挑重?fù)?dān)，奮發(fā)有為！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，同心同德，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，逆勢(shì)而上，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快區(qū)域性中心城市建設(shè)，早日躋身全市區(qū)縣20強(qiáng)而努力奮斗！