重慶市黔江區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實施方案的

通 知

黔江府辦發(fā)〔2019〕50號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實施方案

為進一步落實《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018—2020年）》，有序推進5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于推進5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕4號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹立新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌推進信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)5G規(guī)模部署和率先商用，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

二、基本原則

堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、開放共享、集約建設(shè)、安全有序”原則，推進5G通信網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、保障，形成5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展全區(qū)“一盤棋”工作格局，滿足新時期社會經(jīng)濟發(fā)展對信息化的需求。

三、工作目標

編制黔江區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，實現(xiàn)通信桿塔與路燈桿、監(jiān)控桿、標識桿等社會桿塔設(shè)施資源的“多桿合一”，推進各類公共設(shè)施、建筑等資源開放共享，構(gòu)建適應(yīng)全區(qū)5G通信網(wǎng)規(guī)模部署的規(guī)劃、環(huán)保、土地、電力等低要素成本的通信網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。到2023年，完成5G宏基站、微/皮基站選址建設(shè)，基本建成覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G通信網(wǎng)。

四、實施主體

根據(jù)工信部、國務(wù)院國資委《關(guān)于2019年推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見》（工信部聯(lián)通信函〔2019〕123號）精神，堅持在區(qū)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由鐵塔運營企業(yè)具體負責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)5G通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、主要任務(wù)

（一）提升規(guī)劃建設(shè)水平

1.加強規(guī)劃引領(lǐng)。有序推進規(guī)劃編制工作，將5G通信機房、基站、光纜、廊道、專用電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入黔江區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，將5G通信網(wǎng)建設(shè)納入《“十四五”通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。加強5G通信網(wǎng)土地利用規(guī)劃管理，支持將通信網(wǎng)建設(shè)用地列入土地利用年度計劃。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)按公用設(shè)施用途落實用地，并按照有關(guān)規(guī)定實施供應(yīng)。移動通信基站等用地面積小、分布點多的用地計劃，可采取配建方式供應(yīng)土地并依法取得地役權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)通發(fā)辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟信息委，鐵塔黔江分公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)等）

2.強化建設(shè)管理。在道路橋梁（高速公路、國省干道、市政道路）、機場車站、住宅建筑、學(xué)校醫(yī)院、市政城建、水利人防、文化旅游、應(yīng)急避難等項目建設(shè)中，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計和預(yù)留安裝條件納入重點審查內(nèi)容，落實5G通信網(wǎng)配套建設(shè)要求，同步設(shè)計并預(yù)留5G通信網(wǎng)站址、傳輸廊道、市電引入等內(nèi)容，將通信基礎(chǔ)設(shè)施同步納入項目綜合驗收，建立滿足5G通信網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展要求的建設(shè)保障體系。（責(zé)任單位：區(qū)通發(fā)辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)交通局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)文化旅游委、區(qū)應(yīng)急管理局等）

3.推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G一體化機房和宏基站、微/皮基站站址規(guī)劃選址，推進城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為大規(guī)模5G通信網(wǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2019年，全面開放主要公共桿塔資源（見附件1），啟動實施5G通信網(wǎng)建設(shè)；2020—2021年，在黔江區(qū)內(nèi)分步規(guī)劃建設(shè)100個5G室外一體化機房（見附件2），建成覆蓋城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G通信網(wǎng)；2022年，建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域的5G通信網(wǎng)；2023年，實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G通信網(wǎng)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)通發(fā)辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)濟信息委，鐵塔黔江分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（二）加快資源開放共享

1.推進存量通信桿塔資源開放。由通信桿塔業(yè)主單位負責(zé)，逐步建立完善通信網(wǎng)桿塔資源庫，推進通信桿“一桿多用”，支持向規(guī)劃、交通、市政、環(huán)保、林業(yè)、電力、廣電等部門開放共享通信桿塔資源，提升智慧城市應(yīng)用和管理水平。（責(zé)任單位：區(qū)通發(fā)辦、區(qū)經(jīng)濟信息委、鐵塔黔江分公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)）

2.推進社會桿塔資源開放。在確保功能、保障安全、美觀統(tǒng)一的前提下，積極推動路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監(jiān)控桿等社會桿塔資源共享開放（具體開放時間見附件1），整合社會公共資源，全面支持5G基站規(guī)模部署。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局、區(qū)文化旅游委、區(qū)教委、區(qū)國資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人防辦、國網(wǎng)黔江供電公司等）

3.推進公共設(shè)施及附屬資源開放。加大公共設(shè)施及附屬設(shè)施開放力度，開放政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機場、客運站場等場所和設(shè)施支持5G及通信網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

4.推進建筑附屬設(shè)施等資源開放。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業(yè)建筑等建筑的附屬設(shè)施開展5G通信網(wǎng)建設(shè)，確保5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟信息委、鐵塔黔江分公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)）

（三）推進集約建設(shè)

1.堅持綠色建設(shè)。積極推廣小型化、集成化、綠色化建站技術(shù)，積極發(fā)展與周邊環(huán)境相適應(yīng)的美化樹基站、美化燈桿基站，符合市容環(huán)保建設(shè)標準和有關(guān)規(guī)定，在凈空及導(dǎo)航臺電磁環(huán)境保護區(qū)內(nèi)需滿足凈空及電磁環(huán)境保護要求，促進新建通信基站與周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔運營企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電等綠色清潔電力。（責(zé)任單位：鐵塔黔江分公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)）

2.推動 “多桿合一”。根據(jù)全市建設(shè)標準，逐步采用智能桿塔，集成5G通信、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、城市應(yīng)急廣播、充電樁、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等功能，推動多功能桿塔資源合用合建，加快“多桿合一”建設(shè)，確保智能桿塔的功能性、安全性、統(tǒng)一性。（責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門、鐵塔黔江分公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)）　

3.整合利用資源。整合基礎(chǔ)電信企業(yè)2G、3G、4G、5G共享需求，實現(xiàn)宏基站、微/皮基站統(tǒng)籌建設(shè)，最大限度減少新建桿塔數(shù)量，節(jié)約建設(shè)成本。開展桿塔、基站和機房資源清理，依托現(xiàn)有通信、社會桿塔及機房資源，對具備條件的進行改造升級，滿足5G設(shè)施設(shè)備安裝需求。（責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門、鐵塔黔江分公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)）　

六、實施步驟

（一）第一階段：方案制定（2019年10月前）

結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺實施方案，明確工作目標、實施主體、主要任務(wù)、工作步驟等。

（二）第二階段：有序推進（2019年10月—2019年12月）

將5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，按時序推進公共桿塔等資源開放共享，啟動5G一體化機房建設(shè)，開展集約建設(shè)。

（三）第三階段：全面推開（2020年1月）

總結(jié)前期工作經(jīng)驗，進一步完善政策措施，全面推開5G通信網(wǎng)建設(shè)。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、區(qū)水利局、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國資委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人防辦、國網(wǎng)黔江供電公司、鐵塔黔江分公司、電信黔江分公司、移動黔江分公司、聯(lián)通黔江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)黔江分公司等單位為成員的5G通信網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在區(qū)經(jīng)濟信息委，由區(qū)經(jīng)濟信息委主要負責(zé)人兼任辦公室主任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌推進全區(qū)5G通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。

（二）建立協(xié)調(diào)推進機制。建立資源開放機制，協(xié)調(diào)推進全區(qū)5G建設(shè)和資源開放工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門按各自職責(zé)，協(xié)調(diào)公共資源開放；建立監(jiān)督檢查機制，將5G基站規(guī)劃建設(shè)、公共資源開放情況、資源要素保障情況納入?yún)^(qū)政府督查督辦工作范圍；建立5G通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施保護聯(lián)動機制，及時制止非法阻撓5G通信網(wǎng)建設(shè)和維護的行為，依法查處破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪行為。

（三）做好服務(wù)保障。深入推進“放管服”改革，進一步縮短5G通信網(wǎng)建設(shè)涉及的規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、無線電等行政審批時間，滿足5G快速規(guī)模組網(wǎng)要求。保障建設(shè)通行權(quán)，住宅、公共建筑、公共設(shè)施的所有單位或管理單位，要對符合規(guī)劃管理要求的5G通信網(wǎng)建設(shè)提供通行便利，并保障公平進入，禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用，有效降低公共設(shè)施租賃費用和5G通信網(wǎng)建設(shè)成本。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)級基礎(chǔ)通信單位，要積極利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)站等載體，加強5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宣傳，推進科普知識進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村，引導(dǎo)群眾正確認識電磁環(huán)境影響，關(guān)注并支持5G通信網(wǎng)建設(shè)。

附件：1.主要公共桿塔等資源開放時間表

      2.黔江區(qū)5G一體化機房建設(shè)表（第一批）

附件1

主要公共桿塔等資源開放時間表

附件2

黔江區(qū)5G一體化機房建設(shè)表（第一批）