黔江府辦發(fā)〔2024〕62號

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重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)集中式地表水飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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2024年12月31日

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)集中式地表水飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1? 總則

1.1? 編制目的

為有效應(yīng)對全區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，規(guī)范水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對各項工作，科學(xué)、高效、有序的處置水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源地水質(zhì)影響。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》《黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3? 適用范圍

本預(yù)案適用于黔江區(qū)內(nèi)發(fā)生集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，結(jié)合全區(qū)集中式地表水飲用水水源地現(xiàn)狀，本預(yù)案適用的地域范圍，包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界至分水嶺的所有水域和陸域，以及其他可能影響供水安全的其他區(qū)域。（黔江區(qū)集中式地表水飲用水水源地清單見附件）。

當(dāng)湖北省咸豐縣、利川市和重慶市酉陽縣、彭水縣、石柱縣等毗鄰市、縣發(fā)生事故，可能對我區(qū)水源地造成影響，或在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生事故，可能對以上毗鄰市、縣水源地造成影響，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)對工作。

1.4? 預(yù)案銜接

本預(yù)案是應(yīng)對集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故制定的專項應(yīng)急預(yù)案，與《重慶市黔江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》《突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案》以及有關(guān)部門、供水單位應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成縱向到底、橫向到邊的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5? 工作原則

水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、資源共享、保障有力的原則。

2? 應(yīng)急組織指揮體系

2.1? 應(yīng)急組織指揮機構(gòu)

2.1.1? 應(yīng)急組織指揮機構(gòu)構(gòu)成

在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)對工作需要，水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機構(gòu)由總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室和專項工作組組成?？傊笓]一般由區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作副區(qū)長擔(dān)任。副總指揮一般由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、供水管理單位（區(qū)城市管理局、區(qū)水利局）、屬地政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，辦公室成員單位一般由區(qū)政府辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)城市管理局組成。專項工作組成員單位包括但不限于以下單位：區(qū)政府辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)城市管理局、區(qū)公安局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

2.1.2? 應(yīng)急組織指揮機構(gòu)職責(zé)

（1）總指揮職責(zé)

日常職責(zé)：貫徹執(zhí)行國市關(guān)于處置集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的各項要求；組織編制、修訂和批準(zhǔn)集中式地表水飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)；協(xié)調(diào)保障環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費。

應(yīng)急職責(zé)：按照預(yù)警和應(yīng)急啟動及終止條件決定本預(yù)案的啟動和終止；審核突發(fā)環(huán)境事件的險情及應(yīng)急處理進展等情況；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，親自或委托副總指揮趕赴現(xiàn)場進行指揮，批準(zhǔn)現(xiàn)場處置方案，組織現(xiàn)場應(yīng)急處理；發(fā)布現(xiàn)場處置命令。

（2）副總指揮職責(zé)

日常職責(zé)：協(xié)助總指揮開展有關(guān)工作；組織預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和能力評估等工作；組織開展集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急職責(zé)：協(xié)助總指揮或受總指揮委托組織開展現(xiàn)場指揮；事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)；及時向場外人員通報應(yīng)急信息；對應(yīng)急行動提出建議；負(fù)責(zé)停止取水后公眾日常飲用水調(diào)度；控制現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急情況。

（3）協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)（區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

日常職責(zé)：組織開展集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的日常管理，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和能力評估等工作；組織編制、修訂集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急職責(zé)：上傳下達總指揮安排的應(yīng)急任務(wù)；負(fù)責(zé)人員配置、資源分配、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；事故信息的上報，并與有關(guān)外部應(yīng)急部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；收集整理有關(guān)事件數(shù)據(jù)等信息。

（4）專項工作組職責(zé)

①區(qū)生態(tài)環(huán)境局

日常職責(zé)：加強飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測和污染源的監(jiān)控，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報，實施集中式地表水飲用水水源地污染防治監(jiān)督管理；

應(yīng)急職責(zé)：牽頭開展應(yīng)急監(jiān)測，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展水源地污染物削減處置等工作。

②區(qū)城市管理局

日常職責(zé)：負(fù)責(zé)管理的供水單位日常監(jiān)管工作，及時上報并通報供水單位水質(zhì)異常信息。

應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理的供水單位應(yīng)急處置工作，組織供水單位進行應(yīng)急監(jiān)測，落實停止取水、啟動深度處理和切換備用水源等工作。

③區(qū)水利局

日常職責(zé)：負(fù)責(zé)管理的供水單位日常監(jiān)管工作，及時上報并通報供水單位水質(zhì)異常信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源地水利設(shè)施建設(shè)和管理，推進備用水源地建設(shè)。

應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理的供水單位應(yīng)急處置工作，組織供水單位進行應(yīng)急監(jiān)測，落實停止取水、啟動深度處理和切換備用水源等工作；負(fù)責(zé)提供水文信息；負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮部指令實施調(diào)水稀釋工作。

④區(qū)應(yīng)急管理局

日常職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急直管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故次生水源地突發(fā)環(huán)境事件，及時上報并通報事故信息。

應(yīng)急職責(zé)：協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

⑤區(qū)交通運輸委

日常職責(zé)：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛跨越水源保護區(qū)道路橋梁的日常應(yīng)急管理工作，建設(shè)維護道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施，及時上報并通報?；愤\輸事故信息。

應(yīng)急職責(zé)：協(xié)助處置交通事故特別是?；愤\輸事故導(dǎo)致的集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

⑥區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

日常職責(zé)：負(fù)責(zé)水源保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（專業(yè)戶）、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染管理，及時上報并通報異常信息。

應(yīng)急職責(zé)：協(xié)助處置因農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染導(dǎo)致的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)大面積死魚事件調(diào)查處理。

⑦區(qū)衛(wèi)生健康委

日常職責(zé)：負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)衛(wèi)生日常管理，及時上報并通報管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息。

應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測，確保應(yīng)急期間居民飲水安全；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場醫(yī)療保障工作。

⑧區(qū)財政局

日常職責(zé)：負(fù)責(zé)籌措水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費。

應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)籌措水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置費用。

本預(yù)案未列出的其他部門（單位）根據(jù)區(qū)應(yīng)急組織指揮部的指令，按照本部門（單位）職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，做好集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.2? 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，根據(jù)不同情景，在區(qū)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)中選擇有直接關(guān)系的部門和單位成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場指揮長由總指揮委托相關(guān)副總指揮擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場指揮、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.3? 現(xiàn)場應(yīng)急工作組

2.3.1? 現(xiàn)場應(yīng)急工作組組成

根據(jù)應(yīng)對需要，現(xiàn)場應(yīng)急一般設(shè)置應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組、綜合協(xié)調(diào)組等6個工作組。

2.3.2? 現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

（1）應(yīng)急處置組。負(fù)責(zé)落實現(xiàn)場處置方案，包括現(xiàn)場污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運和異地處置等具體工作。

（2）應(yīng)急監(jiān)測組。負(fù)責(zé)落實應(yīng)急監(jiān)測方案，包括污染處置應(yīng)急監(jiān)測，應(yīng)急期間水源地、供水單位、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測。

（3）應(yīng)急供水保障組。負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車等措施，保障居民生活用水。

（4）應(yīng)急物資保障組。負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案；負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)運輸車輛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費用。

（5）應(yīng)急專家組。負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急監(jiān)測方案和應(yīng)急指揮“一張圖”，為現(xiàn)場應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。

（6）綜合組。負(fù)責(zé)信息報告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對等工作。

3? 應(yīng)急響應(yīng)

3.1? 信息收集和研判

3.1.1? 信息收集

信息來源包括但不限于以下途徑：

（1）事發(fā)單位或知情者主動向有關(guān)區(qū)級部門和屬地政府報告；

（2）生態(tài)環(huán)境、水利、城市管理等部門通過流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控斷面）等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息；

（3）通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息；

（4）生態(tài)環(huán)境部門通過水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監(jiān)控獲取異常排放信息；

（5）有關(guān)部門通過12345熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；

（6）公安、交通部門通過交通事故報警獲取流動源事故信息；

（7）水利部門通過對湖泊（水庫）藻密度變化情況的監(jiān)測，獲取水華事件信息；

（8）各部門之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.1.2? 信息研判與會商

相關(guān)部門在收集到區(qū)內(nèi)、市級部門和互聯(lián)網(wǎng)、群眾投訴電話、部門通報、事發(fā)單位報告等多種渠道的有關(guān)飲用水源污染信息后，應(yīng)第一時間開展以下工作：

（1）核實信息的真實性；

（2）進一步收集信息，必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作；

（3）立即報告協(xié)調(diào)辦公室（區(qū)生態(tài)環(huán)境局）；

（4）由協(xié)調(diào)辦公室立即報告區(qū)政府，并組織有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家進行研判，對情況復(fù)雜的請求市級部門參與研判，按照預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級別。

3.2?預(yù)警

3.2.1? 預(yù)警分級

為提高效率、簡化程序，本預(yù)案的預(yù)警級別分為橙色和紅色兩級預(yù)警。

3.2.2? 預(yù)警啟動條件

綜合考慮水源地級別、突發(fā)環(huán)境事件類型、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，制定不同級別預(yù)警的啟動條件。

紅色預(yù)警啟動條件如下：

（1）在小南海水庫、城北水庫、洞塘水庫3個城市集中式飲用水水源地和太極水庫、老窖溪水庫、羅家堡水庫等重要湖庫型水源地集雨區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事件；

（2）突發(fā)環(huán)境事件涉及危險化學(xué)品、危險廢物；

（3）水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)中重金屬、有毒有害物質(zhì)異常；

（4）水源保護區(qū)內(nèi)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的；

（5）水源保護區(qū)內(nèi)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大量死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實驗室監(jiān)測后確認(rèn)的。

其余情況啟動橙色預(yù)警。

3.2.3? 發(fā)布預(yù)警與預(yù)警級別調(diào)整

首次預(yù)警由應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)辦公室（區(qū)生態(tài)環(huán)境局）負(fù)責(zé)發(fā)布，預(yù)警發(fā)布后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別并再次發(fā)布。

3.2.4? 預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長應(yīng)當(dāng)?shù)竭_現(xiàn)場，組織開展預(yù)警行動。預(yù)警行動包含但不限于以下內(nèi)容：

（1）下達啟動水源地應(yīng)急預(yù)案的命令；

（2）通知現(xiàn)場指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進入待命狀態(tài)，必要時到達現(xiàn)場開展工作；

（3）通知水源地對應(yīng)的供水單位進入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準(zhǔn)備；

（4）加強信息監(jiān)控，核實污染來源、進入水體的污染物種類和總量、污染擴散范圍等信息；

（5）開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備；

（6）做好事件信息上報和通報；

（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；

（8）在危險區(qū)域設(shè)置提示或警示標(biāo)志；

（9）必要時，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息，提醒公眾適當(dāng)儲備飲用水；

（10）加強輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和應(yīng)對工作。

3.2.5? 預(yù)警解除

當(dāng)判斷危險已經(jīng)解除，應(yīng)急響應(yīng)終止后，由應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)辦公室（區(qū)生態(tài)環(huán)境局）宣布解除預(yù)警。

3.3? 信息通報與報告

3.3.1? 信息報告程序

（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位，應(yīng)立即向事發(fā)地人民政府報告，或通過023-79234967向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報告；

（2）事發(fā)地人民政府得知水源地污染信息后，應(yīng)立即進行核實，了解相關(guān)情況。經(jīng)過核實后，第一時間向應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)辦公室（區(qū)生態(tài)環(huán)境局）報告；

（3）應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)辦公室（區(qū)生態(tài)環(huán)境局）負(fù)責(zé)收集匯總突發(fā)環(huán)境事件信息，第一時間向區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局報告，涉及小南海水庫、洞塘水庫、城北水庫3個城市集中式飲用水水源地還應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境部直報；

（4）區(qū)政府有關(guān)部門先于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道獲悉水源地環(huán)境污染信息的，可要求事發(fā)地人民政府核實并報告相應(yīng)信息。

3.3.2? 信息通報程序

經(jīng)核實后的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報的有關(guān)部門應(yīng)向本級人民政府和有關(guān)部門通報。通報的部門至少應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境、供水管理（城市管理或水利）、衛(wèi)生、水利等部門；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，其它還包括消防救援（火災(zāi)爆炸事故）、交通運輸（船舶污染）、公安（道路運輸事故）、應(yīng)急管理（危化品泄漏）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜禽養(yǎng)殖污染、大面積死魚）等部門。

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境部門，并由區(qū)政府向相鄰市、縣人民政府通報。

3.3.3? 信息報告內(nèi)容

按照不同的時間節(jié)點，水源地突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和終報。初報是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報告；續(xù)報是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報告，可隨時報告；終報是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告。

（1）初報應(yīng)報告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測結(jié)果、人員傷亡情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報應(yīng)在初報的基礎(chǔ)上，報告事件及有關(guān)處置措施的進展情況。

（3）終報應(yīng)在初報、續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等詳細(xì)情況。

3.3.4? 信息報告時限

信息報告應(yīng)在獲知事件信息30分鐘內(nèi)電話報告，1小時內(nèi)書面報告。

3.4? 事態(tài)研判

發(fā)布預(yù)警后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急組織指揮機構(gòu)中列明的有關(guān)單位，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個工作組，跟蹤開展事態(tài)研判。

事態(tài)研判包括但不限于以下內(nèi)容：判斷污染物進入水域的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點距離水源地取水口的距離和可能對飲用水水源地造成的危害、事故點下游水系分布情況、事故點上下游“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急空間設(shè)施分布情況，以及備用水源地情況。

事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)方案、實施應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查與處置、應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)該根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時組織開展事態(tài)研判，及時調(diào)整應(yīng)急措施。

3.5 應(yīng)急監(jiān)測

3.5.1? 開展應(yīng)急監(jiān)測程序

應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)組織實施水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。

事件處置初期，應(yīng)按照現(xiàn)場指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點位（斷面）、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告，及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖。

事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置效果，適時調(diào)整監(jiān)測點位（斷面）和頻次。

事件處置后期，應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測，及時提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報告。

3.5.2? 制定應(yīng)急監(jiān)測方案

應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測方案并報現(xiàn)場應(yīng)急指揮部審定。應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實施人員、監(jiān)測項目、布點原則、采樣頻次、分析方法和注意事項等內(nèi)容。

應(yīng)急監(jiān)測重點是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時，應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成分，再進行污染源排查和先期處置。

應(yīng)急監(jiān)測原則和注意事項包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）監(jiān)測范圍。盡量涵蓋集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域。

（2）監(jiān)測布點和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點為中心或源頭，結(jié)合氣象和水文條件，在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點。采取不同點位相同間隔時間（通常為1小時）同步采樣方式，對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。

①固定源突發(fā)環(huán)境事件中，對固定源排放口水域、下游水源地附近水域進行加密跟蹤監(jiān)測。

②流動源、非點源突發(fā)環(huán)境事件中，對事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進行加密跟蹤監(jiān)測。

③水華災(zāi)害突發(fā)事件，若水華發(fā)生在一級、二級保護區(qū)范圍，強化取水口不同水層跟蹤監(jiān)測。

（3）現(xiàn)場采樣。制定采樣計劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量同時滿足快速監(jiān)測、實驗室監(jiān)測和留樣的需要。采樣頻次主要根據(jù)污染程度和水文條件確定。

（4）監(jiān)測項目。通過現(xiàn)場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監(jiān)測項目。監(jiān)測項目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)、衍生成其他有毒有害物質(zhì)。

（5）分析方法。凡具備現(xiàn)場測定條件的監(jiān)測項目，盡量進行現(xiàn)場監(jiān)測。必要時，備份樣品送實驗室分析測定，以確認(rèn)現(xiàn)場的監(jiān)測結(jié)果。

（6）監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)報告。數(shù)據(jù)處理參照相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行。監(jiān)測結(jié)果可采用快報、簡報、監(jiān)測報告等形式及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告。

（7）監(jiān)測過程質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測過程實施質(zhì)量控制，原始樣品采集、現(xiàn)場分析監(jiān)測、實驗室分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等過程都要有相應(yīng)的質(zhì)量保證，應(yīng)急監(jiān)測報告實行三級審核。

3.6? 污染源排查與處置

3.6.1? 明確排查部門和排查對象

針對不同類型污染物的排查牽頭部門、重點排查對象如下：

（1）有機類污染。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門開展排查。溯源的重點排查對象為城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、尾水排放的異常狀況。

（2）營養(yǎng)鹽類污染。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)衛(wèi)生健康委等部門開展排查。溯源的重點排查對象為城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點、醫(yī)療場所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常狀況。

（3）細(xì)菌類污染。由區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門開展排查。溯源的重點排查對象為城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村居民點，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)村生活污染的異常狀況。

（4）農(nóng)藥類污染。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭開展排查。溯源的重點排查對象為果園種植園（戶）、農(nóng)灌尾水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常狀況。

（5）石油類污染。由區(qū)商務(wù)委牽頭，組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運輸委等部門開展排查。溯源的重點排查對象為涉及道路交通運輸?shù)募佑驼?、運輸車輛，涉及水上交通運輸?shù)母劭?、碼頭、洗艙基地、運輸船舶，以及油氣管線，調(diào)查上述石油類物質(zhì)運輸或儲存設(shè)施的異常狀況。

（6）重金屬及其它有毒有害物質(zhì)污染。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)交通運輸委、區(qū)經(jīng)濟信息委等部門開展排查。溯源的重點排查對象為大型工業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）、危險廢物儲存單位、危險品倉庫、?；愤\輸、煤礦及非煤礦山礦井水等。

各類污染源排查事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均應(yīng)全程參與。

3.6.2? 切斷污染源

對排查出的污染源，應(yīng)立即采取措施防止污染物繼續(xù)擴散。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等處置措施，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）對企業(yè)非正常方式排污導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭組織應(yīng)對，采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

（2）對危化品運輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)交通運輸委牽頭組織應(yīng)對，充分利用路面邊溝建立臨時應(yīng)急空間，對污染源進行圍堵并收集污染物。

（3）對船舶燃油泄漏導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)交通運輸委牽頭組織應(yīng)對，主要采取圍油欄攔截、油氈吸附等方式，對污染源進行圍堵并收集污染物。

（4）啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，應(yīng)設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，并組織有關(guān)部門對污染物進行回收處置。

（5）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴散至水體的污染物進行處置。

3.7? 應(yīng)急處置

3.7.1? 制定現(xiàn)場處置方案

應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場處置方案并報現(xiàn)場應(yīng)急指揮部審定，現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置效果適時進行調(diào)整?，F(xiàn)場處置方案包括但不僅限于以下內(nèi)容：污染處置措施、應(yīng)急監(jiān)測、物資調(diào)集、應(yīng)急隊伍和人員等。根據(jù)污染特征，集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施，按如下優(yōu)先考慮：

（1）水華災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對。對于位于一級、二級水源保護區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機、藻類打撈、物理遮光、圍欄堵截等方式，減少和控制藻類生長和擴散；有條件的地方，采取生態(tài)調(diào)度的方式，增加水體擾動、控制水華災(zāi)害。

（2）水體內(nèi)污染物治理，總量或濃度削減。根據(jù)管理人員、專家隊伍等意見制定綜合治污方案，經(jīng)區(qū)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)確認(rèn)后實施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，投加菌群、利用濕地生物群消解等生物方法，上游調(diào)水等稀釋方法。根據(jù)飲用水水源地水文氣象等特征采取一種或多種方式，在最短的時間內(nèi)完成污染物的削減工作。全面監(jiān)控并妥善處置治污載體，防止發(fā)生二次污染。

（3）全面啟用環(huán)境應(yīng)急空間設(shè)施。采取在河道（湖庫）內(nèi)啟用或修建攔污壩、布設(shè)攔截帶等措施，攔截污染物；通過開挖導(dǎo)流渠、分流溝等方式將將受污染水體疏導(dǎo)至飲用水水源地外進行收集處置；充分利用河道緩沖區(qū)、坑塘等空間滯留污染水體，為應(yīng)急響應(yīng)爭取更多的時間等。

3.7.2? 供水安全保障

供水單位在接到預(yù)警通知后，應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間，及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應(yīng)急措施，當(dāng)監(jiān)測結(jié)果顯示異常時，相應(yīng)供水單位立即關(guān)閉相應(yīng)的輸水系統(tǒng)。并加強污染物監(jiān)測，城市供水水質(zhì)的監(jiān)測密度，待水質(zhì)滿足取水要求時恢復(fù)取水和供水。無備用水源的，應(yīng)使用應(yīng)急供水車等設(shè)施保障居民用水。

3.8? 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，協(xié)調(diào)調(diào)集區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)急物資。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、事故發(fā)生地街鎮(zhèn)及相關(guān)部門應(yīng)開展應(yīng)急物資調(diào)查，列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單，以及調(diào)集、運輸和使用方式。應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。

（1）對水體內(nèi)污染物進行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、吸油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

（3）移除和攔截移動源的裝備和設(shè)施，如吊車、臨時圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

（4）雨水口垃圾清運和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運車、臨時設(shè)置的導(dǎo)流槽等。

（5）針對水華災(zāi)害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資、裝備和設(shè)施，如增氧機、除草船等。

（6）“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急空間設(shè)施，如水庫、閘壩、臨時筑壩點、坑塘、緩流區(qū)、橋梁等。

3.9? 輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局等部門應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)輿情收集分析，并將有關(guān)情況報現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研判。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運用微信、微博、新聞客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切、澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。發(fā)布內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位名稱和地址；事件發(fā)生時間或預(yù)期持續(xù)時間；事件類型（分為固定源、流動源、非點源和水華災(zāi)害等突發(fā)環(huán)境事件）、起因和性質(zhì)；事件影響的當(dāng)前狀況和發(fā)展趨勢，已采取的措施；提醒公眾應(yīng)注意的防范措施，緊急情況的熱線電話及其它必要信息。

3.10? 響應(yīng)終止

響應(yīng)終止由應(yīng)急專家組提出建議，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部審核后報應(yīng)急組織指揮機構(gòu)總指揮批準(zhǔn)。

符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）進入水源保護區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區(qū)外，未向水域擴散。

（2）進入水源保護區(qū)水域范圍的污染團已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo區(qū)外，沒有向取水口擴散的風(fēng)險，且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達標(biāo)或恢復(fù)上游水平。

（3）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達標(biāo)，但供水單位通過處理能夠達到供水條件，取水口可恢復(fù)正常取水。

4? 后期工作

4.1? 后期防控

后期防控責(zé)任單位與切斷污染源責(zé)任單位一一對應(yīng)。后期防控內(nèi)容主要包括：

（1）針對泄漏的油品、化學(xué)品進行回收；

（2）進行后期污染監(jiān)測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；

（3）事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)；

（4）部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對這些區(qū)域的污染物進行清除等。

4.2? 損害評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，由區(qū)政府或區(qū)政府指定部門牽頭，有關(guān)部門配合，立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的重要依據(jù)。

4.3? 事件調(diào)查

應(yīng)急響應(yīng)終止后，由區(qū)政府或區(qū)政府指定部門牽頭，有關(guān)部門配合，迅速組建事件調(diào)查工作組，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

4.4? 善后處置

應(yīng)急響應(yīng)終止后，由區(qū)政府或區(qū)政府指定部門牽頭，有關(guān)部門配合，迅速制定并實施善后處置工作方案，善后處置應(yīng)包括損害賠償、風(fēng)險源整改和污染場地修復(fù)等具體內(nèi)容。

5? 應(yīng)急保障

5.1? 通訊與信息保障

區(qū)經(jīng)濟信息委要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，協(xié)調(diào)電力、通信部門提供應(yīng)急期間電力、通信保障。區(qū)生態(tài)環(huán)境局要提前收集應(yīng)急組織指揮機構(gòu)各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式，區(qū)水利局、區(qū)城市管理局要收集水源地供水單位聯(lián)系方式，應(yīng)急組織指揮機構(gòu)各成員單位應(yīng)保持24小時通訊暢通，通過以上方式保障信息及時暢通。

5.2? 應(yīng)急隊伍保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強環(huán)境應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測隊伍、消防救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他有關(guān)方面應(yīng)急救援隊伍，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等工作，提高響應(yīng)能力和應(yīng)對能力。要加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，督促其為制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案、應(yīng)急監(jiān)測方案、評估污染損害、開展調(diào)查處理等工作提供決策建議。

5.3? 應(yīng)急資源保障

供水單位要加大水處理物資儲備，爭取在原水輕微超標(biāo)情況下能夠通過處置保證不斷水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強常規(guī)應(yīng)急物資的儲備，發(fā)生事故時在第一時間開展先期處置。區(qū)生態(tài)環(huán)境局要結(jié)合水源地環(huán)境風(fēng)險特征，分級分類儲備污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護、應(yīng)急通信和指揮以及應(yīng)急監(jiān)測等物資裝備。區(qū)級有關(guān)部門和單位要加強專業(yè)設(shè)備、應(yīng)急救援物資、防護器材的采購、儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急儲備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調(diào)撥、供給。

5.4? 經(jīng)費保障

區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需的必要經(jīng)費，包括水源地預(yù)案編制、演練、修訂及應(yīng)急處置等費用。

6? 附則

6.1? 名詞術(shù)語

（1）集中式飲用水水源地

指進入輸水管網(wǎng)送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的水源地。

（2）飲用水水源保護區(qū)

指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。

（3）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故等因素，導(dǎo)致風(fēng)險物質(zhì)進入水源保護區(qū)或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo)，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

（4）水質(zhì)超標(biāo)

指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）未包括的項目，可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)境保護署等）規(guī)定的濃度值，由市、區(qū)級人民政府組織有關(guān)部門會商或依據(jù)應(yīng)急專家組意見確定。

6.2? 預(yù)案解釋權(quán)屬

本預(yù)案由重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)進行解釋。

6.3? 預(yù)案修訂

本預(yù)案原則上5年修訂一次。

6.4? 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《黔江區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（黔江府辦發(fā)〔2020〕3號）同時廢止。

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附件：黔江區(qū)集中式地表水飲用水水源地基礎(chǔ)信息表

附件

黔江區(qū)集中式地表水飲用水水源地基礎(chǔ)信息表