黔江府發(fā)〔2024〕18號

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)培育建設(shè)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)培育建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2024年10月16日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)培育建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的重大決策部署，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)重慶市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2021〕33號）、《重慶國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展第二批消費(fèi)中心城市試點(diǎn)培育建設(shè)工作的通知》（渝國際消費(fèi)發(fā)〔2023〕2號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打好“100萬方商業(yè)消費(fèi)場景”“200億消費(fèi)聚集輻射能級”“200億電商產(chǎn)業(yè)”“100億級雞雜產(chǎn)業(yè)鏈”“2個(gè)5A+7個(gè)4A旅游矩陣”等五套組合拳，全面提升黔江國際知名度、通達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度，增強(qiáng)消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度，更好匯集全球消費(fèi)資源、吸引區(qū)域消費(fèi)人群，讓消費(fèi)環(huán)境更優(yōu)美、商業(yè)更繁華、業(yè)態(tài)更豐富、城市更智慧、消費(fèi)者更滿意。到2027年，努力把黔江建成輻射渝東南，服務(wù)武陵山區(qū)域，面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道的“近悅遠(yuǎn)來”民族特色區(qū)域消費(fèi)中心城市。新打造1—2個(gè)10億級商圈和一批區(qū)域影響力較強(qiáng)的標(biāo)志性特色商業(yè)街，新培育國際國內(nèi)重大活動與賽事數(shù)量3個(gè)；社會消費(fèi)品零售總額年均增長7%。全區(qū)GDP總量增至400億元，人均GDP增至80000元，居民人均可支配收入增至49714元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升消費(fèi)載體，打造100萬方消費(fèi)場景

1.培育完善三個(gè)核心商圈。推動大十字購物廣場、南海鑫城等商業(yè)升級改造，豐富民俗、文化、旅游等元素，提升商業(yè)業(yè)態(tài)和品牌檔次，引進(jìn)知名商業(yè)品牌，逐步向場景化、體驗(yàn)式、互動性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，打造高品質(zhì)老城核心商圈。加快完善正陽三磊商業(yè)綜合體配套功能設(shè)施，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，積極引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗(yàn)店和連鎖店，整合誼隆商業(yè)廣場資源，強(qiáng)化中高端消費(fèi)服務(wù)功能，構(gòu)建新城正陽核心商圈。依托黔江武陵山機(jī)場集散資源，推動國維購物中心設(shè)施升級和品牌升級，武陵山國際商貿(mào)城轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造高端游客休閑購物中心，建成舟白臨空副商圈。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)招商投資局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、黔江機(jī)場公司，有關(guān)街道）

2.升級培育七個(gè)專業(yè)市場。加快推進(jìn)黔江渝東南智慧物流園建設(shè)，打造公鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐和區(qū)域性分撥配送中心；謀劃推動渝東南新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造輻射渝東南及咸豐縣、沿河縣、利川市等周邊區(qū)縣的一站式汽車綜合服務(wù)大市場；不斷健全“回收—資源化加工—再利用”再生資源回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)區(qū)域性再生資源回收利用基地；大力招引電商龍頭企業(yè)，推動建設(shè)武陵山電商直播產(chǎn)業(yè)園；升級改造佰年供銷智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快推進(jìn)與雙福市場深度合作，建設(shè)面向渝鄂湘黔毗鄰地區(qū)的“武陵山雙福農(nóng)產(chǎn)品一級批發(fā)市場”；推進(jìn)渝東南家居建材城轉(zhuǎn)型升級，積極引進(jìn)設(shè)計(jì)師品牌店、終端體驗(yàn)店、優(yōu)品集合館等體驗(yàn)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“專業(yè)市場+新生活”生態(tài)系統(tǒng)；推動武陵山商貿(mào)城優(yōu)化業(yè)態(tài)布局及功能定位，借鑒義烏模式打造“武陵山義烏小商品城”。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)交委、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、正陽工業(yè)園區(qū)管委會，有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.打造六個(gè)特色街區(qū)。積極發(fā)揮高鐵經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用，謀劃建設(shè)渝東南首個(gè)“高鐵商業(yè)街”；優(yōu)化中科十字金街配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，打造正陽特色美食街；推進(jìn)正陽恐龍化石資源保護(hù)開發(fā)利用，優(yōu)化升級黔龍公園娛樂設(shè)施和業(yè)態(tài)布局，打造“恐龍主題公園”游樂街區(qū)；以“河濱休閑、康體養(yǎng)生、文化藝術(shù)”為主題，完善三岔河休閑美食長廊商業(yè)服務(wù)功能，做靚“武陵水岸”品牌；支持舟白民族風(fēng)情城引進(jìn)專業(yè)商業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，打造以少數(shù)民族特色為賣點(diǎn)、民俗美食為核心、旅游商品銷售為補(bǔ)充的旅游特色商業(yè)街；持續(xù)豐富濯水古鎮(zhèn)黔江雞雜美食街文化內(nèi)涵和消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造以黔江雞雜為核心的美食目的地。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)文化旅游委、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.打造一刻鐘便民街。圍繞城市人口集聚區(qū)，不斷豐富購物、餐飲、家政、快遞、維修、養(yǎng)老托育等業(yè)態(tài)，在老城、新城各打造十個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局，有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.構(gòu)建“6+N”城市住宿體系。大力引進(jìn)高端酒店集團(tuán)和酒店管理品牌，完善星級酒店服務(wù)功能，發(fā)展土家特色旅游民宿、青年旅社，構(gòu)建起以三磊商業(yè)綜合體配套星級酒店、國維星級酒店、貴豐洲際酒店、希爾頓歡朋酒店、高鐵站前酒店、隆鑫玫瑰月光酒店等6個(gè)酒店為重點(diǎn)，柏曼酒店、7天優(yōu)品酒店、萬澳酒店等多個(gè)商務(wù)、精品酒店、特色民宿為支撐的城市住宿體系。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)招商投資局、區(qū)文化旅游委、有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）豐富消費(fèi)供給，提升200億新消費(fèi)聚集輻射能級

6.打造國際旅游消費(fèi)目的地。深入推進(jìn)城市大峽谷景區(qū)、濯水世界級旅游景區(qū)、金山蓋國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，力爭新創(chuàng)建3個(gè)商旅文融合發(fā)展特色小鎮(zhèn)。不斷提升水車坪、神龜峽、愛莉絲、土家十三寨等景區(qū)品質(zhì)，豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，與三大核心景區(qū)相互補(bǔ)充。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委；配合單位：區(qū)商務(wù)委、有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.打造優(yōu)質(zhì)教育資源聚集地。強(qiáng)化名師名校培育，全面推行校長競聘上崗、教師差異化考核，實(shí)施教師“領(lǐng)軍培優(yōu)”工程。引進(jìn)重慶八中等全市頂尖教育資源落地新城，培育武陵中學(xué)、武陵小學(xué)等優(yōu)質(zhì)名校，啟動醫(yī)藥類中職學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)人民小學(xué)分校（西村）小學(xué)，加快推進(jìn)城南小學(xué)遷建項(xiàng)目，完工投用中央公園小區(qū)配套幼兒園。確保外來學(xué)生占比提升至26%，進(jìn)一步擴(kuò)大外來教育消費(fèi)。（牽頭單位：區(qū)教委；配合單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局）

8.提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力。高質(zhì)量完成公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，深化與四川大學(xué)華西醫(yī)院、重慶大學(xué)醫(yī)學(xué)院戰(zhàn)略合作，推動心血管、腫瘤等重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，增強(qiáng)急危重癥診治能力。完成中醫(yī)院城西院區(qū)改造和整體搬遷，推進(jìn)中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心“創(chuàng)三”工作。確保外來就醫(yī)人數(shù)占比穩(wěn)定在38%以上，帶動外來醫(yī)療消費(fèi)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委）

9.提振房地產(chǎn)消費(fèi)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，全面落實(shí)國市房地產(chǎn)惠民政策，結(jié)合實(shí)際制定全區(qū)人才購房、財(cái)政補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼、展銷促銷等政策措施，吸引更多區(qū)外人口來黔安家落戶、投資消費(fèi)。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)財(cái)政局）

10.培育特色消費(fèi)品牌。探索“山韻黔江”區(qū)域公共品牌市場化運(yùn)營，推動“山韻黔江”新品開發(fā)，開展線上線下多維度宣傳，擴(kuò)大“山韻黔江”公共品牌影響力。大力推動地方特產(chǎn)與地域文化融合創(chuàng)新，深挖培育黔貨精品，深化“黔江雞雜”“黔江羊肚菌”“黔江黑豬”“黔江高山黃牛”等特色品牌營銷推廣，培育10個(gè)以上“億元級農(nóng)特產(chǎn)品”消費(fèi)品牌。不斷提升中國山地馬拉松賽、中國跑客節(jié)等賽事品質(zhì)和影響力，積極申辦高水平賽事，對接市級重大展會活動設(shè)立渝東南（黔江）分會場，策劃舉辦商文旅體融合的主題消費(fèi)促進(jìn)活動以及富有武陵山民俗文化特色的鵲橋會、雞雜美食節(jié)等節(jié)慶活動，著力打造特色會展節(jié)慶品牌。突出民族地域特色，深化推廣以黔江雞雜為龍頭的“1+N”武陵菜系，大力培育黔江“名菜”“名店”，著力打造黔江特色餐飲服務(wù)品牌。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)文化旅游委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）

（三）推動產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

11.培育200億電商產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動區(qū)域性大型電商平臺建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名電商平臺落戶黔江，建設(shè)本地化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。推進(jìn)“線下孵化（吸引）+供應(yīng)鏈+線上平臺”直播電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育和引進(jìn)一批網(wǎng)紅、知名直播電商機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，大力培育黔江本土直播電商企業(yè)，提高網(wǎng)紅服務(wù)能力和運(yùn)營能力，帶動壯大直播電商市場主體。建立與本地生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈合作，促進(jìn)數(shù)字化與消費(fèi)場景、生產(chǎn)場景“雙向奔赴”和深度融合，逐步形成功能完備的電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)招商投資局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

12.培育100億級雞雜產(chǎn)業(yè)鏈。搭建“1個(gè)黔江雞雜數(shù)智化服務(wù)平臺”和“8個(gè)中心”（黔江雞雜科技創(chuàng)新中心、供應(yīng)鏈服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文創(chuàng)與新媒體運(yùn)營中心、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心、連鎖加盟服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心），實(shí)現(xiàn)黔江平臺統(tǒng)一服務(wù)全國黔江雞雜店。引入成熟餐飲投資資本，孵化10個(gè)黔江雞雜外向型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)以加盟、授權(quán)、直營等方式在全國發(fā)展連鎖（直營）店鋪4000家以上。加快建設(shè)中央廚房預(yù)制菜加工園、泡菜加工園、輔料加工園，持續(xù)提升雞雜、洋芋、蘿卜、辣椒等原材料本地供給品質(zhì)和能力，開展黔江雞雜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成完整黔江雞雜食材供應(yīng)鏈。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)招商投資局、正陽工業(yè)園區(qū)管委會）

13.推動商文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，活化和傳承非遺文化，圍繞西蘭卡普織錦、土家老布鞋、土家飾品、石雞坨等產(chǎn)品旅游化，推動南溪號子、后壩山歌等民族歌舞影視化，不斷豐富黔江區(qū)少數(shù)民族特色文創(chuàng)產(chǎn)品體系。持續(xù)優(yōu)化旅游景區(qū)購物、餐飲、休閑等業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊劇場、手工藝坊、露營、騎行等文化體育設(shè)施短板，發(fā)展“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”“景區(qū)+工坊”等業(yè)態(tài)。推動商業(yè)中融入旅游、文化、體育業(yè)態(tài)，大力發(fā)展旅游星級飯店、旅游民宿、民俗特色商業(yè)集聚區(qū)、特色美食街區(qū)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委；配合單位：區(qū)委宣傳部，有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（四）完善配套建設(shè)，優(yōu)化商文旅體消費(fèi)環(huán)境

14.完善對外交通體系。積極推動黔江武陵山機(jī)場拓展國內(nèi)航線，優(yōu)化航班中轉(zhuǎn)銜接流程，完工投用黔江站綜合交通樞紐配套項(xiàng)目主體工程，推動渝湘高鐵重慶至黔江段建成通車，加快推進(jìn)黔萬高鐵、黔務(wù)高速、黔江機(jī)場跑道延長項(xiàng)目、渝湘高鐵吉首段等項(xiàng)目前期工作，全面建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐。（牽頭單位：區(qū)交委；配合單位：黔江機(jī)場公司）

15.打造宜居宜業(yè)宜游城市形象。推動城區(qū)“一江兩岸”和阿蓬江濕地公園、小南海地質(zhì)公園建設(shè)與保護(hù)。加快推進(jìn)人民公園、體育公園、聽松嶺公園、武陵大道品質(zhì)提升工程建設(shè)。推動森林城市建設(shè)，森林覆蓋率達(dá) 65%。實(shí)施綠色社區(qū)、綠色建筑等綠色創(chuàng)建活動，開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。持續(xù)完善城市慢行系統(tǒng)，完善公共場所引導(dǎo)標(biāo)識和便利化服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

16.提升營商環(huán)境。進(jìn)一步簡政放權(quán)，提升企業(yè)開辦、注銷便利度，優(yōu)化商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批流程，適當(dāng)放寬展銷活動、商品促銷臨時(shí)戶外廣告的限制。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、商業(yè)設(shè)施、娛樂場所、博物館、圖書館等消費(fèi)場所延長夜間開放時(shí)間。優(yōu)化靜態(tài)交通組織，在核心商圈周邊道路分時(shí)段增設(shè)臨時(shí)停車區(qū)。優(yōu)化公交線路，加強(qiáng)夜間重點(diǎn)區(qū)域出租車、網(wǎng)約車輛調(diào)配。深化消費(fèi)便利化改革，完善消費(fèi)者權(quán)益保障制度，推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升消費(fèi)服務(wù)水平。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)交委、區(qū)城管局、區(qū)文化旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黔江區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市建設(shè)工作專班，由分管副區(qū)長任召集人，區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)商務(wù)委主要負(fù)責(zé)人任副召集人，區(qū)政府辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化旅游委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)交委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)招商投資局、區(qū)國資委等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室在區(qū)商務(wù)委，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)活動的支持，撬動社會資本、金融資本投入，促進(jìn)相關(guān)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。運(yùn)用門戶網(wǎng)站、新興媒體等傳播平臺，多渠道、多層次開展“黔江商文旅體融合發(fā)展工作”推廣宣傳，為培育建設(shè)工作營造濃厚的社會氛圍，提高社會公眾參與度。

（四）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)級有關(guān)部門要細(xì)化工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，合力推動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。區(qū)商文旅體融合發(fā)展城市建設(shè)工作專班辦公室要密切跟蹤工作進(jìn)展情況，對執(zhí)行情況開展督促檢查，及時(shí)指導(dǎo)解決執(zhí)行中遇到的困難和問題，對責(zé)任單位履行工作責(zé)任不力的予以通報(bào)。

附件：黔江區(qū)培育建設(shè)商文旅體融合發(fā)展城市重點(diǎn)項(xiàng)目清單

附件

黔江區(qū)培育建設(shè)商文旅體融合發(fā)展城市重點(diǎn)項(xiàng)目清單