以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度降低災(zāi)害和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于黔江區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的區(qū)級應(yīng)急救助工作。

當(dāng)湖北省發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我區(qū)造成重大影響或區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時(shí)，按照本預(yù)案開展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

2 組織指揮體系

2.1 市級層面

2.1.1 市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部

市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部（以下簡稱市應(yīng)急總指揮部）為市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作。市應(yīng)急總指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。市應(yīng)急總指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，負(fù)責(zé)與市級有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

2.1.2 市應(yīng)急管理專家隊(duì)伍

在市應(yīng)急總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急管理專家隊(duì)伍對全市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

2.2 區(qū)級層面

設(shè)立區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，指揮長由區(qū)委副書記、區(qū)長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由協(xié)助負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作、分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長和人武部副部長擔(dān)任；區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，負(fù)責(zé)區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部日常工作，傳達(dá)市應(yīng)急總指揮部領(lǐng)導(dǎo)批示指示，組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。由區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)人兼任副主任，各成員單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。

2.3 現(xiàn)場層面

當(dāng)發(fā)生一般、較大自然災(zāi)害時(shí)，視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（與專項(xiàng)現(xiàn)場指揮部合并辦公），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位指導(dǎo)、支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展自然災(zāi)害救助工作；當(dāng)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時(shí)，區(qū)應(yīng)急總指揮部即為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情評估、搶險(xiǎn)救援、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳和生活救助等專項(xiàng)工作組，并組織、領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道具體實(shí)施自然災(zāi)害救助工作。參與現(xiàn)場救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利、規(guī)劃自然資源、林業(yè)等部門及時(shí)向區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室和成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃自然資源部門根據(jù)同時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)和地形圖。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動與交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（4）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）向市應(yīng)急總指揮部報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位通報(bào)。

（6）向社會發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管部門按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和共享工作。

4.1 災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1 對突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局和行業(yè)主管部門報(bào)告；區(qū)應(yīng)急局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總，并向市應(yīng)急局報(bào)告。

對造成本轄區(qū)內(nèi)3人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即收集、匯總本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）并向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急局接報(bào)后立即報(bào)告市應(yīng)急局。

4.1.2 自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管部門每日14時(shí)前將截至前一日24時(shí)的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急局每日16時(shí)前向市應(yīng)急局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告情況；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，區(qū)應(yīng)急局立即向市應(yīng)急局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)主管部門應(yīng)在5日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，并向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急局在接到報(bào)告后，應(yīng)在2日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)和救災(zāi)工作情況，并向市應(yīng)急局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

4.1.3 對干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)，并上報(bào)災(zāi)情臺賬。

4.1.4 區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全災(zāi)情會商制度，及時(shí)組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2 災(zāi)情信息發(fā)布

災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。宣傳、文化旅游、氣象等部門應(yīng)配合區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，及時(shí)向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，黔江區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

5.1 Ⅰ級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

本區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

（1）死亡30人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2500間或750戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)5萬人以上；

（5）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅰ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出啟動建議，區(qū)政府報(bào)請市政府或市應(yīng)急總指揮部，由市政府或市應(yīng)急總指揮部直接啟動，或授權(quán)黔江區(qū)政府啟動；特殊緊急情況下，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委主任同意后直接啟動Ⅰ級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)請市政府或市應(yīng)急總指揮部。

5.1.3 響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長主持召開會商會，區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位、區(qū)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

（2）區(qū)應(yīng)急總指揮部總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長率有關(guān)成員單位赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急總指揮部副總指揮長（協(xié)助負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急總指揮部組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）區(qū)公安局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。

（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工和市場需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價(jià)格大幅度波動。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織通訊運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局指導(dǎo)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。區(qū)水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（8）區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配區(qū)級救災(zāi)捐贈款物，會同區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。區(qū)民政局指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動。區(qū)紅十字會依法開展救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動等。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)應(yīng)急總指揮部關(guān)于災(zāi)害評估工作有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）區(qū)應(yīng)急總指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2 Ⅱ級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

（1）死亡10人以上、30人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助0.5萬人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋250間或75戶以上、2500間或750戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3.5萬人以上、5萬人以下；

（5）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅱ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出啟動建議，經(jīng)區(qū)政府報(bào)請市政府或市應(yīng)急總指揮部，由市政府或市應(yīng)急總指揮部直接啟動，或授權(quán)黔江區(qū)政府啟動；特殊緊急情況下，經(jīng)區(qū)減災(zāi)委常務(wù)副主任同意并報(bào)減災(zāi)委主任知曉后直接啟動Ⅱ級響應(yīng)，同時(shí)報(bào)請市政府或市應(yīng)急總指揮部同意。

5.2.3 響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部副總指揮長（協(xié)助負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）組織、領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部副總指揮長（協(xié)助負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）主持召開會商會，區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位、區(qū)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)參加，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)應(yīng)急總指揮部常務(wù)副總指揮長或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部副總指揮長（協(xié)助負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長）率有關(guān)成員單位赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局局長）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。必要時(shí)，區(qū)應(yīng)急總指揮部組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及受災(zāi)地區(qū)需求評估。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）區(qū)公安局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)區(qū)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工和市場需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價(jià)格大幅度波動。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局指導(dǎo)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。區(qū)水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)應(yīng)急總指揮部關(guān)于災(zāi)害評估工作有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位、受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）區(qū)應(yīng)急總指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3 Ⅲ級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

（1）死亡3人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2500人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間或45戶以上、250間或75戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2.5萬人以上、3.5萬人以下；

（5）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅲ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)減災(zāi)委第一副主任同意后啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.3 響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局局長）或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）組織、協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局局長）或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）及時(shí)組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室主任（區(qū)應(yīng)急局局長）或委派區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）帶隊(duì)、有關(guān)成員單位參加的聯(lián)合工作組赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；區(qū)交通局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）區(qū)公安局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)加強(qiáng)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工和市場需求，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價(jià)格大幅度波動。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)對受災(zāi)地區(qū)做好應(yīng)急通信保障工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。區(qū)水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（8）區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急總指揮部有關(guān)成員單位指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）區(qū)應(yīng)急總指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4 Ⅳ級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

5.4.1.1 本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）死亡1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助100人以上、2500人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或15戶以上、150間或45戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1萬人以上、2.5萬人以下；

（5）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅳ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.4.1.2 單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助60人以上、100人以下；

（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋20間或5戶以上、40間或10戶以下；

（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)0.5萬人以上、0.9萬人以下；

（4）區(qū)應(yīng)急總指揮部認(rèn)為其他符合啟動Ⅳ級響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委（區(qū)應(yīng)急總指揮部）經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)減災(zāi)辦主任同意后啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.3 響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）或委派有關(guān)負(fù)責(zé)同志組織、協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急總指揮部及其成員單位視情采取以下措施：

（1）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）及時(shí)組織有關(guān)成員單位召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室副主任（區(qū)應(yīng)急局分管救災(zāi)和物資保障工作的副局長）帶隊(duì)赴受災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請和災(zāi)情核定情況，區(qū)財(cái)政局會同區(qū)應(yīng)急局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)委緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

（6）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工和市場需求，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場檢查，保障市場供應(yīng)，防止價(jià)格大幅度波動。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)對受災(zāi)地區(qū)做好應(yīng)急通信保障工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好房屋建筑、區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程損失評估等工作。區(qū)水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)科技局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或者建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

（7）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（8）區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委指導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（10）區(qū)應(yīng)急總指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí)，啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室提出建議，由啟動響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 對啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道救助工作情況，組織過渡期生活救助工作結(jié)束后的績效評估。

6.2 冬春生活救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)在每年9月下旬開始，著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助的情況，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于10月5日前報(bào)區(qū)應(yīng)急局，由區(qū)應(yīng)急局報(bào)市應(yīng)急局。

6.2.2 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)如實(shí)填報(bào)受災(zāi)臺賬，制定冬春救助工作方案，按照程序確定冬春生活需救助人員。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春救助資金的，應(yīng)于10月5日前將資金申請報(bào)告、冬春救助評估報(bào)告報(bào)送區(qū)應(yīng)急局。

6.2.3 區(qū)應(yīng)急局會同受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實(shí)救助需求、救助對象等情況，核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前報(bào)市應(yīng)急局。

6.2.4 區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局根據(jù)冬春生活需救助臺賬和市級下?lián)苜Y金數(shù)量，結(jié)合災(zāi)情評估情況，制定資金補(bǔ)助方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾在冬春期間的吃飯、飲水、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.5 區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過開展救災(zāi)捐贈、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等部門組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策，區(qū)商務(wù)委保障糧食供應(yīng)。

6.2.6 受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）委會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核、區(qū)應(yīng)急管理部門審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對象，確保公開、公平、公正。冬春救助工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局組織有關(guān)部門和專家評估全區(qū)冬春救助工作績效。

6.3 倒房重建救助

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急局制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)制度規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立即組織災(zāi)情核定，進(jìn)行需求評估，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，按程序組織實(shí)施。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成倒損住房恢復(fù)重建任務(wù)確有困難、需申請上級倒損住房恢復(fù)重建資金的，應(yīng)將資金申請報(bào)告、倒損住房需重建臺賬報(bào)送區(qū)應(yīng)急局。

6.3.2 區(qū)應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道倒損住房核定情況，視情組織評估組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評估。

6.3.3 區(qū)應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請和市級倒房重建補(bǔ)助資金，結(jié)合災(zāi)情評估情況，制定資金補(bǔ)助方案，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道倒損住房恢復(fù)重建。

6.3.4 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本區(qū)倒損住房恢復(fù)重建管理工作開展績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。

6.3.5 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。黔江銀保監(jiān)分局指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)對參與農(nóng)房保險(xiǎn)的倒損住房進(jìn)行查勘、定損，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行理賠。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。

6.3.6 由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 保障措施

7.1 資金保障

區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定，安排區(qū)級救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，建立完善救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.1 區(qū)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2 區(qū)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排區(qū)級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。

7.1.3 區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4 區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2 物資保障

7.2.1 區(qū)應(yīng)急局合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，建立以市級庫為依托、區(qū)級庫為主體、儲備點(diǎn)為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道儲備庫為基礎(chǔ)的四級救災(zāi)物資儲備體系。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7.2.2 區(qū)應(yīng)急局制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對緊急轉(zhuǎn)移3000人的要求儲備必要物資。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3 區(qū)應(yīng)急局制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，使用應(yīng)急資源管理平臺，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 通信管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障工作。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3.2 區(qū)應(yīng)急局充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

7.4 裝備和設(shè)施保障

區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。區(qū)減災(zāi)委成員單位要建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害應(yīng)急工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

災(zāi)情發(fā)生后，要及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 組織應(yīng)急、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、紅十字會等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3 區(qū)應(yīng)急局建立災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6 社會動員保障

完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理機(jī)制。

完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1 組織應(yīng)急、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2 支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用，建立合作機(jī)制，鼓勵開展減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3 建立健全應(yīng)急廣播電視體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。健全完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.8 宣傳和培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作聯(lián)動機(jī)制，組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會組織、社會工作者和志愿者的培訓(xùn)。

8 附則

8.1 術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2 預(yù)案演練

區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室協(xié)同區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.3 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)應(yīng)急局適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)市局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．區(qū)應(yīng)急總指揮部及成員單位職責(zé)

2．區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位通訊錄

3．重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖

附件1

區(qū)應(yīng)急總指揮部及成員單位職責(zé)

一、區(qū)應(yīng)急總指揮部職責(zé)

區(qū)應(yīng)急總指揮部由區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長任指揮長，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)政府有關(guān)副區(qū)長和區(qū)人武部副部長任副指揮長。

區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)金融辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人武部、武警執(zhí)勤第五支隊(duì)、區(qū)消防救援支隊(duì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)科協(xié)、區(qū)紅十字會、區(qū)行政學(xué)院、黔江銀保監(jiān)分局、區(qū)氣象局、黔江水文站、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、烏江電力公司為成員單位。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)區(qū)減災(zāi)委部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)森林草原防滅火指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部、區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部等4個(gè)專項(xiàng)指揮部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)、調(diào)查評估全區(qū)自然災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救援工作，組織指導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，組織實(shí)施一般及以上自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)工作。

二、成員單位主要職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)媒體做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新聞報(bào)道、政策解讀和公益宣傳；指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置工作；做好災(zāi)害預(yù)防知識的宣傳教育，以及災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)傳播；及時(shí)正確引導(dǎo)社會輿論。

區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)做好自然災(zāi)害防治項(xiàng)目與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府投資三年滾動計(jì)劃、年度投資計(jì)劃的銜接平衡；積極爭取中央救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等專項(xiàng)資金支持；牽頭組織重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)油氣長輸管道企業(yè)做好沿線自然災(zāi)害防治工作。

區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳教育和自然災(zāi)害防治工作；指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和教職員工的緊急轉(zhuǎn)移安置工作；采取有效措施及時(shí)恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救援裝備設(shè)備研發(fā)力度；提供科技方面綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持應(yīng)急救災(zāi)工作；為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供科技支撐。

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)在工業(yè)規(guī)劃編制中對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行評估；落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)專用電臺免收無線電頻率占用費(fèi)等政策；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，組織落實(shí)市級醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)內(nèi)工業(yè)企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信企業(yè)對受損通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搶險(xiǎn)搶通及其他重要通信保障工作，保障災(zāi)區(qū)公共通信網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行暢通，負(fù)責(zé)指導(dǎo)電信運(yùn)營商及鐵塔公司做好通信設(shè)施的氣象防御工作，保障突發(fā)事件預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作；災(zāi)區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；做好自然災(zāi)害有關(guān)違法犯罪案件查處工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)社工等社會力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈等工作，及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍；做好因?yàn)?zāi)遇難人員殯儀工作；倡導(dǎo)文明祭祀，減少森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援立法審查和執(zhí)法監(jiān)督。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排自然災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算，配合自然災(zāi)害防治部門積極爭取中央、市級救災(zāi)資金支持；依據(jù)自然災(zāi)害防治部門對中央、市級和區(qū)級救災(zāi)資金的安排方案，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。

區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作納入國土空間規(guī)劃；組織氣象條件引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；聯(lián)合開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對自然災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測，提出污染控制措施，及時(shí)發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督，指導(dǎo)做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；聯(lián)合氣象部門開展重污染天氣會商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)損毀房屋安全鑒定、修復(fù)等工作；指導(dǎo)全區(qū)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場的自然災(zāi)害防治工作；組織、指導(dǎo)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查整治；組織、指導(dǎo)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程氣象災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)提供必要的人防工程應(yīng)急避難場所；協(xié)助發(fā)布預(yù)警警報(bào)信號；開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中通訊支援。

區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)等工作；城市市政設(shè)施防洪安全；市政設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作；聯(lián)合氣象部門開展城市運(yùn)行高影響天氣預(yù)警工作。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，配合有關(guān)部門疏運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾；組織修復(fù)受災(zāi)期間損壞的公路、水路等設(shè)施，優(yōu)先搶通通行路線。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。組織實(shí)施山洪災(zāi)害防治、水利水毀工程修復(fù)工作；指導(dǎo)、督促抓好水庫蓄水安全防范工作；做好水利工程（在建）周邊地震和地質(zhì)災(zāi)害防治以及和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作，做好洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，做好水庫庫區(qū)移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治工作；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌保障。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害防御、農(nóng)民野外安全用火的宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)事生產(chǎn)用火管控工作；制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技防御洪水抗御旱災(zāi)方針政策，指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系；全區(qū)農(nóng)業(yè)受損情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告；組織種子、動物疫苗消毒藥品、應(yīng)急處置及防護(hù)等動物防疫應(yīng)急救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

區(qū)商務(wù)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和組織協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救援；組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急生活物資供應(yīng)，按程序動用區(qū)級儲備物資，穩(wěn)定市場供應(yīng)；協(xié)助組織自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援相關(guān)物資。

區(qū)文化旅游委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類景區(qū)主管部門做好自然災(zāi)害防治和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)處置；負(fù)責(zé)文物類旅游景區(qū)景點(diǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)；配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林草原火災(zāi)防控措施；指導(dǎo)督促旅游經(jīng)營企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播，游客轉(zhuǎn)移、疏散等安全避險(xiǎn)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自然災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場、災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理救援等衛(wèi)生應(yīng)急工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人員、車輛、裝備的調(diào)度；推動衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；聯(lián)合氣象部門發(fā)布高溫中暑預(yù)警；統(tǒng)計(jì)報(bào)告全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)區(qū)減災(zāi)委辦公室、區(qū)應(yīng)急總指揮部辦公室、區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)抗震救災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治救援指揮部辦公室、區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室日常工作；組織編制全區(qū)自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大及以上災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)全區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志組織較大及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好自然災(zāi)害防治工作；會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估；負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)抗震救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)建立地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作體系，及時(shí)報(bào)告已發(fā)生地震震級，做好地震現(xiàn)場余震監(jiān)視和震情分析會商，及時(shí)提供震后震情發(fā)展趨勢判斷；協(xié)助開展地震災(zāi)害災(zāi)情收集和損失評估工作；協(xié)助地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，負(fù)責(zé)抗震減災(zāi)聯(lián)席會議工作。

區(qū)國資委：負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)做好自然災(zāi)害防治工作，協(xié)助行業(yè)管理部門開展自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作；督促所監(jiān)管企業(yè)按照行業(yè)管理部門要求開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因?yàn)?zāi)損毀廠房基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

區(qū)金融辦：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和中央在黔單位做好穩(wěn)定受災(zāi)本區(qū)金融秩序相關(guān)工作；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持和金融風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，全力助推災(zāi)后恢復(fù)重建；協(xié)助巨災(zāi)保險(xiǎn)工作。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織編制森林草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織開展森林草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測相關(guān)工作；組織指導(dǎo)國有林場和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；協(xié)助做好森林草原火災(zāi)撲救工作；督查指導(dǎo)災(zāi)后森林草原生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐黔部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

武警執(zhí)勤第五支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，并配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃?；保護(hù)重要目標(biāo)安全，解救、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員；搶救、運(yùn)送重要物資。

區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍作用，組織消防救援隊(duì)伍參加森林草原滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害、洪旱災(zāi)害等自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援；積極做好人員搜救、被困人員轉(zhuǎn)移等工作。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)引導(dǎo)志愿者等社會力量有序參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

區(qū)科協(xié)：負(fù)責(zé)履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)技術(shù)的普及推廣，為提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)服務(wù)；積極為科技工作者搭建防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺。

區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)依法開展社會募捐，管理、接收捐贈款物，并調(diào)撥救災(zāi)資金、物資支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)開展緊急人道救助；組織紅十字救援隊(duì)伍、裝備設(shè)施和志愿者等參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場救護(hù)工作；動員社會人道救助力量參與災(zāi)后重建工作。

區(qū)行政學(xué)院：承擔(dān)區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地職責(zé)，負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)和課題研究，開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)示范性演練。

黔江銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施特大災(zāi)害發(fā)生和持續(xù)期間緊急營業(yè)計(jì)劃；督促指導(dǎo)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)規(guī)范做好查勘理賠、資金兌付等工作；統(tǒng)籌推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)工作，協(xié)同建立災(zāi)害救助保險(xiǎn)制度。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)做好天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警和信息發(fā)布，提供氣象服務(wù)信息；組織開展重大氣象災(zāi)害評估，為防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；統(tǒng)籌推進(jìn)全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)和運(yùn)行管理。

黔江水文站：負(fù)責(zé)黔江河、阿蓬江流域水雨情監(jiān)測和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部提供實(shí)時(shí)、預(yù)報(bào)信息，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供其轄區(qū)內(nèi)所屬站點(diǎn)的實(shí)時(shí)、預(yù)報(bào)信息。

國網(wǎng)重慶黔江供電公司、烏江電力公司：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)、電力安全工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的維護(hù)和毀損設(shè)施搶修恢復(fù)工作，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。

區(qū)級其他有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作需要，積極提供有利條件，配合完成自然災(zāi)害救助應(yīng)急任務(wù)。

附件2

區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位通訊錄

成員單位	值班電話	成員單位	值班電話
區(qū)委宣傳部	79223631	區(qū)衛(wèi)生健康委	79310333
區(qū)發(fā)展改革委	79230718	區(qū)應(yīng)急局	79226284
區(qū)教委	79222354	區(qū)國資委	79246466
區(qū)科技局	79222668	區(qū)統(tǒng)計(jì)局	79239311
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委	79222931	區(qū)金融辦	79226996
區(qū)公安局	79332066	區(qū)林業(yè)局	79222710
區(qū)民政局	79228338	區(qū)人武部	87901526
區(qū)司法局	79222536	武警執(zhí)勤第五支隊(duì)	79223761
區(qū)財(cái)政局	79223561	區(qū)消防救援支隊(duì)	79230777
區(qū)規(guī)劃自然資源局	79222200	團(tuán)區(qū)委	79222680
區(qū)生態(tài)環(huán)境局	79222925	區(qū)科協(xié)	79223715
區(qū)住房城鄉(xiāng)建委	79222340	區(qū)紅十字會	79310345
區(qū)城市管理局	79238110	區(qū)行政學(xué)院	79223370
區(qū)交通局	79222686	黔江銀保監(jiān)分局	79241388
區(qū)水利局	79222744	區(qū)氣象局	79223894
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委	79222584	黔江水文站	15310207288
區(qū)商務(wù)委	79230268	國網(wǎng)重慶黔江供電公司	79222026
區(qū)文化旅游委	79223963	烏江電力公司	79233504

附件3

重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮架構(gòu)圖