黔江府發(fā)〔2021〕61號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)四屆區(qū)政府第145次常務(wù)會(huì)議和四屆區(qū)委第223次常委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2021年10月12日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前言

“十四五”時(shí)期（2021－2025年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是重慶全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予重慶新定位、新使命的第一個(gè)五年，也是黔江全面落實(shí)全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的實(shí)施意見、大力推動(dòng)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)的第一個(gè)五年。為科學(xué)謀劃全區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷激發(fā)消費(fèi)潛力和活力，深入實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，積極建設(shè)高水平開放平臺(tái)，大力構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心，打造武陵山區(qū)對(duì)外開放高地，建設(shè)區(qū)域物流集散中心，特編制《黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期促進(jìn)全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要指南，是全區(qū)各級(jí)商貿(mào)物流相關(guān)部門履職的重要依據(jù)。

一、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1．《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

2．《西部陸海新通道總體規(guī)劃》；

3．《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》；

4．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）；

5．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）；

6．商務(wù)部等17部門《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號(hào)）；

7．國(guó)家發(fā)展改革委等28部門《關(guān)于印發(fā)＜加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案＞的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2021〕396號(hào)）；

8．《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃（2019－2022年）的通知》（渝府發(fā)〔2019〕32號(hào)）；

9．《重慶市人民政府關(guān)于新形勢(shì)下推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2020〕10號(hào)）；

10．《重慶市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2019〕17號(hào)）；

11．《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕121號(hào)）；

12．《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2020〕9號(hào)）；

13．《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案（2020－2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕75號(hào)）；

14．《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（渝委辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）；

15．《中共重慶市黔江區(qū)委關(guān)于制定黔江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》；

16．《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（黔江府發(fā)〔2021〕29號(hào)）。

（二）規(guī)劃對(duì)象

本規(guī)劃的規(guī)劃對(duì)象為黔江區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”，涵蓋批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、對(duì)外開放、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易以及再生資源回收等商品流通行業(yè)。

（三）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為黔江區(qū)行政轄區(qū)全域，轄6個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，面積2402平方公里。

（四）規(guī)劃期限

規(guī)劃期：2021—2025年

展望期：2026—2035年

二、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就

商貿(mào)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。老城大十字商圈持續(xù)提檔升級(jí)，新建6棟商務(wù)樓宇，商業(yè)建筑面積達(dá)30萬平米，形成復(fù)合商務(wù)、酒店、購(gòu)物、娛樂、休閑、金融等功能于一體的核心商圈，“凡人街”智慧商圈服務(wù)平臺(tái)建成投用，成功引進(jìn)商戶1000余家，客流涌動(dòng)集聚效應(yīng)凸顯。新城正陽商圈建設(shè)取得重要突破，三磊商業(yè)綜合體、紅星美凱龍建成投用，三磊商業(yè)綜合體配套五星級(jí)酒店、奧特萊斯國(guó)際名品折扣店建成即將投用。舟白商業(yè)快速發(fā)展，形成集民族風(fēng)情城、武陵山商貿(mào)批發(fā)城、國(guó)維購(gòu)物中心和佳惠超市等于一體的商業(yè)聚集區(qū)。濯水古鎮(zhèn)美食街、三岔河休閑長(zhǎng)廊、伴山國(guó)際夜市等特色商業(yè)街區(qū)相繼建成投用。全區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)格局逐步形成，商貿(mào)消費(fèi)活力和潛力不斷釋放，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的95.87億元增長(zhǎng)至2020年的131.10億元。

全方位對(duì)外開放取得新突破。黔江海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“7×24”通關(guān)全覆蓋和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”報(bào)關(guān)。重慶保稅港區(qū)在黔江設(shè)立的進(jìn)口商品授權(quán)分銷中心已投入使用，鐵路貨場(chǎng)加快建設(shè)，開放平臺(tái)建設(shè)取得重大突破。全區(qū)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案企業(yè)達(dá)84家，國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)零突破，成為重慶推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市。渝東南首個(gè)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目正式簽約落地，總投資約2.5億元。2020年，實(shí)際利用外資取得突破，實(shí)現(xiàn)外資增資2500萬美元。2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總額1．2億元，是2015年的3倍，增速列全市第3位。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建成渝東南地區(qū)最大的冷鏈物流中心，基本形成以冷藏冷貯為核心、以電子商務(wù)為輔助、多元化板塊并行的冷鏈物流生態(tài)鏈。建成武陵山現(xiàn)代糧食物流中心、渝東南成品油儲(chǔ)備中心、吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城，10萬噸糧油倉(cāng)儲(chǔ)、5萬噸石油倉(cāng)儲(chǔ)建成投用，物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面積達(dá)到15萬平方米。成功引進(jìn)郵政、菜鳥物流等物流企業(yè)入駐，以中國(guó)郵政物流為基礎(chǔ)構(gòu)建起城鄉(xiāng)雙向物流體系，以“三通一達(dá)”等物流資源為主體成立了“耀黔物流”，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系日趨完善。成功整合全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集配中心（含凍庫(kù)），建成從“田間地頭”到“餐桌”的冷鏈物流供應(yīng)鏈體系。電商物流配送中心智能網(wǎng)倉(cāng)、1萬噸冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品分揀線建成并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，包裹日進(jìn)出量達(dá)1萬余件。

電子商務(wù)發(fā)展取得重大突破。成功申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)，構(gòu)建“一中心五體系”電子商務(wù)發(fā)展框架，建成投運(yùn)2.3萬平方米電商公共服務(wù)中心、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、165個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。建成渝東南電商產(chǎn)業(yè)園、智能化網(wǎng)絡(luò)倉(cāng)庫(kù)，成功引進(jìn)京東、阿里巴巴、豬八戒網(wǎng)、吉之匯等知名電商，培育凱松圣元、親戚田園等本土電商企業(yè)，全區(qū)累計(jì)孵化年交易額100萬元以上的電商100余家。成功推出“山韻黔江”公共品牌，成功申報(bào)“黔江脆紅李”“黔江地牯牛”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，建成農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，在商務(wù)部電子商務(wù)中期績(jī)效評(píng)價(jià)考核中獲得“優(yōu)秀”等次。2020年，電子商務(wù)交易額51.3億元，網(wǎng)絡(luò)零售額26.48億元。

會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為靚麗城市名片。建成渝東南地區(qū)最大的集展覽、會(huì)議、酒店、商業(yè)和辦公為一體的大型綜合性會(huì)議展覽中心。成功打造“武陵山家居博覽會(huì)”“汽車博覽會(huì)”等會(huì)展品牌，組織開展了“黔江雞雜美食文化節(jié)”“濯水非遺美食城開街”等會(huì)展活動(dòng)。成功舉辦中國(guó)武陵山國(guó)際民俗文化旅游節(jié)、中國(guó)山地馬拉松系列賽國(guó)際賽、黔江跑客節(jié)等品牌賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)，黔江跑客節(jié)躋身“重慶市體育旅游精品賽事”。成功組織原創(chuàng)大型民族歌舞詩劇《濯水謠》赴北京演出，組織黔江民族歌舞《云上太陽》《銀色山脊》赴法國(guó)參加了“第六屆法國(guó)中國(guó)電影節(jié)”，組織企業(yè)參加了“重慶美食嘉年華活動(dòng)”“渝東南美食文化節(jié)”，有力推動(dòng)黔江開展城市營(yíng)銷、樹立城市品牌。

（二）存在問題

商業(yè)形態(tài)配置有待完善。老城大十字智慧商圈商業(yè)配套飽和，星級(jí)酒店和高端商務(wù)配套不足。新城正陽商業(yè)商務(wù)功能配置不完善、集聚功能不明顯，距離成為城市CBD仍有較大差距。特色商業(yè)街區(qū)主題不夠鮮明，業(yè)態(tài)不豐富，特色不突出。消費(fèi)形態(tài)以傳統(tǒng)消費(fèi)為主，夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)尚處于培育階段。城市社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境和管理能力有待提升。

對(duì)外開放能級(jí)有待提升。航空口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等對(duì)外開放平臺(tái)尚處于謀劃階段。全區(qū)無跨境商品展示體驗(yàn)交易中心、結(jié)算中心等服務(wù)平臺(tái)。2020年，進(jìn)出口總額1．2億元，僅占重慶市進(jìn)出口總額的0.02％，開放能級(jí)距渝東南區(qū)域中心城市定位仍有較大差距。

商貿(mào)物流體系有待健全。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心建設(shè)仍需大力推進(jìn)?？爝f物流分撥中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)代化冷鏈物流體系尚不完善，尤其是農(nóng)產(chǎn)品專用冷鏈物流供給能力不足，配送體系不完善。應(yīng)急物流體系亟待完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展有待加強(qiáng)。物流公共信息平臺(tái)建設(shè)滯后，貨物和運(yùn)輸方式不能高效匹配，物流成本偏高。

商貿(mào)物流要素保障不足。商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)資金缺乏，產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)補(bǔ)助等方面的資金較少。全區(qū)缺乏大型物流龍頭骨干企業(yè)，嚴(yán)重缺乏運(yùn)營(yíng)管理、電子商務(wù)和配送組織等方面的專業(yè)人才和復(fù)合型商貿(mào)物流人才。全區(qū)無商業(yè)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同質(zhì)化傾向突出。專業(yè)市場(chǎng)布局缺乏規(guī)劃引領(lǐng)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。部門間尚未形成強(qiáng)有力的商貿(mào)物流發(fā)展協(xié)同配合機(jī)制。

（三）發(fā)展機(jī)遇

1．以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為黔江打造武陵山商貿(mào)物流中心帶來時(shí)代機(jī)遇

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新形勢(shì)下提出大循環(huán)、雙循環(huán)，體現(xiàn)了后疫情時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運(yùn)行方式的加快改變，更體現(xiàn)著中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段后需求規(guī)模、產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整的特征與全新的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入新時(shí)期后，開放型經(jīng)濟(jì)體制改革日趨深化；內(nèi)陸沿邊開放逐步擴(kuò)大，協(xié)調(diào)發(fā)展貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新等，積極推進(jìn)互通互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推黔江形成全方位開放新格局，商貿(mào)物流行業(yè)也將會(huì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委等二十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》明確提出，著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、加快構(gòu)建“智能＋”消費(fèi)生態(tài)體系，以擴(kuò)大內(nèi)需助力形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展增創(chuàng)新動(dòng)力。

2．新時(shí)代西部大開發(fā)和西部陸海新通道建設(shè)為黔江商貿(mào)物流發(fā)展創(chuàng)造了歷史機(jī)遇

黔江位于西部地區(qū)，處于西部陸海新通道規(guī)劃三條主通道的東線出海通道重要節(jié)點(diǎn)位置。中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確，強(qiáng)化開放大通道建設(shè)，積極實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸、跨境運(yùn)輸和信息通道等開放基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)開放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)明確，到2025年西部地區(qū)物流樞紐分工更明確、設(shè)施更完善，重慶內(nèi)陸口岸高地基本建成，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升，更好引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放格局。

3．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為黔江商貿(mào)物流發(fā)展創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)部署，黔江商貿(mào)物流發(fā)展必將迎來更大新機(jī)遇。黔江是國(guó)市定位的渝東南區(qū)域中心城市，處于西部陸海新通道規(guī)劃三條主通道的東線出海通道重要節(jié)點(diǎn)位置，是合作交流的前沿陣地，應(yīng)在服務(wù)全局中找準(zhǔn)發(fā)展定位、把握發(fā)展契機(jī)，因勢(shì)而謀、因時(shí)而動(dòng)，全面推動(dòng)武陵山區(qū)協(xié)同發(fā)展，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在聯(lián)合招商、集聚創(chuàng)新要素、共享公共平臺(tái)等方面形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)揮示范作用，是貫徹實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分。

4．重慶加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市為黔江商貿(mào)物流發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)機(jī)遇

黔江是國(guó)市定位的渝東南區(qū)域中心城市，非遺文化、民俗文化、美食文化、生態(tài)旅游資源豐富。國(guó)務(wù)院辦公廳相繼出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》《關(guān)于培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》等文件，提出開展國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)。重慶市為搶抓新一輪國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)和由中國(guó)消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)的全球消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，提出要建成具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市，這為黔江發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造武陵山商貿(mào)物流中心提供了廣闊市場(chǎng)空間和政策支撐，將有助于黔江擴(kuò)大對(duì)外開放，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局及市場(chǎng)取向等產(chǎn)生積極影響，并在參與國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)中創(chuàng)造出自身發(fā)展的新機(jī)遇。

5．全區(qū)加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市，為黔江打造武陵山商貿(mào)物流中心提供方向指引

重慶市渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群工作座談會(huì)提出打造“一心、一堡、四節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間布局，賦予黔江“渝東南中心、重慶次中心”的重大使命。中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳出臺(tái)《渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)行動(dòng)方案》明確要推進(jìn)黔江建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市，支持黔江建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新中心、公共服務(wù)高地和渝東南重要經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)重要的綠色工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，形成具有民俗特色的休閑旅游康養(yǎng)度假目的地、文旅融合發(fā)展先行區(qū)和武陵山旅游集散中心，建成“中國(guó)峽谷城?武陵會(huì)客廳”，聯(lián)動(dòng)湖北恩施、湖南張家界和湘西協(xié)同發(fā)展，這一功能定位為黔江打造武陵山商貿(mào)物流中心明確了發(fā)展方向。

（四）面臨挑戰(zhàn)

國(guó)際環(huán)境不確定性顯著增強(qiáng)帶來的影響。從國(guó)際來看，國(guó)際環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定，中美戰(zhàn)略博弈是牽動(dòng)變局的關(guān)鍵因素，一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步構(gòu)筑技術(shù)壁壘和綠色壁壘，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能減弱，外需乏力成為常態(tài)，貿(mào)易保護(hù)主義不斷強(qiáng)化，對(duì)未來出口增長(zhǎng)形成較大障礙，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，也將沖擊全區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下面臨的壓力。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，區(qū)域內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，尤其是與毗連的秀山相比，在土地開發(fā)條件、毗鄰省份數(shù)量、邊貿(mào)物流等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，城市資源爭(zhēng)奪的強(qiáng)度將進(jìn)一步加大。隨著西部大開發(fā)、投資補(bǔ)短板等戰(zhàn)略舉措的逐步落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投資力度持續(xù)加大，區(qū)域間商貿(mào)服務(wù)均等化程度明顯提高，加之區(qū)域間通達(dá)程度顯著改善，周邊區(qū)縣新興商圈興起，黔江區(qū)原有消費(fèi)人群存在稀釋外流的可能，商貿(mào)流通業(yè)要保持全面較快增長(zhǎng)面臨較大壓力。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展特征，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，充分利用處于西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位條件和良好的商貿(mào)物流基礎(chǔ)，緊緊抓住新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大機(jī)遇，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以進(jìn)一步擴(kuò)大開放和促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)潛力和活力，擴(kuò)大對(duì)外開放格局，健全現(xiàn)代物流體系，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，打造武陵山區(qū)對(duì)外開放高地，全力推進(jìn)區(qū)域物流集散中心建設(shè)，努力推動(dòng)黔江區(qū)商貿(mào)物流業(yè)邁上新臺(tái)階，積極發(fā)揮對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，推動(dòng)“渝東南區(qū)域中心城市”建設(shè)，在新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）基本原則

堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)流通體制、政策、技術(shù)、組織方式、經(jīng)營(yíng)模式的改革創(chuàng)新，突破流通領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱短板，強(qiáng)化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在商貿(mào)物流領(lǐng)域的運(yùn)用，建立公開透明的市場(chǎng)規(guī)則，形成有利于激發(fā)市場(chǎng)活力的新機(jī)制。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)“商業(yè)＋”“物流＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)與信息化的深度融合，大力推進(jìn)智慧商貿(mào)、智慧物流發(fā)展，強(qiáng)化商貿(mào)物流與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，推動(dòng)商旅文體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

堅(jiān)持綠色高效發(fā)展。加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，按照“綠色＋”發(fā)展思路，在商業(yè)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)、物流運(yùn)輸、生活消費(fèi)等多種渠道倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式，構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，提升綠色發(fā)展水平。

堅(jiān)持突破問題短板。聚焦商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模下降、商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)單一、物流園區(qū)平臺(tái)建設(shè)滯后、專業(yè)市場(chǎng)布局不合理、開放平臺(tái)欠缺等短板問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境、商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)培育、物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、開放平臺(tái)打造等方面精準(zhǔn)發(fā)力，提升商貿(mào)物流競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持開放合作發(fā)展。加快開放平臺(tái)打造，提升開放平臺(tái)能級(jí)，創(chuàng)新開放合作方式，大力推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升對(duì)外開放水平。加強(qiáng)與周邊區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)合作，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

（三）戰(zhàn)略定位

武陵山商貿(mào)物流中心和對(duì)外開放高地。利用黔江處于西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位條件和良好商貿(mào)物流基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、全市發(fā)展大局，以建設(shè)“渝東南區(qū)域中心城市”為目標(biāo)，把握全區(qū)打造“武陵山區(qū)綜合交通樞紐”契機(jī)，加快促進(jìn)全面消費(fèi)，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心，積極拓展開放通道，強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)物流區(qū)域合作，打造武陵山區(qū)對(duì)外開放高地，推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建便捷高效“空鐵公”多式聯(lián)運(yùn)體系，打造區(qū)域物流集散中心，強(qiáng)化電商服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展，加快應(yīng)急保障體系建設(shè)，建設(shè)武陵山區(qū)應(yīng)急保障基地，提升商貿(mào)物流發(fā)展能級(jí)和對(duì)武陵山區(qū)的影響力和輻射力，加快建設(shè)武陵山商貿(mào)物流中心和對(duì)外開放高地，為渝東南區(qū)域中心城市建設(shè)提供重要支撐。

（四）發(fā)展目標(biāo)

區(qū)域消費(fèi)中心基本建成。消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化、消費(fèi)產(chǎn)品供給質(zhì)量明顯提升、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式日益豐富，新城正陽商圈成功打造成為城市CBD，商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)設(shè)施、專業(yè)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，基本建成區(qū)域消費(fèi)中心。到2025年，力爭(zhēng)培育年銷售額超10億元的企業(yè)1家，超5億元的企業(yè)5家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破183億元。

武陵山區(qū)對(duì)外開放高地基本建成。黔江海關(guān)服務(wù)功能不斷完善，口岸建設(shè)取得突破，航空物流、鐵路集裝箱甩掛業(yè)務(wù)有序發(fā)展，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域獲批設(shè)立，“海關(guān)＋口岸＋通道＋監(jiān)管場(chǎng)所”綜合開放平臺(tái)初步成型，開放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升，全面開放新格局初具雛形。到2025年，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)20億元，實(shí)際利用外資顯著提升。

區(qū)域物流集散中心基本建成。“空鐵公”多式聯(lián)運(yùn)體系更加健全，物流規(guī)模化、信息化、國(guó)際化、集約化水平明顯提升，物流新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，區(qū)域物流集散中心基本建成，渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2025年，年?duì)I業(yè)收入超1億元的物流企業(yè)5家，企業(yè)物流成本下降到15％以下。

電子商務(wù)發(fā)展水平顯著提升。電子商務(wù)發(fā)展水平大幅提升，以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高。到2025年，全區(qū)電子商務(wù)交易額突破80億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破50億元，培育跨境電商企業(yè)1－2家，跨境電子商務(wù)交易及結(jié)算實(shí)現(xiàn)3億元。

表3－1 黔江區(qū)“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展目標(biāo)表

備注：帶【】為五年累計(jì)數(shù)。

到2035年，武陵山商貿(mào)物流中心全面建成，商業(yè)消費(fèi)層次和水平大幅提升，商業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)全面繁榮，“海關(guān)＋口岸＋通道＋監(jiān)管場(chǎng)所”綜合開放平臺(tái)全面建成，商貿(mào)物流區(qū)域合作更加緊密，利用外資規(guī)模持續(xù)壯大，開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系完善，全面輻射和帶動(dòng)武陵山區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，對(duì)西部陸海新通道建設(shè)發(fā)揮重要支撐作用。

四、發(fā)展布局

圍繞“建設(shè)武陵山商貿(mào)物流中心和對(duì)外開放高地”總體發(fā)展定位，優(yōu)化商貿(mào)物流空間布局和功能定位，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、高效順暢、方式多樣、主體多元、安全有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，形成以“城市商圈、對(duì)外開放平臺(tái)、物流基地、專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)”為引領(lǐng)商貿(mào)物流發(fā)展格局。

（一）現(xiàn)代城市商圈布局

優(yōu)化中心城區(qū)商圈布局和功能定位，全力推進(jìn)新城正陽商圈建設(shè)，推動(dòng)大十字商圈擴(kuò)容升級(jí)，拓展商圈高端商業(yè)業(yè)態(tài)和商務(wù)服務(wù)功能，形成新城和老城現(xiàn)代城市商圈，著力打造區(qū)域消費(fèi)中心。

（二）對(duì)外開放平臺(tái)布局

搶抓國(guó)家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)航空口岸建設(shè)，謀劃鐵路運(yùn)輸海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅物流中心（B保）建設(shè)，全力打造武陵山區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)。

（三）物流園區(qū)空間布局

加快推進(jìn)正陽現(xiàn)代物流園區(qū)、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心建設(shè)，構(gòu)建“一園區(qū)三中心”物流空間布局，推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域物流集散中心。

（四）專業(yè)交易市場(chǎng)布局

優(yōu)化全區(qū)專業(yè)市場(chǎng)布局，加快精裝智能家居系統(tǒng)市場(chǎng)培育，盤活現(xiàn)有家居市場(chǎng)資源，積極推動(dòng)武陵山商貿(mào)批發(fā)城、吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城、渝東南汽車交易市場(chǎng)提檔升級(jí)，加快渝東南再生資源回收利用基地建設(shè)，打造以綠色建材、進(jìn)出口商品、農(nóng)林產(chǎn)品、商用車、再生資源、電子商務(wù)為主的專業(yè)市場(chǎng)群。

（五）特色商業(yè)街區(qū)布局

完善商業(yè)街區(qū)空間布局，培育一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊(yùn)深厚、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)：濯水非遺美食城、民族風(fēng)情城美食街、三岔河休閑美食長(zhǎng)廊、解放路精品商業(yè)街、黔江高鐵商業(yè)街、中央公園十字金街、碧桂園商業(yè)街、伴山國(guó)際夜市、黔江玖街（山臺(tái)山·新天地），推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)。

五、加快商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域消費(fèi)中心

優(yōu)化全區(qū)商業(yè)設(shè)施布局，強(qiáng)化商業(yè)商務(wù)設(shè)施配套和業(yè)態(tài)引導(dǎo)，推動(dòng)特色商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)繁榮發(fā)展，打造區(qū)域消費(fèi)中心。

（一）全面營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境

全面開展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，提升消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，提升消費(fèi)環(huán)境舒適度。引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌，優(yōu)化消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)。健全消費(fèi)者權(quán)益保障制度，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、用戶權(quán)益保護(hù)、重要產(chǎn)品追溯等機(jī)制，營(yíng)造安全放心誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，試點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街負(fù)面清單管理。加強(qiáng)對(duì)商圈、商場(chǎng)、市場(chǎng)、大型超市、餐飲、住宿、加油站、油庫(kù)、再生資源回收等的監(jiān)管，加大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返呐挪楸O(jiān)測(cè)力度，大力盤活存量專業(yè)市場(chǎng)，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，提升全區(qū)消費(fèi)環(huán)境，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。加強(qiáng)中心城區(qū)商圈服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)智慧商圈信息服務(wù)中心、商圈公共管理中控展示中心和商圈中小商戶融資服務(wù)中心建設(shè)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)

加速點(diǎn)亮“夜間經(jīng)濟(jì)”。以“創(chuàng)建市級(jí)高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為目標(biāo)，突出民族文化特色，植入國(guó)際化、智慧化元素，鼓勵(lì)商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時(shí)便利店和“深夜食堂”等夜間消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)“夜品特色美食、夜享運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、夜賞文化藝術(shù)”成為黔江夜生活新時(shí)尚，構(gòu)建促進(jìn)夜間消費(fèi)、彰顯城市魅力“不夜黔江”IP。

加快發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”。擴(kuò)大招商引資，積極推進(jìn)品牌旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、全系列店等首店引進(jìn)，鼓勵(lì)具有一定影響力的高端知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高級(jí)定制品牌在黔首發(fā)新品，依托會(huì)展中心承接相關(guān)品牌首發(fā)、首秀活動(dòng)，融入數(shù)字化、線上線下相結(jié)合模式，豐富品牌商品和服務(wù)供給，打造武陵山區(qū)高端品牌首選地。

大力培育“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。積極推動(dòng)正陽、大十字商圈推廣消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平。著力培育“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，健全“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提升消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享商用水平。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游、大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等業(yè)態(tài)發(fā)展，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

著力培育“高鐵經(jīng)濟(jì)”。積極搶抓黔江進(jìn)入高鐵時(shí)代的歷史機(jī)遇，發(fā)揮高鐵站場(chǎng)的樞紐作用，推進(jìn)TOD模式商業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展金融、商務(wù)、會(huì)展、電子商務(wù)、商貿(mào)、文化等業(yè)態(tài)，以互補(bǔ)、互融、互動(dòng)為方向，加強(qiáng)與新城正陽商圈的聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，推動(dòng)高鐵站場(chǎng)與新城正陽建設(shè)一體化、管理運(yùn)營(yíng)一體化，增強(qiáng)高鐵通道的集聚輻射作用，聯(lián)動(dòng)武陵山區(qū)協(xié)同發(fā)展。

積極拓展“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展信息消費(fèi)體驗(yàn)，探索建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、交互娛樂等技術(shù)豐富消費(fèi)體驗(yàn)，引導(dǎo)城市商圈社交化、情景化和智慧化發(fā)展。大力發(fā)展民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等體驗(yàn)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)工礦企業(yè)利用閑置廠房及其他生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，開發(fā)建設(shè)文化類、探險(xiǎn)類體驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）著力打造區(qū)域會(huì)展中心

推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館及其配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)黔江區(qū)文體中心建設(shè)，運(yùn)用人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等科技手段推進(jìn)智慧場(chǎng)館建設(shè)，推動(dòng)周邊市政道路等設(shè)施建設(shè)，逐步完善酒店、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)新城正陽打造區(qū)域綜合性、大型專業(yè)展、大型演出及商務(wù)會(huì)議的主要承接地。著力提升老城區(qū)會(huì)展功能，重點(diǎn)發(fā)展中小型專業(yè)展、消費(fèi)展和巡回展，打造區(qū)域中小型專業(yè)會(huì)展集聚區(qū)。推動(dòng)濯水古鎮(zhèn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)建設(shè)，完善會(huì)展場(chǎng)館及其配套設(shè)施，構(gòu)建適合非遺文化、民族文化傳承與發(fā)展的會(huì)展體系，著力提升會(huì)展業(yè)國(guó)際化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)的吸引力和影響力。全力構(gòu)建空間布局合理、民族特色鮮明、配套設(shè)施完備的會(huì)展場(chǎng)館體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)會(huì)展場(chǎng)館資源，健全運(yùn)營(yíng)體系，全面提升會(huì)展場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平。

培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展企業(yè)。大力培育會(huì)展領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)會(huì)展場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、品牌展會(huì)主辦單位通過模式復(fù)制、品牌輸出等方式“走出去”做大做強(qiáng)，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展企業(yè)。積極引進(jìn)一批知名會(huì)展主辦單位、會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)來黔江設(shè)立機(jī)構(gòu)，開展會(huì)展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與南坪會(huì)展中心、悅來會(huì)展中心等知名會(huì)展機(jī)構(gòu)開展全方位交流與戰(zhàn)略合作，積極加入知名會(huì)展組織，吸引更多品牌企業(yè)來黔江舉辦展覽和會(huì)議。積極打造會(huì)展業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，推動(dòng)發(fā)展設(shè)計(jì)、搭建、布展、廣告等專業(yè)服務(wù)，培育一批社會(huì)化、專業(yè)化、國(guó)際化的會(huì)展配套服務(wù)企業(yè)，逐步建立涵蓋專業(yè)展覽公司、會(huì)展策劃、設(shè)計(jì)搭建等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，大力推動(dòng)本土?xí)蛊髽I(yè)上規(guī)模、提檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，培育規(guī)模以上會(huì)展企業(yè)2家以上。

打造一批具有影響力的品牌展覽。圍繞非遺文化、民族歌舞、體育賽事、特色美食等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打響“濯水謠”等一批演藝品牌，將武陵山國(guó)際民俗文化旅游節(jié)、中國(guó)“黔江雞雜”美食文化節(jié)、中國(guó)山地馬拉松系列賽、原創(chuàng)大型民族歌舞詩劇“兩節(jié)一賽一會(huì)一劇”打造成為全國(guó)知名文化節(jié)會(huì)品牌。推動(dòng)會(huì)展業(yè)品牌化發(fā)展，大力實(shí)施品牌展會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)品牌展會(huì)的資金扶持、排期保護(hù)、宣傳推廣等全方位政策支持，培育打造一批具有較大區(qū)域影響力的品牌展會(huì)，著力引進(jìn)具有影響力的品牌會(huì)展，積極舉辦汽車展、家具展及“中國(guó)土家族文學(xué)獎(jiǎng)”“中國(guó)少數(shù)民族優(yōu)秀電影展影周”等促進(jìn)消費(fèi)、傳承文化的品牌展會(huì)活動(dòng)。依托繭絲綢、非遺文化、生態(tài)旅游、體育賽事等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)辦非遺、老字號(hào)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民俗風(fēng)情等文創(chuàng)展會(huì)。積極籌辦在國(guó)內(nèi)有影響力的專業(yè)論壇，爭(zhēng)取承辦市級(jí)博覽會(huì)、交易會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織來黔江組織召開主題論壇、年會(huì)。推動(dòng)建立渝東南區(qū)域會(huì)展業(yè)合作機(jī)制，鼓勵(lì)通過聯(lián)合參加境內(nèi)外展覽、聯(lián)合辦展、聯(lián)合推廣等方式提升品牌展覽的區(qū)域影響力。

著力提升會(huì)展服務(wù)水平。加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體、新媒體以及機(jī)場(chǎng)、鐵路、公交等單位的合作，在渝東南主要交通樞紐統(tǒng)一租用廣告牌，發(fā)布會(huì)展檔期和招商引資信息。加強(qiáng)會(huì)展業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、AR等信息技術(shù)的應(yīng)用，積極搭建會(huì)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善會(huì)展配套服務(wù)功能，提高展會(huì)接待能力。優(yōu)化展會(huì)交通環(huán)境，鼓勵(lì)設(shè)置參展交通專線，完善乘機(jī)配套服務(wù)，探索在機(jī)場(chǎng)設(shè)置綠色通道，探索開展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)及行李直掛業(yè)務(wù)，為大型展會(huì)提供出行便利。完善展館周邊住宿、旅游、消費(fèi)指引，引導(dǎo)鼓勵(lì)參會(huì)場(chǎng)館單位、賓館飯店、景區(qū)（點(diǎn)）和周邊購(gòu)物中心之間在會(huì)展活動(dòng)的招徠與承辦中形成合力，發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，拉動(dòng)展會(huì)消費(fèi)。

（四）加快打造現(xiàn)代城市商圈

著力打造新城正陽商圈。加快推進(jìn)正陽三磊商業(yè)綜合體建設(shè)，建立公共停車智能服務(wù)系統(tǒng)，加快公共場(chǎng)所國(guó)際化引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和便利化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗(yàn)店和連鎖店，推進(jìn)三磊商業(yè)綜合體配套五星級(jí)酒店投入使用，規(guī)劃建設(shè)中高端星級(jí)酒店，引進(jìn)高端酒店集團(tuán)和酒店管理品牌，強(qiáng)化高端消費(fèi)服務(wù)功能。做大做強(qiáng)武陵山區(qū)進(jìn)口商品授權(quán)分銷中心，加快推進(jìn)黔江跨境商品展示體驗(yàn)交易中心建設(shè)，開設(shè)跨境電商O2O體驗(yàn)店，引進(jìn)和培育品牌連鎖便利店。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌、特色美食，推廣武陵山珍、黔江雞雜等地方特色美食。推動(dòng)民族文化展示中心和旅游消費(fèi)品創(chuàng)新創(chuàng)意中心建設(shè)。發(fā)展智慧零售、無人零售，打造智慧商場(chǎng)、綠色商場(chǎng)。推動(dòng)正陽商圈打造集商務(wù)、會(huì)議、展覽、購(gòu)物、食宿、文化休閑等功能于一體的城市CBD。

推進(jìn)大十字商圈擴(kuò)容升級(jí)。推動(dòng)大十字商圈與南海鑫城、解放路商業(yè)街、武陵水岸、三岔河休閑美食長(zhǎng)廊等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，打造區(qū)域消費(fèi)中心核心區(qū)。完善大十字商圈配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌、特色美食，大力引進(jìn)高端品牌酒店，完善星級(jí)酒店服務(wù)功能，提升酒店餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)。大力推進(jìn)大十字商圈經(jīng)營(yíng)主體改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，加快國(guó)際品牌、高端產(chǎn)業(yè)等要素資源集聚融合，打造高品質(zhì)城市核心商圈。積極推動(dòng)解放路商業(yè)街經(jīng)營(yíng)困難的傳統(tǒng)百貨店改造為消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂中心等新型消費(fèi)載體。完善三岔河河濱體育休閑運(yùn)動(dòng)線路和體育旅游項(xiàng)目，完善商業(yè)文化配套，打造城市體育嘉年華。推動(dòng)大十字商圈形成集時(shí)尚購(gòu)物、休閑娛樂、特色美食、酒店住宿于一體的現(xiàn)代智慧商圈。

（五）培育一批特色商業(yè)街區(qū)

改造升級(jí)四大特色街區(qū)。以建設(shè)濯水非遺小鎮(zhèn)為契機(jī)，推動(dòng)濯水古鎮(zhèn)非遺美食城提檔升級(jí)，以“非遺美食、非遺技藝、非遺紅色文化”為主題，實(shí)施中華老字號(hào)保護(hù)發(fā)展工程，提升景區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)具有黔江民族特色的旅游商品，推動(dòng)非遺展示中心、旅游免稅商品直銷基地建設(shè)，積極引進(jìn)知名餐飲品牌、特色美食，推進(jìn)主題酒店和特色民宿建設(shè)，打造渝東南片區(qū)唯一以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的特色旅游商業(yè)街區(qū)。深入挖掘黔江本土餐飲文化內(nèi)涵，大力推動(dòng)民族風(fēng)情城美食街?jǐn)U容升級(jí)，優(yōu)化功能配套和商業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)推廣西蘭卡普、竹編、黔江雞雜等老字號(hào)民俗工藝品和土特產(chǎn)品，推進(jìn)中高端星級(jí)酒店建設(shè)，打造集民俗文化、傳統(tǒng)文化、美食文化于一體的“民族風(fēng)情城美食街”。以“河濱休閑、康體養(yǎng)生、文化藝術(shù)”為主題，完善三岔河休閑美食長(zhǎng)廊商業(yè)服務(wù)功能，打造具有區(qū)域影響力的旅游餐飲品牌，豐富餐飲、兒童、文創(chuàng)、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等商業(yè)業(yè)態(tài)，積極開發(fā)河濱體育休閑運(yùn)動(dòng)線路，積極舉辦民族歌舞演藝、特色節(jié)會(huì)等活動(dòng)。大力推動(dòng)解放路精品商業(yè)街存量商業(yè)重塑，加強(qiáng)“智慧商街”建設(shè)，積極引進(jìn)品牌購(gòu)物、主題餐飲、形象商務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造一條獨(dú)具魅力的“解放路精品商業(yè)街”。

打造三大高品質(zhì)商業(yè)步行街。以“國(guó)際范、時(shí)尚潮”為主題，加快推動(dòng)黔江高鐵商業(yè)街、中央公園十字金街和碧桂園商業(yè)街等建設(shè)，集聚國(guó)際消費(fèi)資源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外特色品牌，集中發(fā)展品牌旗艦店、體驗(yàn)店、主題店和高端定制等新型業(yè)態(tài)，培育老字號(hào)等特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中高端星級(jí)酒店建設(shè)，積極引進(jìn)知名餐飲品牌、特色美食，完善配套服務(wù)功能。積極發(fā)揮高鐵經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用，大力推動(dòng)黔江高鐵商業(yè)街與黔江高鐵TOD項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造渝東南首個(gè)高鐵商業(yè)街，增強(qiáng)黔江消費(fèi)的區(qū)域引領(lǐng)提升輻射帶動(dòng)能力。推動(dòng)中央公園十字金街、碧桂園商業(yè)街與規(guī)劃展覽館、商業(yè)綜合體、進(jìn)口商品授權(quán)分銷中心和析松嶺帶狀公園等串聯(lián)發(fā)展，打造兩大國(guó)際化、高品質(zhì)的商業(yè)步行街區(qū)。

加快建設(shè)兩大特色夜市街區(qū)。積極創(chuàng)建市級(jí)特色夜市街區(qū)，以“特色美食、文化休閑”為主題，優(yōu)化伴山國(guó)際夜市配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，大力引進(jìn)品牌餐飲、特色餐廳、咖啡茶飲、畫廊藝館，發(fā)展特色夜景區(qū)、特色夜美食、特色夜娛樂、特色夜購(gòu)物等業(yè)態(tài)，豐富夜間生活、促進(jìn)夜間消費(fèi)、激活夜間城市，著力打造一條“高品質(zhì)特色夜市街區(qū)”。推動(dòng)“黔江玖街”開發(fā)電競(jìng)、電玩、歌舞、街頭演藝等夜間娛樂項(xiàng)目，策劃組織系列電影、演藝、非遺、文創(chuàng)、展覽等“不夜黔江”文化藝術(shù)主題活動(dòng)，加快打造集“開放、科技、潮流、秀場(chǎng)、文化”五大主題元素于一體的“黔江玖街”。

（六）優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施

推動(dòng)社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，推進(jìn)新城正陽、新城舟白新建一批多功能綜合型現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城西、城南、城東等老城區(qū)改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)供給，完善住宿餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌、特色美食，推進(jìn)中高端星級(jí)酒店建設(shè)，打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，搭建智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新服務(wù)模式，豐富社區(qū)便民服務(wù)內(nèi)容，激活社區(qū)商業(yè)，打造集生活服務(wù)和社區(qū)治理于一體的社區(qū)生活管家。

加快社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。按照“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)社區(qū)”要求，大力實(shí)施“新建一批、改造一批”舉措，逐步形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、便民利民為民的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新格局。提檔升級(jí)白家灣市場(chǎng)、南海城市場(chǎng)、下壩市場(chǎng)等老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)黔江吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城提檔升級(jí)，加快正陽、舟白智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，完善社區(qū)便民生活功能配置。加快推進(jìn)正陽智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造渝東南領(lǐng)先的五星智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)市級(jí)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

加快品牌連鎖便利店布局。圍繞打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”目標(biāo)，完善便利店網(wǎng)點(diǎn)配置。推動(dòng)便利店等配套商業(yè)設(shè)施與新建住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和交付使用。推動(dòng)品牌連鎖便利店在老舊小區(qū)、背街小巷等“盲點(diǎn)”區(qū)域門店建設(shè)，補(bǔ)齊社區(qū)便民消費(fèi)短板。鼓勵(lì)企事業(yè)單位開放臨街房屋、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)等閑置資源，支持便利店入住經(jīng)營(yíng)。探索發(fā)展移動(dòng)便利店、廂式智能便利店等非固定便民商業(yè)設(shè)施。

（七）培育壯大一批專業(yè)市場(chǎng)

推動(dòng)家居市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化家居市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)家居市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，推進(jìn)家居市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)家居行業(yè)從粗放增長(zhǎng)到精細(xì)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)家居市場(chǎng)規(guī)范和健康發(fā)展。推進(jìn)武陵山家居市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快居然之家、紅星美凱龍、渝東南（鑫眾磊）國(guó)際建材城等市場(chǎng)培育，積極引進(jìn)設(shè)計(jì)師品牌店、終端體驗(yàn)店、優(yōu)品集合館等體驗(yàn)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“專業(yè)市場(chǎng)＋新生活”生態(tài)系統(tǒng)，引導(dǎo)各家居市場(chǎng)特色化、差異化發(fā)展。

推動(dòng)特色專業(yè)市場(chǎng)最大做強(qiáng)。以完善黔江本地配套服務(wù)設(shè)施和增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用為導(dǎo)向，聚焦本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和居民生活需求，做大做強(qiáng)區(qū)域性特色專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)輻射功能強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、工業(yè)品、生產(chǎn)資料等專業(yè)市場(chǎng)。提檔升級(jí)武陵山商貿(mào)批發(fā)城、吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城，積極引導(dǎo)市場(chǎng)商戶發(fā)展社群營(yíng)銷、短視頻營(yíng)銷等新營(yíng)銷模式，構(gòu)建“專業(yè)市場(chǎng)＋新零售”生態(tài)系統(tǒng)，拓寬本地特色品牌、綠色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。加快推進(jìn)渝東南汽車交易市場(chǎng)改造升級(jí)。

加快再生資源回收利用基地建設(shè)。優(yōu)化再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生活類再生資源、廢舊金屬類再生資源等回收利用，加強(qiáng)拆解、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲(chǔ)存運(yùn)輸和無害化處置的再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，打造區(qū)域性再生資源回收利用基地。健全“回收—資源化加工—再利用”再生資源回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈，加快完善資源回收產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，完善再生資源回收監(jiān)管負(fù)面清單，推動(dòng)再生資源回收產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。搭建再生資源交易平臺(tái)，推動(dòng)再生資源回收智能化發(fā)展。

（八）加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)體系

加強(qiáng)集鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提檔升級(jí)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合超市、便利店、餐飲店等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造大眾化、便民化品質(zhì)生活圈，完善休閑、娛樂、購(gòu)物、餐飲、住宿等功能，滿足居民多樣化、個(gè)性化需求。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、公益性發(fā)展，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾日常生活需要。大力實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務(wù)，通過特許經(jīng)營(yíng)、供應(yīng)鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。

打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。積極推動(dòng)濯水、阿蓬江、黃溪、石會(huì)、馬喇和太極等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，探索“中心廣場(chǎng)＋主題商業(yè)設(shè)施＋其他業(yè)種網(wǎng)點(diǎn)”開發(fā)模式。推動(dòng)商貿(mào)中心建設(shè)，完善綜合超市等配套設(shè)施，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，豐富住宿餐飲、生活服務(wù)、物流配送、文化娛樂、保健休閑等商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。完善線上線下市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)功能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)體驗(yàn)示范區(qū)，打造一批功能聚集、業(yè)態(tài)多樣、線上線下市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型商圈。大力推動(dòng)老年服務(wù)與餐飲、金融等融合發(fā)展，創(chuàng)新培育老年服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)。

推動(dòng)集鎮(zhèn)商貿(mào)差異化發(fā)展。結(jié)合全區(qū)各集鎮(zhèn)的地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商業(yè)規(guī)劃布局，提升商貿(mào)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及文化旅游等產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，推動(dòng)商、農(nóng)、旅等融合發(fā)展。推動(dòng)濯水、小南海、阿蓬江、沙壩、白土、水市等依托文化、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力提升餐飲、住宿、購(gòu)物等配套服務(wù)功能，打造商旅型城鎮(zhèn)。推動(dòng)鄰鄂、黎水、黃溪等利用沿邊優(yōu)勢(shì)和邊貿(mào)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、邊貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物等配套設(shè)施建設(shè)，打造邊貿(mào)型城鎮(zhèn)。支持鵝池、馬喇、金溪、黑溪等重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，完善綜合超市等配套設(shè)施，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，豐富住宿餐飲、生活服務(wù)、物流配送、文化娛樂、保健休閑等商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，打造商貿(mào)型城鎮(zhèn)。依托中塘、白石、蓬東、杉嶺、太極、水田、金洞、五里、新華等特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。

六、大力推進(jìn)對(duì)外開放，打造武陵山區(qū)對(duì)外開放高地

加快開放通道和開放平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，打造“樞紐＋口岸＋物流＋產(chǎn)業(yè)”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面提升對(duì)外開放水平，更好在渝東南區(qū)域帶頭開放、帶動(dòng)開放。

（一）推進(jìn)開放通道建設(shè)

積極拓展大通道、暢通主動(dòng)脈、完善微循環(huán)，構(gòu)建多向聯(lián)通的開放大通道，全面提升互聯(lián)互通水平。進(jìn)一步促進(jìn)黔江融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略，著力打造西部陸海南向新通道重要連接點(diǎn)。航空對(duì)外通道：以黔江武陵山機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造為契機(jī)，積極拓展航線和航班，加快開辟通往長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)貨運(yùn)客運(yùn)航線，依托西部陸海新通道建設(shè)開辟東南亞地區(qū)的貨運(yùn)航線，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)樞紐和輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域門戶等功能。鐵路對(duì)外通道：東向依托黔張常鐵路、黔恩鐵路、黔江－吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建與中部地區(qū)、華東地區(qū)的橫向通道，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快推動(dòng)與華中、東南沿海地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流。北向推動(dòng)萬（州）黔（江）高鐵建設(shè)，加強(qiáng)與渝西高鐵的串聯(lián)作用，推動(dòng)黔江與渝東北、西安等區(qū)域合作。南向依托渝懷鐵路、黔張常鐵路、渝懷鐵路二線、黔恩遵昭鐵路，加快推動(dòng)與貴州、廣西銜接，積極推進(jìn)與東南亞國(guó)家交流，推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)，增強(qiáng)渝黔合作的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力和西部陸海新通道南向功能。西向依托渝懷鐵路及渝懷鐵路二線，推動(dòng)廣墊忠黔鐵路、渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)，構(gòu)建黔江通往成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的大通道，加快黔江貨運(yùn)站場(chǎng)與重慶團(tuán)結(jié)村鐵路口岸無縫銜接，積極打造中歐班列渝東南延長(zhǎng)線，打通黔江通往西部、中亞及歐洲的聯(lián)系通道。高速公路對(duì)外通道：推動(dòng)黔江至石柱高速公路建成投用，加快建設(shè)黔江東南環(huán)線高速公路（過境高速公路），力爭(zhēng)開工建設(shè)云陽江口－龍缸－利川－黔江、黔江－務(wù)川、黔江－永順高速公路，打通黔江區(qū)內(nèi)網(wǎng)環(huán)線，打造黔江對(duì)內(nèi)對(duì)外的交通公路網(wǎng)，加快與周邊區(qū)域的有機(jī)銜接，融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

（二）積極構(gòu)建開放平臺(tái)

積極推動(dòng)開放口岸建設(shè)。依托黔江武陵山機(jī)場(chǎng)，加快航空口岸建設(shè)，積極推動(dòng)黔江航空口岸開放納入《國(guó)家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。大力推進(jìn)航空物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、保稅物流加工區(qū)、高端商務(wù)區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展保稅物流、保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、快件快遞、航空維修及高端商務(wù)等臨空產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)武陵山臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極謀劃鐵路口岸建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)建設(shè)，完善甩掛運(yùn)輸、集裝箱裝卸、貨物倉(cāng)儲(chǔ)配送、冷鏈、加工、拼裝以及海關(guān)查驗(yàn)等功能，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，探索建立智能型港口平臺(tái)。

推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)黔江海關(guān)功能作用，協(xié)調(diào)對(duì)接重慶海關(guān)、重慶出入境邊防檢查總站、重慶市人民政府口岸和物流辦公室等單位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，爭(zhēng)取設(shè)立公用型保稅倉(cāng)庫(kù)。深化制度、管理、投資創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次對(duì)外開放。

全力打造開放貿(mào)易平臺(tái)。發(fā)揮黔江在特色產(chǎn)品和人文資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，吸引外資外企來黔江設(shè)立武陵山片區(qū)總部。以正陽工業(yè)園區(qū)為依托，積極承接?xùn)|部沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)。推動(dòng)黔江農(nóng)產(chǎn)品出口基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)，擴(kuò)大中藥材、獼猴桃、蠶桑、高山生態(tài)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口。積極對(duì)接重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)開放平臺(tái)，推動(dòng)在金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域合作。

打造中新項(xiàng)目合作示范。加大與市中新項(xiàng)目管理局對(duì)接，爭(zhēng)取更多中新戰(zhàn)略互聯(lián)互通項(xiàng)目落地黔江。深化對(duì)接西部陸海新通道和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)中新·綠雅（重慶）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黔江與新加坡及東南亞國(guó)家在“種植、加工、貿(mào)易”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，推進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目助力黔江產(chǎn)業(yè)幫扶和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)在現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游、會(huì)展會(huì)務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等多領(lǐng)域的合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域、探索合作模式，不斷提升合作的深度和廣度。

（三）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做好外貿(mào)產(chǎn)業(yè)招優(yōu)引強(qiáng)、育新扶小，培育進(jìn)出口企業(yè)，大力推動(dòng)黔江獼猴桃、脆紅李、食用菌、高山生態(tài)蔬菜等山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及玻璃纖維、繭絲綢、地毯等制造加工業(yè)發(fā)展壯大。依托獨(dú)特民族風(fēng)情、多彩民俗文化等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)渝東南民俗文化生態(tài)旅游業(yè)抱團(tuán)開放，聯(lián)動(dòng)武陵山區(qū)打造精品旅游線路，持續(xù)辦好中國(guó)山地馬拉松賽等國(guó)際品牌賽事，著力建成國(guó)際知名民俗文化生態(tài)旅游目的地，打造生態(tài)文化產(chǎn)品和地理標(biāo)志品牌。大力發(fā)展以研學(xué)旅行、戶外運(yùn)動(dòng)、民族體育等為載體的工旅融合開放業(yè)態(tài)。

培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)外向度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)合金材料、絲綢服裝、醫(yī)藥產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品出口，鞏固提升青蒿素、繭絲綢、藥用膠囊、玻璃纖維、堿香面等現(xiàn)有商品出口效益，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，力爭(zhēng)備案農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家以上，力爭(zhēng)工業(yè)品出口企業(yè)達(dá)到10家以上，推動(dòng)黔江企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈不斷拓展。著力引進(jìn)一批外貿(mào)龍頭企業(yè)及配套服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源和重點(diǎn)消費(fèi)品企業(yè)的招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1－2家知名外資企業(yè)在黔設(shè)立地區(qū)總部、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。積極拓展開放市場(chǎng)空間，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓“一帶一路”等國(guó)際市場(chǎng)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參加智博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、西洽會(huì)等展會(huì)。加快打造跨境電商平臺(tái)，突破性發(fā)展跨境電商，推動(dòng)跨境電商交易總額、網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)增長(zhǎng)。

加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。全面融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道建設(shè)，加大對(duì)外開放力度，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，豐富對(duì)外貿(mào)易模式。積極推動(dòng)黔江南溪號(hào)子、濯水謠、阿蓬江“土苗”民俗等文化服務(wù)出口，加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，實(shí)施數(shù)字影像保護(hù)工程，積極承辦中國(guó)土家族文學(xué)獎(jiǎng)、中國(guó)少數(shù)民族優(yōu)秀電影展映周。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展，培育拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批外貿(mào)綜合服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)、知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等企業(yè)，支持企業(yè)開展勞務(wù)輸出培訓(xùn)、咨詢等業(yè)務(wù)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

（四）優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)跨境結(jié)算發(fā)展，探索設(shè)立外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。探索對(duì)會(huì)展、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來”和“走出去”提供便利。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度建設(shè)，持續(xù)深入開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同合作

全面推動(dòng)武陵山區(qū)協(xié)同發(fā)展。深化推進(jìn)與武陵山區(qū)周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極爭(zhēng)取湘鄂渝黔革命老區(qū)振興發(fā)展政策落地落實(shí)，加快中華民族共同體武陵山區(qū)域協(xié)作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共享，積極發(fā)揮利他作用。建立健全武陵山區(qū)和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，推動(dòng)材料、食品加工、蠶桑紡織等重點(diǎn)企業(yè)組建跨區(qū)域跨行業(yè)的技術(shù)、人才等創(chuàng)新合作平臺(tái)，促進(jìn)細(xì)化分工協(xié)作。推動(dòng)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群共同發(fā)展，探索和鼓勵(lì)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理、對(duì)外開放、改革創(chuàng)新等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)與主城都市區(qū)合作。推動(dòng)與主城都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面強(qiáng)化與主城都市區(qū)在航空、鐵路、公路物流等協(xié)同聯(lián)通，構(gòu)建現(xiàn)代化貨運(yùn)物流體系。推動(dòng)建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作機(jī)制，打造功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套“飛地產(chǎn)業(yè)園”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作，共建產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)等國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推動(dòng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深度參與成渝地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加強(qiáng)繭絲綢、玻璃纖維、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。探索總部、研發(fā)、終端產(chǎn)品在成都重慶，生產(chǎn)基地、轉(zhuǎn)化、中間配套落地黔江的協(xié)同發(fā)展模式，推動(dòng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套。深化與天府新區(qū)、成都高新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)等平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

七、加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，打造區(qū)域物流集散中心

推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈體系，積極發(fā)展智慧物流、綠色物流等新業(yè)態(tài)、新模式，打造區(qū)域物流集散中心。

（一）加快打造區(qū)域物流集散中心

加快推進(jìn)正陽現(xiàn)代物流園區(qū)、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心等四大物流基地建設(shè)，推動(dòng)高等級(jí)公路與鐵路貨場(chǎng)、武陵山機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)的接駁設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)物流設(shè)施有效銜接，積極推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的“空鐵公”多式聯(lián)運(yùn)體系。大力引進(jìn)國(guó)家級(jí)知名物流企業(yè)來黔江設(shè)立區(qū)域性物流集散、分撥中心，培育發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、技術(shù)水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、精細(xì)化第三方物流，完善現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存管理、物流分撥、報(bào)關(guān)代理等物流樞紐配套服務(wù)，建設(shè)通達(dá)順暢的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，構(gòu)建集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送等于一體的物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流信息資源、推動(dòng)交互化共享，完善物流市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等商務(wù)配套服務(wù)，加快建成區(qū)域物流集散中心。

（二）完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)

圍繞構(gòu)建“4＋24＋N”城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，依托四大物流基地，積極推進(jìn)區(qū)域集散倉(cāng)、分撥中心、快遞分揀中心、云倉(cāng)等項(xiàng)目建設(shè)，拓展馮家北部片區(qū)、冊(cè)山片區(qū)物流功能，加快完善物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主的城市配送體系。加強(qiáng)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)倉(cāng)配一體化和共同配送，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)，培育建設(shè)跨區(qū)域、綜合性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送?？俊⒀b卸、存儲(chǔ)等作業(yè)設(shè)施，優(yōu)化配送車輛通行管理，形成次級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。建立N個(gè)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，拓展延伸農(nóng)村末端物流配送網(wǎng)絡(luò)，完善黔江區(qū)物流配送體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)配送信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)建立科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)和互聯(lián)互通的物流信息服務(wù)平臺(tái)。

（三）推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)

積極推動(dòng)黔江武陵山機(jī)場(chǎng)凍庫(kù)建設(shè)，完善渝東南冷鏈物流中心配套功能，鼓勵(lì)中心城區(qū)商場(chǎng)、超市、社區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)、郵政快遞分揀中心改造冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持阿蓬江、馬喇、鄰鄂等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，構(gòu)建以正陽為核心，覆蓋全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)三磊渝東南冷鏈物流中心引進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品批零、冷藏運(yùn)輸配送、冷鏈流通加工、中央廚房等運(yùn)營(yíng)主體，積極發(fā)展“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“社區(qū)家庭廚房”等冷鏈物流新模式。推廣標(biāo)準(zhǔn)化車載冷藏箱、低溫周轉(zhuǎn)箱、冷藏快遞儲(chǔ)存箱等設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在冷鏈運(yùn)輸中的應(yīng)用。建立健全產(chǎn)地貯存與冷鏈物流體系運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（四）構(gòu)建供應(yīng)鏈物流體系

依托繭絲綢、玻璃纖維、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流，提供從生產(chǎn)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等服務(wù)，完善從原輔料到產(chǎn)品的物流管理體系，構(gòu)建供應(yīng)商、中間商、第三方服務(wù)供應(yīng)商和客戶間高效的物流服務(wù)關(guān)系，以供應(yīng)鏈物流服務(wù)于制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，提升流通體系對(duì)制造業(yè)供應(yīng)鏈的支撐和保障能力，全面提升供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與供應(yīng)鏈融合，建設(shè)具有供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng)的公共型平臺(tái)，提供上下游用戶的生產(chǎn)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)方信息數(shù)據(jù)正向可追蹤、逆向可溯源、橫向可對(duì)比，發(fā)揮供應(yīng)鏈對(duì)優(yōu)化生產(chǎn)、加快周轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)銷售、品質(zhì)控制、決策管理等作用。著力提升供應(yīng)鏈單元化水平，形成以采購(gòu)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流和逆向物流四個(gè)環(huán)節(jié)組成的標(biāo)準(zhǔn)化智慧化供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)。

（五）大力發(fā)展智慧物流

推動(dòng)公共物流信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)在物流、商貿(mào)等領(lǐng)域應(yīng)用，加快云（云計(jì)算）、網(wǎng)（寬帶網(wǎng)）、端（各種終端）等智能物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流發(fā)展的信息基礎(chǔ)，提升物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、末端配送站點(diǎn)信息化、智能化水平。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流，推進(jìn)機(jī)械化、智能化立體倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化物流裝備，鼓勵(lì)RFID等技術(shù)在醫(yī)藥、冷鏈、口岸通關(guān)等領(lǐng)域集成應(yīng)用，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分撥、分揀、包裝等作業(yè)效率。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，積極建設(shè)智慧口岸。支持建設(shè)社會(huì)物流平臺(tái)，發(fā)展車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、倉(cāng)儲(chǔ)交易、供應(yīng)鏈等一體化、智能化綜合物流服務(wù)。探索發(fā)展與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、信貸金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的智慧物流生態(tài)體系。

（六）積極發(fā)展綠色物流

大力倡導(dǎo)綠色制造，積極推行綠色流通，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈綠色監(jiān)管，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成綠色物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)。優(yōu)化調(diào)整物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)大宗貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。優(yōu)化物流運(yùn)輸組織，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)物流組織模式。鼓勵(lì)應(yīng)用新能源運(yùn)輸配送車輛，推廣應(yīng)用LNG、CNG等清潔能源運(yùn)輸裝備和裝卸設(shè)施。推動(dòng)物流企業(yè)建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。推動(dòng)綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，采用綠色倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和節(jié)能裝備，推廣可循環(huán)利用、可降解的綠色包裝材料，鼓勵(lì)包裝材料重復(fù)使用與回收利用，推廣托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)利用。推進(jìn)LED、太陽能等節(jié)能技術(shù)在航空口岸、鐵路口岸、物流園區(qū)中的使用，促進(jìn)節(jié)能減排。

八、加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)強(qiáng)區(qū)

大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育電商經(jīng)營(yíng)主體和電商公共品牌，持續(xù)升級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，把電子商務(wù)培育成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

（一）推進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展

推動(dòng)電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)渝東南電商產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)，積極建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心、網(wǎng)銷產(chǎn)品研供中心、電商企業(yè)孵化中心等電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)孵化、電商培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈管理、商品展示等配套功能。加大電商平臺(tái)扶持力度，培育打造垂直平臺(tái)、特色平臺(tái)、區(qū)域平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外社交電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、新零售等新興領(lǐng)域和高成長(zhǎng)性電商平臺(tái)。積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店，設(shè)立公用品牌電商體驗(yàn)店、專賣店、品牌專柜。推動(dòng)電商公共服務(wù)中心與市、區(qū)兩級(jí)主流媒體加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳合作，提升“山韻黔江”區(qū)域公共服務(wù)品牌知名度，拓展“山韻黔江”業(yè)務(wù)范圍和網(wǎng)客貨源，打造國(guó)內(nèi)知名的以農(nóng)產(chǎn)品銷售為特色的電商平臺(tái)。加快建設(shè)智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化電子商務(wù)信息整合，探索對(duì)接電子商務(wù)龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。整合政府部門及企事業(yè)單位信息資源，建設(shè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體、客體信息庫(kù)和共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)信用信息公示。

著力培育電商特色品牌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)，圍繞網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)特點(diǎn)，深度挖掘黔江消費(fèi)品工業(yè)的潛力和優(yōu)勢(shì)，拓展特色農(nóng)副產(chǎn)品、絲綢服裝、消費(fèi)工業(yè)品和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，著力打造一批品質(zhì)電商品牌。依托本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞“黔江雞雜”等加工食品及獼猴桃、脆紅李、羊肚菌、高山生態(tài)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)電商品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)“山韻黔江”等知名電商品牌，積極舉辦6·18電商文化節(jié)、“雙11”等電商節(jié)會(huì)活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)品牌培育“1520工程”，在全區(qū)范圍內(nèi)梳理出1個(gè)網(wǎng)貨大品類“拳頭”產(chǎn)品、5個(gè)中品類和20個(gè)小品類產(chǎn)品，分類進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育和品牌推廣。推動(dòng)“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品安全供給力度。

提升電子商務(wù)服務(wù)能力。開展“黔江造·網(wǎng)上銷”“黔江產(chǎn)品觸網(wǎng)行動(dòng)”等活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)消費(fèi)品、特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷，支持自建平臺(tái)或通過第三方平臺(tái)拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。打造線下網(wǎng)貨定制生產(chǎn)基地，圍繞蠶桑紡織、煙草生產(chǎn)、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推廣大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，依托電子商務(wù)消費(fèi)大數(shù)據(jù)以銷定產(chǎn)，以新零售帶動(dòng)新制造。通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極培育限額以上電商企業(yè)，加快推進(jìn)本地優(yōu)秀電商企業(yè)上市融資。大力培育電商經(jīng)營(yíng)主體，依托渝東南電商產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育一批本地電子商務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)電商集聚發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性分撥中心，引進(jìn)郵政等大型電商物流企業(yè)在黔江設(shè)立渝東南區(qū)域總部或區(qū)域業(yè)務(wù)分部，建設(shè)區(qū)域營(yíng)運(yùn)中心、物流中心、結(jié)算中心。

（二）打造農(nóng)村電商“升級(jí)版”

完善農(nóng)村電商服務(wù)體系。積極推進(jìn)以國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)和和田頭市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)，加快黔江吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城建設(shè)。加快推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)生鮮、特色農(nóng)特產(chǎn)品前置倉(cāng)，推動(dòng)區(qū)域性集散倉(cāng)落地建設(shè)，提升智能網(wǎng)倉(cāng)運(yùn)營(yíng)效能。加大物流、交通等資源整合力度，鼓勵(lì)電商、物流企業(yè)積極發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)。優(yōu)化升級(jí)區(qū)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站升級(jí)改造示范點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村電商社區(qū)O2O體驗(yàn)店，拓展代賣代買、電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢等功能。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，打通農(nóng)村物流雙向流通渠道，提升農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)能力。推動(dòng)電商服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展共同配送，賦能區(qū)域內(nèi)電商快遞、農(nóng)村夫妻店供應(yīng)商等，提升倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送等服務(wù)水平。

大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，重點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò)暢銷的拳頭農(nóng)產(chǎn)品品類，完善產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)，探索“基地＋城市社區(qū)”直配模式，建立網(wǎng)貨服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。依托電商物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)網(wǎng)銷產(chǎn)品研供中心，支持企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品分揀、分級(jí)、加工、包裝、預(yù)冷等商品化處理業(yè)務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)分銷能力。積極推動(dòng)工業(yè)品下行，依托農(nóng)村電商配送體系，引導(dǎo)佳惠、永輝等大型流通企業(yè)、銷售企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，開展集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務(wù)，建立“供應(yīng)鏈企業(yè)＋電子商務(wù)站點(diǎn)＋農(nóng)戶”長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)合作機(jī)制，豐富農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品供給。

創(chuàng)新電商新模式助力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作為導(dǎo)向，細(xì)化電商精準(zhǔn)幫扶措施，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)銷對(duì)接的支持力度。培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索發(fā)展智慧農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工藝、定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、住宿、餐飲、工業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店等實(shí)體商業(yè)通過短視頻、直播電商、社交營(yíng)銷發(fā)展“云逛街”等新模式。積極發(fā)展直播帶貨等農(nóng)村電商新模式，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、基地直播帶貨、短視頻運(yùn)營(yíng)等營(yíng)銷力度，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)得好、運(yùn)得出、賣得好。大力推廣電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超對(duì)接、專賣店等營(yíng)銷模式，積極開展社群營(yíng)銷，拓展產(chǎn)品社區(qū)團(tuán)購(gòu)、預(yù)售、配送等服務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)模式和供給方式，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（三）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)

加快培育跨境電商平臺(tái)。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)智能貨物集散中心，做大做強(qiáng)武陵山區(qū)進(jìn)口商品授權(quán)分銷中心。積極對(duì)接中國(guó)（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，加快構(gòu)建集商品通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、物流分撥于一體的跨境電商一站式服務(wù)平臺(tái)，完善跨境商品展示體驗(yàn)交易中心功能。支持電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)繭絲綢、農(nóng)特產(chǎn)品等出口商品“海外倉(cāng)”和海外運(yùn)營(yíng)中心，積極推動(dòng)跨境電商出口產(chǎn)業(yè)園及孵化基地建設(shè)，構(gòu)建跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

完善跨境電商服務(wù)體系。培育跨境電商企業(yè)，引進(jìn)1－2家跨境第三方支付企業(yè)和具備境外結(jié)匯牌照的金融機(jī)構(gòu)來黔江設(shè)立區(qū)域分部、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)跨境商品、物流及投融資對(duì)接綜合金融服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施跨境電商“優(yōu)商優(yōu)品”培育工程，提升跨境電商企業(yè)線上營(yíng)銷能力，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，推動(dòng)跨境電商企業(yè)開展B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）為主導(dǎo)的跨境電子商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)建設(shè)，加快建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。

優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)渝東南電商產(chǎn)業(yè)園與金融機(jī)構(gòu)合作，依法開展金融服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建多元化、多渠道的投融資機(jī)制，優(yōu)化跨境電商企業(yè)投資、融資、孵化的良性運(yùn)作環(huán)境。依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)圍繞技術(shù)、物流、服務(wù)創(chuàng)新商業(yè)模式，強(qiáng)化跨境電商企業(yè)監(jiān)督管理，推動(dòng)跨境電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（四）推動(dòng)電商創(chuàng)新融合發(fā)展

推進(jìn)電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式融入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托電子商務(wù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，積極開發(fā)農(nóng)林生態(tài)、鄉(xiāng)土文化資源價(jià)值，加速發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，探索訂單農(nóng)業(yè)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。支持制造業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)全面合作，建立電子商務(wù)經(jīng)銷渠道，推動(dòng)生產(chǎn)及服務(wù)資源的平臺(tái)化發(fā)展，探索網(wǎng)絡(luò)化定制等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，積極培育工業(yè)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，拓展供應(yīng)鏈綜合服務(wù)增值空間，打造以交易為核心、多種交付服務(wù)為支撐的B2B電子商務(wù)發(fā)展新格局。

引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上與線下、商品與服務(wù)、企業(yè)與行業(yè)深度融合，探索創(chuàng)新以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)。支持電商企業(yè)布局線下新零售業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)全面改造業(yè)務(wù)流程，打造多種消費(fèi)場(chǎng)景，培育一批新零售企業(yè)。重點(diǎn)選擇旅游住宿、同城配送、家政服務(wù)、文化體育、網(wǎng)上菜場(chǎng)、洗車修車、交通出行等居民生活服務(wù)行業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推行服務(wù)在線化，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營(yíng)。

大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧商圈、智慧會(huì)展、智慧物流、智能口岸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展餐飲外賣、租賃式公寓等數(shù)字化餐飲住宿新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展一站式社區(qū)電子商務(wù)、本地生活服務(wù)O2O等數(shù)字生活服務(wù)新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字化教育醫(yī)療新業(yè)態(tài)和創(chuàng)意眾包、視頻直播等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)。引進(jìn)旅行社集團(tuán)、旅游電子商務(wù)平臺(tái)，打造開放式旅游供應(yīng)價(jià)值鏈，推動(dòng)黔江成為游客出入武陵山區(qū)的總端口。

九、加快應(yīng)急保障體系建設(shè)，建設(shè)武陵山區(qū)應(yīng)急保障基地

圍繞提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，推進(jìn)成品油市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化再生資源回收體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資信息平臺(tái)建設(shè)，建立應(yīng)急配送保障機(jī)制，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急保障能力。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)

推動(dòng)應(yīng)急保障基地建設(shè)。配合應(yīng)急管理部門研究渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群應(yīng)急保供物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)物資生產(chǎn)中心、物資倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流分撥配送中心、應(yīng)急管理培訓(xùn)中心等功能載體建設(shè)，積極爭(zhēng)取納入重慶市應(yīng)急保障基地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。加大重要商品和應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備力度，完善應(yīng)急物資采購(gòu)、配送體系，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)重要生活物資的巨大需求，保障重要生活物資市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)。增強(qiáng)應(yīng)急保供能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍，優(yōu)化生活物資應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)演練，提升應(yīng)急反應(yīng)效率和調(diào)度水平。鞏固完善與周邊區(qū)縣保供協(xié)作機(jī)制，建立片區(qū)聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)保機(jī)制、應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

強(qiáng)化應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備。加快建設(shè)生活必需品應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理體系，完善管理制度，健全儲(chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備與鎮(zhèn)街儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與商業(yè)庫(kù)存、實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)供應(yīng)相結(jié)合。培育一批重點(diǎn)保供企業(yè)，采用與大型企業(yè)簽訂應(yīng)急合同或信息儲(chǔ)備等方式的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三級(jí)物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)、各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，擴(kuò)大生活必需品、生產(chǎn)資料等應(yīng)急物資的監(jiān)測(cè)范圍。在避險(xiǎn)逃生、生存求助、飲用水、食品、醫(yī)用藥品等方面科學(xué)規(guī)劃物資儲(chǔ)備庫(kù)，配置各種應(yīng)急設(shè)備，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等應(yīng)急能力。強(qiáng)化儲(chǔ)備商品全程監(jiān)管，保障儲(chǔ)備商品質(zhì)量安全。推進(jìn)實(shí)施“菜籃子”工程，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在“菜籃子”工程中的重要流通節(jié)點(diǎn)作用，提升“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)能力。

加快培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。搭建應(yīng)急保障智慧管控平臺(tái)，提升智慧應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備推廣與應(yīng)用，做到應(yīng)急保障精確化、智能化、快速化、安全化和高效化。加大醫(yī)藥企業(yè)招商力度，引進(jìn)和培育一批醫(yī)用藥品應(yīng)急企業(yè)，重點(diǎn)生產(chǎn)酒精、紗布卷、消毒紙巾、口罩、醫(yī)用防護(hù)服、護(hù)目鏡等公共衛(wèi)生防疫產(chǎn)品。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批專用應(yīng)急裝備企業(yè)，積極開發(fā)消防、救護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)急產(chǎn)品。

（二）推進(jìn)成品油市場(chǎng)體系建設(shè)

優(yōu)化成品油網(wǎng)點(diǎn)布局。加快推進(jìn)渝東南成品油分撥中心建設(shè)，優(yōu)先在農(nóng)村、尚無加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老城區(qū)、新增道路、新增城區(qū)等區(qū)域新增成品油站點(diǎn)布局。優(yōu)化成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理布局“油氣”“油電”“油氣電”等綜合能源站，推進(jìn)城區(qū)、高速路出入口、車站、停車場(chǎng)等車輛密集區(qū)域混合站點(diǎn)布局。嚴(yán)格控制成品油網(wǎng)點(diǎn)總量，建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大消費(fèi)者需要、布局合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效的現(xiàn)代化成品油零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)成品油供應(yīng)保障。加強(qiáng)成品油購(gòu)銷體系建設(shè)，加大成品油供應(yīng)保障力度，強(qiáng)化成品油協(xié)調(diào)和應(yīng)急調(diào)度，構(gòu)建配套齊全、公平有序、安全運(yùn)行、健康發(fā)展的成品油供應(yīng)市場(chǎng)。優(yōu)化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，著力構(gòu)建鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸為一體的成品油供應(yīng)保障運(yùn)輸體系，建設(shè)覆蓋全區(qū)的成品油配送體系。推動(dòng)形成“中石油為主，中石化為輔，合資企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多量增”的經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展格局，提升成品油供應(yīng)保障能力。

加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油監(jiān)管工作，制定成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化成品油市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)建設(shè)的加油站的管理與處罰。嚴(yán)厲打擊非法調(diào)油窩點(diǎn)、非法油品銷售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車、非法儲(chǔ)存使用非標(biāo)準(zhǔn)油品、偷稅漏稅等違法犯罪行為。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，拓寬公共參與渠道，形成監(jiān)管合力，增強(qiáng)規(guī)劃的民主性和可行性。

十、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

成立全區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、招商引資等建設(shè)工作，建立區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任主體，共同對(duì)重大項(xiàng)目及涉及政府扶持資金運(yùn)用的決策進(jìn)行協(xié)同研究，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。完善部門聯(lián)系企業(yè)制度，部門定期對(duì)所聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行考察調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

充分發(fā)揮政府優(yōu)化規(guī)劃布局、統(tǒng)籌配置資源、政策扶持引導(dǎo)等宏觀調(diào)控作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)合理有序發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用，對(duì)新建、續(xù)建大型商品交易市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)聽證制度，對(duì)大型商業(yè)設(shè)施進(jìn)行控制性有序開發(fā)，實(shí)行總量控制和地段控制。合理利用土地，有重點(diǎn)、有步驟、分階段地培育多元化市場(chǎng)主體和各種市場(chǎng)組織。

（三）強(qiáng)化政策支持

加大財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地等政策支持力度，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善扶持激勵(lì)制度，對(duì)于列入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施重大項(xiàng)目打表推進(jìn)和專項(xiàng)督查制度，確保重大建設(shè)項(xiàng)目落地和順利實(shí)施。有效運(yùn)用稅收政策和土地政策，支持民生公益商業(yè)、重大商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)設(shè)立消費(fèi)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)金融公司。

（四）強(qiáng)化招商引資

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，強(qiáng)化集聚效應(yīng)。廣泛吸引國(guó)內(nèi)外各種資本參與黔江商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，以靈活創(chuàng)新的投融資模式吸引大型知名企業(yè)入駐。政府和企業(yè)聯(lián)手，通過主題招商、中介機(jī)構(gòu)代理招商、企業(yè)自主招商等多種招商渠道和出訪、拜訪、致函等多種形式，針對(duì)性推介重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目。精心策劃大型商貿(mào)物流業(yè)項(xiàng)目招商方案，慎重選擇、積極引進(jìn)市場(chǎng)影響力大的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、知名品牌、先進(jìn)業(yè)態(tài)和新興行業(yè)，通過著名品牌之間協(xié)同作用，放大商貿(mào)物流業(yè)疊加效應(yīng)。

（五）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

大力實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)與培養(yǎng)，以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展要求。依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，通過多種形式合作辦學(xué)，加快培養(yǎng)各個(gè)層次的現(xiàn)代商貿(mào)物流人才。樹立“容智勝于融資”理念，出臺(tái)相關(guān)政策，吸引一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的人才到黔江區(qū)“十四五”建設(shè)中來，成為行業(yè)領(lǐng)軍人物，服務(wù)黔江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防控

全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防控重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”要求，全面落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善部門監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，通過“大排查、大整治、大執(zhí)法”及“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)理念和安全生產(chǎn)意識(shí)。進(jìn)一步加大企業(yè)安全投入，提升企業(yè)安全技防能力，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。健全完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)平穩(wěn)運(yùn)行。建立風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，定期排查商務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管控，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。

附表

“十三五”商貿(mào)物流發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)完成情況表

附圖

黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)