黔江府發(fā)〔2021〕61號

重慶市黔江區(qū)人民政府

關于印發(fā)黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

《黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)四屆區(qū)政府第145次常務會議和四屆區(qū)委第223次常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府

2021年10月12日

（此件公開發(fā)布）

黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃

前言

“十四五”時期（2021－2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是重慶全面落實習近平總書記賦予重慶新定位、新使命的第一個五年，也是黔江全面落實全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制的實施意見、大力推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設的第一個五年。為科學謀劃全區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，不斷激發(fā)消費潛力和活力，深入實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，積極建設高水平開放平臺，大力構(gòu)建現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡，促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設區(qū)域消費中心，打造武陵山區(qū)對外開放高地，建設區(qū)域物流集散中心，特編制《黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃是“十四五”時期促進全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要指南，是全區(qū)各級商貿(mào)物流相關部門履職的重要依據(jù)。

一、規(guī)劃總則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1．《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》；

2．《西部陸海新通道總體規(guī)劃》；

3．《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》；

4．《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）；

5．《國務院辦公廳關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）；

6．商務部等17部門《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號）；

7．國家發(fā)展改革委等28部門《關于印發(fā)＜加快培育新型消費實施方案＞的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2021〕396號）；

8．《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃（2019－2022年）的通知》（渝府發(fā)〔2019〕32號）；

9．《重慶市人民政府關于新形勢下推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2020〕10號）；

10．《重慶市人民政府關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔2019〕17號）；

11．《重慶市人民政府辦公廳關于加快建設國際消費中心城市的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2019〕121號）；

12．《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2020〕9號）；

13．《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設方案（2020－2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕75號）；

14．《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設行動方案的通知》（渝委辦發(fā)〔2021〕3號）；

15．《中共重慶市黔江區(qū)委關于制定黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》；

16．《重慶市黔江區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（黔江府發(fā)〔2021〕29號）。

（二）規(guī)劃對象

本規(guī)劃的規(guī)劃對象為黔江區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”，涵蓋批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務業(yè)、會展業(yè)、物流業(yè)、對外開放、電子商務、服務貿(mào)易以及再生資源回收等商品流通行業(yè)。

（三）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為黔江區(qū)行政轄區(qū)全域，轄6個街道、18個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)，面積2402平方公里。

（四）規(guī)劃期限

規(guī)劃期：2021—2025年

展望期：2026—2035年

二、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成就

商貿(mào)消費市場持續(xù)繁榮。老城大十字商圈持續(xù)提檔升級，新建6棟商務樓宇，商業(yè)建筑面積達30萬平米，形成復合商務、酒店、購物、娛樂、休閑、金融等功能于一體的核心商圈，“凡人街”智慧商圈服務平臺建成投用，成功引進商戶1000余家，客流涌動集聚效應凸顯。新城正陽商圈建設取得重要突破，三磊商業(yè)綜合體、紅星美凱龍建成投用，三磊商業(yè)綜合體配套五星級酒店、奧特萊斯國際名品折扣店建成即將投用。舟白商業(yè)快速發(fā)展，形成集民族風情城、武陵山商貿(mào)批發(fā)城、國維購物中心和佳惠超市等于一體的商業(yè)聚集區(qū)。濯水古鎮(zhèn)美食街、三岔河休閑長廊、伴山國際夜市等特色商業(yè)街區(qū)相繼建成投用。全區(qū)商貿(mào)市場格局逐步形成，商貿(mào)消費活力和潛力不斷釋放，社會消費品零售總額由2015年的95.87億元增長至2020年的131.10億元。

全方位對外開放取得新突破。黔江海關開關運行，實現(xiàn)“7×24”通關全覆蓋和國際貿(mào)易“單一窗口”報關。重慶保稅港區(qū)在黔江設立的進口商品授權(quán)分銷中心已投入使用，鐵路貨場加快建設，開放平臺建設取得重大突破。全區(qū)進出口貨物收發(fā)貨人備案企業(yè)達84家，國際商標注冊實現(xiàn)零突破，成為重慶推進西部陸海新通道建設重要節(jié)點城市。渝東南首個中新互聯(lián)互通項目正式簽約落地，總投資約2.5億元。2020年，實際利用外資取得突破，實現(xiàn)外資增資2500萬美元。2020年，外貿(mào)進出口總額1．2億元，是2015年的3倍，增速列全市第3位。

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)進展。建成渝東南地區(qū)最大的冷鏈物流中心，基本形成以冷藏冷貯為核心、以電子商務為輔助、多元化板塊并行的冷鏈物流生態(tài)鏈。建成武陵山現(xiàn)代糧食物流中心、渝東南成品油儲備中心、吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城，10萬噸糧油倉儲、5萬噸石油倉儲建成投用，物流倉儲設施面積達到15萬平方米。成功引進郵政、菜鳥物流等物流企業(yè)入駐，以中國郵政物流為基礎構(gòu)建起城鄉(xiāng)雙向物流體系，以“三通一達”等物流資源為主體成立了“耀黔物流”，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流體系日趨完善。成功整合全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集配中心（含凍庫），建成從“田間地頭”到“餐桌”的冷鏈物流供應鏈體系。電商物流配送中心智能網(wǎng)倉、1萬噸冷鏈物流倉庫、農(nóng)產(chǎn)品分揀線建成并啟動運營，包裹日進出量達1萬余件。

電子商務發(fā)展取得重大突破。成功申報國家電子商務進農(nóng)村綜合示范區(qū)，構(gòu)建“一中心五體系”電子商務發(fā)展框架，建成投運2.3萬平方米電商公共服務中心、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、165個村級服務點。建成渝東南電商產(chǎn)業(yè)園、智能化網(wǎng)絡倉庫，成功引進京東、阿里巴巴、豬八戒網(wǎng)、吉之匯等知名電商，培育凱松圣元、親戚田園等本土電商企業(yè)，全區(qū)累計孵化年交易額100萬元以上的電商100余家。成功推出“山韻黔江”公共品牌，成功申報“黔江脆紅李”“黔江地牯?！钡绒r(nóng)產(chǎn)品地理標識，建成農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，在商務部電子商務中期績效評價考核中獲得“優(yōu)秀”等次。2020年，電子商務交易額51.3億元，網(wǎng)絡零售額26.48億元。

會展經(jīng)濟成為靚麗城市名片。建成渝東南地區(qū)最大的集展覽、會議、酒店、商業(yè)和辦公為一體的大型綜合性會議展覽中心。成功打造“武陵山家居博覽會”“汽車博覽會”等會展品牌，組織開展了“黔江雞雜美食文化節(jié)”“濯水非遺美食城開街”等會展活動。成功舉辦中國武陵山國際民俗文化旅游節(jié)、中國山地馬拉松系列賽國際賽、黔江跑客節(jié)等品牌賽事節(jié)會活動，黔江跑客節(jié)躋身“重慶市體育旅游精品賽事”。成功組織原創(chuàng)大型民族歌舞詩劇《濯水謠》赴北京演出，組織黔江民族歌舞《云上太陽》《銀色山脊》赴法國參加了“第六屆法國中國電影節(jié)”，組織企業(yè)參加了“重慶美食嘉年華活動”“渝東南美食文化節(jié)”，有力推動黔江開展城市營銷、樹立城市品牌。

（二）存在問題

商業(yè)形態(tài)配置有待完善。老城大十字智慧商圈商業(yè)配套飽和，星級酒店和高端商務配套不足。新城正陽商業(yè)商務功能配置不完善、集聚功能不明顯，距離成為城市CBD仍有較大差距。特色商業(yè)街區(qū)主題不夠鮮明，業(yè)態(tài)不豐富，特色不突出。消費形態(tài)以傳統(tǒng)消費為主，夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)尚處于培育階段。城市社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境和管理能力有待提升。

對外開放能級有待提升。航空口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等對外開放平臺尚處于謀劃階段。全區(qū)無跨境商品展示體驗交易中心、結(jié)算中心等服務平臺。2020年，進出口總額1．2億元，僅占重慶市進出口總額的0.02％，開放能級距渝東南區(qū)域中心城市定位仍有較大差距。

商貿(mào)物流體系有待健全。物流基礎設施建設滯后，渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心建設仍需大力推進?？爝f物流分撥中心、物流倉儲設施不足，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流體系有待進一步完善。現(xiàn)代化冷鏈物流體系尚不完善，尤其是農(nóng)產(chǎn)品專用冷鏈物流供給能力不足，配送體系不完善。應急物流體系亟待完善，多式聯(lián)運發(fā)展有待加強。物流公共信息平臺建設滯后，貨物和運輸方式不能高效匹配，物流成本偏高。

商貿(mào)物流要素保障不足。商貿(mào)物流發(fā)展專項資金缺乏，產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)補助等方面的資金較少。全區(qū)缺乏大型物流龍頭骨干企業(yè)，嚴重缺乏運營管理、電子商務和配送組織等方面的專業(yè)人才和復合型商貿(mào)物流人才。全區(qū)無商業(yè)街區(qū)管理機構(gòu)，同質(zhì)化傾向突出。專業(yè)市場布局缺乏規(guī)劃引領，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。部門間尚未形成強有力的商貿(mào)物流發(fā)展協(xié)同配合機制。

（三）發(fā)展機遇

1．以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為黔江打造武陵山商貿(mào)物流中心帶來時代機遇

在經(jīng)濟全球化發(fā)展新形勢下提出大循環(huán)、雙循環(huán)，體現(xiàn)了后疫情時代國際經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈運行方式的加快改變，更體現(xiàn)著中國進入新發(fā)展階段后需求規(guī)模、產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整的特征與全新的發(fā)展機遇。進入新時期后，開放型經(jīng)濟體制改革日趨深化；內(nèi)陸沿邊開放逐步擴大，協(xié)調(diào)發(fā)展貿(mào)易、投資、技術創(chuàng)新等，積極推進互通互聯(lián)基礎設施建設，助推黔江形成全方位開放新格局，商貿(mào)物流行業(yè)也將會出現(xiàn)新的增長。國家發(fā)展改革委等二十三部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》明確提出，著力建設城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡、加快構(gòu)建“智能＋”消費生態(tài)體系，以擴大內(nèi)需助力形成強大國內(nèi)市場，將為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展增創(chuàng)新動力。

2．新時代西部大開發(fā)和西部陸海新通道建設為黔江商貿(mào)物流發(fā)展創(chuàng)造了歷史機遇

黔江位于西部地區(qū)，處于西部陸海新通道規(guī)劃三條主通道的東線出海通道重要節(jié)點位置。中共中央 國務院印發(fā)的《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》明確，強化開放大通道建設，積極實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設，進一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎設施，加快建設開放物流網(wǎng)絡和跨境郵遞體系。國家發(fā)展改革委出臺的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)展目標明確，到2025年西部地區(qū)物流樞紐分工更明確、設施更完善，重慶內(nèi)陸口岸高地基本建成，通關便利化水平和物流效率大幅提升，更好引領區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放格局。

3．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展為黔江商貿(mào)物流發(fā)展創(chuàng)造了戰(zhàn)略機遇

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的落實部署，黔江商貿(mào)物流發(fā)展必將迎來更大新機遇。黔江是國市定位的渝東南區(qū)域中心城市，處于西部陸海新通道規(guī)劃三條主通道的東線出海通道重要節(jié)點位置，是合作交流的前沿陣地，應在服務全局中找準發(fā)展定位、把握發(fā)展契機，因勢而謀、因時而動，全面推動武陵山區(qū)協(xié)同發(fā)展，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在聯(lián)合招商、集聚創(chuàng)新要素、共享公共平臺等方面形成可推廣、可復制的經(jīng)驗，為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設發(fā)揮示范作用，是貫徹實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略的重要組成部分。

4．重慶加快建設國際消費中心城市為黔江商貿(mào)物流發(fā)展創(chuàng)造了市場機遇

黔江是國市定位的渝東南區(qū)域中心城市，非遺文化、民俗文化、美食文化、生態(tài)旅游資源豐富。國務院辦公廳相繼出臺《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》等文件，提出開展國際消費中心城市建設試點。重慶市為搶抓新一輪國內(nèi)消費升級和由中國消費升級帶動的全球消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇，提出要建成具有全球影響力的國際消費中心城市，這為黔江發(fā)揮資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢打造武陵山商貿(mào)物流中心提供了廣闊市場空間和政策支撐，將有助于黔江擴大對外開放，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局及市場取向等產(chǎn)生積極影響，并在參與國際消費中心城市的建設中創(chuàng)造出自身發(fā)展的新機遇。

5．全區(qū)加快建設渝東南區(qū)域中心城市，為黔江打造武陵山商貿(mào)物流中心提供方向指引

重慶市渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群工作座談會提出打造“一心、一堡、四節(jié)點”城鎮(zhèn)空間布局，賦予黔江“渝東南中心、重慶次中心”的重大使命。中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳出臺《渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設行動方案》明確要推進黔江建設渝東南區(qū)域中心城市，支持黔江建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新中心、公共服務高地和渝東南重要經(jīng)濟中心，建設重要的綠色工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，形成具有民俗特色的休閑旅游康養(yǎng)度假目的地、文旅融合發(fā)展先行區(qū)和武陵山旅游集散中心，建成“中國峽谷城?武陵會客廳”，聯(lián)動湖北恩施、湖南張家界和湘西協(xié)同發(fā)展，這一功能定位為黔江打造武陵山商貿(mào)物流中心明確了發(fā)展方向。

（四）面臨挑戰(zhàn)

國際環(huán)境不確定性顯著增強帶來的影響。從國際來看，國際環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定，中美戰(zhàn)略博弈是牽動變局的關鍵因素，一些發(fā)達國家進一步構(gòu)筑技術壁壘和綠色壁壘，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，全球經(jīng)濟增長動能減弱，外需乏力成為常態(tài)，貿(mào)易保護主義不斷強化，對未來出口增長形成較大障礙，導致國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，也將沖擊全區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟競爭形勢下面臨的壓力。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，區(qū)域內(nèi)部競爭將會更加激烈，尤其是與毗連的秀山相比，在土地開發(fā)條件、毗鄰省份數(shù)量、邊貿(mào)物流等方面競爭優(yōu)勢不明顯，城市資源爭奪的強度將進一步加大。隨著西部大開發(fā)、投資補短板等戰(zhàn)略舉措的逐步落實，基礎設施、基本公共服務領域的投資力度持續(xù)加大，區(qū)域間商貿(mào)服務均等化程度明顯提高，加之區(qū)域間通達程度顯著改善，周邊區(qū)縣新興商圈興起，黔江區(qū)原有消費人群存在稀釋外流的可能，商貿(mào)流通業(yè)要保持全面較快增長面臨較大壓力。

三、總體思路

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，準確把握新發(fā)展特征，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，充分利用處于西部陸海新通道重要節(jié)點的區(qū)位條件和良好的商貿(mào)物流基礎，緊緊抓住新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大機遇，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以進一步擴大開放和促進消費轉(zhuǎn)型升級為重點，激發(fā)消費潛力和活力，擴大對外開放格局，健全現(xiàn)代物流體系，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快推進區(qū)域消費中心建設，打造武陵山區(qū)對外開放高地，全力推進區(qū)域物流集散中心建設，努力推動黔江區(qū)商貿(mào)物流業(yè)邁上新臺階，積極發(fā)揮對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，推動“渝東南區(qū)域中心城市”建設，在新時代西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。

（二）基本原則

堅持改革創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動流通體制、政策、技術、組織方式、經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新，突破流通領域的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱短板，強化新技術、新業(yè)態(tài)、新模式在商貿(mào)物流領域的運用，建立公開透明的市場規(guī)則，形成有利于激發(fā)市場活力的新機制。

堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動“商業(yè)＋”“物流＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展，應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技成果，推進傳統(tǒng)商貿(mào)與信息化的深度融合，大力推進智慧商貿(mào)、智慧物流發(fā)展，強化商貿(mào)物流與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，推動商旅文體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進商貿(mào)服務業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

堅持綠色高效發(fā)展。加快推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，按照“綠色＋”發(fā)展思路，在商業(yè)設施和物流園區(qū)建設、物流運輸、生活消費等多種渠道倡導綠色發(fā)展方式，構(gòu)建綠色基礎設施，倡導綠色消費方式，提升綠色發(fā)展水平。

堅持突破問題短板。聚焦商貿(mào)服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模下降、商務服務業(yè)態(tài)單一、物流園區(qū)平臺建設滯后、專業(yè)市場布局不合理、開放平臺欠缺等短板問題，堅持問題導向，在商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境、商務服務業(yè)態(tài)培育、物流園區(qū)和專業(yè)市場建設、開放平臺打造等方面精準發(fā)力，提升商貿(mào)物流競爭力。

堅持開放合作發(fā)展。加快開放平臺打造，提升開放平臺能級，創(chuàng)新開放合作方式，大力推動外向型經(jīng)濟發(fā)展，提升對外開放水平。加強與周邊區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)合作，強化跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動優(yōu)勢互補、合作共贏。

（三）戰(zhàn)略定位

武陵山商貿(mào)物流中心和對外開放高地。利用黔江處于西部陸海新通道重要節(jié)點的區(qū)位條件和良好商貿(mào)物流基礎優(yōu)勢，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、全市發(fā)展大局，以建設“渝東南區(qū)域中心城市”為目標，把握全區(qū)打造“武陵山區(qū)綜合交通樞紐”契機，加快促進全面消費，建設區(qū)域消費中心，積極拓展開放通道，強化對外經(jīng)貿(mào)和商貿(mào)物流區(qū)域合作，打造武陵山區(qū)對外開放高地，推進渝東南空鐵聯(lián)運示范區(qū)建設，構(gòu)建便捷高效“空鐵公”多式聯(lián)運體系，打造區(qū)域物流集散中心，強化電商服務體系建設，推動電子商務加快發(fā)展，加快應急保障體系建設，建設武陵山區(qū)應急保障基地，提升商貿(mào)物流發(fā)展能級和對武陵山區(qū)的影響力和輻射力，加快建設武陵山商貿(mào)物流中心和對外開放高地，為渝東南區(qū)域中心城市建設提供重要支撐。

（四）發(fā)展目標

區(qū)域消費中心基本建成。消費環(huán)境更加優(yōu)化、消費產(chǎn)品供給質(zhì)量明顯提升、消費新業(yè)態(tài)新模式日益豐富，新城正陽商圈成功打造成為城市CBD，商業(yè)街區(qū)、社區(qū)商業(yè)設施、專業(yè)市場、集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局更加合理，基本建成區(qū)域消費中心。到2025年，力爭培育年銷售額超10億元的企業(yè)1家，超5億元的企業(yè)5家，社會消費品零售總額突破183億元。

武陵山區(qū)對外開放高地基本建成。黔江海關服務功能不斷完善，口岸建設取得突破，航空物流、鐵路集裝箱甩掛業(yè)務有序發(fā)展，海關特殊監(jiān)管區(qū)域獲批設立，“海關＋口岸＋通道＋監(jiān)管場所”綜合開放平臺初步成型，開放型經(jīng)濟水平明顯提升，全面開放新格局初具雛形。到2025年，進出口貿(mào)易總額達20億元，實際利用外資顯著提升。

區(qū)域物流集散中心基本建成。“空鐵公”多式聯(lián)運體系更加健全，物流規(guī)?；?、信息化、國際化、集約化水平明顯提升，物流新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，區(qū)域物流集散中心基本建成，渝東南空鐵聯(lián)運示范區(qū)建設取得重大進展。到2025年，年營業(yè)收入超1億元的物流企業(yè)5家，企業(yè)物流成本下降到15％以下。

電子商務發(fā)展水平顯著提升。電子商務發(fā)展水平大幅提升，以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高。到2025年，全區(qū)電子商務交易額突破80億元，網(wǎng)絡零售額突破50億元，培育跨境電商企業(yè)1－2家，跨境電子商務交易及結(jié)算實現(xiàn)3億元。

表3－1 黔江區(qū)“十四五”商貿(mào)物流發(fā)展目標表

備注：帶【】為五年累計數(shù)。

到2035年，武陵山商貿(mào)物流中心全面建成，商業(yè)消費層次和水平大幅提升，商業(yè)消費市場全面繁榮，“海關＋口岸＋通道＋監(jiān)管場所”綜合開放平臺全面建成，商貿(mào)物流區(qū)域合作更加緊密，利用外資規(guī)模持續(xù)壯大，開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡和冷鏈物流體系完善，全面輻射和帶動武陵山區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，對西部陸海新通道建設發(fā)揮重要支撐作用。

四、發(fā)展布局

圍繞“建設武陵山商貿(mào)物流中心和對外開放高地”總體發(fā)展定位，優(yōu)化商貿(mào)物流空間布局和功能定位，構(gòu)建網(wǎng)絡健全、高效順暢、方式多樣、主體多元、安全有序的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，形成以“城市商圈、對外開放平臺、物流基地、專業(yè)市場和特色商業(yè)街區(qū)”為引領商貿(mào)物流發(fā)展格局。

（一）現(xiàn)代城市商圈布局

優(yōu)化中心城區(qū)商圈布局和功能定位，全力推進新城正陽商圈建設，推動大十字商圈擴容升級，拓展商圈高端商業(yè)業(yè)態(tài)和商務服務功能，形成新城和老城現(xiàn)代城市商圈，著力打造區(qū)域消費中心。

（二）對外開放平臺布局

搶抓國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極融入新發(fā)展格局，推進航空口岸建設，謀劃鐵路運輸海關特殊監(jiān)管區(qū)、保稅物流中心（B保）建設，全力打造武陵山區(qū)對外開放平臺。

（三）物流園區(qū)空間布局

加快推進正陽現(xiàn)代物流園區(qū)、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心建設，構(gòu)建“一園區(qū)三中心”物流空間布局，推進渝東南空鐵聯(lián)運示范區(qū)建設，打造區(qū)域物流集散中心。

（四）專業(yè)交易市場布局

優(yōu)化全區(qū)專業(yè)市場布局，加快精裝智能家居系統(tǒng)市場培育，盤活現(xiàn)有家居市場資源，積極推動武陵山商貿(mào)批發(fā)城、吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城、渝東南汽車交易市場提檔升級，加快渝東南再生資源回收利用基地建設，打造以綠色建材、進出口商品、農(nóng)林產(chǎn)品、商用車、再生資源、電子商務為主的專業(yè)市場群。

（五）特色商業(yè)街區(qū)布局

完善商業(yè)街區(qū)空間布局，培育一批集聚效應顯著、文化底蘊深厚、基礎設施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)：濯水非遺美食城、民族風情城美食街、三岔河休閑美食長廊、解放路精品商業(yè)街、黔江高鐵商業(yè)街、中央公園十字金街、碧桂園商業(yè)街、伴山國際夜市、黔江玖街（山臺山·新天地），推動區(qū)域消費中心建設。

五、加快商業(yè)集聚區(qū)建設，打造區(qū)域消費中心

優(yōu)化全區(qū)商業(yè)設施布局，強化商業(yè)商務設施配套和業(yè)態(tài)引導，推動特色商業(yè)集聚區(qū)建設，加快培育商貿(mào)服務新業(yè)態(tài)新模式，營造良好消費環(huán)境，推動商務服務繁榮發(fā)展，打造區(qū)域消費中心。

（一）全面營造良好消費環(huán)境

全面開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，提升消費服務標準，完善服務質(zhì)量標準體系，強化服務質(zhì)量監(jiān)督管理，提升消費環(huán)境舒適度。引進培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌，優(yōu)化消費品供給結(jié)構(gòu)。健全消費者權(quán)益保障制度，完善市場監(jiān)測、用戶權(quán)益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，營造安全放心誠信的消費環(huán)境。實施包容審慎監(jiān)管，試點商圈和特色商業(yè)街負面清單管理。加強對商圈、商場、市場、大型超市、餐飲、住宿、加油站、油庫、再生資源回收等的監(jiān)管，加大進口冷鏈食品的排查監(jiān)測力度，大力盤活存量專業(yè)市場，積極拓展消費市場，提升全區(qū)消費環(huán)境，滿足消費升級需求。加強中心城區(qū)商圈服務體系建設，積極推動智慧商圈信息服務中心、商圈公共管理中控展示中心和商圈中小商戶融資服務中心建設。

（二）創(chuàng)新發(fā)展消費經(jīng)濟形態(tài)

加速點亮“夜間經(jīng)濟”。以“創(chuàng)建市級高品質(zhì)夜間經(jīng)濟示范區(qū)”為目標，突出民族文化特色，植入國際化、智慧化元素，鼓勵商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，開設深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等夜間消費場景，推動“夜品特色美食、夜享運動康養(yǎng)、夜賞文化藝術”成為黔江夜生活新時尚，構(gòu)建促進夜間消費、彰顯城市魅力“不夜黔江”IP。

加快發(fā)展“首店經(jīng)濟”。擴大招商引資，積極推進品牌旗艦店、概念店、體驗店、全系列店等首店引進，鼓勵具有一定影響力的高端知名品牌、設計師品牌、高級定制品牌在黔首發(fā)新品，依托會展中心承接相關品牌首發(fā)、首秀活動，融入數(shù)字化、線上線下相結(jié)合模式，豐富品牌商品和服務供給，打造武陵山區(qū)高端品牌首選地。

大力培育“數(shù)字經(jīng)濟”。積極推動正陽、大十字商圈推廣消費服務領域人工智能應用，提升產(chǎn)品與服務的數(shù)字化水平。著力培育“平臺經(jīng)濟”，健全“互聯(lián)網(wǎng)＋服務”、電子商務公共服務平臺，提升消費信息數(shù)據(jù)共享商用水平。鼓勵發(fā)展智慧旅游、大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等消費新業(yè)態(tài)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等業(yè)態(tài)發(fā)展，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

著力培育“高鐵經(jīng)濟”。積極搶抓黔江進入高鐵時代的歷史機遇，發(fā)揮高鐵站場的樞紐作用，推進TOD模式商業(yè)綜合開發(fā)建設，大力發(fā)展金融、商務、會展、電子商務、商貿(mào)、文化等業(yè)態(tài)，以互補、互融、互動為方向，加強與新城正陽商圈的聯(lián)動和協(xié)作，推動高鐵站場與新城正陽建設一體化、管理運營一體化，增強高鐵通道的集聚輻射作用，聯(lián)動武陵山區(qū)協(xié)同發(fā)展。

積極拓展“體驗經(jīng)濟”。大力發(fā)展信息消費體驗，探索建設信息消費體驗中心，運用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術豐富消費體驗，引導城市商圈社交化、情景化和智慧化發(fā)展。大力發(fā)展民族風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等體驗業(yè)態(tài)。積極發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，鼓勵工礦企業(yè)利用閑置廠房及其他生產(chǎn)設施和設備，開發(fā)建設文化類、探險類體驗項目。

（三）著力打造區(qū)域會展中心

推進會展場館及其配套設施建設。推動黔江區(qū)文體中心建設，運用人臉識別、大數(shù)據(jù)分析、云計算等科技手段推進智慧場館建設，推動周邊市政道路等設施建設，逐步完善酒店、餐飲等配套服務設施，推動新城正陽打造區(qū)域綜合性、大型專業(yè)展、大型演出及商務會議的主要承接地。著力提升老城區(qū)會展功能，重點發(fā)展中小型專業(yè)展、消費展和巡回展，打造區(qū)域中小型專業(yè)會展集聚區(qū)。推動濯水古鎮(zhèn)會展經(jīng)濟拓展區(qū)建設，完善會展場館及其配套設施，構(gòu)建適合非遺文化、民族文化傳承與發(fā)展的會展體系，著力提升會展業(yè)國際化、專業(yè)化水平，增強會展業(yè)的吸引力和影響力。全力構(gòu)建空間布局合理、民族特色鮮明、配套設施完備的會展場館體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)會展場館資源，健全運營體系，全面提升會展場館運營水平。

培育一批具有競爭力的會展企業(yè)。大力培育會展領軍企業(yè)，鼓勵會展場館運營機構(gòu)、品牌展會主辦單位通過模式復制、品牌輸出等方式“走出去”做大做強，打造具有區(qū)域競爭力的會展企業(yè)。積極引進一批知名會展主辦單位、會展服務機構(gòu)來黔江設立機構(gòu)，開展會展業(yè)務。加強與南坪會展中心、悅來會展中心等知名會展機構(gòu)開展全方位交流與戰(zhàn)略合作，積極加入知名會展組織，吸引更多品牌企業(yè)來黔江舉辦展覽和會議。積極打造會展業(yè)服務集聚區(qū)，推動發(fā)展設計、搭建、布展、廣告等專業(yè)服務，培育一批社會化、專業(yè)化、國際化的會展配套服務企業(yè)，逐步建立涵蓋專業(yè)展覽公司、會展策劃、設計搭建等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，大力推動本土會展企業(yè)上規(guī)模、提檔次，增強競爭力。到2025年，培育規(guī)模以上會展企業(yè)2家以上。

打造一批具有影響力的品牌展覽。圍繞非遺文化、民族歌舞、體育賽事、特色美食等優(yōu)勢領域，打響“濯水謠”等一批演藝品牌，將武陵山國際民俗文化旅游節(jié)、中國“黔江雞雜”美食文化節(jié)、中國山地馬拉松系列賽、原創(chuàng)大型民族歌舞詩劇“兩節(jié)一賽一會一劇”打造成為全國知名文化節(jié)會品牌。推動會展業(yè)品牌化發(fā)展，大力實施品牌展會發(fā)展計劃，加強對品牌展會的資金扶持、排期保護、宣傳推廣等全方位政策支持，培育打造一批具有較大區(qū)域影響力的品牌展會，著力引進具有影響力的品牌會展，積極舉辦汽車展、家具展及“中國土家族文學獎”“中國少數(shù)民族優(yōu)秀電影展影周”等促進消費、傳承文化的品牌展會活動。依托繭絲綢、非遺文化、生態(tài)旅游、體育賽事等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦非遺、老字號、創(chuàng)意設計、民俗風情等文創(chuàng)展會。積極籌辦在國內(nèi)有影響力的專業(yè)論壇，爭取承辦市級博覽會、交易會，吸引國內(nèi)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織來黔江組織召開主題論壇、年會。推動建立渝東南區(qū)域會展業(yè)合作機制，鼓勵通過聯(lián)合參加境內(nèi)外展覽、聯(lián)合辦展、聯(lián)合推廣等方式提升品牌展覽的區(qū)域影響力。

著力提升會展服務水平。加強與傳統(tǒng)媒體、新媒體以及機場、鐵路、公交等單位的合作，在渝東南主要交通樞紐統(tǒng)一租用廣告牌，發(fā)布會展檔期和招商引資信息。加強會展業(yè)信息化建設，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、AR等信息技術的應用，積極搭建會展大數(shù)據(jù)平臺，完善會展配套服務功能，提高展會接待能力。優(yōu)化展會交通環(huán)境，鼓勵設置參展交通專線，完善乘機配套服務，探索在機場設置綠色通道，探索開展聯(lián)程聯(lián)運及行李直掛業(yè)務，為大型展會提供出行便利。完善展館周邊住宿、旅游、消費指引，引導鼓勵參會場館單位、賓館飯店、景區(qū)（點）和周邊購物中心之間在會展活動的招徠與承辦中形成合力，發(fā)揮整體聯(lián)動效應，拉動展會消費。

（四）加快打造現(xiàn)代城市商圈

著力打造新城正陽商圈。加快推進正陽三磊商業(yè)綜合體建設，建立公共停車智能服務系統(tǒng)，加快公共場所國際化引導標識和便利化服務設施規(guī)劃建設。積極引進知名品牌“首店”、旗艦店、體驗店和連鎖店，推進三磊商業(yè)綜合體配套五星級酒店投入使用，規(guī)劃建設中高端星級酒店，引進高端酒店集團和酒店管理品牌，強化高端消費服務功能。做大做強武陵山區(qū)進口商品授權(quán)分銷中心，加快推進黔江跨境商品展示體驗交易中心建設，開設跨境電商O2O體驗店，引進和培育品牌連鎖便利店。引進國內(nèi)外知名餐飲品牌、特色美食，推廣武陵山珍、黔江雞雜等地方特色美食。推動民族文化展示中心和旅游消費品創(chuàng)新創(chuàng)意中心建設。發(fā)展智慧零售、無人零售，打造智慧商場、綠色商場。推動正陽商圈打造集商務、會議、展覽、購物、食宿、文化休閑等功能于一體的城市CBD。

推進大十字商圈擴容升級。推動大十字商圈與南海鑫城、解放路商業(yè)街、武陵水岸、三岔河休閑美食長廊等聯(lián)動發(fā)展，推動實體零售企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，打造區(qū)域消費中心核心區(qū)。完善大十字商圈配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，積極引進國內(nèi)外知名餐飲品牌、特色美食，大力引進高端品牌酒店，完善星級酒店服務功能，提升酒店餐飲業(yè)服務品質(zhì)。大力推進大十字商圈經(jīng)營主體改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，加快國際品牌、高端產(chǎn)業(yè)等要素資源集聚融合，打造高品質(zhì)城市核心商圈。積極推動解放路商業(yè)街經(jīng)營困難的傳統(tǒng)百貨店改造為消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等新型消費載體。完善三岔河河濱體育休閑運動線路和體育旅游項目，完善商業(yè)文化配套，打造城市體育嘉年華。推動大十字商圈形成集時尚購物、休閑娛樂、特色美食、酒店住宿于一體的現(xiàn)代智慧商圈。

（五）培育一批特色商業(yè)街區(qū)

改造升級四大特色街區(qū)。以建設濯水非遺小鎮(zhèn)為契機，推動濯水古鎮(zhèn)非遺美食城提檔升級，以“非遺美食、非遺技藝、非遺紅色文化”為主題，實施中華老字號保護發(fā)展工程，提升景區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)具有黔江民族特色的旅游商品，推動非遺展示中心、旅游免稅商品直銷基地建設，積極引進知名餐飲品牌、特色美食，推進主題酒店和特色民宿建設，打造渝東南片區(qū)唯一以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的特色旅游商業(yè)街區(qū)。深入挖掘黔江本土餐飲文化內(nèi)涵，大力推動民族風情城美食街擴容升級，優(yōu)化功能配套和商業(yè)業(yè)態(tài)，開發(fā)推廣西蘭卡普、竹編、黔江雞雜等老字號民俗工藝品和土特產(chǎn)品，推進中高端星級酒店建設，打造集民俗文化、傳統(tǒng)文化、美食文化于一體的“民族風情城美食街”。以“河濱休閑、康體養(yǎng)生、文化藝術”為主題，完善三岔河休閑美食長廊商業(yè)服務功能，打造具有區(qū)域影響力的旅游餐飲品牌，豐富餐飲、兒童、文創(chuàng)、運動、康養(yǎng)等商業(yè)業(yè)態(tài)，積極開發(fā)河濱體育休閑運動線路，積極舉辦民族歌舞演藝、特色節(jié)會等活動。大力推動解放路精品商業(yè)街存量商業(yè)重塑，加強“智慧商街”建設，積極引進品牌購物、主題餐飲、形象商務、沉浸式體驗等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造一條獨具魅力的“解放路精品商業(yè)街”。

打造三大高品質(zhì)商業(yè)步行街。以“國際范、時尚潮”為主題，加快推動黔江高鐵商業(yè)街、中央公園十字金街和碧桂園商業(yè)街等建設，集聚國際消費資源，積極引進國內(nèi)外特色品牌，集中發(fā)展品牌旗艦店、體驗店、主題店和高端定制等新型業(yè)態(tài)，培育老字號等特色優(yōu)勢，推進中高端星級酒店建設，積極引進知名餐飲品牌、特色美食，完善配套服務功能。積極發(fā)揮高鐵經(jīng)濟的支撐引領作用，大力推動黔江高鐵商業(yè)街與黔江高鐵TOD項目聯(lián)動發(fā)展，打造渝東南首個高鐵商業(yè)街，增強黔江消費的區(qū)域引領提升輻射帶動能力。推動中央公園十字金街、碧桂園商業(yè)街與規(guī)劃展覽館、商業(yè)綜合體、進口商品授權(quán)分銷中心和析松嶺帶狀公園等串聯(lián)發(fā)展，打造兩大國際化、高品質(zhì)的商業(yè)步行街區(qū)。

加快建設兩大特色夜市街區(qū)。積極創(chuàng)建市級特色夜市街區(qū)，以“特色美食、文化休閑”為主題，優(yōu)化伴山國際夜市配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，大力引進品牌餐飲、特色餐廳、咖啡茶飲、畫廊藝館，發(fā)展特色夜景區(qū)、特色夜美食、特色夜娛樂、特色夜購物等業(yè)態(tài)，豐富夜間生活、促進夜間消費、激活夜間城市，著力打造一條“高品質(zhì)特色夜市街區(qū)”。推動“黔江玖街”開發(fā)電競、電玩、歌舞、街頭演藝等夜間娛樂項目，策劃組織系列電影、演藝、非遺、文創(chuàng)、展覽等“不夜黔江”文化藝術主題活動，加快打造集“開放、科技、潮流、秀場、文化”五大主題元素于一體的“黔江玖街”。

（六）優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務設施

推動社區(qū)商業(yè)設施建設。強化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡規(guī)劃，推進新城正陽、新城舟白新建一批多功能綜合型現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，推動城西、城南、城東等老城區(qū)改造一批社區(qū)生活服務中心，統(tǒng)籌推進生活服務設施建設，優(yōu)化社區(qū)便民服務供給，完善住宿餐飲服務業(yè)態(tài)，積極引進國內(nèi)外知名餐飲品牌、特色美食，推進中高端星級酒店建設，打造“15分鐘便民生活服務圈”。積極推進智慧社區(qū)建設，搭建智慧社區(qū)服務平臺，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新服務模式，豐富社區(qū)便民服務內(nèi)容，激活社區(qū)商業(yè)，打造集生活服務和社區(qū)治理于一體的社區(qū)生活管家。

加快社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設。按照“農(nóng)貿(mào)市場超市化、農(nóng)貿(mào)市場進社區(qū)”要求，大力實施“新建一批、改造一批”舉措，逐步形成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、便民利民為民的農(nóng)貿(mào)市場新格局。提檔升級白家灣市場、南海城市場、下壩市場等老舊農(nóng)貿(mào)市場，推進黔江吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城提檔升級，加快正陽、舟白智慧農(nóng)貿(mào)市場建設，完善社區(qū)便民生活功能配置。加快推進正陽智慧農(nóng)貿(mào)市場綜合體建設運營，打造渝東南領先的五星智慧農(nóng)貿(mào)市場，推進市級公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設示范區(qū)創(chuàng)建工作。

加快品牌連鎖便利店布局。圍繞打造“15分鐘便民生活服務圈”目標，完善便利店網(wǎng)點配置。推動便利店等配套商業(yè)設施與新建住宅同步規(guī)劃、同步建設和交付使用。推動品牌連鎖便利店在老舊小區(qū)、背街小巷等“盲點”區(qū)域門店建設，補齊社區(qū)便民消費短板。鼓勵企事業(yè)單位開放臨街房屋、辦公用房、倉庫等閑置資源，支持便利店入住經(jīng)營。探索發(fā)展移動便利店、廂式智能便利店等非固定便民商業(yè)設施。

（七）培育壯大一批專業(yè)市場

推動家居市場高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化家居市場的競爭環(huán)境，維護家居市場的經(jīng)營秩序，推進家居市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動家居行業(yè)從粗放增長到精細運營，促進家居市場規(guī)范和健康發(fā)展。推進武陵山家居市場轉(zhuǎn)型升級，加快居然之家、紅星美凱龍、渝東南（鑫眾磊）國際建材城等市場培育，積極引進設計師品牌店、終端體驗店、優(yōu)品集合館等體驗業(yè)態(tài)，構(gòu)建“專業(yè)市場＋新生活”生態(tài)系統(tǒng)，引導各家居市場特色化、差異化發(fā)展。

推動特色專業(yè)市場最大做強。以完善黔江本地配套服務設施和增強對周邊區(qū)域的輻射帶動作用為導向，聚焦本地產(chǎn)業(yè)基礎和居民生活需求，做大做強區(qū)域性特色專業(yè)市場，重點培育一批帶動輻射功能強的農(nóng)產(chǎn)品、消費品、工業(yè)品、生產(chǎn)資料等專業(yè)市場。提檔升級武陵山商貿(mào)批發(fā)城、吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城，積極引導市場商戶發(fā)展社群營銷、短視頻營銷等新營銷模式，構(gòu)建“專業(yè)市場＋新零售”生態(tài)系統(tǒng)，拓寬本地特色品牌、綠色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。加快推進渝東南汽車交易市場改造升級。

加快再生資源回收利用基地建設。優(yōu)化再生資源回收網(wǎng)絡，加強生活類再生資源、廢舊金屬類再生資源等回收利用，加強拆解、倉儲等基礎設施、環(huán)境保護設施和勞動保護設施建設，構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處置的再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡體系，打造區(qū)域性再生資源回收利用基地。健全“回收—資源化加工—再利用”再生資源回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈，加快完善資源回收產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系建設，完善再生資源回收監(jiān)管負面清單，推動再生資源回收產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。搭建再生資源交易平臺，推動再生資源回收智能化發(fā)展。

（八）加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)體系

加強集鎮(zhèn)商業(yè)設施建設。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點布局，提檔升級傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，豐富商業(yè)網(wǎng)點業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進綜合超市、便利店、餐飲店等公共服務設施建設，打造大眾化、便民化品質(zhì)生活圈，完善休閑、娛樂、購物、餐飲、住宿等功能，滿足居民多樣化、個性化需求。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造、公益性發(fā)展，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾日常生活需要。大力實施“縣域商業(yè)建設行動”，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推進鎮(zhèn)級農(nóng)村電商公共服務中心和村級服務站點等網(wǎng)點建設，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)輸出管理和服務，通過特許經(jīng)營、供應鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。

打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。積極推動濯水、阿蓬江、黃溪、石會、馬喇和太極等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，探索“中心廣場＋主題商業(yè)設施＋其他業(yè)種網(wǎng)點”開發(fā)模式。推動商貿(mào)中心建設，完善綜合超市等配套設施，推進集貿(mào)市場改造升級，豐富住宿餐飲、生活服務、物流配送、文化娛樂、保健休閑等商貿(mào)服務業(yè)態(tài)。完善線上線下市場聯(lián)動功能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務體驗示范區(qū)，打造一批功能聚集、業(yè)態(tài)多樣、線上線下市場聯(lián)動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型商圈。大力推動老年服務與餐飲、金融等融合發(fā)展，創(chuàng)新培育老年服務消費業(yè)態(tài)。

推動集鎮(zhèn)商貿(mào)差異化發(fā)展。結(jié)合全區(qū)各集鎮(zhèn)的地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等實際情況，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級商業(yè)規(guī)劃布局，提升商貿(mào)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及文化旅游等產(chǎn)業(yè)的服務功能，推動商、農(nóng)、旅等融合發(fā)展。推動濯水、小南海、阿蓬江、沙壩、白土、水市等依托文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力提升餐飲、住宿、購物等配套服務功能，打造商旅型城鎮(zhèn)。推動鄰鄂、黎水、黃溪等利用沿邊優(yōu)勢和邊貿(mào)基礎，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、邊貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推動餐飲、住宿、購物等配套設施建設，打造邊貿(mào)型城鎮(zhèn)。支持鵝池、馬喇、金溪、黑溪等重點發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，完善綜合超市等配套設施，推進集貿(mào)市場改造升級，豐富住宿餐飲、生活服務、物流配送、文化娛樂、保健休閑等商貿(mào)服務業(yè)態(tài)，打造商貿(mào)型城鎮(zhèn)。依托中塘、白石、蓬東、杉嶺、太極、水田、金洞、五里、新華等特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。

六、大力推進對外開放，打造武陵山區(qū)對外開放高地

加快開放通道和開放平臺建設，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造“樞紐＋口岸＋物流＋產(chǎn)業(yè)”開放型經(jīng)濟發(fā)展模式，全面提升對外開放水平，更好在渝東南區(qū)域帶頭開放、帶動開放。

（一）推進開放通道建設

積極拓展大通道、暢通主動脈、完善微循環(huán)，構(gòu)建多向聯(lián)通的開放大通道，全面提升互聯(lián)互通水平。進一步促進黔江融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，著力打造西部陸海南向新通道重要連接點。航空對外通道：以黔江武陵山機場升級改造為契機，積極拓展航線和航班，加快開辟通往長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)貨運客運航線，依托西部陸海新通道建設開辟東南亞地區(qū)的貨運航線，增強機場鏈接國際國內(nèi)樞紐和輻射帶動周邊區(qū)域門戶等功能。鐵路對外通道：東向依托黔張常鐵路、黔恩鐵路、黔江－吉首高鐵聯(lián)絡線等項目建設，構(gòu)建與中部地區(qū)、華東地區(qū)的橫向通道，深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快推動與華中、東南沿海地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流。北向推動萬（州）黔（江）高鐵建設，加強與渝西高鐵的串聯(lián)作用，推動黔江與渝東北、西安等區(qū)域合作。南向依托渝懷鐵路、黔張常鐵路、渝懷鐵路二線、黔恩遵昭鐵路，加快推動與貴州、廣西銜接，積極推進與東南亞國家交流，推動西部陸海新通道建設，增強渝黔合作的經(jīng)濟帶動能力和西部陸海新通道南向功能。西向依托渝懷鐵路及渝懷鐵路二線，推動廣墊忠黔鐵路、渝湘高鐵重慶至黔江段建設，構(gòu)建黔江通往成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的大通道，加快黔江貨運站場與重慶團結(jié)村鐵路口岸無縫銜接，積極打造中歐班列渝東南延長線，打通黔江通往西部、中亞及歐洲的聯(lián)系通道。高速公路對外通道：推動黔江至石柱高速公路建成投用，加快建設黔江東南環(huán)線高速公路（過境高速公路），力爭開工建設云陽江口－龍缸－利川－黔江、黔江－務川、黔江－永順高速公路，打通黔江區(qū)內(nèi)網(wǎng)環(huán)線，打造黔江對內(nèi)對外的交通公路網(wǎng)，加快與周邊區(qū)域的有機銜接，融入全國經(jīng)濟網(wǎng)絡。

（二）積極構(gòu)建開放平臺

積極推動開放口岸建設。依托黔江武陵山機場，加快航空口岸建設，積極推動黔江航空口岸開放納入《國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。大力推進航空物流園區(qū)建設，推動現(xiàn)代倉儲區(qū)、保稅物流加工區(qū)、高端商務區(qū)建設，積極發(fā)展保稅物流、保稅加工、倉儲物流、快件快遞、航空維修及高端商務等臨空產(chǎn)業(yè)，探索建設武陵山臨空經(jīng)濟區(qū)。積極謀劃鐵路口岸建設，加快推進鐵路貨場建設，完善甩掛運輸、集裝箱裝卸、貨物倉儲配送、冷鏈、加工、拼裝以及海關查驗等功能，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，探索建立智能型港口平臺。

推動海關特殊監(jiān)管區(qū)建設。加強黔江海關功能作用，協(xié)調(diào)對接重慶海關、重慶出入境邊防檢查總站、重慶市人民政府口岸和物流辦公室等單位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，爭取設立公用型保稅倉庫。深化制度、管理、投資創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次對外開放。

全力打造開放貿(mào)易平臺。發(fā)揮黔江在特色產(chǎn)品和人文資源等方面的獨特優(yōu)勢，積極開展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，吸引外資外企來黔江設立武陵山片區(qū)總部。以正陽工業(yè)園區(qū)為依托，積極承接東部沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口貿(mào)易加工區(qū)建設。推動黔江農(nóng)產(chǎn)品出口基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設，擴大中藥材、獼猴桃、蠶桑、高山生態(tài)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品出口。積極對接重慶自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)、高新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)等市級重點開放平臺，推動在金融服務、航空、交通物流、信息通信技術等領域合作。

打造中新項目合作示范。加大與市中新項目管理局對接，爭取更多中新戰(zhàn)略互聯(lián)互通項目落地黔江。深化對接西部陸海新通道和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，加快推進中新·綠雅（重慶）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目開工建設，進一步加強黔江與新加坡及東南亞國家在“種植、加工、貿(mào)易”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，推進中新互聯(lián)互通項目助力黔江產(chǎn)業(yè)幫扶和鄉(xiāng)村振興，推動在現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游、會展會務、對外貿(mào)易等多領域的合作，不斷拓寬合作領域、探索合作模式，不斷提升合作的深度和廣度。

（三）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟

推動開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做好外貿(mào)產(chǎn)業(yè)招優(yōu)引強、育新扶小，培育進出口企業(yè)，大力推動黔江獼猴桃、脆紅李、食用菌、高山生態(tài)蔬菜等山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及玻璃纖維、繭絲綢、地毯等制造加工業(yè)發(fā)展壯大。依托獨特民族風情、多彩民俗文化等優(yōu)勢，推動渝東南民俗文化生態(tài)旅游業(yè)抱團開放，聯(lián)動武陵山區(qū)打造精品旅游線路，持續(xù)辦好中國山地馬拉松賽等國際品牌賽事，著力建成國際知名民俗文化生態(tài)旅游目的地，打造生態(tài)文化產(chǎn)品和地理標志品牌。大力發(fā)展以研學旅行、戶外運動、民族體育等為載體的工旅融合開放業(yè)態(tài)。

培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢。持續(xù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟外向度和國際競爭力，推動合金材料、絲綢服裝、醫(yī)藥產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品出口，鞏固提升青蒿素、繭絲綢、藥用膠囊、玻璃纖維、堿香面等現(xiàn)有商品出口效益，引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，力爭備案農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量達到40家以上，力爭工業(yè)品出口企業(yè)達到10家以上，推動黔江企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈不斷拓展。著力引進一批外貿(mào)龍頭企業(yè)及配套服務企業(yè)，加強先進技術設備、關鍵零部件、能源資源和重點消費品企業(yè)的招商引資力度，力爭引進1－2家知名外資企業(yè)在黔設立地區(qū)總部、財務管理中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。積極拓展開放市場空間，引導區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓“一帶一路”等國際市場，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參加智博會、進博會、西洽會等展會。加快打造跨境電商平臺，突破性發(fā)展跨境電商，推動跨境電商交易總額、網(wǎng)絡零售額持續(xù)增長。

加快服務貿(mào)易發(fā)展。全面融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道建設，加大對外開放力度，推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，豐富對外貿(mào)易模式。積極推動黔江南溪號子、濯水謠、阿蓬江“土苗”民俗等文化服務出口，加強中醫(yī)藥、體育、餐飲等服務領域的國際交流合作。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術服務貿(mào)易模式創(chuàng)新，實施數(shù)字影像保護工程，積極承辦中國土家族文學獎、中國少數(shù)民族優(yōu)秀電影展映周。推動制造業(yè)與服務業(yè)、各服務行業(yè)之間的融合發(fā)展，培育拓展服務外包產(chǎn)業(yè)。引進一批外貿(mào)綜合服務、金融機構(gòu)、知名專業(yè)服務機構(gòu)等企業(yè)，支持企業(yè)開展勞務輸出培訓、咨詢等業(yè)務，推動服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

（四）優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境。積極爭取上級支持，加強金融基礎設施建設，推動跨境結(jié)算發(fā)展，探索設立外向型經(jīng)濟發(fā)展專項資金。探索對會展、快遞等服務企業(yè)所需通關的國際展品、藝術品、電子商務快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，為專業(yè)人才和專業(yè)服務“引進來”和“走出去”提供便利。

優(yōu)化市場環(huán)境。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快公平競爭審查制度建設，持續(xù)深入開展不正當競爭行為治理，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。

（五）強化區(qū)域協(xié)同合作

全面推動武陵山區(qū)協(xié)同發(fā)展。深化推進與武陵山區(qū)周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，積極爭取湘鄂渝黔革命老區(qū)振興發(fā)展政策落地落實，加快中華民族共同體武陵山區(qū)域協(xié)作發(fā)展示范區(qū)建設，推動文旅融合發(fā)展、基礎設施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務共享，積極發(fā)揮利他作用。建立健全武陵山區(qū)和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)合作機制，推動材料、食品加工、蠶桑紡織等重點企業(yè)組建跨區(qū)域跨行業(yè)的技術、人才等創(chuàng)新合作平臺，促進細化分工協(xié)作。推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群共同發(fā)展，探索和鼓勵毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深度合作，推動產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施、公共服務、環(huán)境治理、對外開放、改革創(chuàng)新等協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

加強與主城都市區(qū)合作。推動與主城都市區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，全面強化與主城都市區(qū)在航空、鐵路、公路物流等協(xié)同聯(lián)通，構(gòu)建現(xiàn)代化貨運物流體系。推動建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作機制，打造功能互補、產(chǎn)業(yè)配套“飛地產(chǎn)業(yè)園”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接合作，共建產(chǎn)業(yè)鏈。推動與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、西永綜合保稅區(qū)等國家級發(fā)展平臺協(xié)同聯(lián)動。

全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。推動與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈基礎設施互聯(lián)互通，深度參與成渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，加強繭絲綢、玻璃纖維、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)領域合作，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟。探索總部、研發(fā)、終端產(chǎn)品在成都重慶，生產(chǎn)基地、轉(zhuǎn)化、中間配套落地黔江的協(xié)同發(fā)展模式，推動與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套。深化與天府新區(qū)、成都高新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)等平臺協(xié)同發(fā)展。加強與長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)等發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟合作，主動承接東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、外貿(mào)服務經(jīng)濟。

七、加快現(xiàn)代物流體系建設，打造區(qū)域物流集散中心

推進渝東南空鐵聯(lián)運示范區(qū)建設，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡，推進冷鏈物流體系建設，構(gòu)建現(xiàn)代物流供應鏈體系，積極發(fā)展智慧物流、綠色物流等新業(yè)態(tài)、新模式，打造區(qū)域物流集散中心。

（一）加快打造區(qū)域物流集散中心

加快推進正陽現(xiàn)代物流園區(qū)、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心等四大物流基地建設，推動高等級公路與鐵路貨場、武陵山機場、物流園區(qū)的接駁設施建設，推動運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進物流設施有效銜接，積極推進渝東南空鐵聯(lián)運示范區(qū)建設，構(gòu)建便捷高效的“空鐵公”多式聯(lián)運體系。大力引進國家級知名物流企業(yè)來黔江設立區(qū)域性物流集散、分撥中心，培育發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大、技術水平高、核心競爭力強的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，積極發(fā)展社會化、專業(yè)化、精細化第三方物流，完善現(xiàn)代倉儲、庫存管理、物流分撥、報關代理等物流樞紐配套服務，建設通達順暢的現(xiàn)代物流服務體系，構(gòu)建集運輸、倉儲、加工配送等于一體的物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。推進物流公共信息平臺建設，整合物流信息資源、推動交互化共享，完善物流市場監(jiān)管、稅務、銀行、保險等商務配套服務，加快建成區(qū)域物流集散中心。

（二）完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡

圍繞構(gòu)建“4＋24＋N”城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡，依托四大物流基地，積極推進區(qū)域集散倉、分撥中心、快遞分揀中心、云倉等項目建設，拓展馮家北部片區(qū)、冊山片區(qū)物流功能，加快完善物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點三級網(wǎng)絡為主的城市配送體系。加強24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流站點基礎設施建設，推動倉配一體化和共同配送，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡，培育建設跨區(qū)域、綜合性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送?？?、裝卸、存儲等作業(yè)設施，優(yōu)化配送車輛通行管理，形成次級物流節(jié)點。建立N個農(nóng)村物流網(wǎng)點，完善農(nóng)村物流基礎設施網(wǎng)絡，拓展延伸農(nóng)村末端物流配送網(wǎng)絡，完善黔江區(qū)物流配送體系。推進城鄉(xiāng)配送信息化標準化建設，推動建立科學有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)和互聯(lián)互通的物流信息服務平臺。

（三）推進冷鏈物流體系建設

積極推動黔江武陵山機場凍庫建設，完善渝東南冷鏈物流中心配套功能，鼓勵中心城區(qū)商場、超市、社區(qū)零售網(wǎng)點、郵政快遞分揀中心改造冷鏈物流節(jié)點，推動城鄉(xiāng)冷鏈物流配送網(wǎng)點建設，支持阿蓬江、馬喇、鄰鄂等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和田頭市場建設規(guī)模適度的預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，構(gòu)建以正陽為核心，覆蓋全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流網(wǎng)絡。推動三磊渝東南冷鏈物流中心引進生鮮農(nóng)產(chǎn)品批零、冷藏運輸配送、冷鏈流通加工、中央廚房等運營主體，積極發(fā)展“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“社區(qū)家庭廚房”等冷鏈物流新模式。推廣標準化車載冷藏箱、低溫周轉(zhuǎn)箱、冷藏快遞儲存箱等設施設備應用，加強物聯(lián)網(wǎng)技術在冷鏈運輸中的應用。建立健全產(chǎn)地貯存與冷鏈物流體系運營機制。

（四）構(gòu)建供應鏈物流體系

依托繭絲綢、玻璃纖維、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展供應鏈物流，提供從生產(chǎn)、采購、倉儲、運輸、銷售等服務，完善從原輔料到產(chǎn)品的物流管理體系，構(gòu)建供應商、中間商、第三方服務供應商和客戶間高效的物流服務關系，以供應鏈物流服務于制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，提升流通體系對制造業(yè)供應鏈的支撐和保障能力，全面提升供應鏈的穩(wěn)定性。推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術與供應鏈融合，建設具有供應鏈協(xié)同效應的公共型平臺，提供上下游用戶的生產(chǎn)、采購、倉儲、運輸、銷售等服務，實現(xiàn)相關方信息數(shù)據(jù)正向可追蹤、逆向可溯源、橫向可對比，發(fā)揮供應鏈對優(yōu)化生產(chǎn)、加快周轉(zhuǎn)、精準銷售、品質(zhì)控制、決策管理等作用。著力提升供應鏈單元化水平，形成以采購物流、生產(chǎn)物流、銷售物流和逆向物流四個環(huán)節(jié)組成的標準化智慧化供應鏈物流系統(tǒng)。

（五）大力發(fā)展智慧物流

推動公共物流信息平臺建設，推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等技術在物流、商貿(mào)等領域應用，加快云（云計算）、網(wǎng)（寬帶網(wǎng)）、端（各種終端）等智能物流基礎設施建設，夯實“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流發(fā)展的信息基礎，提升物流園區(qū)、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流，推進機械化、智能化立體倉庫建設，推廣應用智能化物流裝備，鼓勵RFID等技術在醫(yī)藥、冷鏈、口岸通關等領域集成應用，提升倉儲、運輸、配送、分撥、分揀、包裝等作業(yè)效率。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，積極建設智慧口岸。支持建設社會物流平臺，發(fā)展車貨匹配、運力優(yōu)化、倉儲交易、供應鏈等一體化、智能化綜合物流服務。探索發(fā)展與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、信貸金融等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的智慧物流生態(tài)體系。

（六）積極發(fā)展綠色物流

大力倡導綠色制造，積極推行綠色流通，倡導綠色消費理念，培育綠色消費市場。強化供應鏈綠色監(jiān)管，貫徹執(zhí)行運輸、裝卸、倉儲等環(huán)節(jié)綠色標準，推動形成綠色物流供應鏈系統(tǒng)。優(yōu)化調(diào)整物流運輸結(jié)構(gòu)，加快推進大宗貨物多式聯(lián)運發(fā)展。優(yōu)化物流運輸組織，大力發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進物流組織模式。鼓勵應用新能源運輸配送車輛，推廣應用LNG、CNG等清潔能源運輸裝備和裝卸設施。推動物流企業(yè)建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，加快淘汰落后產(chǎn)能設備。推動綠色倉儲建設，采用綠色倉儲技術和節(jié)能裝備，推廣可循環(huán)利用、可降解的綠色包裝材料，鼓勵包裝材料重復使用與回收利用，推廣托盤等標準化器具循環(huán)利用。推進LED、太陽能等節(jié)能技術在航空口岸、鐵路口岸、物流園區(qū)中的使用，促進節(jié)能減排。

八、加快推進電子商務發(fā)展，建設全國電子商務強區(qū)

大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，積極培育電商經(jīng)營主體和電商公共品牌，持續(xù)升級電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快發(fā)展跨境電子商務，激發(fā)電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，把電子商務培育成為經(jīng)濟增長的新動力。

（一）推進電子商務加快發(fā)展

推動電商服務平臺建設。推動渝東南電商產(chǎn)業(yè)園擴容升級，積極建設倉儲物流配送中心、網(wǎng)銷產(chǎn)品研供中心、電商企業(yè)孵化中心等電子商務公共服務平臺，完善創(chuàng)業(yè)孵化、電商培訓、倉儲物流、供應鏈管理、商品展示等配套功能。加大電商平臺扶持力度，培育打造垂直平臺、特色平臺、區(qū)域平臺，積極引進國內(nèi)外社交電商、社區(qū)團購、新零售等新興領域和高成長性電商平臺。積極培育品牌農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖店，設立公用品牌電商體驗店、專賣店、品牌專柜。推動電商公共服務中心與市、區(qū)兩級主流媒體加強營銷宣傳合作，提升“山韻黔江”區(qū)域公共服務品牌知名度，拓展“山韻黔江”業(yè)務范圍和網(wǎng)客貨源，打造國內(nèi)知名的以農(nóng)產(chǎn)品銷售為特色的電商平臺。加快建設智慧商務大數(shù)據(jù)平臺，強化電子商務信息整合，探索對接電子商務龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)資源，建設電子商務運行監(jiān)測平臺。整合政府部門及企事業(yè)單位信息資源，建設電子商務市場主體、客體信息庫和共享服務平臺，推進電子商務信用信息公示。

著力培育電商特色品牌。加強網(wǎng)絡消費品工業(yè)生產(chǎn)，圍繞網(wǎng)絡消費特點，深度挖掘黔江消費品工業(yè)的潛力和優(yōu)勢，拓展特色農(nóng)副產(chǎn)品、絲綢服裝、消費工業(yè)品和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品等網(wǎng)絡銷售渠道，著力打造一批品質(zhì)電商品牌。依托本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞“黔江雞雜”等加工食品及獼猴桃、脆紅李、羊肚菌、高山生態(tài)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品推進電商品牌建設，做大做強“山韻黔江”等知名電商品牌，積極舉辦6·18電商文化節(jié)、“雙11”等電商節(jié)會活動。實施農(nóng)村電子商務品牌培育“1520工程”，在全區(qū)范圍內(nèi)梳理出1個網(wǎng)貨大品類“拳頭”產(chǎn)品、5個中品類和20個小品類產(chǎn)品，分類進行產(chǎn)業(yè)培育和品牌推廣。推動“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，加大優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品安全供給力度。

提升電子商務服務能力。開展“黔江造·網(wǎng)上銷”“黔江產(chǎn)品觸網(wǎng)行動”等活動，推動工業(yè)消費品、特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)營銷，支持自建平臺或通過第三方平臺拓展網(wǎng)絡營銷渠道。打造線下網(wǎng)貨定制生產(chǎn)基地，圍繞蠶桑紡織、煙草生產(chǎn)、食品加工等重點產(chǎn)業(yè)，推廣大數(shù)據(jù)智能化應用，依托電子商務消費大數(shù)據(jù)以銷定產(chǎn)，以新零售帶動新制造。通過貸款貼息、以獎代補等方式，積極培育限額以上電商企業(yè)，加快推進本地優(yōu)秀電商企業(yè)上市融資。大力培育電商經(jīng)營主體，依托渝東南電商產(chǎn)業(yè)園，引進培育一批本地電子商務平臺和龍頭企業(yè)，鼓勵電商集聚發(fā)展。推動建設區(qū)域性分撥中心，引進郵政等大型電商物流企業(yè)在黔江設立渝東南區(qū)域總部或區(qū)域業(yè)務分部，建設區(qū)域營運中心、物流中心、結(jié)算中心。

（二）打造農(nóng)村電商“升級版”

完善農(nóng)村電商服務體系。積極推進以國家級特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場和和田頭市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設，加快黔江吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城建設。加快推進田頭市場建設，啟動建設生鮮、特色農(nóng)特產(chǎn)品前置倉，推動區(qū)域性集散倉落地建設，提升智能網(wǎng)倉運營效能。加大物流、交通等資源整合力度，鼓勵電商、物流企業(yè)積極發(fā)展智慧倉儲。優(yōu)化升級區(qū)級電子商務公共服務中心，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電子商務服務站升級改造示范點，建設農(nóng)村電商社區(qū)O2O體驗店，拓展代賣代買、電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢等功能。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級物流配送體系，打通農(nóng)村物流雙向流通渠道，提升農(nóng)村電子商務公共服務能力。推動電商服務市場化運營，發(fā)展共同配送，賦能區(qū)域內(nèi)電商快遞、農(nóng)村夫妻店供應商等，提升倉儲、物流、配送等服務水平。

大力推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，重點培育網(wǎng)絡暢銷的拳頭農(nóng)產(chǎn)品品類，完善產(chǎn)供銷全鏈條服務，探索“基地＋城市社區(qū)”直配模式，建立網(wǎng)貨服務體系，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。依托電商物流產(chǎn)業(yè)園，建設網(wǎng)銷產(chǎn)品研供中心，支持企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品分揀、分級、加工、包裝、預冷等商品化處理業(yè)務，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)分銷能力。積極推動工業(yè)品下行，依托農(nóng)村電商配送體系，引導佳惠、永輝等大型流通企業(yè)、銷售企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點下沉供應鏈，開展集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等業(yè)務，建立“供應鏈企業(yè)＋電子商務站點＋農(nóng)戶”長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)合作機制，豐富農(nóng)村消費產(chǎn)品供給。

創(chuàng)新電商新模式助力推動鄉(xiāng)村振興。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作為導向，細化電商精準幫扶措施，加大對鄉(xiāng)村振興重點鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品上行和產(chǎn)銷對接的支持力度。培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索發(fā)展智慧農(nóng)場、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工藝、定制服務等新業(yè)態(tài)。鼓勵區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、住宿、餐飲、工業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村食品經(jīng)營店等實體商業(yè)通過短視頻、直播電商、社交營銷發(fā)展“云逛街”等新模式。積極發(fā)展直播帶貨等農(nóng)村電商新模式，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、基地直播帶貨、短視頻運營等營銷力度，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動農(nóng)戶增收，促進農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)得好、運得出、賣得好。大力推廣電子商務、直銷配送、農(nóng)超對接、專賣店等營銷模式，積極開展社群營銷，拓展產(chǎn)品社區(qū)團購、預售、配送等服務，創(chuàng)新消費模式和供給方式，推動農(nóng)村電子商務助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（三）大力發(fā)展跨境電子商務

加快培育跨境電商平臺。加快建設跨境電子商務智能貨物集散中心，做大做強武陵山區(qū)進口商品授權(quán)分銷中心。積極對接中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，加快構(gòu)建集商品通關、檢驗檢疫、物流分撥于一體的跨境電商一站式服務平臺，完善跨境商品展示體驗交易中心功能。支持電子商務企業(yè)建設繭絲綢、農(nóng)特產(chǎn)品等出口商品“海外倉”和海外運營中心，積極推動跨境電商出口產(chǎn)業(yè)園及孵化基地建設，構(gòu)建跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

完善跨境電商服務體系。培育跨境電商企業(yè)，引進1－2家跨境第三方支付企業(yè)和具備境外結(jié)匯牌照的金融機構(gòu)來黔江設立區(qū)域分部、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，推動跨境商品、物流及投融資對接綜合金融服務體系建設。實施跨境電商“優(yōu)商優(yōu)品”培育工程，提升跨境電商企業(yè)線上營銷能力，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，推動跨境電商企業(yè)開展B2B（企業(yè)對企業(yè)）為主導的跨境電子商務服務。推動線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”平臺建設，加快建立跨境電子商務綜合服務體系。

優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。推動渝東南電商產(chǎn)業(yè)園與金融機構(gòu)合作，依法開展金融服務創(chuàng)新，構(gòu)建多元化、多渠道的投融資機制，優(yōu)化跨境電商企業(yè)投資、融資、孵化的良性運作環(huán)境。依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，鼓勵跨境電商企業(yè)圍繞技術、物流、服務創(chuàng)新商業(yè)模式，強化跨境電商企業(yè)監(jiān)督管理，推動跨境電商企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化、管理專業(yè)化、物流標準化發(fā)展。

（四）推動電商創(chuàng)新融合發(fā)展

推進電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。推進電子商務經(jīng)營模式融入傳統(tǒng)經(jīng)濟領域，全面帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托電子商務發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，積極開發(fā)農(nóng)林生態(tài)、鄉(xiāng)土文化資源價值，加速發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，探索訂單農(nóng)業(yè)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。支持制造業(yè)與電子商務企業(yè)全面合作，建立電子商務經(jīng)銷渠道，推動生產(chǎn)及服務資源的平臺化發(fā)展，探索網(wǎng)絡化定制等生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極培育工業(yè)電子商務新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新流通企業(yè)經(jīng)營模式，拓展供應鏈綜合服務增值空間，打造以交易為核心、多種交付服務為支撐的B2B電子商務發(fā)展新格局。

引導商貿(mào)服務轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上與線下、商品與服務、企業(yè)與行業(yè)深度融合，探索創(chuàng)新以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體發(fā)展等為特征的零售新模式新業(yè)態(tài)。支持電商企業(yè)布局線下新零售業(yè)務，推動傳統(tǒng)商貿(mào)零售企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術全面改造業(yè)務流程，打造多種消費場景，培育一批新零售企業(yè)。重點選擇旅游住宿、同城配送、家政服務、文化體育、網(wǎng)上菜場、洗車修車、交通出行等居民生活服務行業(yè)開展電子商務業(yè)務，推行服務在線化，實現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。

大力發(fā)展數(shù)字商務經(jīng)濟。推進數(shù)字商務重點項目建設，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，推進智慧商圈、智慧會展、智慧物流、智能口岸等重點項目建設。加快發(fā)展數(shù)字服務新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展餐飲外賣、租賃式公寓等數(shù)字化餐飲住宿新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展一站式社區(qū)電子商務、本地生活服務O2O等數(shù)字生活服務新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展在線教育、遠程醫(yī)療等數(shù)字化教育醫(yī)療新業(yè)態(tài)和創(chuàng)意眾包、視頻直播等數(shù)字文化新業(yè)態(tài)。引進旅行社集團、旅游電子商務平臺，打造開放式旅游供應價值鏈，推動黔江成為游客出入武陵山區(qū)的總端口。

九、加快應急保障體系建設，建設武陵山區(qū)應急保障基地

圍繞提升應對突發(fā)事件的能力，加強應急物資儲備體系建設，推進成品油市場體系建設，強化再生資源回收體系建設，加強應急物資信息平臺建設，建立應急配送保障機制，完善應急物資儲備，提高應急保障能力。

（一）加強應急物資儲備體系建設

推動應急保障基地建設。配合應急管理部門研究渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群應急保供物資儲備中心項目建設，重點推動物資生產(chǎn)中心、物資倉儲中心、物流分撥配送中心、應急管理培訓中心等功能載體建設，積極爭取納入重慶市應急保障基地統(tǒng)一規(guī)劃建設。加大重要商品和應急生活物資儲備力度，完善應急物資采購、配送體系，有效應對突發(fā)事件對重要生活物資的巨大需求，保障重要生活物資市場供應平穩(wěn)。增強應急保供能力，高標準建設應急隊伍，優(yōu)化生活物資應急預案，加強應急響應演練，提升應急反應效率和調(diào)度水平。鞏固完善與周邊區(qū)縣保供協(xié)作機制，建立片區(qū)聯(lián)儲聯(lián)保機制、應急商品調(diào)運機制和災害應急預案。

強化應急生活物資儲備。加快建設生活必需品應急物資儲備管理體系，完善管理制度，健全儲備機制，推動區(qū)級儲備與鎮(zhèn)街儲備、政府儲備與商業(yè)庫存、實物儲備與生產(chǎn)供應相結(jié)合。培育一批重點保供企業(yè)，采用與大型企業(yè)簽訂應急合同或信息儲備等方式的動態(tài)儲備模式，推進信息數(shù)據(jù)共享平臺建設，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)三級物資監(jiān)測網(wǎng)絡，完善應急投放網(wǎng)絡、各類應急儲備物資數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測預警體系，擴大生活必需品、生產(chǎn)資料等應急物資的監(jiān)測范圍。在避險逃生、生存求助、飲用水、食品、醫(yī)用藥品等方面科學規(guī)劃物資儲備庫，配置各種應急設備，提高應對公共衛(wèi)生、自然災害、戰(zhàn)爭等應急能力。強化儲備商品全程監(jiān)管，保障儲備商品質(zhì)量安全。推進實施“菜籃子”工程，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在“菜籃子”工程中的重要流通節(jié)點作用，提升“菜籃子”產(chǎn)品市場供應能力。

加快培育發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)。搭建應急保障智慧管控平臺，提升智慧應急設施、設備推廣與應用，做到應急保障精確化、智能化、快速化、安全化和高效化。加大醫(yī)藥企業(yè)招商力度，引進和培育一批醫(yī)用藥品應急企業(yè)，重點生產(chǎn)酒精、紗布卷、消毒紙巾、口罩、醫(yī)用防護服、護目鏡等公共衛(wèi)生防疫產(chǎn)品。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批專用應急裝備企業(yè)，積極開發(fā)消防、救護等領域應急產(chǎn)品。

（二）推進成品油市場體系建設

優(yōu)化成品油網(wǎng)點布局。加快推進渝東南成品油分撥中心建設，優(yōu)先在農(nóng)村、尚無加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老城區(qū)、新增道路、新增城區(qū)等區(qū)域新增成品油站點布局。優(yōu)化成品油消費結(jié)構(gòu)，合理布局“油氣”“油電”“油氣電”等綜合能源站，推進城區(qū)、高速路出入口、車站、停車場等車輛密集區(qū)域混合站點布局。嚴格控制成品油網(wǎng)點總量，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應、滿足廣大消費者需要、布局合理、功能完善、競爭有序、安全高效的現(xiàn)代化成品油零售服務網(wǎng)絡體系。

加強成品油供應保障。加強成品油購銷體系建設，加大成品油供應保障力度，強化成品油協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，構(gòu)建配套齊全、公平有序、安全運行、健康發(fā)展的成品油供應市場。優(yōu)化運輸市場環(huán)境，著力構(gòu)建鐵路運輸、公路運輸為一體的成品油供應保障運輸體系，建設覆蓋全區(qū)的成品油配送體系。推動形成“中石油為主，中石化為輔，合資企業(yè)規(guī)模擴大，民營企業(yè)點多量增”的經(jīng)營主體多元化發(fā)展格局，提升成品油供應保障能力。

加強成品油市場監(jiān)管。進一步加強對成品油監(jiān)管工作，制定成品油市場監(jiān)督管理機制，強化成品油市場的監(jiān)管，加強對違規(guī)建設的加油站的管理與處罰。嚴厲打擊非法調(diào)油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車、非法儲存使用非標準油品、偷稅漏稅等違法犯罪行為。加強社會監(jiān)督，利用電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳，拓寬公共參與渠道，形成監(jiān)管合力，增強規(guī)劃的民主性和可行性。

十、保障措施

（一）強化組織保障

成立全區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)領和協(xié)調(diào)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、招商引資等建設工作，建立區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動工作機制。圍繞重點領域和重點項目，建立聯(lián)席會議制度，明確責任主體，共同對重大項目及涉及政府扶持資金運用的決策進行協(xié)同研究，扎實推進現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。完善部門聯(lián)系企業(yè)制度，部門定期對所聯(lián)系企業(yè)和項目進行考察調(diào)研，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)建設和經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。

（二）強化規(guī)劃實施

充分發(fā)揮政府優(yōu)化規(guī)劃布局、統(tǒng)籌配置資源、政策扶持引導等宏觀調(diào)控作用，彌補市場調(diào)節(jié)的不足，促進商貿(mào)物流業(yè)合理有序發(fā)展。堅持以規(guī)劃落實項目，以項目落實規(guī)劃，加強重點建設區(qū)域和重點項目宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮重大項目對轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式、推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的帶動作用，對新建、續(xù)建大型商品交易市場實行分級聽證制度，對大型商業(yè)設施進行控制性有序開發(fā)，實行總量控制和地段控制。合理利用土地，有重點、有步驟、分階段地培育多元化市場主體和各種市場組織。

（三）強化政策支持

加大財稅、價格、金融、土地等政策支持力度，加強協(xié)同聯(lián)動。完善扶持激勵制度，對于列入規(guī)劃的重點項目出臺配套優(yōu)惠政策，建立商貿(mào)服務業(yè)設施重大項目打表推進和專項督查制度，確保重大建設項目落地和順利實施。有效運用稅收政策和土地政策，支持民生公益商業(yè)、重大商貿(mào)基礎設施項目建設。鼓勵金融機構(gòu)支持互聯(lián)網(wǎng)消費，鼓勵發(fā)展融資擔保機構(gòu)，支持發(fā)展消費信貸，鼓勵設立消費信貸專營機構(gòu)和消費金融公司。

（四）強化招商引資

推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，強化集聚效應。廣泛吸引國內(nèi)外各種資本參與黔江商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，以靈活創(chuàng)新的投融資模式吸引大型知名企業(yè)入駐。政府和企業(yè)聯(lián)手，通過主題招商、中介機構(gòu)代理招商、企業(yè)自主招商等多種招商渠道和出訪、拜訪、致函等多種形式，針對性推介重點商貿(mào)服務項目。精心策劃大型商貿(mào)物流業(yè)項目招商方案，慎重選擇、積極引進市場影響力大的國內(nèi)外知名企業(yè)、知名品牌、先進業(yè)態(tài)和新興行業(yè)，通過著名品牌之間協(xié)同作用，放大商貿(mào)物流業(yè)疊加效應。

（五）強化人才隊伍建設

大力實施“人才強商”工程，加強現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)領域人才引進與培養(yǎng)，以適應現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展要求。依托高等院校和職業(yè)學校，通過多種形式合作辦學，加快培養(yǎng)各個層次的現(xiàn)代商貿(mào)物流人才。樹立“容智勝于融資”理念，出臺相關政策，吸引一批懂經(jīng)營、會管理、熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的人才到黔江區(qū)“十四五”建設中來，成為行業(yè)領軍人物，服務黔江經(jīng)濟發(fā)展。

（六）強化安全生產(chǎn)及風險防控

全面落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)及風險防控重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照安全生產(chǎn)“三個必須”和“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”要求，全面落實商務領域安全生產(chǎn)責任制，完善部門監(jiān)管責任與企業(yè)主體責任相結(jié)合的安全生產(chǎn)責任體系，進一步壓實責任，通過“大排查、大整治、大執(zhí)法”及“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”的實施，切實增強企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任和部門的監(jiān)管責任。同時，加強企業(yè)安全生產(chǎn)培訓，增強企業(yè)安全生產(chǎn)理念和安全生產(chǎn)意識。進一步加大企業(yè)安全投入，提升企業(yè)安全技防能力，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。健全完善市場應急機制，推動跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機制，保障市場供應平穩(wěn)運行。建立風險防范處置機制，定期排查商務領域安全風險點，實行分級分類管控，精準有效處置重點領域風險，確保安全。

附表

“十三五”商貿(mào)物流發(fā)展主要預期目標完成情況表

附圖

黔江區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展“十四五”規(guī)劃重大項目庫