您當(dāng)前位置: 首頁/政務(wù)公開/政府信息公開目錄/政策文件/其他文件
  • 索引號(hào) 11500114009130039C/2021-00252
  • 發(fā)文字號(hào) 黔江府發(fā)〔2021〕55號(hào)
  • 主題分類 交通
  • 體裁分類 規(guī)劃
  • 成文日期 2021-09-17
  • 發(fā)布日期 2021-09-18
  • 文件標(biāo)題 重慶市黔江區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu) 黔江區(qū)人民政府
  • 有效性

重慶市黔江區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知

黔江府發(fā)〔2021〕55號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知


各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各部門,有關(guān)單位:

????《黔江區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


重慶市黔江區(qū)人民政府

2021年9月17日??

(此件公開發(fā)布)


前言

習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出了重要指示,強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),提出我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,全會(huì)提出的“加快建設(shè)交通強(qiáng)國,完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò),加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化,提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度”等重要論述,為交通發(fā)展指明了方向。

為貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神、全市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神和黔江區(qū)委四屆五次會(huì)議精神,努力把黔江建成渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐,按照黔江區(qū)委、區(qū)政府工作部署,制定本規(guī)劃。本規(guī)劃主要依據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》和《重慶市黔江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共重慶市黔江區(qū)委關(guān)于制定黔江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。本規(guī)劃范圍為黔江水、陸、空域等,涵蓋鐵路、民航、公路、水運(yùn)等交通方式,規(guī)劃目標(biāo)年為 2025年,展望至2035年。

第一篇 助推全面小康 開啟交通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期,黔江將加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市和高品質(zhì)的武陵山區(qū)綜合交通樞紐,在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。黔江交通要著眼長遠(yuǎn),把握大勢(shì),在戰(zhàn)略上布好局,在關(guān)鍵處落好子,緊扣“十四五”期重慶推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)步伐,科學(xué)描繪“交通強(qiáng)區(qū)”美好藍(lán)圖。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期是黔江交通發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年,全區(qū)交通圍繞構(gòu)建“武陵山區(qū)綜合交通樞紐”總體目標(biāo),努力克服新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,堅(jiān)決打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),大力實(shí)施交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,完成了146.79億元投資。“十三五”期成為黔江交通史上資金投入最大、發(fā)展速度最快、建設(shè)成果最多、人民獲得感最強(qiáng)的五年。

交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官,武陵山區(qū)綜合交通樞紐基本建成。黔張常鐵路、渝懷鐵路二線相繼建成通車,渝湘高鐵重慶至黔江段開工建設(shè),區(qū)域性鐵路樞紐逐步形成。石黔高速公路黔江段建成通車,黔江區(qū)過境高速公路加快建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高速公路覆蓋率提升至43%,“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡(luò)初步建成。穩(wěn)步實(shí)施武陵山機(jī)場改擴(kuò)建工程,2019年旅客年吞吐量達(dá)49.8萬人次,成為渝東南地區(qū)空中門戶和旅游中轉(zhuǎn)港,被評(píng)為“中國最佳旅游支線機(jī)場”。完成G319全線、官河至麻田、青杠至金溪、阿蓬江至神龜峽等230公里國省干線公路改建,全區(qū)普通公路總里程7350公里,路網(wǎng)密度306公里/百平方公里、133公里/萬人,高于全市平均水平(211公里/百平方公里、55公里/萬人),交通建設(shè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用充分顯現(xiàn)。建設(shè)四好農(nóng)村公路2364公里,村民小組通達(dá)率100%、通暢率96.5%,構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、因地制宜、便捷暢通”的農(nóng)村路網(wǎng)體系。成功爭取將廣墊忠黔鐵路、黔江至恩施鐵路、黔江至遵義鐵路、黔江至利川高速公路、黔江至務(wù)川高速公路等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目列入國市規(guī)劃,進(jìn)一步培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

交通運(yùn)輸服務(wù)和保障能力不斷提升,全區(qū)客貨運(yùn)輸體系基本完善?!笆濉逼陂g,累計(jì)完成貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量2億噸/公里,同比“十二五”期增長29%。渝東南最大冷鏈物流園建成運(yùn)營, 450萬噸貨運(yùn)站場加快建設(shè),全區(qū)擁有2233輛貨運(yùn)車輛、140個(gè)村級(jí)物流站,現(xiàn)代物流體系逐步完善,貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;全區(qū)旅客運(yùn)營里程達(dá)到1500萬公里,年平均完成客運(yùn)量1040萬人次,年平均客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到50897萬人公里。全區(qū)擁有客運(yùn)線路93條、客運(yùn)車輛379輛、二級(jí)客運(yùn)站2個(gè)、三級(jí)客運(yùn)站2個(gè)、四級(jí)客運(yùn)站1個(gè)、五級(jí)客運(yùn)站20個(gè),建成農(nóng)村招呼站點(diǎn)133個(gè),行政村通客率率先達(dá)到100%,城際、城鄉(xiāng)客運(yùn)體系逐步健全;城區(qū)擁有公交線路29條、公交車輛156輛、出租車286輛、網(wǎng)約車251輛,擁有駕駛培訓(xùn)學(xué)校6家、維修企業(yè)415家。“十三五”期間,新開通南溝(老城)至吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城(新城)等線路,城區(qū)居民出行服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升;實(shí)施2300公里公路安保設(shè)施,全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立交通管理站,建成冊(cè)山公路綜合服務(wù)區(qū)、石家養(yǎng)護(hù)站、石會(huì)停車區(qū)、麻田壩停車區(qū)、黑溪停車區(qū)、三羊停車區(qū)、阿蓬江停車區(qū),全區(qū)公路安全與服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高。

創(chuàng)新改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破,交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力逐步邁向現(xiàn)代化。全面貫徹“堅(jiān)持以富民興區(qū)為目標(biāo)、堅(jiān)持以服務(wù)出行為根本、堅(jiān)持以公眾滿意為追求”核心價(jià)值理念。大力推進(jìn)“交旅融合”、“綠色發(fā)展”,實(shí)施阿蓬江航道整治工程和阿蓬江神龜峽旅游碼頭、兩河口港區(qū)、濯水港區(qū)、漁灘碼頭、小南海碼頭等改擴(kuò)建,推進(jìn)文明路、景觀路、旅游路建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)一路一景、路路成景。大力發(fā)展智慧交通,不斷完善交通運(yùn)輸智能感知網(wǎng)絡(luò),建成交通視頻監(jiān)控800余個(gè),建立統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺(tái)并接入公安大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)干線公路、農(nóng)村公路、公交車等重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋和高效預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)?!笆濉逼陂g,制定了城市公交、運(yùn)輸服務(wù)、公路網(wǎng)規(guī)劃等10余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,爭取國市無償補(bǔ)助23.36億元、市級(jí)投資主體投入91億元、區(qū)財(cái)政投入約8億元,區(qū)交通局增設(shè)了鐵路辦和民航辦、成立了黔江區(qū)公路事務(wù)中心、黔江區(qū)道路運(yùn)輸事務(wù)中心、黔江區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì),責(zé)權(quán)明晰的分級(jí)管護(hù)體制進(jìn)一步落實(shí)。引進(jìn)國企央企,創(chuàng)新模式投資建設(shè)石黔、黔江過境高速公路項(xiàng)目。按照“三集中、三到位”要求,統(tǒng)一入駐行政審批大廳,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批、陽光審批、限時(shí)辦結(jié)行政審批。交通執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”,執(zhí)法形象更加統(tǒng)一、執(zhí)法手段更加先進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)管更加高效、執(zhí)法隊(duì)伍更加專業(yè),執(zhí)法水平和快速反應(yīng)能力不斷增強(qiáng),交通執(zhí)法改革取得新成效。

表1 黔江區(qū)綜合立體交通網(wǎng)現(xiàn)狀表(到2020年底)

類別

項(xiàng)目名稱

規(guī)模

建設(shè)狀態(tài)

鐵路

渝懷鐵路

62.5公里

已建成

黔張常鐵路

23公里

已建成

渝懷鐵路二線

62.5公里

已建成

渝湘高鐵重慶至黔江段

25公里

在建

公路

渝湘高速公路

77公里

已建成

黔恩高速公路

22公里

已建成

黔石高速公路

26公里

已建成

黔江區(qū)過境高速公路

21公里

在建

G319

90公里


G353

14公里


S203

169公里


S304

50公里


公路

S523

24公里


S524

91公里


S525

72公里


航空

武陵山機(jī)場

2019年旅客年吞吐量49.8萬人次、貨郵年吞吐量214.2噸

在建

水運(yùn)

航道

通航里程100公里


港口

神龜峽旅游碼頭、兩河口港區(qū)、濯水港區(qū)、漁灘碼頭、小南海碼頭

建成

表2黔江區(qū)交通發(fā)展重要指標(biāo)現(xiàn)狀表

類別

指標(biāo)名稱

“十二五”末

“十三五”末

投資

總投資(5年累計(jì))

76億元

153.78億元

公路

普通公路總里程

4989公里

7350公里

面積密度

212公里/百平方公里

306公里/百平方公里

人口密度

92公里/萬人

133公里/萬人

一級(jí)公路里程及占比

6.2公里,0.1%

0

二級(jí)公路里程及占比

132.7公里,2.7%

158公里,2.3%

三級(jí)公路里程及占比

109.5公里,2.25

208公里,3.3%

四級(jí)公路里程及占比

2165.2公里,43.4%

5997公里,90.5%

等外公路里程及占比

2575公里,51.6%

987公里、13.5%

鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路占比

19%

29%

村民小組通暢率

60.6%(2017年底)

96.5%

行政村通客車率

100%

100%

運(yùn)輸量

客運(yùn)量

1044萬人

402萬人

客運(yùn)周轉(zhuǎn)量

56546萬人公里

31037萬人公里

貨運(yùn)量

412萬噸

343萬噸

貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量

43857萬噸公里

27615萬噸公里

第二節(jié) 發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這五年,多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加落地對(duì)黔江交通發(fā)展帶來重大利好,新發(fā)展格局加快構(gòu)建,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,以及黔江區(qū)緊扣渝東南區(qū)域中心城市定位,圍繞產(chǎn)、城、景“三融合”,旅游、教育、醫(yī)療“三集散”,宜居、宜業(yè)、宜游“三適宜”,全力打造“ 中國峽谷城·武陵會(huì)客廳”等國家、市級(jí)、區(qū)級(jí)戰(zhàn)略深入實(shí)施,重慶推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè),為黔江交通高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略指引,創(chuàng)造了有利條件,提供了廣闊政策空間。黔江交通要精確瞄準(zhǔn)2035基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo),準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入踐行新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,加快形成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng),加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系,全力推動(dòng)交通運(yùn)輸由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,由單一發(fā)展模式向多種模式融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期,宏觀環(huán)境不穩(wěn)定不確定性明顯增加,挑戰(zhàn)因素加劇,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,重慶建設(shè)西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐面對(duì)更加復(fù)雜的外部環(huán)境。交通受環(huán)境、用地、審批等要素制約,前期工作周期更長。資金制約更加明顯,“十四五”中央車購稅資金緊張,加之中央和地方事權(quán)劃分改革,用于補(bǔ)助省道及以下公路建設(shè)的資金規(guī)模較“十三五”大幅下降,地方公路建設(shè)資金籌集壓力加劇。黔江交通發(fā)展要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)因素,創(chuàng)新交通投融資模式,做好交通發(fā)展各類要素保障。

謀劃“十四五”綜合交通發(fā)展,不僅要從建設(shè)武陵山區(qū)綜合交通樞紐、融入新的發(fā)展格局中審視交通發(fā)展短板,也要充分認(rèn)識(shí)到黔江交通行業(yè)本身發(fā)展不平衡不充分的問題。國際國內(nèi)大通道聯(lián)系不足。高鐵發(fā)展滯后,北上聯(lián)系長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀城市群,東南向聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)等高鐵通道尚處于研究階段。重要貨源方向鐵路通道不足,重點(diǎn)缺乏對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系。民航發(fā)展面臨與恩施機(jī)場、銅仁機(jī)場和武隆仙女山機(jī)場競爭優(yōu)勢(shì)不明顯的問題。區(qū)域交通互聯(lián)互通程度不高。高速公路出口通道、區(qū)域連通不足,黔江至萬州方向、張家界方向、貴州方向高速公路通道尚處于工可研究階段,區(qū)域中心城市帶動(dòng)能力不足。區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)水平不高,全區(qū)三級(jí)及以上公路里程占全區(qū)公路總里程約10%,與全市平均水平還有差距,“四好農(nóng)村路”還存在路基寬度小于4.5米的窄路面公路。阿蓬江航道通航等級(jí)低,發(fā)展功能不明確。交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足。智慧交通發(fā)展滯后,尚未形成覆蓋武陵山區(qū)域的交通信息服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)平臺(tái),全域交通智能化發(fā)展水平在全市區(qū)域性中心城市中發(fā)展程度偏低,渝東北萬州、忠縣、奉節(jié)、開州,以及渝東南武隆、彭水已相繼建成交通大數(shù)據(jù)平臺(tái),并在智慧工地、智慧公路、智慧海事、智慧客運(yùn)等建設(shè)上取得了新的進(jìn)展,黔江稍顯滯后。出行服務(wù)品質(zhì)不高。實(shí)現(xiàn)鐵路、長途客車、公交車、出租車無縫銜接的換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度滯后,城區(qū)公交、城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)布局和組織存在短板,支持公交優(yōu)先政策落實(shí)不夠,缺乏智能化規(guī)范化的管理調(diào)度,公交站場、候車亭、港灣等布局亟待優(yōu)化。公交和城鄉(xiāng)客運(yùn)智能化水平不高,居民出行滿意度不高。阿蓬江水上旅游客運(yùn)不發(fā)達(dá),航線航點(diǎn)旅游挖掘不充分,地方特色不突出?,F(xiàn)代物流發(fā)展滯后。物流支柱產(chǎn)業(yè)未形成,缺乏核心競爭力,物流業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高,在武陵山區(qū)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力與秀山相比相對(duì)較弱。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,快遞物流分撥中心、物流倉儲(chǔ)設(shè)施不足,區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系有待進(jìn)一步完善?,F(xiàn)代化冷鏈物流體系尚不完善,配送體系不完善。應(yīng)急物流體系亟待完善,多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展有待加強(qiáng)。物流公共信息平臺(tái)建設(shè)滯后,貨物和運(yùn)輸方式不能高效匹配,物流成本偏高。

“十四五”期,黔江交通必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),加快推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展、注重提質(zhì)增效、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三節(jié) 發(fā)展預(yù)測

“十四五”期,隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略深入實(shí)施,黔江區(qū)人口規(guī)模、空間分布以及出行需求將發(fā)生新的變化。未來一段時(shí)間,黔江仍將呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化快速增長態(tài)勢(shì),人口將進(jìn)一步向城區(qū)集聚,客貨出行需求也將向城區(qū)集中。

新冠肺炎疫情持續(xù)性不確定性因素將導(dǎo)致客運(yùn)量增長緩慢。2020年,由于疫情影響,客運(yùn)量和客運(yùn)周轉(zhuǎn)量下降明顯,同比2019年分別下降22%和43%;貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增幅較大,同比分別增長52%和22%。隨著高速鐵路、高速公路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐漸完善,居民人均出行頻次將大幅提高,但考慮新冠肺炎疫情持續(xù)性和不確定性因素,預(yù)計(jì)到2025年全區(qū)營運(yùn)性客運(yùn)總量將緩慢提升,客運(yùn)量預(yù)計(jì)達(dá)到約1250萬人次,為2020年的1.4倍,客運(yùn)年均增速為8.9%左右。

客運(yùn)出行結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化。隨著渝湘高鐵重慶主城至黔江段建成通車,黔江區(qū)與周邊區(qū)域,特別是重慶主城的時(shí)空距離將進(jìn)一步縮短,預(yù)計(jì)鐵路出行占比將達(dá)到15%;公路繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域主導(dǎo)運(yùn)輸方式,同時(shí)更多地服務(wù)城鎮(zhèn)化客流,占比將達(dá)到78%;黔江武陵山機(jī)場改擴(kuò)建完成后,航空客運(yùn)量占比約4%;水運(yùn)作為輔助運(yùn)輸方式,主要承擔(dān)區(qū)域旅游客運(yùn)功能,預(yù)計(jì)占比約為3%。對(duì)外出行中,隨著同城化建設(shè)速度的加快,重慶主城、酉陽秀山等地仍是客流主要目的地。同時(shí),隨著渝湘高鐵、黔江—吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線、黔張常高鐵的建設(shè),黔江與重慶主城、湖南張家界、常德等地區(qū)的聯(lián)系更加緊密,客流將明顯增長。

貨運(yùn)仍將以公路為主,鐵路貨運(yùn)量將明顯提升。隨著黔江區(qū)“一中心一樞紐三區(qū)三地”發(fā)展進(jìn)程加快,加速融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略發(fā)展,“十四五”黔江將加快構(gòu)建服務(wù)渝東南的武陵山區(qū)綜合交通樞紐,貨運(yùn)需求將穩(wěn)步增長,根據(jù)全市預(yù)測結(jié)論,主城-黔江-秀山貨運(yùn)量將達(dá)到16727萬噸/年,全市占比11.8%,鐵路貨運(yùn)量將達(dá)到990萬噸/每年,全市占比48%,是全市鐵路貨運(yùn)量最大的通道,預(yù)計(jì)到2025年全區(qū)貨運(yùn)量達(dá)到約680萬噸,為2020年的1.6倍,貨運(yùn)年均增速為12.2%左右?;阼F路集疏運(yùn)、高等級(jí)公路等網(wǎng)絡(luò)處于逐步完善,黔江貨運(yùn)仍將以公路為主,但鐵路貨運(yùn)量將明顯提升,中長距離貨物運(yùn)輸將以鐵路為主導(dǎo),高速公路貨運(yùn)重點(diǎn)輻射周邊毗鄰地區(qū)。貨運(yùn)需求中,重慶主城、秀山、湖南懷化等地仍是對(duì)外貨運(yùn)的主要方向,同時(shí)隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶的不斷建設(shè),黔江至湖北恩施、利川、渝東北等地的貨運(yùn)量將有所提升。

表3 “十三五”期間黔江區(qū)客貨運(yùn)量數(shù)據(jù)表

年份

2016

2017

2018

2019

2020

客運(yùn)量(萬人)

1044

1098

1218

1139

888

增長率(%)


5.17

10.93

-6.49

-22.04

客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬人公里)

56546

55194

57620

54087

31037

增長率(%)


-2.39

4.40

-6.13

-42.62

貨運(yùn)量(萬噸)

412

435

487

282

429

增長率(%)


5.58

11.95

-42.09

52.13

貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬噸公里)

43857

50011

53462

22723

27615

增長率(%)


14.03

6.90

-57.50

21.53

表4??2025年黔江區(qū)客貨運(yùn)量交通方式分布預(yù)測值

年份

名稱

鐵路

公路

水運(yùn)

航空

合計(jì)

2020年

客運(yùn)量(萬人/年)

116.7

702

29.42

39.5

887.62

占比(%)

13.1

79.1

3.3

4.5

100

2025年

客運(yùn)量(萬人/年)

187.5

975

37.5

50

1250

占比(%)

15

78

3

4

100

2020年

貨運(yùn)量(萬噸/年)

86

343

0

0.035

429.035

占比(%)

20.0

79.9

0.0

0.0

100.0

2025年

貨運(yùn)量(萬噸/年)

156.4

516.8

0

6.8

680

占比(%)

23

76

0

1

100

第二章 發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和重慶市委五屆九次全會(huì)精神、黔江區(qū)委四屆五次會(huì)議精神,緊扣習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,緊緊抓住重慶推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,立足輻射武陵山區(qū),融入國內(nèi)國際物流大通道,全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和樞紐節(jié)點(diǎn)功能,加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),建設(shè)高品質(zhì)的武陵山區(qū)綜合交通樞紐,助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,支撐打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活新范例。

第二節(jié) 規(guī)劃原則

先行引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持交通發(fā)展適度超前、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)揮交通對(duì)黔江區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國土開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局和對(duì)外開放的先行引領(lǐng)作用,通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,推動(dòng)黔江交通智能、生態(tài)、特色、高效發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立一體化發(fā)展理念,推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,通過交通高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黔江交通融入全市、全國交通網(wǎng),全面支撐新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,大力推動(dòng)區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合,優(yōu)化區(qū)域間、城鄉(xiāng)間生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,營造宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求,集約利用資源,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),防治交通污染,著重保護(hù)好武陵山自然資源和生態(tài)環(huán)境,鑄牢武陵山地區(qū)重要生態(tài)屏障,實(shí)現(xiàn)安全便捷與綠色美觀的統(tǒng)一,促進(jìn)人與自然和諧共生。

強(qiáng)化合作、開放發(fā)展。通過建設(shè)交通大樞紐帶動(dòng)黔江大開放,打造區(qū)域性綜合交通樞紐,構(gòu)建鐵公水空聯(lián)動(dòng)、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局,加強(qiáng)與國內(nèi)、成渝地區(qū)、武陵山區(qū)等周邊地區(qū)等更廣闊區(qū)域合作,充分凸顯黔江在渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群核心效應(yīng),努力在渝東南和武陵山片區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。

以人為本、共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、創(chuàng)新交通發(fā)展模式、突出黔江特色,樹立關(guān)愛弱勢(shì)群體、保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的交通發(fā)展意識(shí),形成人人共建、人人共享的良好局面,增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期,對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求,圍繞新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和渝東南區(qū)域中心城市建設(shè),以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng),全面建成武陵山區(qū)綜合交通樞紐,全面開啟“交通強(qiáng)區(qū)”建設(shè)新征程,為全區(qū)人民高品質(zhì)出行和貨物高效流通提供服務(wù)和保障。

構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。到2025年,渝湘高鐵重慶至黔江段建成通車,全區(qū)鐵路運(yùn)營里程達(dá)到173公里,黔江全面開啟高鐵時(shí)代。黔江過境高速與石黔高速全面建成通車,高速公路運(yùn)營里程達(dá)到146公里,基本形成5大出口通道。武陵山機(jī)場開通航線達(dá)到20條以上,旅客年吞吐量達(dá)到100萬人次,貨郵年吞吐量達(dá)到1000噸,飛機(jī)起降達(dá)到10000架次,武陵山區(qū)重要航空門戶和旅游中轉(zhuǎn)港得到進(jìn)一步鞏固和提升。國道二級(jí)以上占比達(dá)到90%以上、省道三級(jí)以上占比達(dá)到60%以上,全區(qū)干線網(wǎng)通行能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)到75%以上,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通雙車道,農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)雙車道、組組硬化路”,有力支撐鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

構(gòu)建起安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。到2025年,實(shí)現(xiàn)公路安保工程占全區(qū)公路總里程50%以上,交通設(shè)施監(jiān)控覆蓋率超過80%,交通運(yùn)行監(jiān)測覆蓋率達(dá)到80%,交通應(yīng)急救援實(shí)現(xiàn)15分鐘到達(dá)、24小時(shí)搶通。貨物運(yùn)輸費(fèi)用占社會(huì)物流總費(fèi)用比重降至12%左右,綠色出行比例和無障礙化率達(dá)到70%以上。

表3 黔江區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃目標(biāo)體系

分類

重要指標(biāo)

單位

2020年

2025年

2035年

鐵路

運(yùn)營總里程

公里

148

173

264

高鐵運(yùn)營里程

公里

0

25

83

公路

高速公路

公里

125

146

258

國道二級(jí)以上占比

90

90

100

省道三級(jí)以上占比

38

60

100

鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例

29

75

100

村民小組通暢率

96.5

100

100

公路安保工程占比

32

50

100

航空

航線

15

20以上

30以上

旅客年吞吐能力

萬人次

49.8(2019)

100

300

貨郵年吞吐量

214

1000

5000

水路

通航里程

公里

100

102

150

運(yùn)輸服務(wù)

公交線網(wǎng)密度

km/km2

2.3

3.5

4

公交運(yùn)力

156

216

300

出租車、網(wǎng)約車運(yùn)力

537

700

1000

班線客運(yùn)運(yùn)力

121

150

300

農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力

284

320

500

第二篇?貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)

以國、市上位規(guī)劃體系為指導(dǎo),堅(jiān)持從全局謀劃一域,以一域服務(wù)全局,著力強(qiáng)化鐵路、高速公路和樞紐體系等交通大動(dòng)脈建設(shè)。面向國際國內(nèi),強(qiáng)化與國際物流大通道無縫高效銜接;著眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市一區(qū)兩群協(xié)調(diào)發(fā)展和渝東南區(qū)域中心城市建設(shè),強(qiáng)化區(qū)域交通互聯(lián)互通一體化發(fā)展,努力在渝東南和武陵山片區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。

第三章 高起點(diǎn)建設(shè)國際國內(nèi)大通道

第一節(jié) 構(gòu)建黔江交通新格局

《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2035年)》提出:加快構(gòu)建“4向3軸6廊”重慶綜合立體交通網(wǎng)對(duì)外運(yùn)輸大通道、“1帶1圈2射4聯(lián)” 市域交通主骨架,加快形成“1+1+6+22”多層級(jí)一體化綜合交通樞紐體系。

黔江位于“4向”中的南向西部陸海新通道、“3軸”中的重慶—粵港澳主軸、“6廊”中的廈蓉走廊;“2射”中的主城都市區(qū)—渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群,“4聯(lián)”中的達(dá)州—萬州—忠縣—石柱—彭水—黔江;“6個(gè)”區(qū)域性綜合交通樞紐之一。

結(jié)合黔江在全市綜合立體交通網(wǎng)布局和自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通發(fā)展需求,“十四五”黔江交通總體格局布局為“433”:打造4大樞紐。依托高鐵站、450萬噸貨運(yùn)樞紐、武陵山機(jī)場和干線公路服務(wù)區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)渝東南綜合換乘交通樞紐、渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心和渝東南公路物流中心,為建設(shè)武陵山區(qū)綜合交通樞紐布好點(diǎn)位、打下基礎(chǔ)。聚焦3大方向。充分突出黔江承接全市東進(jìn)、南下2個(gè)方向的連接、轉(zhuǎn)換作用,和北上發(fā)展需求,著力暢通西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶、中蒙俄3大國際物流大通道。布局3張網(wǎng)。對(duì)標(biāo)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》任務(wù)體系,構(gòu)建由鐵路、高速公路、航空形成的“發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)”,由國省干線公路、產(chǎn)業(yè)公路、旅游公路、城市干道、水運(yùn)航道等形成的“完善的干線網(wǎng)”,由“四好農(nóng)村路”形成的“廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)”。

圖1 黔江在重慶4向3軸6廊對(duì)外通道布局中的位置

圖2 黔江在重慶市域交通1帶1圈2射4聯(lián)布局中的位置

第二節(jié) 加快完善鐵路網(wǎng)

全面構(gòu)建“4高6鐵”黔江鐵路網(wǎng),面向“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶,打通國際物流運(yùn)輸大通道;面向全國重要城市群,加快完善高鐵快速客運(yùn)系統(tǒng)。

加快邁進(jìn)高鐵時(shí)代。規(guī)劃萬(州)黔(江)高鐵、黔張常高鐵,與渝湘高鐵在黔江區(qū)內(nèi)形成“十”字型布局。萬(州)黔(江)高鐵打通北向高鐵通道,拉近“兩群”兩大區(qū)域中心城市時(shí)空距離,直接接入“八縱八橫”國家高鐵網(wǎng)第五橫沿江通道,聯(lián)動(dòng)武陵山區(qū)域全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶,輻射關(guān)中城市群和京津冀-東北亞國際物流通道;渝湘高鐵直接接入“八縱八橫”國家高鐵網(wǎng)第六橫滬昆通道;黔張常高鐵打通東西向形成重慶至長沙350km/h高鐵大通道,接入“八縱八橫”國家高鐵網(wǎng)第六橫滬昆通道、第七橫廈渝通道,構(gòu)建成都、重慶至長沙最便捷的鐵路通道,無縫對(duì)接粵港澳大灣區(qū)-太平洋國際運(yùn)輸通道?!笆奈濉奔涌焱七M(jìn)渝湘高鐵重慶至黔江段建成通車,開工建設(shè)黔江至吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線,力爭開工萬(州)黔(江)高鐵,積極推進(jìn)黔張常高鐵研究論證。

進(jìn)一步完善普速鐵路網(wǎng)。規(guī)劃廣墊忠黔鐵路,帶動(dòng)武陵山區(qū)域全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈;規(guī)劃黔江至恩施鐵路、黔江至遵義鐵路,帶動(dòng)武陵山區(qū)域融入西部陸海新通道。規(guī)劃的兩條鐵路與渝湘高鐵、渝懷鐵路、渝懷鐵路二線在黔江形成西部陸海新通道與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯節(jié)點(diǎn),形成全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重要交通紐帶?!笆奈濉绷帍V墊忠黔鐵路實(shí)質(zhì)性開工,加快推進(jìn)黔江至恩施鐵路、黔江至遵義鐵路前期工作。

表4 黔江區(qū)鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局表

布局形態(tài)

布局線路

規(guī)劃狀態(tài)

布局內(nèi)容或功能

4高

渝湘高鐵重慶至黔江段

在建

西進(jìn)主城

黔江至吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線

擬建

南連西部陸海新通道

萬(州)黔(江)高鐵

謀劃

打通黔江至萬州至達(dá)州至蘭州高鐵大通道

黔張常高鐵

謀劃

成都重慶至長沙至廣州高鐵大通道

6鐵

黔張常鐵路

已建

強(qiáng)化貨運(yùn)功能,帶動(dòng)武陵山區(qū)物流大發(fā)展

廣墊忠黔鐵路

擬建

按照200km/h、客貨并行功能,融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

渝懷鐵路

已建

西進(jìn)主城、南連西部陸海新通道

渝懷鐵路二線

已建

西進(jìn)主城、南連西部陸海新通道

黔江至恩施鐵路

擬建

按照200km/h、客貨并行,接軌渝漢高鐵,融入長江經(jīng)濟(jì)帶

黔江至遵義鐵路

擬建

優(yōu)化走向在秀山接軌,融入西部陸海新通道

第三節(jié) 提升航空服務(wù)能力

全力提升民航保障能力和樞紐功能,把武陵山機(jī)場打造為國際化的旅游支線機(jī)場,全面支撐渝東南區(qū)域中心城市。

提升武陵山機(jī)場航空服務(wù)能級(jí)。加快完成黔江武陵山機(jī)場改擴(kuò)建工程,開工建設(shè)機(jī)場跑道延長工程。以市場為導(dǎo)向,增加武陵山機(jī)場與國內(nèi)主要機(jī)場的航線和航班頻次,在現(xiàn)有的通航城市基礎(chǔ)上,新增深圳、廈門等國內(nèi)航線,通航城市達(dá)到20個(gè)以上。積極推進(jìn)開通國際重要熱門旅游城市1-2條國際航線。到2025年,航線總數(shù)達(dá)20條以上,旅客、貨郵年吞吐量分別達(dá)到100萬人次、1000噸。聯(lián)動(dòng)張家界荷花機(jī)場、銅仁鳳凰機(jī)場、武隆仙女山機(jī)場,建設(shè)支線運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場集群,積極打造區(qū)域旅游精品目的地機(jī)場。

大力發(fā)展通用航空。根據(jù)黔江產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游需求、應(yīng)急需要,推進(jìn)武陵山機(jī)場通用航空功能建設(shè)。適時(shí)開展空中巡查、防林護(hù)林等作業(yè)飛行,積極拓展應(yīng)急救援、空中攝影、景點(diǎn)觀光等民生功能。探索開展通用航空短途運(yùn)輸試點(diǎn),改善偏遠(yuǎn)地區(qū)居民出行條件。

專欄1:“十四五”鐵路航空重點(diǎn)項(xiàng)目

一、高鐵

1.渝湘高鐵重慶至黔江段(在建)、黔江至吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線(開工)。

2.萬(州)黔(江)高鐵,力爭開工。

3.黔張常高鐵23公里,爭取納入規(guī)劃。

二、普鐵

1.廣墊忠黔鐵路26公里,力爭開工。

2.黔江至恩施鐵路、黔江至遵義鐵路,60公里,加快前期。

三、航空

1.武陵山機(jī)場改擴(kuò)建,完工。

2.武陵山機(jī)場跑道延長,力爭開工。

第四章 新思路推進(jìn)區(qū)域交通一體融合發(fā)展

第一節(jié) 加快完善區(qū)域高速交通網(wǎng)

布局形成“1環(huán)8射”高速公路網(wǎng),著眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和全市“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展,全面暢通黔江至萬州、貴州、湖北等方向的快速通道,構(gòu)建黔江對(duì)外快速交通體系,加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

加快推進(jìn)高速公路通道建設(shè)。全面推進(jìn)黔石高速公路全線通車。加快推進(jìn)黔利高速公路前期工作,力爭“十四五”開工建設(shè)。加快推進(jìn)黔務(wù)高速公路前期工作,力爭“十四五”期間達(dá)到開工條件,與黔利高速公路銜接成通道接入國家高速公路網(wǎng)。加快推進(jìn)黔江至永順高速公路方案研究工作,遠(yuǎn)期謀劃黔江至涪陵高速公路,形成“廣安、黔江、涪陵、渝北、長壽、合川、墊江、忠縣”8個(gè)擬建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)城市全面聯(lián)網(wǎng),形成一條旅游大通道。

表5 黔江區(qū)高速公路網(wǎng)布局表

布局線路

規(guī)劃狀態(tài)

形態(tài)

渝湘高速

建成

2射線(1環(huán)線)

黔江至恩施

建成

射線

黔江至石柱

建成

射線

黔江過境高速公路

建成

1環(huán)

黔江至利川

規(guī)劃

射線,爭取納入國家高速公路網(wǎng)

黔江至務(wù)川

規(guī)劃

黔江至永順

規(guī)劃

射線

黔江至涪陵

遠(yuǎn)景謀劃

射線

積極謀劃區(qū)域旅游鐵路系統(tǒng)。對(duì)標(biāo)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造“1小時(shí)交通圈”發(fā)展目標(biāo),協(xié)調(diào)啟動(dòng)黔江-烏江畫廊、大仙女山-黃水-酉水秀山旅游鐵路網(wǎng)和“黔江-豐都-涪陵-長壽-鄰水-廣安-達(dá)州-開州-萬州-黔江”軌道交通前期研究。依托渝湘高鐵、渝西高鐵、渝宜高鐵、萬(州)黔(江)高鐵等,打造“黔江—彭水—石柱—萬州—涪陵—武隆”等高鐵旅游環(huán)線。依托黔張常鐵路、張吉懷高鐵、滬昆高鐵等,規(guī)劃建設(shè)“彭水—黔江—張家界—吉首—鳳凰—懷化—銅仁—秀山—酉陽”等高(快)速鐵路旅游環(huán)線,為建設(shè)武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)提供高品質(zhì)交通服務(wù)。

第二節(jié) 構(gòu)建無縫銜接的樞紐體系

高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建由鐵路樞紐、航空樞紐、公路客貨運(yùn)樞紐構(gòu)成的布局合理、功能明確、一體互聯(lián)的“1樞紐3中心”樞紐體系,打造區(qū)域性綜合客貨運(yùn)樞紐。

圍繞黔江高鐵站建設(shè),重點(diǎn)打造渝東南綜合換乘交通樞紐,布局一級(jí)長途汽車站、公交換乘樞紐和旅客集散中心。依托450萬噸鐵路貨場,打造渝東南鐵路物流中心。依托武陵山機(jī)場,打造渝東南航空物流中心。依托物流分撥中心,打造渝東南公路物流中心。

專欄2:“十四五”高速公路、旅游鐵路、樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目

一、高速公路

1.黔江至石柱高速公路,全線通車。

2.黔江至利川高速公路,力爭開工。

3.黔江至務(wù)川高速公路,達(dá)到開工條件。

4.黔江至永順高速公路,前期研究。

5.黔江至涪陵高速公路,前期研究。

二、旅游鐵路

1.黔江—彭水—石柱—萬州—涪陵—武隆高鐵旅游環(huán)線,前期研究。

2.彭水—黔江—張家界—吉首—鳳凰—懷化—銅仁—秀山—酉陽等高(快)速鐵路旅游環(huán)線,前期研究。

3.黔江-烏江畫廊、大仙女山-黃水-酉水秀山旅游鐵路網(wǎng),前期研究。

4.黔江-豐都-涪陵-長壽-鄰水-廣安-達(dá)州-開州-萬州-黔江軌道交通,前期研究。

三、交通樞紐

1.渝東南綜合換乘交通樞紐。

2.渝東南鐵路物流中心。

3.渝東南航空物流中心。

4.渝東南公路物流中心。

第三篇推動(dòng)高品質(zhì)服務(wù) 加快建設(shè)人民滿意交通

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,對(duì)標(biāo)黔江區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),緊扣黔江加快建設(shè)“一中心一樞紐三區(qū)三地”,加快推動(dòng)交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面支撐,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,提升服務(wù)水平,全面推動(dòng)交旅融合發(fā)展,不斷滿足全區(qū)人民對(duì)美好生活的向往。

第五章 高標(biāo)準(zhǔn)打造域內(nèi)路網(wǎng)體系

第一節(jié) 完善和提升干線公路網(wǎng)

優(yōu)化布局形成“1環(huán)6射多聯(lián)線”域內(nèi)干線公路網(wǎng),全面提升干線公路等級(jí),著力打通干線公路對(duì)于重要旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)的連接通道,全方位服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民出行。

優(yōu)化國省道公路網(wǎng)布局。推進(jìn)G319和G353黔江共線段分設(shè),力爭提升省道S304為國道,黔江境內(nèi)形成國道大環(huán)線,串聯(lián)舟白-城東-城西-沙壩-三塘-白土-金溪-水田-正陽-舟白。力爭城區(qū)至黎水、城區(qū)至彭水、城區(qū)至三塘、城區(qū)至鵝池、城區(qū)至酉陽、城區(qū)至鄰鄂鎮(zhèn)形成6條國道射線。省道布局形成多條射線公路,北向布局射線S203舟白—中塘—小南?!紟X,南向布局射線S525蓬東-五里-馬喇-金洞-阿蓬江。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)干線公路網(wǎng)。加快推進(jìn)國省干線公路改造,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路占比達(dá)到75%以上,全區(qū)交通擁堵路段和瓶頸路段基本消除,公路通行能力和服務(wù)水平大幅提升。加快建設(shè)金溪至白土至沙壩旅游快速通道,以及武陵仙山、馮家經(jīng)濯水古鎮(zhèn)至阿蓬江至神龜峽、濯水經(jīng)太極、望嶺、白土、三塘到新華、阿蓬江右岸通道等旅游景區(qū)大通道,基本實(shí)現(xiàn)4A級(jí)及以上景區(qū)通三級(jí)公路、3A級(jí)及以下景區(qū)通雙車道公路。加快建設(shè)百花園至青杠、正蓬大道等工業(yè)園區(qū)集疏運(yùn)快速路,優(yōu)化正蓬大道城區(qū)路段與正陽城市道路等無縫接駁。

第二節(jié)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興交通先行

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》精神,繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,加快建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村主干道建設(shè)。堅(jiān)持以服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化交通對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展支撐,新改建農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路300公里,串聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、園區(qū)及鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)等鄉(xiāng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系,有力支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路工程,實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路占比達(dá)到75%以上。

全面推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效。推進(jìn)縣道公路提檔升級(jí),大力推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效,實(shí)施通暢工程、窄路面拓寬工程共700公里,全區(qū)村民小組通暢率在“十四五”頭兩年達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,加快推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路,不斷解決邊遠(yuǎn)村組的交通出行需求。

專欄3:“十四五”地方公路重點(diǎn)項(xiàng)目

一、干線公路

1.集疏運(yùn)公路:百花園至青杠、正蓬大道。

2.旅游公路:金溪至白土至沙壩旅游快速通道,武陵仙山旅游公路、馮家經(jīng)濯水古鎮(zhèn)至阿蓬江至神龜峽旅游公路、濯水經(jīng)太極、望嶺、白土、三塘到新華、阿蓬江右岸旅游公路等。

3.國省道改造:157.1公里(“十四五”實(shí)施)、461.7公里(儲(chǔ)備)。

二、鄉(xiāng)村公路

1.鄉(xiāng)村主干道:300公里(“十四五”實(shí)施)、300公里(儲(chǔ)備)。

2.農(nóng)村公路提質(zhì)增效:700公里(“十四五”實(shí)施)、700公里(儲(chǔ)備)。

第六章 打造便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)體系

第一節(jié) 構(gòu)建高品質(zhì)城際客運(yùn)體系

以提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化高品質(zhì)出行為重點(diǎn),不斷擴(kuò)大城際客運(yùn)服務(wù),面向萬州、達(dá)州、廣安3地加密開通長途班線客運(yùn)線路,強(qiáng)化與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈重要城市聯(lián)系。開通黔江至周邊地區(qū)城際公交線路,有序?qū)崿F(xiàn)公交優(yōu)惠乘坐政策的銜接。加快推進(jìn)800公里以上超長客運(yùn)線路退市,鼓勵(lì)中短途客運(yùn)班線定制化發(fā)展,加強(qiáng)與高鐵、航空等方式的銜接,滿足人民群眾“門到門”、“點(diǎn)到點(diǎn)”出行需求。大力推動(dòng)旅客聯(lián)乘運(yùn)輸,增設(shè)聯(lián)運(yùn)旅客換乘通道,實(shí)現(xiàn)“安檢互信”。建立“出行即服務(wù)”公共出行服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“一站購票”“一票出行”,提升旅客出行體驗(yàn)。

第二節(jié) 全面優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)體系

在城市,深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,積極爭取創(chuàng)建公交都市,構(gòu)建多層次高品質(zhì)現(xiàn)代化的城市公交體系。在鄉(xiāng)村,創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),優(yōu)化服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展。

優(yōu)化調(diào)整城區(qū)公交線網(wǎng)。調(diào)整城區(qū)公交線網(wǎng)15條、合并或取消7條、新增27條,形成“28干線、21支線”城區(qū)公交線網(wǎng),線路總里程達(dá)到521公里。結(jié)合黔江區(qū)城市道路網(wǎng)規(guī)劃,推進(jìn)新華大道、武陵大道、桐坪路—園區(qū)路—黔州大道—東外環(huán)路3條公交專用道建設(shè),形成“一橫一縱一環(huán)”3條公交專用道,全長29公里,穩(wěn)步推進(jìn)黔江城市現(xiàn)代有軌電車建設(shè)。

合理投放公交運(yùn)力。規(guī)劃城區(qū)公交車輛運(yùn)力配置規(guī)模達(dá)到290輛(其中干線公交線路車輛199輛,支線公交線路車輛91輛),出租車網(wǎng)約車運(yùn)力達(dá)到700輛左右。大力發(fā)展新能源公交,推進(jìn)15公里及以下里程線路全部更新為新能源車輛,20公里及以下里程線路根據(jù)線路運(yùn)行條件配置新能源公交車輛。

完善公交站場布局。規(guī)劃建設(shè)黔江機(jī)場、火車站、正陽大道、百花園客運(yùn)站、汽車東站、黔江南站6個(gè)公交樞紐站,規(guī)劃建設(shè)舟白、窯坪、向陽路、鯉魚池等區(qū)域17個(gè)公交首末站,規(guī)劃建設(shè)南溝、舟白、馮家、正陽4個(gè)停車保養(yǎng)場。

創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)。試點(diǎn)推進(jìn)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造,進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)廣度和深度,推廣安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村營運(yùn)客車,合理增加農(nóng)客線路和車輛。按4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善石會(huì)、黃溪、小南海、阿蓬江、馬喇、濯水、石家、鄰鄂客運(yùn)站設(shè)施,完善村級(jí)招呼站建設(shè),進(jìn)一步方便群眾出行。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,推行預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)模式,探索推動(dòng)農(nóng)客帶貨機(jī)制,解決農(nóng)村地區(qū)運(yùn)力供需不平衡問題。

第三節(jié) 構(gòu)建宜行宜游交旅融合體系

整合黔江交通運(yùn)輸與旅游資源,打造具有黔江民族特色、突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)的旅游交通精品,構(gòu)建舒適宜游的交旅融合體系,努力讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

打造阿蓬江水上旅游交通體系。規(guī)劃建設(shè)兩河口旅游港區(qū)、濯水旅游港區(qū)和神龜峽旅游碼頭,沿江布局20個(gè)旅游渡口,豐富和完善旅游碼頭、渡運(yùn)設(shè)施設(shè)備,突出黔江生態(tài)民族地方特色。實(shí)施阿蓬江旅游航道整治123公里,與烏江航道形成綠色美麗的旅游航道網(wǎng)。優(yōu)化布局水上旅游航線航點(diǎn),聯(lián)動(dòng)武陵山區(qū)烏江、阿蓬江、酉水河等航道,開行跨區(qū)域水上旅游航線,推動(dòng)阿蓬江+烏江+酉水河“2江1河”旅游水上客運(yùn)融合發(fā)展,圍繞沿江景點(diǎn),豐富完善水陸連接和換乘設(shè)施,打造區(qū)域水上精品旅游循環(huán)航線。推行水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票,以及旅客實(shí)名制登船,更加便捷安全地服務(wù)群眾出游。

構(gòu)建城景聯(lián)動(dòng)旅游交通體系。依托“武陵山區(qū)文旅融合示范區(qū)”建設(shè),以歷史遺產(chǎn)傳承、生態(tài)自然休閑、特色文化呈現(xiàn)為抓手,打造旅游綠道示范道路,同步建設(shè)兩級(jí)服務(wù)站體系:一級(jí)是綠道管理和服務(wù)中心,二級(jí)是綠道系統(tǒng)上的服務(wù)節(jié)點(diǎn)。完善高速公路、國省干線服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能,因地制宜推進(jìn)露營基地、自駕車房車營地、觀景平臺(tái)、休憩平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)三塘蓋等重要景區(qū)“景區(qū)直通車”特色工程。積極開展通用航空旅游試點(diǎn),推進(jìn)開發(fā)低空旅游線路,鼓勵(lì)開發(fā)空中游覽、航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等航空旅游產(chǎn)品。

專欄4:“十四五”客運(yùn)服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)

一、城際客運(yùn)

1.加密和開通黔江至萬州、達(dá)州、廣安班線客運(yùn)。

2.加密黔江至周邊城際公交線。

3.推進(jìn)800公里以上超長客運(yùn)線路退市。

4.推動(dòng)旅客聯(lián)乘運(yùn)輸。

二、城市公交

1.構(gòu)建“28干線、21支線”城區(qū)公交線網(wǎng),公交運(yùn)力達(dá)到290輛。

2.建設(shè)新華大道、武陵大道、桐坪路—園區(qū)路—黔州大道—東外環(huán)路3條公交專用道。

3.建設(shè)黔江機(jī)場、火車站、正陽大道、百花園客運(yùn)站、汽車東站、黔江南站6個(gè)公交樞紐站,舟白、窯坪、向陽路、鯉魚池等區(qū)域17個(gè)公交首末站,南溝、舟白、馮家、正陽4個(gè)停車保養(yǎng)場。

三、城鄉(xiāng)客運(yùn)

1.推進(jìn)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)線路公交化改造。

2.按4級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站,完善村級(jí)招呼站。

四、交旅融合

1.阿蓬江水上旅游交通體系:兩河口旅游港區(qū)、濯水旅游港區(qū)、神龜峽旅游碼頭,沿江布局20個(gè)旅游渡口,推行水路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票。

2.實(shí)施阿蓬江旅游航道整治20公里(““十四五”實(shí)施),謀劃儲(chǔ)備103公里。

3.三塘蓋等重要景區(qū)“景區(qū)直通車”特色工程。

4.通用航空旅游試點(diǎn)。

5.完善高速公路、國省干線服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能。

6.打造旅游綠道示范路。

五、客運(yùn)樞紐

1.渝東南綜合換乘交通樞紐。

第四篇推動(dòng)高水平開放 實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

牢牢把握“動(dòng)能變革”大趨勢(shì),更加突出創(chuàng)新的核心地位,更加突出開放發(fā)展、智能發(fā)展、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

第七章 打造經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系

第一節(jié) 完善物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)物流中心建設(shè),完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò),全面構(gòu)建“4+24+N”物流樞紐體系,打造渝東南物流樞紐,支撐西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)物流樞紐建設(shè)。

加快建設(shè)渝東南物流樞紐。加快推進(jìn)渝東南航空物流中心、鐵路物流中心、公路物流中心、正陽現(xiàn)代物流園區(qū)等四大物流基地建設(shè),完善集疏運(yùn)通道建設(shè),積極推進(jìn)渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)物流中心建設(shè),打造渝東南空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。大力引進(jìn)國家級(jí)知名物流企業(yè)來黔江設(shè)立區(qū)域性物流集散、分撥中心,培育發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大、技術(shù)水平高、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

加快完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)青杠化工物流園、馮家物流園區(qū)、城市生活物流中心、北部片區(qū)配送中心、南部片區(qū)配送中心、渝東南區(qū)域分撥中心,形成物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主的城市配送體系。推進(jìn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò),形成次級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施,建立N個(gè)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn),拓展延伸農(nóng)村末端物流配送網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié) 推進(jìn)黔江物流現(xiàn)代化發(fā)展

積極發(fā)展智慧物流、綠色物流等新業(yè)態(tài)、新模式,完善現(xiàn)代化的物流樞紐配套服務(wù),建設(shè)通達(dá)順暢的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

推進(jìn)智慧物流建設(shè)。推動(dòng)公共物流信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)配送信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)建立科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)和互聯(lián)互通的物流信息服務(wù)平臺(tái)。完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升物流園區(qū)、倉儲(chǔ)配送中心、末端配送站點(diǎn)信息化、智能化水平。推進(jìn)機(jī)械化、智能化立體倉庫建設(shè),推廣應(yīng)用智能化物流裝備,鼓勵(lì)RFID等技術(shù)在醫(yī)藥、冷鏈、口岸通關(guān)等領(lǐng)域集成應(yīng)用,提升倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分撥、分揀、包裝等作業(yè)效率。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能,積極建設(shè)智慧口岸。支持建設(shè)社會(huì)物流平臺(tái),發(fā)展車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、倉儲(chǔ)交易、供應(yīng)鏈等一體化、智能化綜合物流服務(wù)。

積極發(fā)展綠色物流。優(yōu)化調(diào)整物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)大宗貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。優(yōu)化物流運(yùn)輸組織,大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)物流組織模式。鼓勵(lì)應(yīng)用新能源運(yùn)輸配送車輛,推廣應(yīng)用LNG、CNG等清潔能源運(yùn)輸裝備和裝卸設(shè)施。推動(dòng)物流企業(yè)建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制,加快淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。推進(jìn)LED、太陽能等節(jié)能技術(shù)在航空口岸、鐵路口岸、物流園區(qū)中的使用,促進(jìn)節(jié)能減排。

構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、精細(xì)化第三方物流,完善現(xiàn)代倉儲(chǔ)、庫存管理、物流分撥、報(bào)關(guān)代理等物流樞紐配套服務(wù),構(gòu)建集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工配送等于一體的物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,完善物流市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等商務(wù)配套服務(wù)。推動(dòng)倉配一體化和共同配送,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送??俊⒀b卸、存儲(chǔ)等作業(yè)設(shè)施,優(yōu)化配送車輛通行管理。著力提升供應(yīng)鏈單元化水平,形成以采購物流、生產(chǎn)物流、銷售物流和逆向物流四個(gè)環(huán)節(jié)組成的標(biāo)準(zhǔn)化智慧化供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)。

專欄5:“十四五”現(xiàn)代物流重點(diǎn)任務(wù)

一、物流樞紐

1.渝東南航空物流中心:加快發(fā)展航空物流,開發(fā)監(jiān)管配送、保稅倉儲(chǔ)、物流加工,郵政快件分撥、卡車航班等綜合業(yè)務(wù),打造區(qū)域性貨物集散和分撥中心。

2.渝東南鐵路物流中心:建設(shè)450萬噸鐵路貨場,布局建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、進(jìn)出口商品分撿中心、貨物貨場等。

3.渝東南公路物流中心:建設(shè)物流園區(qū)二級(jí)貨運(yùn)站、三級(jí)貨運(yùn)站,對(duì)

22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)鎮(zhèn)實(shí)施改造,完善貨運(yùn)功能。

4.正陽現(xiàn)代物流園區(qū):加快發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應(yīng)急物流等特色物流業(yè),大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化物流,打造智慧物流園區(qū)和區(qū)域性綜合物流樞紐。

二、城鄉(xiāng)物流

1.青杠化工物流園:新建一個(gè)二級(jí)公路貨運(yùn)站和一個(gè)三級(jí)鐵路貨運(yùn)站。

2.馮家物流園區(qū):新建馮家三級(jí)公路貨運(yùn)站。

3.城市共同配送:城市生活物流中心、北部片區(qū)配送中心、南部片區(qū)配送中心、渝東南區(qū)域分撥中心。

4.鄉(xiāng)村物流設(shè)施:完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送停靠、裝卸、存儲(chǔ)等作業(yè)設(shè)施,完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。

第八章 推動(dòng)交通運(yùn)輸開放、智能、綠色、安全發(fā)展

第一節(jié) 搭建創(chuàng)新開放的交通發(fā)展平臺(tái)

積極推進(jìn)構(gòu)建優(yōu)良的開放和通關(guān)環(huán)境,深入推進(jìn)鐵路民航口岸建設(shè)前期工作,在既有的規(guī)劃基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究和細(xì)化實(shí)施方案。創(chuàng)新推進(jìn)“借道水運(yùn)”體系建設(shè),重點(diǎn)協(xié)調(diào)萬州新田、忠縣新生2大港區(qū)與黔江的無縫銜接,積極啟動(dòng)黔江“無水港”建設(shè)前期研究工作。積極爭取自動(dòng)駕駛等高新領(lǐng)域技術(shù)在黔江圍繞旅游開展場景化模擬試點(diǎn)。積極推動(dòng)交通部門、行業(yè)、企業(yè)與高校的政產(chǎn)學(xué)研合作。聯(lián)合四川廣安和合川、渝北、長壽、涪陵、墊江、忠縣等地,建立交通一體化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成跨區(qū)域項(xiàng)目共同對(duì)上爭取、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、同步投入使用的協(xié)同發(fā)展模式。

第二節(jié) 全面推進(jìn)黔江交通大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展

抓住5G時(shí)代人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位,在全區(qū)智慧城市規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程中,完成黔江智慧交通頂層設(shè)計(jì),全面提升交通運(yùn)輸智能化發(fā)展水平,打造黔江交通品牌形象,促進(jìn)黔江“智慧城市”的新一輪建設(shè)。

建設(shè)武陵山綜合交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全面推進(jìn)黔江區(qū)綜合交通大數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺(tái)(信息中心)建設(shè),實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)行監(jiān)測、信息發(fā)布、決策支持和應(yīng)急指揮一體化。建設(shè)智慧政務(wù)、智慧生產(chǎn)、智慧服務(wù)3大智慧交通服務(wù)體系,為政府政務(wù)管理、企業(yè)生產(chǎn)組織、公眾運(yùn)輸服務(wù)方面提供智能化的服務(wù)支撐,全面研究并推進(jìn)先進(jìn)的出行服務(wù)平臺(tái)(MAAS)在黔江的運(yùn)用。

完善智慧交通感知網(wǎng)絡(luò)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、旅客和貨物動(dòng)靜態(tài)信息采集能力,構(gòu)建全面覆蓋、泛在互聯(lián)的綜合交通運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善普通公路國省干線運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備和安全預(yù)警設(shè)備,完善阿蓬江航道重點(diǎn)航段水位自動(dòng)測報(bào)站點(diǎn)、視頻監(jiān)測、航標(biāo)遙測遙控的覆蓋率。補(bǔ)充完善綜合客運(yùn)樞紐、火車站、公路長途客運(yùn)站、城市公交、重點(diǎn)公交場站的智能檢測設(shè)備。

推進(jìn)黔江交通“一張圖”建設(shè)工程。完善公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、港口航道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、道路運(yùn)輸和城市公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及鐵路線路、火車站、機(jī)場、郵政快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和轉(zhuǎn)運(yùn)線路的空間數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)屬性數(shù)據(jù),構(gòu)建黔江交通“一張圖”,實(shí)現(xiàn)交通局、直屬事業(yè)單位、運(yùn)輸企業(yè)的共同使用、共同維護(hù)。

打造智慧生產(chǎn)體系。完善交通運(yùn)營管理與指揮調(diào)度系統(tǒng), 完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),完善和升級(jí)長途客運(yùn)、城市公交、出租車、網(wǎng)約車等營運(yùn)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),建設(shè)不停車檢測系統(tǒng),完善物流公共信息服務(wù)平臺(tái),建設(shè)道路貨物甩掛運(yùn)輸運(yùn)營調(diào)度與運(yùn)行分析系統(tǒng)。

打造智慧出行體系。建設(shè)黔江交通出行網(wǎng),打造“黔江掌上交通”APP,接入96096、12328服務(wù)熱線等平臺(tái)。建設(shè)智慧公交體系,搭建公共交通數(shù)據(jù)資源中心,建設(shè)公交運(yùn)行監(jiān)測體系,推進(jìn)車載移動(dòng)支付,建設(shè)公交電子站牌等。建設(shè)智慧交旅系統(tǒng),為行業(yè)監(jiān)管部門提供旅游景區(qū)交通情況,為旅游者提供交通信息、交通誘導(dǎo)等功能。完善城市智能停車系統(tǒng),進(jìn)一步緩解老城區(qū)、重要區(qū)域停車難問題。

第三節(jié) 推進(jìn)黔江交通綠色發(fā)展

堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路,鑄牢武陵山重要生態(tài)屏障,持續(xù)加強(qiáng)交通節(jié)能低碳和環(huán)境污染防治、綠色生態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源節(jié)約集約利用,有力助推碳達(dá)峰、碳中和,加快建設(shè)山清水秀美麗之地。

深化交通節(jié)能低碳和污染防治。大力推廣新能源運(yùn)輸裝備,強(qiáng)化交通流域路域污染治理,構(gòu)建綠色出行體系,強(qiáng)化碳減排工作,持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中心城區(qū)更新新能源公交車約60輛,建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施100處。推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰更新。加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶。推進(jìn)船舶污染物貯存或處理設(shè)施改造,推進(jìn)船舶污染物接收與處置船岸有效銜接,努力實(shí)現(xiàn)船舶污染物零排放。全面實(shí)施車輛排放檢驗(yàn)與維護(hù)(I/M)制度,嚴(yán)格規(guī)范維修作業(yè)廢氣、廢液、固廢和危險(xiǎn)廢物處理處置,在黔江建設(shè)大型鈑噴中心全市示范點(diǎn)。

強(qiáng)化交通碳減排工作。大力開展黔江交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰、大氣污染排放和碳排放協(xié)同治理機(jī)制研究,推動(dòng)營運(yùn)車船單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放率下降4%。探索建立差異化收費(fèi)、碳積分政策,鼓勵(lì)合同能源管理、碳排放核查等市場機(jī)制在黔江交通行業(yè)的應(yīng)用。

建設(shè)生態(tài)綠色交通設(shè)施。落實(shí)國土綠化行動(dòng),以國省縣道為依托,持續(xù)開展綠化整治行動(dòng),推動(dòng)建設(shè)“美麗公路”,打造渝東南綠色公路景觀走廊,建設(shè)武陵山美麗綠色交通廊道,實(shí)施國省縣道公路綠化工程929公里。推動(dòng)高速公路綠色服務(wù)區(qū)升級(jí)改造,高標(biāo)準(zhǔn)打造高速公路服務(wù)區(qū)示范工程。

持續(xù)推進(jìn)交通生態(tài)修復(fù)。落實(shí)“三線一單”管控要求,新建交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定。針對(duì)早期建設(shè)不能滿足生態(tài)保護(hù)要求的交通基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施無害化穿(跨)越生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)。完善生態(tài)環(huán)境敏感路段跨河橋梁排水設(shè)施。建設(shè)阿蓬江魚類洄游通道、魚類增殖放流站。

第四節(jié) 鑄牢黔江交通安全防線

緊守“紅線”,鑄牢交通安全防控體系;心系“人民”,提升生命安全防護(hù)與救援能力,著力打造保障有力、人民安心的交通安全應(yīng)急保障體系。

加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全黔江區(qū)交通安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的安全體系建設(shè)和安全保障信息化工作,推進(jìn)安全保障系統(tǒng)由系統(tǒng)內(nèi)部到面向全局的、綜合的聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)發(fā)展。建立健全安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治權(quán)責(zé)清單和工作責(zé)任規(guī)范,明確交通主管部門、事務(wù)中心、執(zhí)法機(jī)構(gòu)安全職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,依法履行安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治職責(zé)。嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任,確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重防控建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用建設(shè),將安全生產(chǎn)信用評(píng)定結(jié)果作為差異化管理的重要依據(jù),加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判管控。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策評(píng)估機(jī)制、防控協(xié)同機(jī)制和防控責(zé)任機(jī)制,建立安全生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,深化安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)。深入開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)“一圖一表一庫”,制定落實(shí)針對(duì)性管控措施,全面構(gòu)建預(yù)防控制體系。建立重大風(fēng)險(xiǎn)清單管理模式,實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)全過程動(dòng)態(tài)科學(xué)管控。

加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照國防交通有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)黔江交通戰(zhàn)備倉庫建設(shè),在重點(diǎn)區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃布局公路應(yīng)急救援中心,打造武陵山區(qū)域性交通應(yīng)急救援基地。按照國家處置交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)要求,制定黔江區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系框架,完善各個(gè)領(lǐng)域不同層次的應(yīng)急預(yù)案,建立完備的應(yīng)急預(yù)案體系。

加快推進(jìn)安全保障工程建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施公路安保工程1400公里。實(shí)施危橋S203線濯水大橋、S203線五里峽大橋、S524線黑溪溝橋、C503互助1號(hào)橋、X090馬斯口4號(hào)橋、G353縣壩小橋加固改造以及舊危橋改造34座,實(shí)施橋梁欄桿升級(jí)改造12座。實(shí)施石筍隧道、G319線新灘隧道、X437線兩河口隧道等7座隧道加固改造及提質(zhì)升級(jí)增效。實(shí)施寨子大橋、細(xì)水大橋、舟白渡中橋、曹家河橋、分水坨田橋5座渡改橋工程。適時(shí)推進(jìn)6364公里公路自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,實(shí)施公路病害及邊坡處置20處。

構(gòu)建完善的交通安全保障設(shè)施。完善交通安全保護(hù)設(shè)施、標(biāo)示標(biāo)牌、交通警告標(biāo)志等建設(shè),減少反恐防暴等方面安全隱患。推進(jìn)公交站點(diǎn)、公交港灣警示提示標(biāo)志等設(shè)施修補(bǔ)完善工作。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施病害監(jiān)控、防災(zāi)預(yù)警、安全運(yùn)營監(jiān)控、車船運(yùn)行監(jiān)控。

專欄6:“十四五”交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

一、開放平臺(tái)

1.鐵路、民航口岸,力爭開工。

2.黔江“無水港”,前期研究。

3.政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、區(qū)域交通一體化發(fā)展協(xié)同平臺(tái)。

二、智慧交通

1.武陵山綜合交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)(黔江交通信息中心),力爭建成。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、旅客和貨物動(dòng)靜態(tài)信息采集和監(jiān)測設(shè)備。

3.建設(shè)智慧公交、智慧交旅等系統(tǒng),建設(shè) “黔江掌上交通”APP、城市智能停車等。

三、綠色交通

1.新能源公交車60輛,充電基礎(chǔ)設(shè)施100處。

2.建設(shè)大型鈑噴中心全市示范點(diǎn)。

3.開展黔江交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰、大氣污染排放和碳排放協(xié)同治理機(jī)制研究。

4.實(shí)施國省縣道公路綠化工程929公里。

四、交通安全

1.建立健全黔江區(qū)交通安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),明確安全職責(zé)。

2.完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策評(píng)估機(jī)制、防控協(xié)同機(jī)制和防控責(zé)任機(jī)制。

3.依托黔江交通戰(zhàn)備倉庫建設(shè),打造武陵山區(qū)域性交通應(yīng)急救援基地。

4.實(shí)施安保工程1400公里(“十四五”實(shí)施)、2400公里(儲(chǔ)備)。

第五篇扎實(shí)推進(jìn)落實(shí) 健全交通運(yùn)輸發(fā)展保障機(jī)制

統(tǒng)籌交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,突出新機(jī)制、新手段,著力提高交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障體系,全力推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。

第九章 打造現(xiàn)代化的黔江交通治理體系

第一節(jié) 完善黔江交通運(yùn)輸法治體系

堅(jiān)持法治引領(lǐng),健全綜合交通政策與法規(guī)體系,指導(dǎo)督促黔江交通系統(tǒng)完成綜合行政執(zhí)法改革任務(wù),加強(qiáng)法治思想和法治方式運(yùn)用,提升行業(yè)依法治理能力。

健全綜合交通法規(guī)體系。根據(jù)交通運(yùn)輸部和市級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)的交通法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,積極配合上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),加快完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推進(jìn)適應(yīng)黔江交通發(fā)展和行業(yè)規(guī)范管理需要的黔江交通立法工作。創(chuàng)新對(duì)新業(yè)態(tài)的治理模式和手段,結(jié)合“放管服”改革要求,探索包容性監(jiān)管體系,推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、相互銜接的黔江綜合交通法規(guī)體系。

深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,全面厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng),明確責(zé)任主體、問責(zé)依據(jù)、追責(zé)情形和免責(zé)事由,健全問責(zé)機(jī)制。適時(shí)增加執(zhí)法隊(duì)伍編制數(shù)量,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力培訓(xùn),提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。積極推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍“四基四化”建設(shè),逐步更新適用型執(zhí)法車輛,配齊“三項(xiàng)制度”必需的執(zhí)法裝備,加快“智慧執(zhí)法體系”建設(shè),推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”,制定部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央法治政府建設(shè)決策部署和部、市、區(qū)工作安排,嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),持續(xù)深化“全面依法治交”。堅(jiān)持依法行政,完善重大行政決策制度,優(yōu)化重大行政決策程序,完善決策后評(píng)估制度。健全行政權(quán)力制約、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)接受人大代表質(zhì)詢、政協(xié)委員參政議政的制度機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解和行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)合法性和公平競爭審核工作。落實(shí)普法責(zé)任制,做好黔江交通行業(yè)普法工作,提高運(yùn)用法治思想和法治方式加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)治理的能力。

第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸管理體系

持續(xù)推進(jìn)交通行業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,重點(diǎn)推動(dòng)交通投融資機(jī)制改革、公交體制改革、“放管服”改革等,強(qiáng)化行業(yè)人才保障,持續(xù)提升交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍素質(zhì)。

深化體制機(jī)制改革。落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,建立與交通強(qiáng)區(qū)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制。全面推進(jìn)公交體制改革,研究制定公共交通用地綜合開發(fā)利用配套政策,完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、公交考核指標(biāo)體系等。

深化交通投融資體制改革。持續(xù)應(yīng)用PPP、BOT等多種模式,吸引更多社會(huì)資金投資黔江交通,形成權(quán)責(zé)清晰、主體多元的交通投融資格局。加大公路沿線綜合開發(fā)力度,探索將交通設(shè)施建設(shè)與土地開發(fā)、旅游資源開發(fā)、臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)等有機(jī)結(jié)合,積極推進(jìn)TOT模式,利用資源開發(fā)收益反哺交通建設(shè)。借鑒重慶東站站城一體化試點(diǎn)工程,積極推進(jìn)黔江綜合客運(yùn)樞紐TOD建設(shè)。積極研究開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)工作,通過資產(chǎn)證券化,盤活存量資產(chǎn)、籌集資金,發(fā)揮杠桿效益。探索“經(jīng)營性公路+公益性交通項(xiàng)目”打捆招商,鼓勵(lì)將收益較好的高速公路與普通國道搭配,緩解交通建設(shè)資金壓力。積極開展新型交通投融資模式研究,拓展交通建設(shè)資金來源,形成多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理機(jī)制。

深化交通運(yùn)輸“放管服”改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán),進(jìn)一步取消下放行政許可事項(xiàng),深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域“證照分離”改革,配合動(dòng)態(tài)調(diào)整交通領(lǐng)域三級(jí)行政權(quán)力清單,加強(qiáng)和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管,推動(dòng)交通運(yùn)輸市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化,完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式,推動(dòng)交通行業(yè)行政許可整合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),助力“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和行業(yè)審批“一網(wǎng)通辦”和“跨區(qū)通辦”。

加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。結(jié)合重慶市創(chuàng)建“信用交通市”,推進(jìn)“信用黔江交通”建設(shè),強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)采集,加強(qiáng)從業(yè)人員、從業(yè)單位的信用數(shù)據(jù)分析,推動(dòng)信用信息在行政審批、招投標(biāo)、行政檢查等業(yè)務(wù)的深度應(yīng)用。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)黔江交通運(yùn)輸失信行為懲戒和守信行為激勵(lì)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè),建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系。

強(qiáng)化高素質(zhì)交通運(yùn)輸人才保障。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略,以高層次人才及重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才為重點(diǎn),加強(qiáng)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與培養(yǎng)。加強(qiáng)黔江交通運(yùn)輸技能人才隊(duì)伍建設(shè),健全校企合作。完善以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系,完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,努力打造高素質(zhì)的黔江交通干部隊(duì)伍。

第三節(jié) 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平

堅(jiān)持“建管養(yǎng)并重”理念,以維持基礎(chǔ)設(shè)施良好技術(shù)狀況為目標(biāo),提高養(yǎng)護(hù)效能,積極開展養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)行動(dòng),優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制,系統(tǒng)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展。

全力提高公路養(yǎng)護(hù)成效。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)實(shí)施力度,鼓勵(lì)采用自動(dòng)化和信息化方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、修復(fù)公路設(shè)施病害。加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)施、投資力度,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)理念由被動(dòng)防治向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全區(qū)路況水平提質(zhì)升級(jí),次差路段總里程逐年減少,實(shí)現(xiàn)普通國道、省道總體技術(shù)狀況均達(dá)到85。實(shí)施全區(qū)583公里國、省、縣道公路常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù),對(duì)全區(qū)5781公里農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)100%列養(yǎng),適時(shí)推進(jìn)750公里國省縣道小修保養(yǎng),推進(jìn)G319和S203國省干線示范公路創(chuàng)建工程,新建金溪、廟埡、黑溪、五里、黃溪5個(gè)養(yǎng)護(hù)站房,完善綜合服務(wù)功能。

完善養(yǎng)護(hù)管理體系。全面落實(shí)農(nóng)村公路縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長制”工作,健全政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、鎮(zhèn)村協(xié)同的工作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。構(gòu)建以路況水平、大中修里程、養(yǎng)護(hù)資金、管養(yǎng)難度、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等為主要內(nèi)容的公路管理養(yǎng)護(hù)績效評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)管,研究制定日常養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則及養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,明確養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法能力水平。深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革,根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,全面厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng),明確責(zé)任主體、問責(zé)依據(jù)、追責(zé)情形和免責(zé)事由,健全問責(zé)機(jī)制。適時(shí)增加執(zhí)法隊(duì)伍編制數(shù)量,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力培訓(xùn),提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。積極推進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍“四基四化”建設(shè),逐步更新適用型執(zhí)法車輛,配齊“三項(xiàng)制度”必需的執(zhí)法裝備,加快“智慧執(zhí)法體系”建設(shè),推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”,制定部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

專欄8:“十四五”養(yǎng)護(hù)與執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)

一、公路管養(yǎng)

1. G319和S203國省干線示范公路創(chuàng)建工程

2.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程583公里、國省縣道小修保養(yǎng)750公里(儲(chǔ)備)

3.新建金溪、廟埡、黑溪、五里、黃溪5個(gè)養(yǎng)護(hù)站房

4.創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式,推進(jìn)市場化養(yǎng)護(hù)

二、綜合執(zhí)法

1.深化執(zhí)法改革

2.打造現(xiàn)代化執(zhí)法隊(duì)伍、更新執(zhí)法車輛和設(shè)備

3.建設(shè)“智慧執(zhí)法”體系

第十章 重大項(xiàng)目推進(jìn)措施

第一節(jié) 上位規(guī)劃解讀

《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021~2035年)》、《重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》以及相應(yīng)的市級(jí)交通專項(xiàng)規(guī)劃,為黔江區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃提供政策指引和發(fā)展思路,黔江交通應(yīng)充分對(duì)接上位規(guī)劃,爭取政策支持,確保重大項(xiàng)目落地。

大樞紐方面。重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要提出建設(shè)6個(gè)區(qū)域性綜合交通樞紐—涪陵、永川、合川、綦江萬盛、黔江、秀山。提出強(qiáng)化黔江渝東南綜合交通樞紐功能。

大通道方面。重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出暢通至粵港澳大灣區(qū)綜合交通主軸,加快推動(dòng)渝湘高鐵重慶至黔江段、渝湘高鐵黔江至吉首段建設(shè)。

區(qū)域交通方面。重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出強(qiáng)化“兩群”間互聯(lián)互通,加快推進(jìn)廣墊忠黔鐵路前期工作,推動(dòng)“兩群”鐵路聯(lián)通;提出積極謀劃萬州至黔江高鐵,強(qiáng)化“兩群”中心城市間快速直連;提出積極推進(jìn)恩黔遵昭鐵路前期工作,通過銜接安張鐵路,進(jìn)一步強(qiáng)化黔江與巫溪、巫山、城口等三峽庫區(qū)城市的鐵路聯(lián)系;將黔江至利川高速公路納入“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫。

交旅融合方面。重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出打造渝東南文旅特色交通基礎(chǔ)設(shè)施。緊扣渝東南城鎮(zhèn)群建設(shè)具有山地特色和獨(dú)特魅力的國家級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)目標(biāo),加快推動(dòng)交通和文化旅游融合發(fā)展,支撐構(gòu)建“一心、一堡、四節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)化格局,全力推動(dòng)區(qū)域交通互聯(lián)互通。全面推進(jìn)國省道提檔升級(jí),形成多向聯(lián)通的旅游交通循環(huán)網(wǎng)。拓展航空服務(wù)覆蓋范圍,開展黔江武陵山機(jī)場總規(guī)修編工作,適時(shí)啟動(dòng)跑道延長工程,加快通用機(jī)場前期研究。

第二節(jié) 資金籌措

黔江區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目資金需求總體約183億元。其中,鐵路72億元,高速公路16.9億元,武陵山機(jī)場跑道延長工程5億元,干線公路改造25.4億元,農(nóng)村公路建設(shè)19.8億元,養(yǎng)護(hù)工程17.2億元,樞紐建設(shè)22.7億元,智慧交通、平安交通、綠色交通、軌道交通、水運(yùn)工程等大約4億元。“十四五”建設(shè)資金需求大,必須創(chuàng)新投融資模式,突破瓶頸,推動(dòng)交通建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。資金籌措模式:黔江至利川高速公路PPP項(xiàng)目資本金地方部分和營運(yùn)期虧損補(bǔ)貼的籌集重點(diǎn)推行債券資金和地方旅游、土地資源配套。機(jī)場跑道延長線將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域開放和債券資金作為地方資本金引入PPP模式建設(shè)??拓洏屑~建設(shè)參考重慶東站站城一體化發(fā)展TOD模式經(jīng)驗(yàn)。非收費(fèi)公路嘗試推行TOT+BOT模式,利用存量項(xiàng)目、旅游資源等經(jīng)營權(quán)吸引社會(huì)資本。智慧交通等推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式,引進(jìn)高校和知名高新技術(shù)企業(yè)共同建設(shè),推進(jìn)成立合資公司,共同運(yùn)營。

第十一章 保障措施

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到黔江交通發(fā)展全過程。充分發(fā)揮黔江區(qū)各級(jí)黨組織在推進(jìn)交通規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保黔江綜合交通重大項(xiàng)目加快實(shí)施,成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,區(qū)級(jí)有關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立分工協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)發(fā)展改革、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、旅游、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào),定期調(diào)度協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中存在的困難和問題,形成齊抓共管的良好工作格局。

加大政策支持力度。加大匯報(bào)銜接力度,爭取更多項(xiàng)目納入國家和市級(jí)規(guī)劃,主動(dòng)爭取國家、市級(jí)、區(qū)級(jí)層面更多地給予黔江交通建設(shè)的政策傾斜和資金扶持。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃等同步對(duì)接,保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。統(tǒng)籌處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的關(guān)系,研究生態(tài)紅線內(nèi)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施活動(dòng)的相關(guān)政策。

大力拓展投融資渠道。積極爭取中央車購稅、燃油稅轉(zhuǎn)移支付等資金支持黔江地方公路建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通建設(shè),支持采用“運(yùn)營期補(bǔ)貼”的PPP模式推進(jìn)高速公路建設(shè)。探索非收費(fèi)公路帶動(dòng)項(xiàng)目沿線土地增值,提取適當(dāng)比例的土地等綜合開發(fā)收益反哺交通建設(shè)。

強(qiáng)化項(xiàng)目及資金監(jiān)管。充分運(yùn)用信息化手段,實(shí)施項(xiàng)目及資金精準(zhǔn)化管理。通過信息平臺(tái)建立全區(qū)“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)劃庫和儲(chǔ)備庫,形成“五年儲(chǔ)備、三年滾動(dòng)、年度實(shí)施”的項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備機(jī)制。在確?!笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)的前提下,按照項(xiàng)目成熟條件,動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃庫和儲(chǔ)備庫項(xiàng)目,提升規(guī)劃的可操作性。同時(shí),加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度,完善資金管理程序,禁止挪用、套取項(xiàng)目建設(shè)資金,確保項(xiàng)目資金??顚S?,提高資金使用效率。

部門解讀 視頻解讀 文件下載