黔江府辦發(fā)〔2021〕49號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋建設任務和資金計劃的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

現(xiàn)將《2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋建設任務和資金計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2021年7月5日????

（此件公開發(fā)布）

2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋建設任務和資金計劃

為加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎設施建設，構建家庭履責、政府主導、社會支持相結合，專業(yè)服務與互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化發(fā)展。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕7號）《關于印發(fā)重慶市黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋實施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2021〕36號）要求，全區(qū)在2021年建設7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、改造提升10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（含“三改”）。

一、目標任務及建設時限

（一）目標任務。全區(qū)建設7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、改造提升10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（含“三改”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體建設實施，敬老院改造提升（含“三改”）由區(qū)民政局組織實施。（建設任務和資金計劃詳見附件1）

（二）建設時限。2021年12月底前建成投用。

二、建設標準

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心標準。原則上建筑面積不低于800平方米，設置生活照料、托養(yǎng)護理、醫(yī)療保健、文體活動等功能區(qū)域，有條件的應設置20張以上護理型床位，為轄區(qū)內(nèi)老年人特別是失能、半失能老年人提供護理服務，為村級養(yǎng)老服務站培養(yǎng)助老員，定期組織健康老年人開展文體活動，指導開展鄰里互助、定期探訪和親情聯(lián)絡等居家養(yǎng)老關愛服務。

（二）敬老院改造提升標準。參照《特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設標準》和《特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升基礎指標》等指標。（詳見附件2）

（三）農(nóng)村敬老院“三改”標準。

1.敬老院熱水供應系統(tǒng)改造項目。敬老院老人房間有衛(wèi)生間的，生活熱水應接入衛(wèi)生間；老人房間無衛(wèi)生間的，每個樓層或相應生活區(qū)域設置熱水供應設備和洗漱間，24小時供應生活熱水；敬老院公共洗浴間，安裝熱水器，并在更衣區(qū)域安裝電熱（燃氣）取暖器。

2.敬老院老人房間標準化升級改造項目。老人房間每人配置寬度不低于90㎝的單人床1張，配置一定數(shù)量具有體位調(diào)整功能的護理床，軟硬度適中的床墊1張，枕頭和冬夏被各一套，配置床頭柜，有條件的可配置衣柜。

3.敬老院公共洗浴間適老安全化改造項目。對衛(wèi)生間、公共洗漱間、公共洗澡間進行地面防滑處理，安裝安全扶手；衛(wèi)生間配置坐便器。

三、建設要求

（一）嚴格資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格遵守政府投資建設項目管理規(guī)定，嚴禁擠占挪用養(yǎng)老服務設施專項資金，如建設補助有結余，只能用于養(yǎng)老服務設施運行支出，做到精打細算、節(jié)儉辦事、?？顚Ｓ?；要對使用專項資金購置的各項公共財產(chǎn)物資逐一登記造冊，落實管理責任人，嚴禁平調(diào)、侵占和故意損壞，確保公共資產(chǎn)不流失。

（二）統(tǒng)一標識標牌。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心統(tǒng)一名稱格式為“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心”。由區(qū)民政局負責設計標牌樣式，指導統(tǒng)一文化宣傳標語，合理設置展示服務內(nèi)容、運營管理情況方面的宣傳展板，營造孝親敬老文化氛圍。

（三）強化運營管理。區(qū)民政局要按照配套文件，指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心各項規(guī)章制度，確保建成后實現(xiàn)規(guī)范管理、可持續(xù)運營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以中心為單位組建運營班子，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編職工擔任負責人，另選1—2名熱心老齡事業(yè)的干部或老年人協(xié)會成員為管理員，有條件的地方可將管理員列為公益性崗位。

四、保障措施

（一）加強組織領導。農(nóng)村養(yǎng)老問題事關農(nóng)村老年人及其家庭幸福生活，事關農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的加強與穩(wěn)固，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，要落實分管負責人和具體工作人員，要把此項工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、有機結合、統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是養(yǎng)老服務中心建設工程的具體實施單位，要安排現(xiàn)場監(jiān)管人員進行全程監(jiān)管，確保建設質(zhì)量達標、不發(fā)生安全責任事故。

（二）強化協(xié)同配合。區(qū)民政局要充分發(fā)揮主管部門牽頭作用，切實抓好業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、考核驗收工作；區(qū)財政局要統(tǒng)籌抓好資金籌措與監(jiān)管工作；區(qū)級相關部門要協(xié)調(diào)配合，各司其職、各盡其責，共同推動農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋工作落地落實，確保全面完成我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設任務。

（三）嚴格督導檢查。區(qū)民政局要實時掌握工作推進情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題，切實督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照項目分類施工要求，加快施工進度，確保施工質(zhì)量，保障施工安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與區(qū)民政局保持工作聯(lián)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對照建設標準，于7月18日前報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心可行性報告、中心立項批復、建設方案、施工設計圖及資金使用預算明細等，經(jīng)區(qū)民政局審查同意后實施；從7月開始每月18日前向區(qū)民政局報送黔江區(qū)2021年農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋建設進度表（見附件3）；竣工后及時向區(qū)民政局報送驗收函；如遇特殊情況需要對項目進行變更調(diào)整，需報經(jīng)區(qū)民政局審查同意。區(qū)政府辦、區(qū)民政局要按月督促檢查工作推進情況，對項目推進不力、管理不到位的責任單位進行通報。

附件：1.2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋建設任務和資金計劃分配表

　　　2.特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升基礎指標

　　　3.黔江區(qū)2021年農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋建設進度表

附件1

2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋建設任務和資金計劃分配表

附件2

特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升基礎指標

附件3

黔江區(qū)2021年 ?月農(nóng)村養(yǎng)老服務全覆蓋建設進度表