黔江府辦發(fā)〔2018〕99號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《黔江區(qū)非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2018年11月9日?????

黔江區(qū)非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案

1 總則

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病，是我區(qū)特別重點防范的外來動物疫病之一。

1.1 編制目的

及時撲滅突發(fā)非洲豬瘟疫情，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《重慶市動物防疫條例》《重慶市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，切實落實防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。

堅持預(yù)防為主，貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴(yán)、小”的要求，及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)突發(fā)非洲豬瘟疫情的應(yīng)急處置工作。

2 組織管理

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

區(qū)防治重大動物疫病指揮部在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作，并根據(jù)突發(fā)疫情應(yīng)急處置工作的需要，向區(qū)人民政府提出啟動重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）在本級人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急指揮部應(yīng)明確組成部門，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

2.2 職責(zé)分工

區(qū)防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織實施突發(fā)非洲豬瘟疫情應(yīng)急管理工作，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；及時發(fā)布突發(fā)非洲豬瘟疫情信息，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通報疫情；緊急組織調(diào)撥消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲殺及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)配合區(qū)畜牧獸醫(yī)局等部門，共同做好非洲豬瘟疫情傳入風(fēng)險的防范工作，及時開展突發(fā)疫情應(yīng)急處置，切實落實疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、排查、消毒、檢疫監(jiān)管、撲殺等各項綜合防控措施。

區(qū)政府應(yīng)急辦：發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)動物疫情的應(yīng)急處置，傳達(dá)區(qū)防治重大動物疫病指揮部指令；向市政府應(yīng)急辦報告突發(fā)事件相關(guān)信息。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局：督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實生產(chǎn)經(jīng)營主體防疫責(zé)任和防疫措施；強化疫情排查，以生豬規(guī)模場、交易市場、屠宰場、無害化處理場為重點，加大巡查頻次；強化應(yīng)急準(zhǔn)備，加強基層動物防疫人員培訓(xùn)，提高非洲豬瘟的早期報告、鑒別診斷能力；加強應(yīng)急值守，一旦發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟等動物疫情癥狀或病理變化，迅速做好應(yīng)急處置工作，確保損失降到最低；強化動物調(diào)運監(jiān)管，嚴(yán)格落實動物調(diào)運審批、指定道口準(zhǔn)入、調(diào)入后落地報告和隔離觀察制度；強化動物檢驗檢疫，嚴(yán)格按照動物檢疫檢驗規(guī)程，依法依規(guī)做好動物及其產(chǎn)品的檢疫檢驗；強化區(qū)獸醫(yī)診斷中心生物安全管理，未經(jīng)市級獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)，任何人不得采集病料、開展病毒分離鑒定。

區(qū)交委：加強動物及其產(chǎn)品運輸車輛管理，發(fā)現(xiàn)未攜帶動物檢疫證明運輸動物及其產(chǎn)品的車輛，及時通報獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)處理。協(xié)助黔江火車站對經(jīng)過鐵路運輸動物及其產(chǎn)品的運輸工具的監(jiān)督、檢查和登記。

區(qū)城市管理局：加大餐廚剩余物的收集處理力度，確保城區(qū)餐廚剩余物及時清運、收集、處理。

黔江海關(guān)：加強對國際運輸工具、國際郵件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度，監(jiān)督銷毀非法入境的來自疫區(qū)的生豬、野豬及其產(chǎn)品。

武陵山機場、黔江火車站：加強對運輸工具消毒以及機場、車站餐廚剩余物無害化處理的監(jiān)管，指導(dǎo)跨?。▍^(qū)、市）運輸單位不從疫情發(fā)生?。▍^(qū)、市）采購攜帶豬肉產(chǎn)品。

郵管二分局：加強對郵件、快件的檢查。

區(qū)林業(yè)局：組織開展野豬分布與數(shù)量情況調(diào)查，開展野豬人工繁育場所的普查，強化野外巡護(hù)，對野豬疑似病例按規(guī)定采樣送檢。

區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)做好動物防疫措施落實工作，根據(jù)需要督促旅游景區(qū)暫停與動物相關(guān)的經(jīng)營活動。

食藥監(jiān)分局：加強流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無動物檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗證明經(jīng)營動物產(chǎn)品的行為，嚴(yán)防病死動物及其產(chǎn)品流入市場、進(jìn)入餐桌。

區(qū)衛(wèi)生計生委：加強人畜共患病知識宣傳、解疑釋惑和診治，切實做好疫病防控工作。

區(qū)商務(wù)局：做好肉品市場供應(yīng)保障工作。

區(qū)公安局：做好疫區(qū)安全保衛(wèi)、社會治安管理和口岸監(jiān)督檢查，配合做好疫情處置；依法加強有關(guān)案件偵辦，對惡意傳播非洲豬瘟等動物疫情的違法犯罪行為，一經(jīng)查實依法嚴(yán)厲打擊。

區(qū)畜牧獸醫(yī)局、食藥監(jiān)分局、區(qū)公安局和黔江海關(guān)要嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動物、銷售病死動物產(chǎn)品等違法行為；加大對進(jìn)口凍品市場和走私生豬的監(jiān)管查處力度，堅決防止走私凍品和走私生豬進(jìn)入。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局要根據(jù)防控需求，做好疫情防控經(jīng)費保障工作。

銀監(jiān)分局、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心要指導(dǎo)各保險公司更好發(fā)揮政策性保險的作用，擴大養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋范圍，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對養(yǎng)殖場（戶）的信貸支持力度。

各部門按照職責(zé)分工，做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。

3 疫情監(jiān)測與報告

3.1 區(qū)外疫情監(jiān)視

區(qū)畜牧獸醫(yī)局要密切監(jiān)視非洲豬瘟疫情動態(tài)，科學(xué)評估非洲豬瘟傳入我區(qū)的風(fēng)險，及時提出相關(guān)措施建議。

3.2 疫情監(jiān)測

區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)做好非洲豬瘟的采樣、送樣監(jiān)測工作。

3.3 疫情報告與公布

任何單位和個人，如發(fā)現(xiàn)不明原因生豬死亡、野豬異常死亡等情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）報告。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（畜牧獸醫(yī)站）接到可疑疫情報告后，按照國家動物疫情報告要求，逐級上報至區(qū)畜牧獸醫(yī)局和區(qū)防治重大動物疫病指揮部辦公室。區(qū)畜牧獸醫(yī)局按防治技術(shù)規(guī)范要求采集樣品，送市級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)檢測。

非洲豬瘟疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定和公布，其他任何單位和個人不得公布非洲豬瘟疫情。

4 疫情響應(yīng)

4.1 疫情分級

根據(jù)《黔江區(qū)突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，將非洲豬瘟疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）疫情。

4.2 分級響應(yīng)

發(fā)生非洲豬瘟疫情時，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)部門按程序啟動《黔江區(qū)突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案，報請市指揮部統(tǒng)一指揮疫情處置工作，并根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險分析結(jié)果。

對超出本區(qū)處置能力或市人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮疫情處置工作。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)的終止

非洲豬瘟疫情得到有效控制后，在市指揮部的協(xié)助下由區(qū)畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，按程序報批宣布。

5 應(yīng)急處置

5.1 疑似疫情的應(yīng)急處置

對發(fā)病場（戶）的動物實施嚴(yán)格的隔離、監(jiān)視，對發(fā)病場（戶）及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行采樣檢測。

禁止易感動物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物等有關(guān)物品移動，并對其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。

5.2 確診疫情的應(yīng)急處置

疫情確診后，區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當(dāng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，調(diào)查疫源，向區(qū)人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)人民政府依法作出決定。

5.2.1 劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)

疫點：發(fā)病豬所在的地點。相對獨立的規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶），以病豬所在的場（戶）為疫點；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點；放養(yǎng)豬以病豬所在的活動場地為疫點；在運輸過程中發(fā)生疫情的，以運載病豬的車輛等運載工具為疫點；在市場發(fā)生疫情的，以病豬所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點。

疫區(qū)：由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。

受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域。對有野豬活動地區(qū)，受威脅區(qū)應(yīng)為疫區(qū)邊緣向外延伸50公里的區(qū)域。

劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿鳌⑸矫}等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野豬分布情況，以及疫情追溯調(diào)查和風(fēng)險分析結(jié)果，綜合評估后劃定。

5.2.2 封鎖

區(qū)畜牧獸醫(yī)局報請區(qū)人民政府對疫區(qū)實行封鎖，由區(qū)人民政府依法發(fā)布封鎖令。

跨行政區(qū)域發(fā)生疫情時，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。

5.2.3 疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

區(qū)人民政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點內(nèi)的所有豬只，并對所有病死豬、被撲殺豬及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒。出入人員、車輛和相關(guān)設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。

5.2.4 疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)按照程序和要求，在疫區(qū)周圍設(shè)立警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時消毒站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，對出入的人員和車輛進(jìn)行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場和屠宰場。對生豬養(yǎng)殖場（戶）等場所進(jìn)行嚴(yán)格消毒，并做好采樣檢測和流行病學(xué)調(diào)查工作，根據(jù)檢測和調(diào)查結(jié)果確定撲殺范圍。

5.2.5 受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出。關(guān)閉生豬交易市場。疫情發(fā)生所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時組織對生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場全面開展臨床監(jiān)視，及時掌握疫情動態(tài)，強化防控措施。

5.3 野生動物和蟲媒控制

各地畜牧獸醫(yī)部門（機構(gòu)）協(xié)調(diào)林業(yè)部門（機構(gòu)）對疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野豬分布狀況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測。養(yǎng)殖場戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區(qū)，疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的養(yǎng)豬場（戶）應(yīng)采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施，畜牧獸醫(yī)部門要加強檢測和風(fēng)險評估工作。當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門與林業(yè)部門應(yīng)定期相互通報有關(guān)信息。

5.4 疫情跟蹤與溯源

對疫情發(fā)生前30天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點輸出的易感動物、相關(guān)產(chǎn)品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行采樣檢測，分析評估疫情擴散風(fēng)險。

對疫情發(fā)生前30天內(nèi)，引入疫點的所有易感動物、相關(guān)產(chǎn)品及運輸工具進(jìn)行溯源性調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場戶進(jìn)行采樣檢測，分析疫情來源。

5.5 解除封鎖

疫點和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)所有豬死亡或撲殺完畢，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無害化處理6周后，經(jīng)市或區(qū)級畜牧獸醫(yī)主管部門組織驗收合格后，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由區(qū)人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關(guān)部門。解除封鎖后，疫點和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)應(yīng)至少空欄6個月。

5.6 撲殺補助

對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品，按照重大動物疫病撲殺補助有關(guān)規(guī)定給予補償。

6 保障措施

6.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé)。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與各有關(guān)部門協(xié)作配合，及時通報疫情形勢和工作進(jìn)展，及時調(diào)整完善防控策略和措施，共同做好非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置工作。

6.2 法律保障

要嚴(yán)格按《中華人民共和國動物防疫法》《重慶市動物防疫條例》等有關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案開展防控工作，落實防控責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，影響疫情防控的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。

6.3 條件保障

區(qū)畜牧獸醫(yī)局要報請區(qū)人民政府做好應(yīng)急物資儲備的經(jīng)費保障和物資供應(yīng)等工作。要積極協(xié)調(diào)財政等部門將疫情監(jiān)測、疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護(hù)等防控經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。撲殺補助所需資金按比例分擔(dān)的原則，向上級業(yè)務(wù)部門申報。

6.4 技術(shù)保障

區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)成立非洲豬瘟防控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的非洲豬瘟防控技術(shù)措施。

7 附則

7.1 本預(yù)案由區(qū)防治重大動物疫病指揮部負(fù)責(zé)解釋。

7.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。