濯水府發(fā)〔2022〕69號

黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《濯水鎮(zhèn)耕地保護工作實施方案》

的通知

各村（居）委、鎮(zhèn)級各部門：

為進一步落實市委、市政府關于耕地保護的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將《濯水鎮(zhèn)耕地保護工作實施方案》印發(fā)給你們，請各單位遵照執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年11月15日

濯水鎮(zhèn)耕地保護工作實施方案

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《基本農(nóng)田保護條例》，結合濯水鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃布局，為進一步做好我鎮(zhèn)耕地保護工作，特別是基本農(nóng)田保護工作，穩(wěn)定全鎮(zhèn)耕地保有量，保障我鎮(zhèn)基本農(nóng)田總量不減少，促進鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、強化組織領導

為加強耕地保護工作的組織保證，推進責任落實，結合當前班子成員分工實際，按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，成立以黨政主要領導為組長，班子成員為副組長、各村（社區(qū)）支部書記為成員的耕地保護工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由分管領導兼任，負責具體工作部署。

二、從嚴控制耕地占用

（一）堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號），具體內容如下：

1.不準占用永久基本農(nóng)田建房；

2.不準強占多占耕地建房；

3.不準買賣、流轉耕地違法建房；

4.不準在承包耕地上違法建房；

5.不準巧立名目違法占用耕地建房；

6.不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；

7.不準非法出售占用耕地建的房屋；

8.不準違法審批占用耕地建房。

（二）堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。國務院辦公廳印發(fā)了《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號），提出“六個嚴禁”的規(guī)定：

1.嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林；

2.嚴禁超標準建設綠色通道；

3.嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；

4.嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地；

5.嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設；

6.嚴禁違法違規(guī)批地用地。

三、合理規(guī)劃土地整理項目

為進一步規(guī)范土地開發(fā)整理管理工作，確保土地開發(fā)整理項目入庫質量，根據(jù)國土資源部《關于印發(fā)土地開發(fā)整理若干意見的通知》（國土資發(fā)〔2003〕363號）《重慶市土地開發(fā)整理項目庫管理暫行辦法》，項目的確定和管理應當遵循下列原則：

（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（二）堅持內涵挖潛與外延開發(fā)相結合，以土地整理和復墾為重點；

（三）堅持維護土地權利人合法權益，提高土地利用效益；

（四）堅持依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)量、質量和生態(tài)管護相統(tǒng)一；

（五）堅持優(yōu)化土地利用結構，促進經(jīng)濟社會和資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

四、落實耕地保護責任制度

黨政主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護的第一責任人，要站在講政治的高度，采取多種措施，履行好屬地管理職責。為了將確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務落實到具體責任人上。濯水鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級聯(lián)動全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管制度，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法占用耕地行為。同時建立耕地保護責任落實與基層干部績效考核掛鉤的獎懲機制，對轄區(qū)內耕地保護不力的單位和個人，要予以通報批評；對違法占用耕地問題較為突出的村（社區(qū)），要開展約談問責；對符合《中華人民共和國土地管理法》和《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等問責規(guī)定的，尤其是新增亂占耕地建房問題突出的村（社區(qū)），要作為問題線索移交紀檢監(jiān)察依法處理。

各村（社區(qū)）要切實加強領導，將保護本村（社區(qū)）耕地列入村（社區(qū)）工作議事日程，將保護責任落實到人，各村（社區(qū)）支部書記為本村（社區(qū)）耕地保護的具體責任人。

五、全面啟動耕地保護動態(tài)巡查

領導小組辦公室要統(tǒng)籌安排綜合行政執(zhí)法大隊、規(guī)劃環(huán)保建設管理辦公室、自然資源所、農(nóng)業(yè)服務中心和村（社區(qū)）開展保護耕地日常動態(tài)巡查工作。

（一）職能科室要每月對轄區(qū)范圍開展一次全面巡查，村（社區(qū)）要每周對轄區(qū)范圍開展一次全面巡查。

（二）建立村級專（兼）職自然資源協(xié)管員制度，每一個行政村（社區(qū)）聘任1名專（兼）自然資源協(xié)管員，每天收集自然資源違法信息，協(xié)助開展自然資源違法處置工作。

（三）各村（社區(qū)）和自然資源協(xié)管員對發(fā)現(xiàn)的違法行為要在4小時內上報轄鎮(zhèn)政府主管科室和自然資源所。

六、嚴肅懲處違法占用耕地行為

村（社區(qū)）以及自然資源協(xié)管員對發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地行為要在第一時間制止并向鎮(zhèn)政府主管科室報告，主管科室接到報告后應在24小時內到現(xiàn)場核查，對核查符合用地審批條件和用地要求的，督促其完善用地手續(xù)；對核查不符合用地審批條件和用地要求的，立即下達責停通知書，限期恢復耕地原種植條件，同時報告區(qū)級有關行政主管部門。

對拒不停止違法占用耕地行為或未在規(guī)定時間內自行消除違法狀態(tài)的，由鎮(zhèn)政府會同上級負有查處職責的行政主管部門按照《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》（重慶市政府令第282號）予以依法消除。

七、嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責

鎮(zhèn)紀委要立足監(jiān)督首責，堅持問題導向，緊盯違法違規(guī)占用耕地、破壞耕地等行為背后的責任、腐敗和作風問題，積極推動監(jiān)督執(zhí)紀與監(jiān)管執(zhí)法有效銜接，堅持查改一體、糾治并舉，對耕地保護責任不落實、土地管理秩序混亂、管轄范圍違法占用耕地嚴重、整改落實敷衍塞責甚至弄虛作假、不擔當不作為和亂作為等問題，依法實行問責追責，從嚴從重處罰，以“零容忍”的態(tài)度加強耕地保護和監(jiān)管。

八、本方案自2022年12月15日起施行。