黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)小南海鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案的通知

各辦、站、中心，鎮(zhèn)級(jí)各部門，各村（居）委：

現(xiàn)將《小南海鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????????????????2020年9月28日

小南海鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情暴發(fā)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)，輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。我國(guó)自6月中旬以來(lái)，北京、新疆、遼寧，以及香港等地已先后出現(xiàn)本土聚集性疫情。國(guó)家專家研判今年秋冬季新冠肺炎疫情暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較高，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高發(fā)期，將增加新冠肺炎疫情形勢(shì)的復(fù)雜性和防控難度。同時(shí)，目前全球?qū)π滦凸跔畈《镜恼J(rèn)識(shí)仍有限，疫情防控形勢(shì)仍存在諸多不確定性。為積極應(yīng)對(duì)2020年秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)情景構(gòu)建方式，提出不同情景下的防控策略和應(yīng)對(duì)措施，特制定本預(yù)案。

1、總則

1.1 編制目的

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院總體決策部署，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，為做好我鎮(zhèn)今冬明春新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的不同情況，構(gòu)建相應(yīng)情景下的防控措施，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置工作，依法科學(xué)、有序規(guī)范開(kāi)展疫情防控工作，最大程度減少疫情對(duì)公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《黔江區(qū)應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》等編制。

1.3 工作原則

1.3.1人民至上、生命至上。以人民為中心，把保障公眾身心健康和生命安全作為首要任務(wù)，不惜一切代價(jià)搶救生命、救治患者。按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)研究部署，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)科室、部門各司其職，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)資源，密切協(xié)作共同做好疫情防控工作。

1.3.3預(yù)防為主、防治結(jié)合。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)部門、各村社區(qū)源頭防控，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)級(jí)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好預(yù)防和救治的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成整體合力。

1.3.4依法規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益。優(yōu)化整合各類醫(yī)學(xué)資源，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化，提高應(yīng)對(duì)工作法治化、規(guī)范化水平。

1.3.5分區(qū)分級(jí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)各村疫情實(shí)際情況，實(shí)施高、中、低風(fēng)險(xiǎn)差異化防控，規(guī)范做好分級(jí)響應(yīng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略。

1.3.6快速反應(yīng)、高效處置。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健全醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，與其他防控力量積極參與配合的快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)機(jī)制。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)秋冬季節(jié)新冠肺炎疫情三種情景的應(yīng)對(duì)。

1.5形勢(shì)研判

1.5.1全球及全國(guó)疫情形勢(shì)

（1）全球疫情蔓延，嚴(yán)重流行態(tài)勢(shì)預(yù)計(jì)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。按照全球平均累積發(fā)病率判斷，當(dāng)前疫情總體仍處于大流行早期階段。疫苗研發(fā)所需時(shí)間、潛在的安全性、有效性以及產(chǎn)能等均具有不確定性。如果依靠自然感染建立人群免疫屏障不僅需要付出巨大代價(jià)，且需很長(zhǎng)時(shí)間才能形成。即使具備有效疫苗，新冠病毒也很可能演變?yōu)橄衿渌粑啦《疽粯?，呈季?jié)性流行。預(yù)計(jì)今年秋冬季全球新冠肺炎疫情將呈高流行態(tài)勢(shì)，疫情防控具有長(zhǎng)期性和艱巨性。

（2）目前全國(guó)新冠肺炎疫情基本實(shí)現(xiàn)阻斷目標(biāo)，個(gè)別地區(qū)存在散發(fā)病例與小規(guī)模聚集性疫情的風(fēng)險(xiǎn)。近期在黑龍江、吉林、北京、新疆、遼寧等局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)采取快速、有力的應(yīng)對(duì)措施，疫情得以有效控制，未造成大范圍擴(kuò)散，但局部地區(qū)再次出現(xiàn)小規(guī)模聚集性疫情可能性較大。

?1.5.2全市疫情形勢(shì)

目前全市實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，疫情處于可控態(tài)勢(shì)。但秋冬季可能出現(xiàn)新冠肺炎疫情與常見(jiàn)呼吸道傳染病流行疊加，防控復(fù)雜性和防控難度加大。

（1）境外輸入風(fēng)險(xiǎn)難以避免。國(guó)際疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，若國(guó)內(nèi)口岸逐步開(kāi)放，調(diào)整或放松出入境入員管制及入境人員隔離檢疫等措施，全球廣泛存在的傳染源輸入我市的風(fēng)險(xiǎn)必將隨之增加。

（2）始終存在快速傳播風(fēng)險(xiǎn)。新冠病毒具有傳染性強(qiáng)和傳播隱蔽的雙重特點(diǎn)。作為新發(fā)的呼吸道傳染病，全球流行情況提示，氣候?qū)ζ鋫鞑ビ绊懖幻黠@。在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后，在人群接觸機(jī)會(huì)增加的情況下，隱匿傳染源可能持續(xù)存在，難以清除。由于我市人群自然感染率低，普遍易感，始終存在由潛在傳染源導(dǎo)致新冠病毒快速傳播的條件。

（3）常見(jiàn)呼吸道傳染病秋冬季流行將增加新冠肺炎疫情防控復(fù)雜性和防控難度。秋冬季是流感等常見(jiàn)呼吸道疾病流行季，大量具有相似呼吸道感染癥狀的就診病例，將增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)新冠肺炎病例鑒別診斷的復(fù)雜性，部分新冠肺炎病例可能難以得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理，將加劇新冠病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。其他呼吸道感染相關(guān)重癥住院病例也可能將導(dǎo)致病床、呼吸機(jī)、ICU的需求增加。若不及時(shí)做好防控工作和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，部分地區(qū)將可能發(fā)生醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)負(fù)荷過(guò)載甚至崩潰的情況，將導(dǎo)致各類患者病死率上升。

1.6情景構(gòu)建

鑒于國(guó)內(nèi)外新冠肺炎流行形勢(shì)以及防控策略和措施調(diào)整，我鎮(zhèn)秋冬季新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)三種情景。

情景一：境外或國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)疫情輸入我鎮(zhèn)，導(dǎo)致個(gè)別村（社區(qū)）出現(xiàn)本地散發(fā)病例或聚集性病例。應(yīng)立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配全區(qū)資源進(jìn)行緊急處置，迅速控制疫情。

情景二：全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)性村（社區(qū)）傳播，對(duì)轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，并有可能將疫情輸出至其他省市、區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。應(yīng)立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組向重慶市申請(qǐng)緊急支援，阻斷疫情擴(kuò)散蔓延。

情景三：疫情在全區(qū)或全市擴(kuò)散蔓延，發(fā)生跨區(qū)傳播。我鎮(zhèn)發(fā)生持續(xù)性村（社區(qū)）傳播。此時(shí)，需按照重慶市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一部署，實(shí)施相關(guān)策略。

2 、不同情景的應(yīng)對(duì)策略與措施

在目前常態(tài)化疫情防控工作中，全鎮(zhèn)要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)防控措施，強(qiáng)化及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、病例集中隔離治療、流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)密切接觸者跟蹤管理、疫點(diǎn)管控、人群聚集限制等嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生措施，嚴(yán)防新增輸入病例和下代病例；并根據(jù)對(duì)疫情強(qiáng)度和嚴(yán)重程度預(yù)測(cè)、防控工作需求等綜合研判，提出能力建設(shè)目標(biāo)、需求和工作路徑，以及超出本地應(yīng)對(duì)能力時(shí)，獲得支援的方式、能力要求和工作機(jī)制。

2.1情景一

在采取常態(tài)化防控措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善疫情防控工作組織體系，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、群專結(jié)合的工作機(jī)制，根據(jù)需要采取以下措施，快速處置疫情。

（1）及時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例、無(wú)癥狀感染者，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府并電話報(bào)告區(qū)衛(wèi)生健康委和區(qū)疾控中心，并在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。鎮(zhèn)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)疫情防控工作，鎮(zhèn)衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)日常工作推進(jìn)，確保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制快速運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）研判疫情形勢(shì)。鎮(zhèn)黨委、政府組織召開(kāi)疫情形勢(shì)研判及專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，根據(jù)疫情進(jìn)展情況，依法、及時(shí)、動(dòng)態(tài)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（4）分區(qū)分級(jí)防控。以村（社區(qū)）為單位劃分低、中、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將大路、橋梁、塘蓮洞等毗鄰湖北的村（社區(qū)）作為一個(gè)區(qū)域統(tǒng)籌考慮。不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域采取針對(duì)性的防控措施。中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員應(yīng)盡量減少聚集和不必要的流動(dòng)，原則上不得離開(kāi)所在村（社區(qū)），確有必要的，持7日以內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明可自由有序流動(dòng)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員應(yīng)盡量避免前往中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

（5）劃定防控區(qū)域。以密切接觸者和高危暴露人群管理為重點(diǎn)劃定“包圍圈”，“包圍圈”覆蓋范圍包括密切接觸者的密切接觸者和14日內(nèi)去過(guò)可疑暴露場(chǎng)所的高危暴露人群。以精準(zhǔn)管控為原則劃定“管控圈”，根據(jù)樓棟、自然村、居民小區(qū)病例和無(wú)癥狀感染者數(shù)量，科學(xué)劃定最小防控區(qū)域，嚴(yán)格管控范圍，進(jìn)行封閉管理?！鞍鼑Α焙汀肮芸厝Α眳^(qū)域范圍劃定要根據(jù)疫情發(fā)展、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)具體情況等，及時(shí)、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)調(diào)整。

（6）流行病學(xué)調(diào)查。鎮(zhèn)衛(wèi)生院迅速組織對(duì)確診病例、疑似病例、無(wú)癥狀感染者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，聯(lián)合派出所充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，收集病例或無(wú)癥狀感染者的活動(dòng)軌跡，準(zhǔn)確梳理相關(guān)人員的旅居史、接觸史和暴露史等相關(guān)信息，及時(shí)追蹤排查密切接觸者，配合區(qū)疾控中心盡快明確病毒感染來(lái)源。區(qū)疾控中心通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查不能明確感染來(lái)源的，采集標(biāo)本送市疾控中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室基因測(cè)序，市疾控中心將測(cè)定結(jié)果送中國(guó)疾控中心進(jìn)行基因信息比對(duì)和病毒基因溯源。

（7）患者、無(wú)癥狀感染者、密切接觸者及高危人群管理。如各村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)疑似病例應(yīng)立即上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院安排車輛送至定點(diǎn)醫(yī)院（中心醫(yī)院）單人單間隔離治療；確診病例和無(wú)癥狀感染者在中心醫(yī)院進(jìn)行集中隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察。密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、14日內(nèi)去過(guò)可疑暴露場(chǎng)所的高危暴露人群，以及流行病學(xué)調(diào)查判定的其他人員，在轄區(qū)指定的隔離場(chǎng)所進(jìn)行14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行3次核酸檢測(cè)。為無(wú)癥狀感染者和有需求的隔離醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象第一時(shí)間提供中醫(yī)藥服務(wù)。隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察期間要切實(shí)做好患者、無(wú)癥狀感染者、隔離醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象的心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)工作。

（8）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院強(qiáng)化對(duì)新冠肺炎病例的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告意識(shí)，確保“四早”措施落實(shí)到位。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)、探頭作用，嚴(yán)格發(fā)熱門診管理，對(duì)就診的發(fā)熱人員全部進(jìn)行核酸檢測(cè)、胸部CT和血常規(guī)檢測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)流行病學(xué)史問(wèn)詢，特別是近期內(nèi)是否到過(guò)海鮮批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和凍庫(kù)等可疑暴露場(chǎng)所。加強(qiáng)密切接觸者、重點(diǎn)場(chǎng)所和地區(qū)相關(guān)人員的體溫等癥狀監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳等呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至中心醫(yī)院明確診斷。

（9）加強(qiáng)醫(yī)療救治。堅(jiān)持“四早”“四集中”原則，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，鞏固現(xiàn)有的發(fā)熱門診、集中救治醫(yī)院等醫(yī)療救治體系。

（10）強(qiáng)化院感防控。鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升防控等級(jí)，強(qiáng)化院內(nèi)感染控制，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，完善發(fā)熱門診分區(qū)設(shè)置以及設(shè)備配置，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)。做好門急診和住院病區(qū)院感防控工作，堅(jiān)持門診預(yù)約掛號(hào)制度，做好環(huán)境消毒；加強(qiáng)村衛(wèi)生室接診管理，嚴(yán)防院內(nèi)感染。在非發(fā)熱門診區(qū)域設(shè)立采樣點(diǎn)，接待無(wú)發(fā)熱和呼吸道等癥狀、單純進(jìn)行核酸檢測(cè)的人員，嚴(yán)防人員聚集和交叉感染。

（11）特定場(chǎng)所消毒。嚴(yán)格做好病例及無(wú)癥狀感染者居住過(guò)的場(chǎng)所（如家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離病房、轉(zhuǎn)運(yùn)工具以及醫(yī)學(xué)觀察等場(chǎng)所）、病例及無(wú)癥狀感染者的可疑暴露場(chǎng)所（如海鮮批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和冷凍冷藏相關(guān)場(chǎng)所）和流行病學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他相關(guān)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。

（12）科室部門協(xié)同處置。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等鎮(zhèn)級(jí)部門根據(jù)需要協(xié)助區(qū)疾控中心開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，開(kāi)展信息采集、病例識(shí)別、傳染源追蹤等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和管理病例、密切接觸者以及密切接觸者的密切接觸者，落實(shí)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展疫點(diǎn)處置，最大限度控制新增輸入病例，不發(fā)生或少發(fā)生二代以上病例。

（13）加強(qiáng)村（社區(qū)）排查。按照網(wǎng)格化管控要求，組織村（社區(qū)）排查組，發(fā)揮社區(qū)志愿者、樓棟長(zhǎng)作用，通過(guò)張貼公告、上門詢問(wèn)、電話微信聯(lián)系等多種方式，對(duì)密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、14日內(nèi)去過(guò)可疑暴露場(chǎng)所的高危暴露人群，以及疫情重點(diǎn)地區(qū)來(lái)渝返渝人員開(kāi)展排查和主動(dòng)病例搜索。

（14）公共場(chǎng)所管控。嚴(yán)格集鎮(zhèn)、餐飲店、單位食堂等場(chǎng)所防疫措施，對(duì)相關(guān)食品、環(huán)境和從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急核酸檢測(cè)，全面規(guī)范開(kāi)展環(huán)境消殺。對(duì)養(yǎng)老、衛(wèi)生等特殊機(jī)構(gòu)場(chǎng)所，實(shí)行嚴(yán)格封閉式管理?；謴?fù)線上教學(xué)方式，高校學(xué)生停止返校，基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)各年級(jí)停止到校上課，幼兒園不再開(kāi)園。

（15）公共交通管控。鎮(zhèn)應(yīng)急辦督促轄區(qū)農(nóng)客、客車控制客流，啟動(dòng)疏導(dǎo)限流措施，有疫情的村（社區(qū)）限制客車、私家車通行；落實(shí)消毒通風(fēng)、體溫檢測(cè)、佩戴口罩、留觀區(qū)設(shè)置、發(fā)熱乘客移交和信息登記等防控工作。

（16）規(guī)范發(fā)布信息。疫情信息由區(qū)衛(wèi)生健康委統(tǒng)一發(fā)布。按照依法發(fā)布、公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范原則，以官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體為主，及時(shí)發(fā)布確診病例和無(wú)癥狀感染者有關(guān)活動(dòng)軌跡信息、防控策略、工作部署、進(jìn)展成效等，必要時(shí)組織新聞發(fā)布、媒體座談、專家訪談、專家連線。對(duì)重大疫情發(fā)布、重要政策解讀、敏感問(wèn)題回應(yīng)，要嚴(yán)格落實(shí)審核把關(guān)制度，做到依法依規(guī)、口徑統(tǒng)一、及時(shí)準(zhǔn)確。

（17）公眾宣傳引導(dǎo)。普及新冠肺炎防控知識(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育，通過(guò)多種途徑做好公眾個(gè)人防護(hù)指導(dǎo)，減少人群中可能的接觸或暴露。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化廣大市民個(gè)人防護(hù)意識(shí)和能力，落實(shí)科學(xué)佩戴口罩、清潔通風(fēng)和保持合理社交距離等個(gè)人防護(hù)要求，保持“一米線”、勤洗手、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，有效阻斷疫情傳播途徑。

（18 ）強(qiáng)化保障措施。各單位儲(chǔ)備足夠數(shù)量的消殺藥品、個(gè)人防護(hù)用品和核酸檢測(cè)設(shè)備等疫情防控物資。做好封閉防控區(qū)域服務(wù)保障工作，要針對(duì)居民不同需求為居民提供迅速及時(shí)的精細(xì)化服務(wù)，保障正常的物資供應(yīng)、醫(yī)療服務(wù)和安全防護(hù)。

2.2情景二

實(shí)施阻擊策略，嚴(yán)防疫情蔓延和輸出，逐步撲滅疫情，努力恢復(fù)到情景一。在情景一防控措施的基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）提升響應(yīng)級(jí)別。情景一涉及的村（社區(qū)）疫情在兩個(gè)最長(zhǎng)潛伏期內(nèi)仍未得到有效控制，且出現(xiàn)持續(xù)加劇的趨勢(shì)，或疫情向其他村（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)蔓延，并有可能將疫情輸出至其它區(qū)縣或省市，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。

（2）強(qiáng)化病例發(fā)現(xiàn)。通過(guò)入境人員篩查、發(fā)熱門診、流感樣病例、不明原因肺炎監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人群篩查以及社區(qū)拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例。加強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)熱門診、呼吸內(nèi)科、急診等重點(diǎn)科室人員和設(shè)備配置，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，快速排查發(fā)熱病例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診斷疑似病例。進(jìn)一步擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，全員開(kāi)展核酸檢測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)感染者。使用現(xiàn)代化工具和手段開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)規(guī)范開(kāi)展流調(diào)。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，盡可能開(kāi)展病例發(fā)現(xiàn)和密切接觸者管理工作。

（3）加強(qiáng)院感控制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院強(qiáng)化院感防控措施，完善病例分診流程和病例分類管理措施，確保醫(yī)護(hù)、病患及陪護(hù)人員采取必要的防護(hù)措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)非感染性科室，嚴(yán)格落實(shí)感染控制標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)措施，提高醫(yī)務(wù)人員病例發(fā)現(xiàn)意識(shí)。

（4）提升隊(duì)伍能力。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)疾控專業(yè)隊(duì)伍力量建設(shè)，提高人員工資福利待遇；適時(shí)組織人員開(kāi)展技能培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和應(yīng)急演練；從轄區(qū)各單位調(diào)配人員、動(dòng)員志愿者等方式建立疾控、社區(qū)應(yīng)急后備隊(duì)，并開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、研判、流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)村（社區(qū)）應(yīng)急后備隊(duì)開(kāi)展社區(qū)防控工作培訓(xùn)。

（5）加強(qiáng)其他呼吸道傳染病防控。加強(qiáng)學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所的其他呼吸道傳染病防控工作。尤其要加強(qiáng)學(xué)校健康教育，做好缺勤監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)呼吸道癥狀的師生和其他教職工，及時(shí)診治，居家隔離。

（6）做好脆弱人群、高危人群及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。切實(shí)做好老、幼、孤、病、殘、孕、無(wú)固定收入和患有基礎(chǔ)性疾病等脆弱、高危人群，以及養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。村（社區(qū)）提前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無(wú)固定收入等脆弱人群進(jìn)行摸底，關(guān)注其生活和健康需求，開(kāi)展健康教育，保障救助途徑，在出現(xiàn)疑似癥狀時(shí)建立綠色通道，降低重癥和死亡風(fēng)險(xiǎn)，使其家庭基本生活不受嚴(yán)重影響。招募村（社區(qū)）志愿者為脆弱和高危人群提供社會(huì)支持，鼓勵(lì)村（社區(qū)）居民互助，在脆弱和高危人群和其家庭因疫情受到影響時(shí)提供生活幫助。強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老院等場(chǎng)所的疫情防控工作，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，加強(qiáng)防護(hù)措施，防止出現(xiàn)暴發(fā)疫情。

（7）重點(diǎn)場(chǎng)所管控。加強(qiáng)組織力量按預(yù)案進(jìn)行防控，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以采取下列緊急措施并予以公告：限制或者停止集鎮(zhèn)或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所，必要時(shí)，可采取相應(yīng)保護(hù)性措施。

（8）強(qiáng)化社會(huì)面管控。全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）設(shè)置卡口，實(shí)行24小時(shí)值守，出入口嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)溫、驗(yàn)碼、登記等防控措施。做好日常通風(fēng)消毒，減少居民聚集性活動(dòng)。村（社區(qū)），外來(lái)人員及車輛禁止進(jìn)入。對(duì)病例及無(wú)癥狀感染者所在的村（社區(qū)）進(jìn)行封閉式管理，并進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理。依法封鎖期間人員一律不得外出，除工作必須和生活補(bǔ)給外，嚴(yán)禁其他人員進(jìn)入。

（9）強(qiáng)化疫情通報(bào)和健康科普宣傳。高密度、多層次發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)信息發(fā)布及時(shí)性、針對(duì)性、專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。文化服務(wù)中心聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院有針對(duì)性地加強(qiáng)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾提高文明素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

3、響應(yīng)調(diào)整與終止

執(zhí)行區(qū)級(jí)權(quán)威部門提出的調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、防控策略、響應(yīng)措施或終止響應(yīng)的通知。

4附則

4.1 本預(yù)案由鎮(zhèn)疫情防控小組牽頭制訂。根據(jù)疫情形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由鎮(zhèn)疫情防控小組及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

4.2 名詞術(shù)語(yǔ)

疫點(diǎn)：如果村（社區(qū)）出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情，將病例可能污染的范圍確定為疫點(diǎn)。原則上，病人發(fā)病前3天至隔離治療前所到過(guò)的場(chǎng)所，病人停留時(shí)間超過(guò)1小時(shí)、空間較小且通風(fēng)不良的場(chǎng)所，應(yīng)列為疫點(diǎn)進(jìn)行管理。疫點(diǎn)一般以一個(gè)或若干個(gè)住戶、一個(gè)或若干個(gè)辦公室、列車或汽車車廂、同一航班、同一病區(qū)、同一棟樓等為單位。

疫區(qū)：如果村（社區(qū)）出現(xiàn)了傳播疫情，可依法將該村（社區(qū)）劃定為疫區(qū)。如果縣（市、區(qū)）出現(xiàn)了局部流行疫情，可依法將該地區(qū)部分或全部區(qū)域劃定為疫區(qū)。

聚集性疫情：14天內(nèi)在小范圍（如家庭、辦公室、學(xué)校班級(jí)、車間等）發(fā)現(xiàn)2例及以上的確診病例或無(wú)癥狀感染者，且存在人際傳播的可能性，或共同暴露而感染的可能性。

密切接觸者的密切接觸者：從密切接觸者接觸確診病例或無(wú)癥狀感染者開(kāi)始，至密切接觸者被隔離，未采取有效防護(hù)與其有近距離接觸的人員。具體情形可以參照密切接觸者的判斷情形。

脆弱人群：包括老、幼、孤、病、殘、孕、無(wú)固定收入等人群。

高危人群：包括老年人、患有基礎(chǔ)性疾病等人群。

重點(diǎn)機(jī)構(gòu)：包括養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心（精神病醫(yī)院）、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄等。