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五里府發(fā)〔2024〕20號

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黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)全鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅大整治

行動工作方案的通知

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各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心、鎮(zhèn)級各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《全鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅大整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

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黔江區(qū)五里鎮(zhèn)人民政府

2024年4月1日

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全鎮(zhèn)消防安全集中除患攻堅大整治行動

工作方案

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為深化落實國務(wù)院安委辦部署的消防安全集中除患攻堅大整治行動要求，堅決徹底整治重點場所突出風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，按照國、市、區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，根據(jù)國家消防局、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府部署要求，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，決定在全鎮(zhèn)組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。特制定如下工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認清當(dāng)前極其嚴峻的火災(zāi)形勢，緊盯重點領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險。通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)等“六個集中行動”，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險隱患，嚴格落實重點整治要求，切實將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會末梢，推動壓實最末端火災(zāi)防范責(zé)任，堅決遏制較大以上及有影響力的火災(zāi)事故發(fā)生。

二、重點范圍

（一）“九小場所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小理發(fā)店、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、商業(yè)、倉儲等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。

（三）人員密集場所。包括賓館飯店、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)（含幼兒園）、五保家園等場所。

三、任務(wù)分工

（一）各村（社區(qū)）、應(yīng)急辦：牽頭組織本轄區(qū)“九小場所”消防安全排查。

（二）平安辦：牽頭組織賓館、飯店、餐飲、商場等消防安全排查。

（三）規(guī)建辦：牽頭組織集貿(mào)市場消防安全排查。

（四）社事辦：牽頭組織中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院（含衛(wèi)生室）消防安全排查。

（五）社保所：牽頭組織五保家園、扶貧車間消防安全排查。

（六）規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦：牽頭組織在建工地消防安全排查。

（七）農(nóng)服中心：牽頭組織養(yǎng)殖場消防安全排查。

（八）應(yīng)急辦：負責(zé)牽頭統(tǒng)籌消防安全集中除患攻堅大整治行動，制定排查標(biāo)準，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，匯總資料臺賬，依法依規(guī)查處消防違法違規(guī)行為。

其他有關(guān)部門按照職能職責(zé)，牽頭做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全集中除患攻堅大整治行動相關(guān)工作。

四、整治重點

深刻汲取江西新余市“1.24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽市“1.19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下重點問題：

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、未落實作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施。

3.動火作業(yè)未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理。

4.施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進行。

5.設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災(zāi)防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。

4.電動自行車在入戶大堂、樓梯間、疏散通道等停放充電。

5.未結(jié)合實際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。

6.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口進行統(tǒng)一管理。

（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌

1.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。

（四）違規(guī)使用易燃可燃材料

1.人員密集場所使用易燃可燃夾芯彩鋼板違規(guī)搭建。

2.人員密集場所違規(guī)使用聚氨酯泡沫、塑料綠植等易燃可燃材料裝飾。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動（即日起至2024年2月4日）。制定工作方案，召開會議進行專題部署，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，明確工作職責(zé)，落實整治責(zé)任。向社會廣泛發(fā)布行動公告，形成強大除患攻堅大整治聲勢。

（二）除患攻堅（2024年2月5日至2024年3月15日）。

2月5日前，各單位場所責(zé)任人、管理人帶隊開展一次全面自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。2月8日前，各村（社區(qū)）、派出所、消防工作站所、綜合執(zhí)法隊伍等力量開展基層排查，發(fā)現(xiàn)突出風(fēng)險隱患，組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。

（三）總結(jié)評估（2024年3月16日至2024年3月30日）。對專項行動情況進行全面分析，開展評估驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，查漏補缺，鞏固排查整治工作成效，建立完善長效管理機制，堅決防止隱患問題反彈。

（四）鞏固提升（2024年12月底前）。各村（社區(qū)）、各辦站所中心、鎮(zhèn)級各部門將除患攻堅大整治行動納入消防安全治本攻堅三年行動持續(xù)推進，常態(tài)化加強消防安全檢查督導(dǎo)，接續(xù)整治遺留問題、重大隱患和瓶頸難題，提升消防安全本質(zhì)水平，推動全區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

六、整治措施

（一）集中開展大排查行動

1.統(tǒng)一發(fā)布《消防安全集中除患攻堅大整治行動通告》和《三類重點場所消防安全整治指南》，全面發(fā)動三類場所自查自改消防安全突出風(fēng)險隱患，各單位場所責(zé)任人、管理人帶隊開展一次全面自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。

2.各村（社區(qū)）落實屬地管理責(zé)任，組織消防工作站、綜合行政執(zhí)法大隊等力量開展全面排查，綜合運用協(xié)同管理系統(tǒng)全面開展排查；對排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險隱患建立隱患問題清單，問題清單要明確隱患單位、隱患內(nèi)容、整改責(zé)任單位、整改時限等要素，登記上賬、閉環(huán)管理。對難以整治的突出風(fēng)險隱患，上報鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。派出所依法對確定的消防監(jiān)督檢查單位開展排查。

3.應(yīng)急辦聯(lián)合各辦站所，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干開展專項檢查、錯時檢查和專家檢查，突出對屬于消防安全重點單位“三類場所”開展排查，切實查清突出風(fēng)險隱患。

（二）集中開展大整治行動

1.各村（社區(qū)）、各辦站所中心對排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險隱患，督促隱患單位落實整改責(zé)任、時限、措施、資金和臨時防范措施，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促整改；對于難以整改的，制定隱患整改清單和責(zé)任清單，作為攻堅整治對象，督促相關(guān)單位場所制定整改方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。

2.加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法違規(guī)行為，對單位場所逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴、從重、從快查處。應(yīng)急辦、派出所負責(zé)重點查處占堵消防車通道、疏散通道和安全出口等消防違法行為。

3.開展人員密集場所“生命出口”集中清障行動，對排查發(fā)現(xiàn)人員密集場所違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物，各村（社區(qū)）要發(fā)動網(wǎng)格員，上門做好拆除勸導(dǎo)工作；應(yīng)急辦、派出所加大執(zhí)法力度，依法查處。

（三）集中開展大曝光行動

1.鎮(zhèn)應(yīng)急辦要上報區(qū)消安辦定期曝光典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。春節(jié)前至少開展一次集中曝光，春節(jié)后至少每周開展一次集中曝光。

2.文服中心要廣泛播報消防安全宣傳提示，開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳。大力宣傳舉報投訴渠道，落實火災(zāi)隱患舉報投訴獎勵機制，廣泛發(fā)動公眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為。

3.各（村）社區(qū)、應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊要組織引導(dǎo)居民落實“三清三關(guān)”（清走道、清陽臺、清廚房，關(guān)電源、關(guān)氣源、關(guān)門窗）要求。

（四）集中開展大演練行動

1.各村（社區(qū)）、應(yīng)急辦、派出所要聚焦“九小場所”，突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工，組織開展火災(zāi)撲救和疏散逃生演練。

2.鎮(zhèn)應(yīng)急辦將村（社區(qū)）微型消防站（志愿消防隊）納入消防調(diào)度指揮體系，按照制定演練預(yù)案、做好演練準備、組織實施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，分別開展一次拉動演練。

（五）集中開展大約談行動

1.應(yīng)急辦要結(jié)合排查整治工作，認真研判行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，向相關(guān)場所發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險隱患，提出防范對策措施。對火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦開展約談工作，發(fā)出工作警示函。

2.春節(jié)前，各辦站所中心要組織本行業(yè)系統(tǒng)單位召開一次消防安全約談會。整治過程中，對工作進度滯后、隱患問題突出、火災(zāi)多發(fā)地區(qū)和行業(yè)，提請鎮(zhèn)政府要對村（社區(qū)）、企業(yè)負責(zé)人進行警示約談。

（六）集中開展大督導(dǎo)行動

鎮(zhèn)紀委成立督導(dǎo)組對各村（社區(qū)）、各辦站所中心開展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明察暗訪，通報工作問題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級層面成立消防安全集中除患攻堅大整治行動工作專班，由帥仕波同志任組長，姚永勝同志任副組長。工作專班下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦。工作專班辦公室負責(zé)日常工作，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力推進消防安全集中除患攻堅大整治行動各項工作。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，壓緊壓實工作責(zé)任，增強社會責(zé)任感，采取各項有效措施，認真排查風(fēng)險隱患，堅決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

（二）齊抓共管，形成合力。各村（社區(qū)）、各辦站所中心要將除患攻堅大整治行動與消防安全治本攻堅三年行動、集鎮(zhèn)燃氣消防安全專項整治以及春節(jié)消防安全工作、全國兩會消防安保工作等重點任務(wù)有效結(jié)合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理。要立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險評估，找準隱患問題集中的重點領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準有力措施重拳攻堅，全面排查整治影響消防安全形勢穩(wěn)定，易造成火災(zāi)事故發(fā)生的突出隱患問題，全力維護消防安全形勢平穩(wěn)。要各司其職、各負其責(zé)，牢固樹立“一盤棋”的思想，對存在職能交叉、多頭管理的，鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順管理職責(zé)，落實管理責(zé)任，防止推諉扯皮和失控漏管。

（三）落實責(zé)任，追責(zé)問效。要嚴格按照隱患排查不徹底不放過、隱患整治不到位不放過、事故責(zé)任不追究不放過要求，全面落實專項整治責(zé)任。對行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，堅決予以通報批評，問題嚴重的嚴肅問責(zé)追責(zé)。除患攻堅大整治行動期間，發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的，按程序啟動責(zé)任倒查機制，嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人員。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將工作成效納入對各村（社區(qū)）年度消防工作考核內(nèi)容。

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