金洞府發(fā)〔2022〕38號(hào)

黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《金洞鄉(xiāng)山坪塘汛期應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）委會(huì)，各辦、站、所、隊(duì)、中心，鄉(xiāng)級(jí)各部門：

經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)將《金洞鄉(xiāng)山坪塘汛期應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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2022年4月22日?????????

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金洞鄉(xiāng)山坪塘汛期應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

預(yù)防和減輕災(zāi)害損失，防止因暴雨洪水造成山坪塘滑坡、垮壩等惡性事故發(fā)生，主動(dòng)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作快速、有序、高效進(jìn)行，最大限度保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將山坪塘洪水災(zāi)害損失降低到最低程度，特制定本《預(yù)案》。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》《重慶市河道管理?xiàng)l例》《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201－94）《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》（SL－201－97）等專業(yè)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

（三）工作原則

以確保山坪塘下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)，確保山坪塘工程安全。

（四）適用范圍

根據(jù)我鄉(xiāng)各山坪塘的特點(diǎn)，當(dāng)發(fā)生以下事件的任意一項(xiàng)時(shí)，各山坪塘管理責(zé)任人均可向村防洪搶險(xiǎn)指揮組報(bào)告險(xiǎn)情，并向鄉(xiāng)人民政府防汛抗旱指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案。

1．超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

2．工程隱患；

3．地震災(zāi)害；

4．地質(zhì)災(zāi)害；

5．其他。

二、基本情況

（一）區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件、暴雨洪水特征

本鄉(xiāng)屬亞熱帶季風(fēng)氣候。雨量充沛，夏長(zhǎng)冬短，四季分明。

（二）區(qū)域內(nèi)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況。

鄉(xiāng)境似平行四邊形。金洞鄉(xiāng)地處黔江區(qū)東南角，主要位于旗號(hào)嶺和五湖嶺之間，東西直徑約6公里，南北相距約15公里的山巒起伏，河流橫穿境內(nèi)。

全鄉(xiāng)地質(zhì)構(gòu)造為地層巖性主要為堅(jiān)石、沙石、頁巖等，并有軟硬交互巖層。

（三）水利工程基本情況

我鄉(xiāng)水利資源一般。大徑細(xì)沙河橫穿鄉(xiāng)境10公里，另有1條小徑流馬喇河可提水灌溉。山坪塘34口，小型水庫1口，石河堰5處，微型水利140余處，總蓄水量75萬M3。

2013—2017年，我鄉(xiāng)先后對(duì)34口山坪塘進(jìn)行整治，其大壩、溢洪道及放水設(shè)施均嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)整治，已整治的山坪塘正常運(yùn)行，能滿足正常降雨、達(dá)到年限防洪需求。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

防汛工作實(shí)行各級(jí)各部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則。各村（居）防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)防汛搶險(xiǎn)工作。

1．鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部及其職責(zé)

我鄉(xiāng)成立了由聶鑫任指揮長(zhǎng)，姜新華、楊向東任副指揮長(zhǎng)，黨政辦、黨群辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民政和社會(huì)事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦、人大辦、應(yīng)急管理辦公室、平安辦公室、財(cái)政辦公室、文化服務(wù)中心、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、綜合執(zhí)法大隊(duì)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)生院等單位為成員的防汛抗旱指揮部。

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由李秋波任辦公室主任，羅軍、唐川、馮建瓊、曾健康四同志為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛抗旱日常事務(wù)工作。

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛災(zāi)害處置工作的組織規(guī)劃，準(zhǔn)備、督查，重大方案與措施的審定，發(fā)布防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的命令，組織指揮重大險(xiǎn)情、災(zāi)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2．村（居）防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

村（居）防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由村支兩委成員及各組組長(zhǎng)等組成，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱救災(zāi)工作。其主要職責(zé)任務(wù)是：落實(shí)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部交辦的任務(wù)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)防汛災(zāi)害安全檢查，制訂度汛方案。當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，積極開展生產(chǎn)自救、重建家園；維護(hù)穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)災(zāi)情。

（二）組織體系

災(zāi)害發(fā)生地的村（居）防汛抗旱機(jī)構(gòu)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。由鄉(xiāng)武裝部負(fù)責(zé)組織民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地的村居，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾和物資。鄉(xiāng)防汛指揮部指揮有關(guān)單位分別指導(dǎo)水利工程、交通道路、電力設(shè)施、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共通信、地質(zhì)災(zāi)害等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；民政與社會(huì)事務(wù)辦、應(yīng)急管理國負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；派出所負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

四、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急措施

（一）工程措施

1．汛前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山坪塘檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)安排資金，搞好維修整治，確保工程運(yùn)行安全。

2．安裝水標(biāo)尺及建立健全可靠、準(zhǔn)確、及時(shí)的洪水預(yù)報(bào)設(shè)施。

3．在超標(biāo)準(zhǔn)洪水來臨前，經(jīng)黔江區(qū)防洪抗旱指揮部、黔江區(qū)水利局審批同意后，可在壩頂適宜處開挖缺口排洪，并開啟所有放水設(shè)施，并結(jié)合雨情、水情、工情采取其他措施增大洪水排泄能力。

4．落實(shí)防洪搶險(xiǎn)車輛、編織袋、鐵鏟、木料等搶險(xiǎn)物資、資金及照明設(shè)備。

（二）非工程措施

1．防洪值班人員，必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，做到不脫崗、離崗，做好雨情、水情、工情的收集整理，并隨時(shí)觀察大壩運(yùn)行情況。

2．通訊設(shè)備（電話、手機(jī)）堅(jiān)持24小時(shí)開通，保證上下聯(lián)系暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞信息。

3．由金洞鄉(xiāng)人民政府及各個(gè)村居和山坪塘管理責(zé)任人聯(lián)合組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確1—2負(fù)責(zé)人，并登記造冊(cè)，落實(shí)到人。

4．汛期應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向山坪塘下游防護(hù)區(qū)作出預(yù)警。預(yù)警的方法：一是以鑼、鼓為號(hào)；二是電話、廣播、有線電視傳遞；三是派專車、專人通知。

5．汛期限制蓄水，限蓄水位嚴(yán)格參照施工設(shè)計(jì)水位。

本預(yù)案2022年編制，用于本鄉(xiāng)，請(qǐng)大家遵照實(shí)施。