黃溪府發(fā)〔2021〕78號(hào)

黔江區(qū)黃溪鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《黃溪鎮(zhèn)全面推行林長制的工作方案》的通知

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級(jí)各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護(hù)管理，貫徹落實(shí)好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》，按照《重慶市黔江區(qū)總林長辦關(guān)于加緊推進(jìn)全面推行林長制有關(guān)工作的通知》（黔江林長辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）精神，現(xiàn)將黃溪鎮(zhèn)《黃溪鎮(zhèn)全面推行林長制的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：黃溪鎮(zhèn)全面推行林長制的工作方案

黔江區(qū)黃溪鎮(zhèn)人民政府

2021年8月26日???

黃溪鎮(zhèn)全面推行林長制的工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林、草原、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護(hù)管理，壓實(shí)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）保護(hù)發(fā)展森林、草原、濕地等生態(tài)資源（以下簡稱山林資源）的主體責(zé)任，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的意見》，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》，《重慶市黔江區(qū)總林長辦關(guān)于加緊推進(jìn)全面推行林長制有關(guān)工作的通知》（黔江林長辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）精神，結(jié)合黃溪鎮(zhèn)實(shí)際，特制定下列工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”、“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，在全鎮(zhèn)全面推行林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，明確我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部山林資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，做到林長制工作有責(zé)、有方、有效，切實(shí)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗黃溪。

（二）工作目標(biāo)。

到2021年底，全面建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“林長和網(wǎng)格護(hù)林員”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)林長制管理責(zé)任全覆蓋?；窘⑸搅仲Y源保護(hù)發(fā)展、山林資源損害問題發(fā)現(xiàn)與整治、林長制績效考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，完善相關(guān)治理體系。

到2025年，全面構(gòu)建起責(zé)權(quán)明確、協(xié)調(diào)有序、保障有力、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的山林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制，森林?jǐn)?shù)量、森林質(zhì)量和山林資源綜合效益顯著提升；全域生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)；實(shí)施好生態(tài)修復(fù)工程、落實(shí)好市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；防控森林草原火災(zāi)，防治林業(yè)有害生物，嚴(yán)厲打擊違法侵占山林資源行為，全鎮(zhèn)森林覆蓋率鞏固在65％以上，森林蓄積量穩(wěn)步增長，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物危害尤其是松材線蟲病疫情有效防控。

二、主要任務(wù)

（一）全面建立林長制責(zé)任體系。

鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立“二級(jí)”林長，充實(shí)網(wǎng)格護(hù)林員隊(duì)伍，建立完善“二級(jí)林長＋網(wǎng)格護(hù)林員”責(zé)任體系，通過強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)山林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作措施落地落細(xì)落實(shí)。

1．建立健全組織體系。全鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)林長，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，同時(shí)是全鎮(zhèn)實(shí)施林長制的總指揮、總督導(dǎo)。

在各村（社區(qū)）設(shè)立村（社區(qū)）級(jí)林長，由村（社區(qū)）支部書記擔(dān)任。

以天保護(hù)林員為依托，動(dòng)員廣大社會(huì)力量參與，建立完善網(wǎng)格護(hù)林員隊(duì)伍，對(duì)山林資源實(shí)行網(wǎng)格化管理，按網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域落實(shí)巡山護(hù)林責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告森林草原火險(xiǎn)、林業(yè)有害生物、各類破壞山林資源和亂捕濫獵野生動(dòng)物等情況。

2．落實(shí)林長職責(zé)與工作報(bào)告制度。鎮(zhèn)林長組織領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)山林資源保護(hù)發(fā)展工作，落實(shí)保護(hù)發(fā)展山林資源目標(biāo)責(zé)任制；組織制定實(shí)施山林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌治理，推動(dòng)制度建設(shè)，完善責(zé)任機(jī)制。村（社區(qū)）級(jí)林長組織協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法保護(hù)山林資源；組織落實(shí)山林資源防滅火、重大林業(yè)有害生物防控責(zé)任和措施，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法。

鎮(zhèn)級(jí)林長每季度至少率隊(duì)巡查轄區(qū)山林1次，及時(shí)處置山林資源保護(hù)發(fā)展中的具體問題；村（社區(qū)）級(jí)林長巡林發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向鎮(zhèn)級(jí)林長報(bào)告。各級(jí)林長要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)林長制工作的調(diào)研、督導(dǎo)，及時(shí)處置巡山護(hù)林中發(fā)現(xiàn)的各類問題。鎮(zhèn)級(jí)林長每半年向副總林長、總林長報(bào)告轄區(qū)林長制工作貫徹落實(shí)情況，村（社區(qū)）級(jí)林長每月向鎮(zhèn)級(jí)林長報(bào)告本轄區(qū)林長制貫徹落實(shí)情況。

3．完善林長制工作辦公室職能職責(zé)。全鎮(zhèn)林長辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。林長辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施林長制日常工作，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期向本級(jí)林長報(bào)告工作情況。

（二）建立落實(shí)山林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。

圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)國土綠化，著力提升森林?jǐn)?shù)量、森林質(zhì)量與綜合效益。

1．嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的山林資源保護(hù)管理。加強(qiáng)山林資源監(jiān)測(cè)管理，不斷完善山林資源“一張圖”、“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提升山林資源保護(hù)發(fā)展智能化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的山林資源監(jiān)管；加強(qiáng)森林、草原和生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)天然林保護(hù)制度，嚴(yán)格控制林地、草地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；加強(qiáng)公益林管理，全面停止天然林商業(yè)性采伐，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。強(qiáng)化野生動(dòng)植物及其棲息地和古樹名木保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于科學(xué)建立自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)立自然保護(hù)地，嚴(yán)格監(jiān)管自然保護(hù)地人類活動(dòng)問題。開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。落實(shí)鎮(zhèn)村（社區(qū)）行政首長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防森林、草原火災(zāi)，建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，嚴(yán)格控制以松材線蟲病疫情為重點(diǎn)的林業(yè)有害生物危害。創(chuàng)建森林草原火情智能監(jiān)控示范區(qū)，探索全天候自動(dòng)巡航、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)定位、自動(dòng)報(bào)警的森林草原火情智能監(jiān)控，提升初期火情發(fā)現(xiàn)和輔助決策能力，重點(diǎn)森林草原火情智能監(jiān)控覆蓋率達(dá)95％以上，加強(qiáng)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、災(zāi)害應(yīng)急處置與恢復(fù)重建能力和防治工程建設(shè)。積極探索建立松材線蟲病防控機(jī)制，全力以赴開展松材線蟲病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防控地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)可防可控，堅(jiān)決有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延。推進(jìn)監(jiān)測(cè)普查專職化、防治隊(duì)伍專業(yè)化、質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化、檢疫執(zhí)法規(guī)范化、排查整治常態(tài)化。

2．持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，不斷提高山林資源生態(tài)質(zhì)量。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)重大工程，突出抓好國家儲(chǔ)備林、天然林保護(hù)、退耕還林、濕地修復(fù)等重大生態(tài)工程。扎實(shí)推進(jìn)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，加強(qiáng)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造，營造工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級(jí)用材林等優(yōu)質(zhì)高效多功能森林。開展天然林保護(hù)與修復(fù)示范試點(diǎn)，創(chuàng)建天然林保護(hù)示范鎮(zhèn)。建立和完善造林綠化后期管護(hù)制度和投入機(jī)制，提高造林成活成林率。高質(zhì)量建設(shè)沿溪沿河域生態(tài)廊道、自然山體生態(tài)屏障和高速公路，增強(qiáng)各類生態(tài)項(xiàng)目在水土流失治理、水源涵養(yǎng)保護(hù)、豐富生物多樣性、治理面源污染、減災(zāi)防災(zāi)等方面的生態(tài)防護(hù)功能，逐步提升生態(tài)品質(zhì)。加強(qiáng)歷史遺留（關(guān)閉）礦山、露天采石場(chǎng)、礦山廢棄地地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，深化礦山“三廢”污染治理，確保新建礦山、生產(chǎn)礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。以黃溪集鎮(zhèn)、河流、山坪塘等為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理。落實(shí)部門綠化責(zé)任，創(chuàng)新義務(wù)植樹機(jī)制，提高全民義務(wù)植樹盡責(zé)率。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，構(gòu)建大尺度綠色生態(tài)屏障區(qū)，逐步形成宜居、宜業(yè)、宜游高質(zhì)量森林城市群生態(tài)體系。

3．深化林業(yè)改革，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)惠民。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)管理，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深化集體林權(quán)制度改革，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革。突出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民。積極參與碳匯交易機(jī)制建設(shè)探索，將多余的碳排放指標(biāo)轉(zhuǎn)賣，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值的有效補(bǔ)償。積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)山林資源一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出抓好蠶桑絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，努力將本鎮(zhèn)打造成為全區(qū)的蠶桑大鎮(zhèn)。加強(qiáng)森林分類經(jīng)營、森林撫育和退化林修復(fù)，因地制宜發(fā)展木本油料、中藥材、特色經(jīng)果林、林產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過新業(yè)態(tài)開拓、新產(chǎn)品開發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展?？茖W(xué)利用山林資源，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）建立落實(shí)山林資源損害問題發(fā)現(xiàn)與整治機(jī)制。

堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，及時(shí)全面發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范有效整治問題，發(fā)揮問題整改教育警示作用，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出相應(yīng)代價(jià)。

1．建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓寬山林資源損害問題采集渠道，健全監(jiān)測(cè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位、常態(tài)化的山林資源損害問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是全面加強(qiáng)網(wǎng)格護(hù)林員日常巡護(hù)。充分利用巡護(hù)信息管理系統(tǒng)，明確網(wǎng)格護(hù)林員最低上線率，確保網(wǎng)格護(hù)林員在崗在位、認(rèn)真履職。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域及節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，增設(shè)檢查哨卡，增加上崗護(hù)林員，延長巡護(hù)時(shí)間，加大巡查檢查力度，嚴(yán)防新增生態(tài)破壞點(diǎn)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)問題明察暗訪。針對(duì)各區(qū)域山林資源保護(hù)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，鎮(zhèn)林長辦公室適時(shí)組織明察暗訪，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。積極探索“民間林長”等有益做法，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)破壞山林資源違法違規(guī)行為線索的來源渠道。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。通過公布舉報(bào)熱線、微信公眾號(hào)等方式，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類破壞山林資源違法違規(guī)行為。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體，引導(dǎo)更多群眾知曉、參與和監(jiān)督。

2．建立落實(shí)問題整治機(jī)制。明確生態(tài)環(huán)境問題整治工作責(zé)任，規(guī)范流程、明確界限、依法處置、提高效率，逐步消除問題存量，堅(jiān)決遏制問題增量。一是建立健全工作規(guī)范。明確問題核實(shí)交辦、處置整改、驗(yàn)收銷號(hào)等工作流程，實(shí)行問題整治項(xiàng)目化、清單化管理，建立“接、轉(zhuǎn)、辦、督、核”問題整治工作閉環(huán)。二是明確政策界限，實(shí)行分類處置。統(tǒng)籌保護(hù)生態(tài)與保障民生，協(xié)同整治現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題，對(duì)能夠立即整改的，立行立改、迅速到位；需要階段推進(jìn)的，明確階段目標(biāo)，打表整改到位；需要長期堅(jiān)持的，利用建章立制固化好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立長效機(jī)制。三是強(qiáng)化依法治林。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，建立健全林業(yè)執(zhí)法體系，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，建立　“林長＋警長”協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞山林資源違法犯罪行為。

（四）建立落實(shí)林長制績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

各級(jí)林長對(duì)本區(qū)域山林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)負(fù)總責(zé)，探索建立山林資源保護(hù)發(fā)展指標(biāo)量化、考核公開、評(píng)價(jià)客觀的績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展林長制實(shí)施情況第三方評(píng)估。將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等列入各村（社區(qū)）級(jí)林長責(zé)任制目標(biāo)考核指標(biāo)，同時(shí)列入村（社區(qū)）干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容。鎮(zhèn)級(jí)林長負(fù)責(zé)組織對(duì)村（社區(qū)）級(jí)林長的考核，考核結(jié)果作為村（社區(qū)）干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)工作突出、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不力的責(zé)成限期整改。實(shí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制，對(duì)造成山林資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨委、政府是全面推行本鎮(zhèn)林長制的責(zé)任主體，要把林長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，狠抓責(zé)任落實(shí)。要抓緊細(xì)化并制定出本鎮(zhèn)實(shí)施“路線圖”、機(jī)制措施和考核辦法，建立健全林長會(huì)議制度、林長巡林制度、信息公開制度、部門協(xié)作制度、工作督查制度等。加強(qiáng)實(shí)施林長制工作力量，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，做到組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、制度和政策措施到位、督促檢查和考核到位?？偭珠L辦公室要加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)林長制各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。

以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌國土生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，落實(shí)山林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，并納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策，落實(shí)綠色金融支持政策，加大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位生態(tài)補(bǔ)償力度，推進(jìn)山林資源市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償改革。加強(qiáng)基層林業(yè)工作能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格護(hù)林員等管護(hù)人員的培訓(xùn)和日常管理。加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及森林草原防滅火監(jiān)測(cè)、林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù)，加快推進(jìn)“智慧林長”建設(shè)。設(shè)立山林警長制，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)法效能。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。

建立林長制信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)信息報(bào)送，通過報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公告林長名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)置林長公示牌。每年公布山林資源保護(hù)發(fā)展情況。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營造全民知曉、支持和推進(jìn)林長制工作的社會(huì)氛圍。