城西辦事處發(fā)﹝2020﹞37號(hào)

黔江區(qū)人民政府城西街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《城西街道2020年重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》的通知

各社區(qū)（村）、各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶：

????為切實(shí)做好2020年重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作，有效降低動(dòng)物疫病的發(fā)生，現(xiàn)將《城西街道2020年春季重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黔江區(qū)人民政府城西街道辦事處

2020年2月20日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

城西街道2020年重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案

在街道黨工委委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理體系，指導(dǎo)和規(guī)范疫情應(yīng)急處理工作，及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，最大程度地減輕重大動(dòng)物疫病造成的危害，確保我街畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障居民身體健康安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。 ???????

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。 ???????

二、 適用范圍

（一）本預(yù)案適用于我街范圍內(nèi)所涉及的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急控制工作。

（二）各社區(qū)（村）參照本預(yù)案制定本級(jí)重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。

三、 工作原則

（一） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各社區(qū)（村）應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各社區(qū)（村）負(fù)責(zé)撲滅本區(qū)域內(nèi)的重大動(dòng)物疫病，按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

（二）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各社區(qū)（村）和街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理能力；發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，各社區(qū)（村）要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅重大動(dòng)物疫病。

（三）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范重大動(dòng)物疫病的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫病的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。

四、 重大動(dòng)物疫病的確認(rèn)與分級(jí)

（一）重大動(dòng)物疫病的確認(rèn)

1.由農(nóng)業(yè)部或市農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的2名以上現(xiàn)場(chǎng)診斷專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷。 ???

2.現(xiàn)場(chǎng)診斷為疑似重大動(dòng)物疫病的，應(yīng)及時(shí)采集病料送市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室診斷，結(jié)果為陽(yáng)性的，可作出初步診斷結(jié)果，并作為各地采取撲殺等綜合性撲疫措施的依據(jù)。 ??????????????????????????????????

3.各地在得出初步診斷結(jié)果的同時(shí)，必須將病料送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室，或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的區(qū)域性專業(yè)試驗(yàn)室，作病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診。

4.由農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果，確認(rèn)或排除重大動(dòng)物疫??；

（二） 重大動(dòng)物疫病的分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫病可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分類。原則上按照突發(fā)重大動(dòng)物疫病嚴(yán)重性和緊急程度，從重到輕劃分為特別嚴(yán)重(I級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

五、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作由政府負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道成立重大動(dòng)物疫病防控指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急防治工作。指揮部具體成員單位由黨政辦、安監(jiān)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政、民政、紀(jì)委、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)科室、部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在黨政辦。各社區(qū)（村）、街屬相關(guān)部門成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室。

（二）政府和部門職責(zé)

1.政府職責(zé)

街道負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)地方重大動(dòng)物疫病防治及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)，做好防疫物資儲(chǔ)備；組建防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)；發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)村、成員單位做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)疫情的決策，決定要采取的措施。

2.部門職責(zé)

（1）黨政辦：綜合管理。做好各部門的協(xié)調(diào)，車輛、物資的安排，加強(qiáng)對(duì)各種新聞媒體的管理，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)突發(fā)重大疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道；協(xié)助做好動(dòng)物防疫知識(shí)普及。

（2）安監(jiān)辦：做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，參與做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺等工作。負(fù)責(zé)協(xié)助做好動(dòng)物防疫監(jiān)督臨時(shí)檢查站的設(shè)置和監(jiān)督工作。

（3）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：

一是調(diào)集動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督人員參加疫情控制的監(jiān)督和指導(dǎo)工作；二是作好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，診斷疫病，迅速對(duì)疫情等相關(guān)情況作出全面分析、評(píng)估，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案； 三是劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；四是監(jiān)督、指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)畜禽的撲殺和畜禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作；疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染源、污染物和場(chǎng)所等的消毒和無(wú)害化處理；飼養(yǎng)場(chǎng)所及周圍環(huán)境的消毒；五是組織對(duì)受威脅區(qū)易感畜禽實(shí)施緊急免疫接種；六是對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽及畜禽產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理；七是做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站工作；八是建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、消毒藥品、監(jiān)測(cè)試劑和防護(hù)用品等應(yīng)急物資。九是評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃。十是培訓(xùn)動(dòng)物防疫人員及疫情處理預(yù)備隊(duì)；十一參與組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作； 十二是負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)控和儲(chǔ)備畜禽產(chǎn)品的管理，適時(shí)組織市場(chǎng)調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，并做好疫區(qū)及其周圍定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）的隔離、消毒工作。

（4）財(cái)政所：做好后勤保障，各項(xiàng)資金的預(yù)算、劃撥，經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（5）民政：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好安撫工作。

（6）紀(jì)委：負(fù)責(zé)督查各村及有關(guān)單位各項(xiàng)防控工作的落實(shí)。

（7）派出所：協(xié)助安監(jiān)辦做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，參與做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺等工作。負(fù)責(zé)協(xié)助做好動(dòng)物防疫監(jiān)督臨時(shí)檢查站的設(shè)置和監(jiān)督工作。

（8）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)等工作。對(duì)疑似病人送到指定的醫(yī)院收治。

（9）司法所：按照各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部的統(tǒng)一部署，配合街道做好重大動(dòng)物疫病防治的有關(guān)工作。

3.各社區(qū)（村）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)

各社區(qū)（村）重大動(dòng)物疫病防控指揮部由各村抽調(diào)人員組成，各社區(qū)（村）主任擔(dān)任指揮長(zhǎng)。指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控必要經(jīng)費(fèi)和儲(chǔ)備必要的防疫物資，組建防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì)(撲殺隊(duì))，發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)控制和撲滅疫情。

4.日常管理機(jī)構(gòu)

街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全街重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)、管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理工作；組織提出有關(guān)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理的方針、政策和措施，組建與完善重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。

各社區(qū)（村）、街屬相關(guān)部門參照本預(yù)案對(duì)重大動(dòng)物疫病日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定重大動(dòng)物疫病的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。

5. 重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

（1） 監(jiān)測(cè) ???????????????????

街道建立重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。街道、社區(qū)（村）兩級(jí)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

（2）預(yù)警

街道、社區(qū)（村）要根據(jù)全國(guó)的預(yù)警信息或動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

（3）報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告重大動(dòng)物疫病及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

①?責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人 ?????

責(zé)任報(bào)告單位：街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各社區(qū)（村）、有關(guān)

動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位、各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位、其他有關(guān)單位和個(gè)人。

②?責(zé)任報(bào)告人

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；各社區(qū)（村）動(dòng)物防疫員；飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

③報(bào)告形式

各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位以電話或書面形式報(bào)告。

④ 報(bào)告時(shí)限和程序

責(zé)任報(bào)告單位或責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)可疑疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷,認(rèn)定為可疑疫情的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門。認(rèn)定為疑似疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診。

⑤ ?報(bào)告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)病的畜禽品種和來(lái)源，臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量，是否有人員感染，已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位和個(gè)人，聯(lián)系方式等。

⑥ 重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)的原則：

發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級(jí)別做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循重大動(dòng)物疫病發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律；結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，以有效控制疫情，減少危害和影響。未發(fā)生重大動(dòng)物疫病的地方，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門接到重大動(dòng)物疫病情況通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止重大動(dòng)物疫病在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援重大動(dòng)物疫病發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急響應(yīng)：

一般突發(fā)疫情(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng) ???

疫區(qū)村的應(yīng)急響應(yīng)：一是疫情經(jīng)初步核實(shí)后，本村及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)立即對(duì)疫點(diǎn)采取臨時(shí)隔離措施。二是初步認(rèn)定為重大動(dòng)物疫病后，鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并向上級(jí)行政管理部門報(bào)請(qǐng)發(fā)布封鎖令。三是街道指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，通報(bào)情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)疫情的應(yīng)急處理工作。調(diào)動(dòng)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)，組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止畜禽及其產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被疫源污染的公共飲用水源等；組織各村委會(huì)，開(kāi)展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 四是街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)隨時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)，及時(shí)將疫情控制、撲滅進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)部門。

6.重大動(dòng)物疫病應(yīng)急響應(yīng)的終止

（1）終止條件：疫區(qū)內(nèi)所有的畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)規(guī)定天數(shù)，無(wú)新的病例出現(xiàn)，并經(jīng)監(jiān)測(cè)未出現(xiàn)新的病原，且受威脅區(qū)病原檢測(cè)為陰性。

（2）終止程序：特別重大疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布終止。報(bào)市人民政府或省重大動(dòng)物疫情防治指揮部批準(zhǔn)后宣布終止，并向國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。

較大突發(fā)疫情由市農(nóng)業(yè)局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后宣布終止，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)告。

一般突發(fā)疫情，由縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后宣布終止，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)告。上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

7.控制措施 ?

（1）隔離：街道動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到可疑疫情的報(bào)告，并經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門應(yīng)立即采取臨時(shí)隔離措施，將患病畜禽、同群畜禽與其他健康畜禽隔離開(kāi)來(lái)，并限制患病畜禽、同群畜禽、相關(guān)產(chǎn)品及其可能被污染的物品的移動(dòng)。隔離期間嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、動(dòng)物出入隔離場(chǎng)所。

（2）封鎖

一是疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃定： 街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)規(guī)定和撲滅疫情的實(shí)際需要?jiǎng)澏ㄒ唿c(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍。二是封鎖令的發(fā)布：街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心上報(bào)給區(qū)畜牧局，再由其報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。區(qū)人民政府在接到封鎖報(bào)告后，在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。三是封鎖的實(shí)施：在所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)性檢疫消毒站，設(shè)置專門消毒設(shè)備，同時(shí)，在其他可能進(jìn)出的地方設(shè)置明顯禁止進(jìn)出的標(biāo)志，并有專人守護(hù)，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品及可能受污染的物品進(jìn)出疫區(qū)。必要時(shí)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對(duì)動(dòng)物防疫的監(jiān)督檢查任務(wù)；在特殊情況下，人、車輛和物品必須進(jìn)出時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，方可進(jìn)出；停止區(qū)域內(nèi)所有畜禽及畜禽產(chǎn)品的交易活動(dòng)。

（3）撲殺

確認(rèn)為疫情時(shí)，在畜牧獸醫(yī)行政管理部門及動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立即對(duì)疫區(qū)內(nèi)畜禽進(jìn)行撲殺。對(duì)實(shí)施撲殺的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，并提供必要的防護(hù)措施。

（4）無(wú)害化處理

對(duì)所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產(chǎn)品以及排泄物、被污染或可能被污染的墊料、飼料、水等按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

（5） 消毒

出入疫區(qū)的交通要道設(shè)立臨時(shí)性檢疫消毒站，并根據(jù)撲滅疫病的需要，對(duì)出入人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品進(jìn)行消毒；對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)地以及所有運(yùn)載工具、飲水用具等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹底地消毒。

（6） 緊急免疫

一是在全面查清疫情的前提下，根據(jù)需要對(duì)受威脅區(qū)易感動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制性緊急免疫接種，做到村不漏戶、戶不漏禽， 建立免疫保護(hù)區(qū)。二是 采用國(guó)家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行免疫接種。

三是登記免疫接種的畜禽及養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，建立免疫檔案。四是免疫后，開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)。 ??????????

（7） 疫源分析與追蹤調(diào)查 ??????????????????????

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。 對(duì)仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜禽及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料等)等應(yīng)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無(wú)害化處理措施。

（8）封鎖令的解除

疫區(qū)內(nèi)所有畜禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，進(jìn)行徹底消毒。經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的縣人民政府申請(qǐng)解除封鎖，并由縣人民政府宣布解除封鎖。

（9）社會(huì)公眾的宣傳教育

街道及各社區(qū)（村）組織有關(guān)部門利用廣播、報(bào)刊、宣傳欄、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展重大動(dòng)物疫病應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待重大動(dòng)物疫病，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)心理，保證正常的生活和工作秩序。

（10） 處理記錄 ????????

街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須對(duì)處理疫情的全過(guò)程做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。一是應(yīng)急保障，街道及各社區(qū)（村）應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安等部門，做好重大動(dòng)物疫病處理的應(yīng)急保障工作；二是通信與信息保障，街道指揮部應(yīng)將通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，通信管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以最優(yōu)先待遇。三是應(yīng)急隊(duì)伍保障。即街道、各社區(qū)（村）要組建重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體組織實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等部門的人員組成，且相對(duì)固定。四是應(yīng)急隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)。重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理的日常管理機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍資料庫(kù)，并根據(jù)應(yīng)急處理情況，及時(shí)充實(shí)調(diào)整相關(guān)人員。并對(duì)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍成員進(jìn)行防護(hù)等培訓(xùn)。五是演練。在沒(méi)有發(fā)生重大疫情狀態(tài)下，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)舉行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。六是交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸主管部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資及有關(guān)人員的調(diào)運(yùn)。 七是物資保障。街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與財(cái)政所制定動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、儲(chǔ)備計(jì)劃以及應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理辦法；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照計(jì)劃建立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的診斷試劑、防疫疫苗、消毒劑、藥品、防疫器械、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通信工具等；防疫儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。八是經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為重大動(dòng)物疫病防控工作提供必要的資金保障。每年用于防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗配套資金、緊急免疫經(jīng)費(fèi)、撲殺畜禽補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)演練等所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)列入年初預(yù)算，具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由縣畜牧漁業(yè)局會(huì)同縣財(cái)政局制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級(jí)財(cái)政部門要予以追加，以保證支出需要。九是醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的人間監(jiān)測(cè)，作好有關(guān)預(yù)防保障工作，確保參與疫情應(yīng)急處理人員安全。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開(kāi)展工作。應(yīng)對(duì)應(yīng)急處理人員采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。 ????????????十是治安保障。公安部門協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。十一是技術(shù)保障。加強(qiáng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)組辦公條件。十二是法律保障。各級(jí)人民政府和有關(guān)單位、個(gè)人要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)。對(duì)履行職責(zé)不力；造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

8.善后處理

（1）評(píng)估

突發(fā)疫情撲滅后農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)重大動(dòng)物疫病的處理情況進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防控措施及效果；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問(wèn)題等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。 評(píng)估報(bào)告上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)

鄉(xiāng)政府對(duì)參加重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)在重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)追認(rèn)烈士。

（3）責(zé)任

對(duì)在重大動(dòng)物疫病的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（4）災(zāi)害和應(yīng)用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償 ???????????????

按照疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止疫病傳播，其畜禽或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局會(huì)同縣畜牧漁業(yè)制定。重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集或征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

（5） 撫恤和補(bǔ)助

各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼。

（6）恢復(fù)生產(chǎn)

重大動(dòng)物疫病撲滅后，取消交易限制及流通控制等限制性措施。對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

（7） 社會(huì)救助 ???

發(fā)生疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。 ??