城東辦事處發(fā)〔2022〕63號

黔江區(qū)人民政府城東街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《城東街道統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好常態(tài)化疫情防控工作》的通知

各社區(qū)、各科室、中心、站、所：

為深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神和市委、市政府有關(guān)工作要求，更加高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作，最大限度減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響，全力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。結(jié)合街道工作實際，經(jīng)街道疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、完善動態(tài)平急轉(zhuǎn)換機(jī)制

街道始終保持高效、靈敏的運轉(zhuǎn)機(jī)制，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作負(fù)總責(zé)，親自調(diào)度、靠前指揮。在常態(tài)化時期，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，既要落實各自分管領(lǐng)域和聯(lián)系社區(qū)工作，又要防范疫情防控各類風(fēng)險，同時，銜接落實對應(yīng)區(qū)級部門工作職責(zé)及工作任務(wù)，實行24小時應(yīng)急值班值守，確保一旦發(fā)生疫情迅速完成平急轉(zhuǎn)換；轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生本土疫情，迅速完成常態(tài)狀態(tài)向應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)換，采取扁平化管理，果斷快速處置突發(fā)聚集性疫情，建立城東街道靜態(tài)管理下社區(qū)管理服務(wù)運行機(jī)制，由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長封波任片長，由黨工委書記吳云松任指揮長，黨工委副書記李松任執(zhí)行指揮長，建立“三級包?！敝贫?，充分發(fā)揮基層黨組織作用，按照《建立干部職工聯(lián)系社區(qū)工作機(jī)制》建立“五包一”制度，細(xì)化責(zé)任分工，由街道干部、社區(qū)干部、社區(qū)網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)工作者、民警、樓棟長、業(yè)委員、物業(yè)公司、下沉干部、志愿者等共同負(fù)責(zé)社區(qū)防控措施，做好社區(qū)排查、重點防控、核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運、定點救治、生活保障、交通運輸、環(huán)境消殺等各項工作。實行分級分類防控，轄區(qū)內(nèi)涉疫時經(jīng)濟(jì)社會活動要嚴(yán)格執(zhí)行防控相關(guān)要求，非涉疫時正常開展經(jīng)濟(jì)社會活動，疫情結(jié)束后及時恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

二、夯實社區(qū)排查防控網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)排查是疫情防控的兜底措施，底數(shù)清、情況明才能掌握主動權(quán)。要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治和組織功能，充分發(fā)展網(wǎng)格化管理積極作用，關(guān)口前移、抓早抓小，做好社區(qū)排查工作，確保查全、查快、查細(xì)、查準(zhǔn)。

（一）強(qiáng)化疫情防控社區(qū)摸排工作。一是組織開展社區(qū)拉網(wǎng)式排查。以網(wǎng)格為單位，按照“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全摸清、動態(tài)情況全掌握”和“不漏一戶、不漏一人”要求，充分發(fā)動街道干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格人員、民警、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等力量，通過走訪調(diào)查、進(jìn)家入戶等形式，開展全面、深入、徹底的拉網(wǎng)式排查，利用“重慶市新冠肺炎疫情社區(qū)排查防控系統(tǒng)”做好排查登記。二是做好疫情防控大數(shù)據(jù)推送信息核查工作。按照數(shù)據(jù)核查不過夜的原則，確保涉疫重點人員第一時間排查、第一時間管控，分類落實集中隔離、居家隔離、自我健康監(jiān)測和核酸檢測等防控措施。

（二）嚴(yán)格落實社區(qū)報告制度。一是落實線上線下報告制度。對于入戶摸排由重點地區(qū)、境外來黔返黔人群第一時間進(jìn)行報備，各交通站場、住宿賓館、住宅小區(qū)等要督促來黔返黔人員第一時間通過“社區(qū)報告二維碼”向目的地社區(qū)報告，目的地社區(qū)在8小時內(nèi)完成排查。二是落實轄區(qū)單位報告制度。以社區(qū)為單位，督促轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、酒店和各類社會機(jī)構(gòu)明構(gòu)1名健康管理員，每日將重點地區(qū)人員向社區(qū)報備（有事報事，無事報平安）。三是加大“社區(qū)報告二維碼”張貼和宣傳引導(dǎo)力度，督促市外和有境外旅居史來黔返黔人員主動報告。

（三）筑牢群防群治防線。鼓勵群眾反映，出臺有獎反映制度，明確反映方式、獎勵范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)并公布反映電話，街道社區(qū)排查組要及時核實群眾反映信息，對瞞報7天內(nèi)國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)、重點地區(qū)旅居史、途經(jīng)史、接觸史、居家隔離、居家健康監(jiān)測期間私自外出活動等情形一經(jīng)查實的，依法依規(guī)處理。

三、嚴(yán)防輸入性疫情

（一）嚴(yán)防境外輸入。堅持“人、物、環(huán)境”同防，實施入境人員和直接接觸入境人員、物品、環(huán)境的高風(fēng)險崗位人員全流程閉環(huán)管理，落實個人防護(hù)、健康監(jiān)測和核酸檢測等措施，對高風(fēng)險崗位人員來黔返黔人員能提供工作崗位　7天以上證明，抵渝后主動在24小時內(nèi)做1次核酸檢測，無相關(guān)證明的，實施“7天集中隔離或7天居家隔離”，在第1、4、7天分別開展1次核酸檢測，避免因“破壞”導(dǎo)致境外輸入關(guān)聯(lián)的本土源頭性疫情發(fā)生。

（二）做好國內(nèi)重點地區(qū)來黔返黔人員管理。按照最新版《國內(nèi)重點地區(qū)來渝返渝人員健康管理措施》（第三版）要求科學(xué)精準(zhǔn)實施分類管理，進(jìn)一步提高防控措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、針對性、堅決防止簡單化、一刀切和層層加碼等現(xiàn)象，堅決做到“九不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)隨意將限制出行的范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)擴(kuò)大到其他地區(qū)；不準(zhǔn)對來自低風(fēng)險地區(qū)人員采取強(qiáng)制勸返、隔離等限制措施；不準(zhǔn)隨意延長中、高風(fēng)險地區(qū)管控時間；不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險人員范圍；不準(zhǔn)隨意延長風(fēng)險人員的隔離和健康監(jiān)測時間；不準(zhǔn)隨意以疫情防控為由，拒絕為急危重癥和需要規(guī)律性診療等患者提供醫(yī)療服務(wù)；不準(zhǔn)對符合條件離校返鄉(xiāng)的高校學(xué)生采取隔離等措施；不準(zhǔn)隨意設(shè)置防疫檢查點，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行。

（三）嚴(yán)格重點場所防控。落實《重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護(hù)指南》要求，加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)所、精神?？漆t(yī)院、工廠企業(yè)等重點單位和商超、賓館、餐館、酒店、電影院、KTV、酒吧、圖書館、博物館、體育場館、景區(qū)等公共場所以及機(jī)場、車站、碼頭等交通站點管理，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，做好常態(tài)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)，強(qiáng)化員工日常健康監(jiān)測、疫苗接種、核酸抽檢等工作，落實測溫驗碼、戴口罩、通風(fēng)、清潔消毒等措施。未發(fā)生本土疫情時，不得隨意增加限制性措施，不得要求群眾憑核酸檢測陰性證明進(jìn)入相關(guān)公共場所。

四、科學(xué)精準(zhǔn)做好重大活動疫情防控

科學(xué)有序組織開展轄區(qū)各類會議、展會、節(jié)慶、賽事、宴席等活動，按照“誰主辦、誰組織、誰負(fù)責(zé)”原則，由舉辦地、舉辦單位、場所單位履行疫情防控責(zé)任，做好健康告知、人員排查、健康篩查、通風(fēng)消毒等工作。主辦方要提前制定防控方案，落實防控措施，不需報備；有市外人員參加且人數(shù)達(dá)到200人及以上的活動，需制定防控方案并向區(qū)疫情防控指揮部報備。

五、快速有效處置疫情

（一）做好疫情現(xiàn)場處置。堅持“逢陽必報、逢陽即報、接報即查、先管后篩”原則，疫情發(fā)生后，按照“范圍足夠大、措施足夠嚴(yán)”和“先管控、再摸排”“快封快解”原則，同步啟動結(jié)果復(fù)核與應(yīng)急處置，快速開展流調(diào)、管控風(fēng)險人群、核酸檢測等。在區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家研判后，報市疫情防控指揮部在5小時內(nèi)劃定中、高風(fēng)險區(qū)并發(fā)布，高風(fēng)險地區(qū)實行“足不出戶、上門服務(wù)”，中風(fēng)險地區(qū)實行“人不出區(qū)、錯峰取物”，中高風(fēng)險區(qū)所在的其他地區(qū)實行“個人防護(hù)、避免聚集”，風(fēng)險區(qū)域內(nèi)暫時停棋牌室、KTV、網(wǎng)吧等室內(nèi)公共文體場所娛樂活動，及時規(guī)范發(fā)布疫情信息。

（二）高效有序開展核酸核酸檢測。按照“寧可備而無，不可用時不備”，在常態(tài)化疫情防控下，做好核酸檢測各項準(zhǔn)備工作，摸清人口底數(shù)，合理規(guī)劃、設(shè)置采樣點、臺，科學(xué)部署采樣點，提前做好采樣點的物資儲備和技術(shù)支持準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)隊伍管理和儲備，備齊12支核酸檢測隊伍，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急響應(yīng)模式下在2—4小時內(nèi)完成規(guī)范建設(shè)和啟用，原則上在24小時內(nèi)完成全員核酸檢測。

（二）保障生產(chǎn)生活正常運轉(zhuǎn)。建立重點工業(yè)企業(yè)、生活物資保供企業(yè)“白名單”制度，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定疫情應(yīng)對處置預(yù)案，發(fā)生疫情后具備條件的企業(yè)閉環(huán)管理，保障生產(chǎn)正常運行，保障生物物資供應(yīng)。對于靜態(tài)管理劃分的20個區(qū)域，做好糧、油、肉、面粉、生豬、蔬菜等生活物資的采購和儲備工作，確保全區(qū)生活必需品種類豐富，不斷貨、不空架。

六、持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備

堅持把常態(tài)化防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，不斷織密織牢防控網(wǎng)絡(luò)。

（一）完善應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)疫情發(fā)展及區(qū)級疫情防控要求，按照1＋14＋1的防控方案，不斷修訂完善街道應(yīng)急處置方案，街道出臺《建立完善全域靜態(tài)管理服務(wù)運行機(jī)制》，組建街道、社區(qū)兩級管理服務(wù)運行機(jī)制，建立快速響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作任務(wù)，加強(qiáng)部門銜接，不斷夯實組織架構(gòu)。

（二）定期組織人員培訓(xùn)。圍繞《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，制定分級分類培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、基層一線人員培訓(xùn)，做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，應(yīng)會盡會。針對疫情防控的重點、難點和關(guān)鍵點，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，持續(xù)加強(qiáng)流調(diào)、核酸采樣、核酸檢測、社區(qū)防控、環(huán)境消殺等隊伍的培訓(xùn)演練。每季度至少開展1次應(yīng)急演練，及時查補(bǔ)短板漏洞。

（三）鞏固提升關(guān)鍵能力。按照《重慶市區(qū)域新型冠狀病毒核酸檢測工作方案（第三版）》要求，規(guī)范、科學(xué)設(shè)置采樣點，不斷完善12支專業(yè)隊伍，有序安全組織檢測對象，加快標(biāo)標(biāo)本、物資轉(zhuǎn)運，加強(qiáng)醫(yī)療后勤物資保障運轉(zhuǎn)，提前磨合，分塊、分區(qū)域開展桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，鞏固提升處置能力。

（四）不斷夯實防控舉措?？椕芸椑纬B(tài)化疫情防控網(wǎng)絡(luò)，壓緊壓實“四方”責(zé)任，強(qiáng)化來黔返黔重點人員核查，并分類落實集中隔離、健康管理、核酸檢測等防控措施。嚴(yán)格落實重點人員、落實重點場所、重點領(lǐng)域和重要時間節(jié)點管控，持續(xù)宣傳，營造良好防控氛圍。

七、常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)疫苗接種工作

持續(xù)做好新冠病毒疫苗接種工作，加快推進(jìn)老年人疫苗接種。摸清底數(shù)，建立臺賬，做好目標(biāo)人群的摸底統(tǒng)計、宣傳動員和組織實施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照聯(lián)系社區(qū)制度，由聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，社區(qū)書記負(fù)責(zé)，街道干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格人員包組落實，動員符合條件人群前往兩個接種點開展疫苗接種，確保7月底前60歲以上老年人第一劑次接種率不低于93％。全力沖刺疫苗接種，確保能接盡接，發(fā)揮街道疫苗接種工作支撐作用。

八、不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

深入開展愛國衛(wèi)生運動，實行全面動員、全民參與、全域覆蓋，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治。加大健康科普宣傳教育力度，引導(dǎo)公眾保持戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、少聚集、一米線等衛(wèi)生習(xí)慣；引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我健康監(jiān)測，有異常情況及時主動就醫(yī)，途中做好個人防護(hù)，避免乘坐公共交通工具，如實告知近期旅居史和接觸史，及時向所在社區(qū)及單位報告。引導(dǎo)公眾積極、主動及早接種新冠疫苗。落實疫情信息導(dǎo)控機(jī)制，做好新聞發(fā)布活動，做好權(quán)威信息發(fā)布、社會宣傳和輿情導(dǎo)控。

九、強(qiáng)化常態(tài)化督導(dǎo)檢查

堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓緊壓實“四方”責(zé)任，進(jìn)一步提高防控措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、針對性。各分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要切實履行疫情防控“一崗雙責(zé)”，定期督導(dǎo)分管領(lǐng)域及聯(lián)系社區(qū)的疫情防控工作。街道紀(jì)工委，要定期開展督導(dǎo)檢查，對疫情防控工作不力、敷衍了事、推諉塞責(zé)的要啟動約談，通報涉及人員，造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

本通知自印發(fā)之日起實施，適用于全市、區(qū)未發(fā)生本土疫情時的常態(tài)化疫情防控。若疫情形勢發(fā)生變化，要根據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果對防控措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

黔江區(qū)人民政府城東街道辦事處

2022年7月10日??