阿蓬江府發(fā)〔2021〕61號(hào)

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)為建黨100周年

營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境工作方案》的通知

各村（社區(qū)），各辦站（中心），鎮(zhèn)級(jí)各部門，轄區(qū)企事業(yè)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

2021年4月28日

（此件公開發(fā)布）

聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)為建黨100周年

營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境工作方案

為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)市安委會(huì)、市減災(zāi)委《關(guān)于聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境的通知》（渝安委〔2021〕9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<“喜迎建黨百周年、忠誠(chéng)履職保平安”專項(xiàng)工作實(shí)施方案>的通知》（渝安辦〔2021〕17號(hào)）及區(qū)安委會(huì)和區(qū)減災(zāi)委《關(guān)于印發(fā)〈聚焦“兩重大一突出”深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境工作方案〉的通知》（黔江安委〔2021〕5號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)、市、區(qū)決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻汲取去年松藻煤礦“9·27”、吊水洞煤礦“12·4”事故教訓(xùn)，認(rèn)真整改“兩個(gè)不到位、兩個(gè)不扎實(shí)”突出問題，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)整體部署，堅(jiān)持“控事故、防災(zāi)害”目標(biāo)，嚴(yán)格管控重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅整治重大隱患，嚴(yán)厲打擊突出違法行為，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)齊短板，有效防范一般事故，堅(jiān)決遏制安全事故和自然災(zāi)害事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建黨100周年?duì)I造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作安排

從即日起至8月上旬，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)啟動(dòng)大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)。

（一）動(dòng)員部署階段（4月下旬）。各村（社區(qū)）、各辦站（中心）、鎮(zhèn)級(jí)各部門和企事業(yè)單位按照本方案工作要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和工作實(shí)際制定工作方案，進(jìn)行再研究、再部署。

（二）集中攻堅(jiān)階段（5月至6月上旬）。以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，聚焦根本性問題，落實(shí)根本性措施，深化“兩重大一突出”專項(xiàng)治理。

（三）決戰(zhàn)決勝階段（6月中旬至7月上旬）。以確保國(guó)家、全市、全區(qū)系列慶?；顒?dòng)安全為前提，落實(shí)“三在”“一企一組”責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決為慶祝建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，不給中央添亂，不給市委市政府、區(qū)委區(qū)政府抹黑。

（四）鞏固總結(jié)階段（7月中旬至8月上旬）。持續(xù)鞏固前期成效，總結(jié)工作開展情況，分析查找不足，固化經(jīng)驗(yàn)做法，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓住重點(diǎn)難點(diǎn)深化專項(xiàng)整治。

各村（社區(qū)）、各辦站（中心）、鎮(zhèn)級(jí)各部門和企事業(yè)單位要聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為“兩重大一突出”，做到突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)。

道路交通：農(nóng)村道路安全隱患整治特別是臨水臨崖、高陡邊坡等高危路段防護(hù)措施缺失。（責(zé)任單位：特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、各村社區(qū)）

重點(diǎn)整治村道車輛三輪車、面包車超速超載和疲勞駕駛，農(nóng)村地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)和三輪車、農(nóng)用車非法載客等問題。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

建設(shè)施工：持續(xù)開展“兩防”專項(xiàng)整治和“建安”系列行動(dòng)，著力解決盲目壓低造價(jià)導(dǎo)致偷工減料、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致管理失控以及建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題，強(qiáng)化村居民自建房、閑置危舊房、集鎮(zhèn)居民樓風(fēng)貌隱患等安全監(jiān)管，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、各村社區(qū)）

消防：突出居民小區(qū)、農(nóng)村院落等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)消防安全治理。特別要突出轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、神龜峽景區(qū)等人員密集場(chǎng)所、草圭堂文物點(diǎn)以及加油站、輸氣站、煙花爆竹、液化氣零售點(diǎn)等?；袠I(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患管控措施。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、衛(wèi)健辦、社保所、文化服務(wù)中心、各村社區(qū)）

非煤礦山：要嚴(yán)格按照規(guī)定持續(xù)加強(qiáng)關(guān)閉煤礦安全巡查檢查。突出露天礦山高陡邊坡、附屬設(shè)施等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、鎮(zhèn)國(guó)土所）

煙花?；褐攸c(diǎn)整治煙花爆竹、液化氣零售點(diǎn)、加油站非法運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存等違法行為，督促祥龍?zhí)烊粴夥州斦緡?yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（站區(qū)安全和管道巡查等）。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦）

工貿(mào)企業(yè)：嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員、超負(fù)荷生產(chǎn)等行為。（責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、各村社區(qū)）

防汛抗旱：緊盯山洪點(diǎn)多面廣、薄弱點(diǎn)治理難、基層基礎(chǔ)薄弱等問題，加強(qiáng)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和水電站、塘庫(kù)堰、易澇點(diǎn)隱患排查整治，加快水毀水利設(shè)施修復(fù)和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。（責(zé)任單位：特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心）

地質(zhì)災(zāi)害：強(qiáng)化學(xué)校、村衛(wèi)生院、村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、水利設(shè)施等重點(diǎn)場(chǎng)所和居民住房周邊區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，逐一落實(shí)管控措施。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)國(guó)土所）

森林防火：重點(diǎn)關(guān)注林區(qū)可燃物載量大，農(nóng)事用火、祭祀用火等行為管理難度大等問題，加強(qiáng)森林防火站、消防水池、智能監(jiān)控、防火阻隔“四大工程”建設(shè)，督促生態(tài)護(hù)林員加強(qiáng)巡查管控，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

旅游：重點(diǎn)整治景區(qū)未落實(shí)“先巡查、后開園”“不安全、不運(yùn)行”日常巡查制度、極端天氣條件關(guān)停制度、最大承載量管控措施等安全管理制度，旅游船舶經(jīng)營(yíng)管理主體安全責(zé)任不落實(shí)和監(jiān)管缺失、游玩者安全意識(shí)薄弱等問題。（責(zé)任單位：文化服務(wù)中心）

水上運(yùn)輸：各渡船船工要按規(guī)范要求駕駛船舶，嚴(yán)禁超載運(yùn)行，嚴(yán)禁在極端天氣下航行，并及時(shí)勸導(dǎo)自用船舶非法載人行為。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、派出所、涉江村社區(qū)）

電力及通訊線路安全：以各村（社區(qū)）要加強(qiáng)汛期極端天氣導(dǎo)致電力及通訊線路安全隱患排查，尤其針對(duì)電力樹障、電桿傾斜、線路墜地等要積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)供電所及時(shí)排危處理，嚴(yán)防因電力問題而導(dǎo)致森林火災(zāi)、人牲安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：各村社區(qū)、供電所、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、廣電公司）

其他安全：特種設(shè)備、校園、衛(wèi)生健康、民政、燃?xì)狻⒏咚俾返刃袠I(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，按照“一崗雙責(zé)”開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（二）深入開展大排查大整治大執(zhí)法。

1.圍繞風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。務(wù)實(shí)開展常態(tài)化、規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。一要科學(xué)制定排查清單。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)班組日排查、部門周排查、廠長(zhǎng)月排查的“日周月”隱患排查制度。根據(jù)二季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，突出不同行業(yè)領(lǐng)域、不同企業(yè)類型、不同管理層級(jí)、不同崗位職責(zé)的特殊性，督促企業(yè)科學(xué)制定班組、部門、廠長(zhǎng)等各層級(jí)隱患排查表，完善落實(shí)排查制度，嚴(yán)格開展分級(jí)分類的全員隱患排查。二要嚴(yán)格對(duì)單開展排查。緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭履職的關(guān)鍵作用，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到崗履職并將排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。務(wù)實(shí)開展各層級(jí)排查人員“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)，明確排查重點(diǎn)、熟悉隱患辨識(shí)、掌握排查規(guī)范。交通運(yùn)輸、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)消防單位、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)“四涉一有限”以及人員密集場(chǎng)所等事故易發(fā)多發(fā)企業(yè)，要突出新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品及重大變化、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特殊氣候、危險(xiǎn)作業(yè)等情況下的隱患排查，嚴(yán)防事故發(fā)生。三要全面開展“走山走水”普查。全面啟動(dòng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)籌開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作汛前綜合檢查，其他辦站（中心）、鎮(zhèn)級(jí)部門要組織開展“走山走水”災(zāi)害排查，強(qiáng)化江河水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及涉水旅游景區(qū)隱患排查，深入開展1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域1:10000精細(xì)化調(diào)查，加強(qiáng)既有和新生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化重要時(shí)段和特殊氣候的森林火災(zāi)隱患排查。

2.緊盯問題隱患大整治。要緊緊圍繞排查出的問題隱患，制定行之有效的整治辦法，做到問題不解決不放松、隱患不消除不放手。一要嚴(yán)格“五落實(shí)”。落實(shí)整治責(zé)任，健全隱患治理責(zé)任制，明確整治人、驗(yàn)收人，確保整治工作落到實(shí)處、落到崗位、落到人頭。落實(shí)整治措施，科學(xué)合理制定隱患治理方案，分解細(xì)化具體整改任務(wù)，逐一落實(shí)整治措施。落實(shí)整治資金，將治理費(fèi)用列入安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，依法依規(guī)列支，不得克扣挪用，確保隱患治理費(fèi)用充足、資金到位。落實(shí)整治時(shí)限，根據(jù)隱患類別，明確治理時(shí)限，細(xì)化時(shí)間點(diǎn)、項(xiàng)目路線圖，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。落實(shí)防范預(yù)案，科學(xué)合理制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，有效防范整治期間事故發(fā)生。二要強(qiáng)化“三要求”。對(duì)存在重大事故災(zāi)害隱患的企業(yè)和責(zé)任單位，必須依法落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓有關(guān)要求，完成整改驗(yàn)收合格后，才能復(fù)產(chǎn)復(fù)工和恢復(fù)運(yùn)行。建立重大隱患整改“雙重責(zé)任人”制度，明確企業(yè)單位整改責(zé)任人和行業(yè)部門監(jiān)管負(fù)責(zé)人，確保整改到位、及時(shí)銷號(hào)。強(qiáng)化隱患整改技術(shù)支撐，有條件的企業(yè)單位要組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化整改技術(shù)方案的制定、論證和監(jiān)督，沒有條件的要與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議、加強(qiáng)合作，杜絕不懂不會(huì)、盲目操作導(dǎo)致事故發(fā)生。三要突出重點(diǎn)災(zāi)害防治。堅(jiān)持“誰管護(hù)誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”，水庫(kù)、電站、堤防、公路、電力、通信以及水利工程、在建涉水工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、林區(qū)等企事業(yè)單位要切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)管護(hù)對(duì)象的災(zāi)害防治主體責(zé)任，明確防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害防治責(zé)任人，及時(shí)整治并上報(bào)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.扭住突出違法行為大執(zhí)法。要深入一線、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治違法違規(guī)行為。一要實(shí)施“全覆蓋”監(jiān)管。將務(wù)實(shí)開展檢查執(zhí)法，作為監(jiān)管單位履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。二要堅(jiān)持“三部曲”執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，科學(xué)編制監(jiān)督檢查方案，務(wù)實(shí)開展“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法。深入開展“執(zhí)法清零”和“執(zhí)法量提升”行動(dòng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入開展大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)，為建黨100周年?duì)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，特成立阿蓬江鎮(zhèn)大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：王燎（黨委書記）

第一副組長(zhǎng)：陳勝（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：段凱、梁利霜、鄒訓(xùn)鑫、李軍、傅小為、冉茂紅、賀恩軍、張永久、鄧占東

成員：應(yīng)急辦、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、特

色產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、派出所、國(guó)土所、供電所負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）書記（主任）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦，由冉光華同志兼任辦公室主任，石濤、陳旭應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常工作。各村（社區(qū)）、各辦站（中心）、鎮(zhèn)級(jí)各部門、轄區(qū)企事業(yè)負(fù)責(zé)人要親自研究部署，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決重大隱患和突出問題，并按照“一崗雙責(zé)”要求進(jìn)一步細(xì)化辦法措施、把握重點(diǎn)關(guān)鍵、帶頭督促推進(jìn)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)操作人員安全教育培訓(xùn)。結(jié)合安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全宣傳“五進(jìn)”等工作，深入開展安全知識(shí)教育普及，強(qiáng)化自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域群眾應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提升群眾安全意識(shí)和能力。充分利用各類媒體平臺(tái)，廣泛宣傳大排查大整治大執(zhí)法工作，為百日行動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，面向指定區(qū)域、指定人群精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息，做好緊急情況下的人員撤離和現(xiàn)場(chǎng)管控。深入調(diào)查應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施情況，摸清應(yīng)急物資家底，及時(shí)補(bǔ)充救援物資，確保應(yīng)急物資到位。阿蓬江應(yīng)急隊(duì)伍要優(yōu)化應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化備勤備戰(zhàn)，加強(qiáng)基于情景構(gòu)建的培訓(xùn)和演練，確保一旦發(fā)生事故和災(zāi)害在第一時(shí)間得到有效處置。