阿蓬江府發(fā)〔2021〕38號

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《阿蓬江鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防災減災應急預案》的通知

各村（居）委、鎮(zhèn)級各部門：

現(xiàn)將《阿蓬江鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防災減災應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

特此通知

黔江區(qū)阿蓬江鎮(zhèn)人民政府

2021年3月 31日

（此件公開發(fā)布）

阿蓬江鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防災減災應急預案

為了切實做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治工作，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災害防治條例》、《重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理暫行辦法》和《黔江區(qū)地質(zhì)災害防治工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災害基本情況及地質(zhì)災害防治工作要求，制定本方案。

一、我鎮(zhèn)地質(zhì)災害發(fā)生趨勢預測

根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的分布特點和經(jīng)107、607地質(zhì)隊現(xiàn)場勘測確定的地質(zhì)災害隱患點現(xiàn)共計42個(2018年已取消6個)。通過地質(zhì)隊技術專業(yè)人員逐一檢查后的結(jié)果分析，初步預測地質(zhì)災害發(fā)生頻率總體與往年相當，誘發(fā)的原因仍以降雨為主。我鎮(zhèn)屬于典型的山地，降雨氣候多數(shù)集中在4-10月，根據(jù)區(qū)氣象部門對2021年氣候趨勢預測，將會導致部分極端氣候發(fā)生，有可能出現(xiàn)大暴雨，引發(fā)洪流災害等。多發(fā)期主要集中在5-9月。其中分水村、大坪村、青杠村、兩河居委、高磧居委等頁巖分布較廣的陡坡、村級公路高切坡、土石松軟、溝谷發(fā)育等地段。在大雨、暴雨時節(jié)最易誘發(fā)地質(zhì)災害。主要汛期，各村（社區(qū)）、監(jiān)測員要高度關注阿蓬江鎮(zhèn)人民政府和區(qū)氣象預測部門直接發(fā)布的主要降雨氣象預測，切實做好易發(fā)地段的群防群治工作。

二、我鎮(zhèn)重點防范區(qū)域預測

重點防范期在于汛期和汛后兩個防范期。汛期重點在于防范因陣雨或暴雨誘發(fā)的地質(zhì)災害，汛后在于重點防范高切坡的松軟地段引起的滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。

重點防治的區(qū)域，我鎮(zhèn)重點防范的區(qū)域是分水村、高磧居委、大坪村、龍?zhí)锞游?、兩河居委和阿蓬江境?nèi)一江兩岸，以滑坡為主。其次是高切坡、青杠危巖垮塌等。

重大防治地質(zhì)災害隱患涉及3個村（居）：高磧居委、分水村、大坪村，以滑坡為主。局部因陣雨、暴雨可能會誘發(fā)泥石流。

三、地質(zhì)災害防治的主要工作

2021年，全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作要進一步深化地質(zhì)災害防治體系建設，夯實地質(zhì)災害防治工作基礎，一切從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全出發(fā)，扎實做好地質(zhì)災害防治工作，避免因工作不到位而出現(xiàn)地質(zhì)災害給人民群眾造成的損失。重點工作如下：

（一）加強汛期地質(zhì)災害防范工作

汛期是全鎮(zhèn)今年地質(zhì)災害防治工作的重要時間段，必須抓實抓好。一是要做好隱患排查工作。重點要加強對重點村、組的危險地段的地質(zhì)災害隱患點，暴雨或連續(xù)大雨后地質(zhì)災害隱患點，不穩(wěn)定或潛在不穩(wěn)定地質(zhì)災害點的巡查，切實了解地質(zhì)災害隱患點情況，并根據(jù)情況提出防治意見，及時采取防治措施。汛期結(jié)束后要組織開展一次全面核查，重點核查各地質(zhì)災害隱患點穩(wěn)定情況，農(nóng)房及其它附屬設施破壞情況，裂縫，塌陷等，并于10月中旬將核查情況交國土所備案。二是加強監(jiān)測預警工作。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級相關部門按照一崗雙責，落實具體責任人，加強對地質(zhì)災害監(jiān)測點的管理，對地質(zhì)災害隱患點實施定時巡查，監(jiān)測員作好地質(zhì)隱患點變化監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄，定期上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，為確保萬無一失，除地質(zhì)監(jiān)測點外，加強對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)的監(jiān)測。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)變形加劇的地段及時上報，情況特別危急時應及時發(fā)布預警信號，疏散危險區(qū)域群眾，做好搶險救援準備工作。三是做好汛期值守工作。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)級相關部門要認真落實值班制度，并納入村（社區(qū)）干部按便民服務中心值班制度執(zhí)行，保持24小時信息暢通，尤其是地質(zhì)災害監(jiān)測員，隨時注意收看各級發(fā)布的天氣變化預測信息。四是做好應急處置準備工作。做好應急搶險物資儲備和搶險人員準備等工作。

（二）加強地質(zhì)災害工程治理

加強地災工程治理過程中監(jiān)測和預警，防止次生災害發(fā)生。加快治理工程進度，盡快消除安全隱患。

（三）加強地質(zhì)災害搬遷避讓

搬遷避讓是減少人員傷亡和降低人民群眾財產(chǎn)損失的最有效的方式,各村（社區(qū)）要按照轄區(qū)負責管理原則,逐步對重點地段受災群眾實施終身避險。一是充分利用好地質(zhì)災害金土工程和高山生態(tài)移民搬遷等項目建設。二是要突出從搬遷銷號為目的,積極發(fā)動群眾搬離地質(zhì)災害隱患點,實施逐步減少地質(zhì)災害威脅人數(shù)。三是按照輕重緩急原則,確保受災群眾及早脫離危險。

（四）組織開展應急演練，提高應急處置能力

地質(zhì)災害防治的重要手段在于組織開展群測群防工作。各村（社區(qū)）要群建立群測群防體系,確保群測群防的各制度和措施落實，組織開展應急演練,目的在于增強群眾安全意識,提高群眾應對突發(fā)性地質(zhì)災害的處置能力。在5月1日前鎮(zhèn)人民政府要組織開展1次以上重大隱患點的地質(zhì)災害綜合應急避險演練,其他各地質(zhì)災害隱患點要認真組織開展1次群測群防簡易應急演練。

四、2021年地質(zhì)災害防治工作的主要措施

（一）高度重視，切實加強組織領導

地質(zhì)災害防治工作關系廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，各級各部門和村（社區(qū)）務必高度重視地質(zhì)災害防治工作，認真落實鎮(zhèn)人民政府與相關部門和村（社區(qū)）簽訂目標責任書。切實加強領導，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

成立鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急搶險指揮部，全鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急搶險工作由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長陳勝負總責，鎮(zhèn)黨委人大副主席張永久具體負責全鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急搶險的組織實施。指揮部成員及有關單位如下：

總指揮長：陳勝（鎮(zhèn)長）

副指揮長：張永久（鎮(zhèn)分管領導）

李軍（鎮(zhèn)政法書記）

成員單位：何洪波（國土所所長）

何月琴（鎮(zhèn)黨政辦負責人）

鄭鵬飛（鄉(xiāng)財中心主任）

張林永（鎮(zhèn)社保所負責人）

朱彥濤（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任）

蒲輝勁（鎮(zhèn)建管辦主任）

冉光華（鎮(zhèn)應急辦負責人）

陳李（鎮(zhèn)派出所所長）

王謀（鎮(zhèn)醫(yī)院院長）

姚麒麟（鎮(zhèn)中學校長）

陳遂均（鎮(zhèn)中心校校長）

指揮部下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦公室，由何月琴任辦公室主任，具體負責指揮部的日常工作，聯(lián)系電話：（023）79573001

（二）明確職責，切實把地質(zhì)災害責任落到實處

1、職責分工

（1）指揮部職責：負責研究確定應對全鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災害的重大決策和指導意見；根據(jù)險情，啟動應急指揮程序，確定并發(fā)布啟動臨災應急預案命令；統(tǒng)一領導和指揮各相關部門參與全鎮(zhèn)地質(zhì)災害的應急救援工作。根據(jù)先期到達的調(diào)查組（工作組）的建議，及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，并予以公告；負責地質(zhì)災害應急知識的宣傳教育；負責成立臨災應急搶險現(xiàn)場指揮部，協(xié)助村（居）委會對村民進行妥善的安置和轉(zhuǎn)移，并依據(jù)搶險救災的客觀需求，適時調(diào)整應急預案所設立的工作組，有序組織搶險救災的各項工作。

（2）鎮(zhèn)辦公室職責：執(zhí)行指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災害的應急工作，收集、上報地質(zhì)災害的相關信息，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布地質(zhì)災害險情；為指揮部提供信息、預案、咨詢和指揮場所，組織有關部門和專家會商災害隱患點發(fā)展趨勢，為指揮部決定提供依據(jù)。

（3）國土房管所的職責：負責組織駐守地質(zhì)隊對各村（社區(qū)）地質(zhì)災害信息的收集、核實、分析、處理和報送；負責對各村（社區(qū)）進行應急調(diào)查、災情監(jiān)測，并對災害的發(fā)展趨勢進行預測，為指揮部提供科學的決策咨詢；協(xié)助鎮(zhèn)政府、現(xiàn)場指揮部選定地質(zhì)災害緊急避難場所；協(xié)助民政部門進行災害損失核查；負責地質(zhì)災害防災應急知識的宣傳、培訓；會同鎮(zhèn)人民政府組織實施災害現(xiàn)場的搶險救災和應急處理工作。

（4）各村（社區(qū)）、小組的職責：組織危險區(qū)的人員和重要財產(chǎn)撤離，實施強制性避災疏散，確保無一戶，無一人遺漏；按照“誰受威脅，誰監(jiān)測”的原則，要派專人對地質(zhì)發(fā)生變化區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)控，并實行24小時值班制度；做好預警監(jiān)控工作，確定預警信號和撤離路線；發(fā)現(xiàn)隱患點變化明顯立即上報鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮部和國土所；成立聯(lián)防隊，防止發(fā)生偷盜、失火等事故。

（5）鎮(zhèn)民政部門的職責：負責組織救災物資和災民生活必需品的調(diào)撥；負責制定各村應急救災款物的分配方案、實施應急救助災民款物的分配；負責完成各村的災情核定、災情評估、災害損失情況的調(diào)查核實、登記造冊；配合相關部門完成災民的轉(zhuǎn)移、安置；負責組織開展應急救災捐贈款物的接受、下?lián)芎凸芾怼?/p>

（6）鎮(zhèn)鄉(xiāng)財中心的職責：負責保障各村（社區(qū)）突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置的經(jīng)費需求。根據(jù)應急救援工作的具體需要和鎮(zhèn)政府的決定，及時編制經(jīng)費預算，落實所需經(jīng)費，并確保經(jīng)費及時合理使用于應急處置的各項工作。確保資金足額到位。

（7）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心職責： 負責排除各村（社區(qū)）因地質(zhì)災害誘發(fā)的水利工程設施的潛在隱患；組織修復受災村民的飲水設施，保障各村村民的生活用水。

（8）鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責：組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，準備實施傷員救治，開展群眾性自救互救，采取有效措施，幫助指導各村（社區(qū)）委開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，防止和控制災區(qū)傳染病的爆發(fā)流行。

（9）鎮(zhèn)應急辦職責：負責各村（社區(qū)）礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督；根據(jù)應急救援工作需要，配合鎮(zhèn)政府完成向各村周邊礦山緊急救援物資的征用；配合其他部門完成搶險應急的其他有關工作。

（10）鎮(zhèn)派出所職責：負責提供各村突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置的治安保障；維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，嚴密防范和嚴厲打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織各村（居）委群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；完成各村（社區(qū)）突發(fā)性地質(zhì)災害的應急搶險、人員救助。

（11）供電所的職責 ：負責各村（社區(qū)）電力設施的搶修和恢復，保證地質(zhì)災害應急救援和全鎮(zhèn)人民的電力供應。

（12）鎮(zhèn)中小學的職責：負責學校及周邊地質(zhì)災害防治工作。

2、應急準備

（1）當確認各村（社區(qū)）突發(fā)性地質(zhì)災害即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，應立即向鎮(zhèn)人民政府報告警情，并啟動本級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應急分隊先期開展救援行動，組織相關部門開展自救互救工作。

（2）參與處置各村（社區(qū)）突發(fā)性地質(zhì)災害的各相關部門，應立即調(diào)動有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，有關組織和搶險隊伍應服從調(diào)動，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照地質(zhì)災害應急預案的分工，相互配合，密切協(xié)作，共同開展地質(zhì)災害的應急處置和救援工作。

（3）指揮部各成員單位，要根據(jù)各自的搶險應急行動方案、部門職責范圍和專業(yè)特點，確定相關專業(yè)的搶險隊伍成員，加強崗位責任意識和自救互救能力的培訓，提高搶險救災人員的政治業(yè)務素質(zhì)，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，確保搶險救災應急行動的高效、快捷、有序進行。同時應及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供有關資料、報告搶險救援有關情況，為搶險救援工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。

（4）現(xiàn)場指揮部應及時對各村地質(zhì)災害事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、應急措施進行分析研究，提出應急處置建議，為現(xiàn)場指揮部提供科學、準確的決策咨詢。

（5）現(xiàn)場指揮部應及時做好各村現(xiàn)場的控制、緊急處置、維護治安、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進一步擴大。

（6）鎮(zhèn)人民政府，要將各村（社區(qū)）地質(zhì)災害的應急搶險救援納入本行政區(qū)總的應急救援機制。并組織有關部門、單位儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必須的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的及時供應。

（三）加強宣傳，切實提升防災水平

鎮(zhèn)級各相關部門要切合職能職責，結(jié)合防災日、地球日、土地日等主題活動，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治知識，提高廣大人民群眾防災意識和自救能力。各村（社區(qū)）要加大重點監(jiān)測部位的宣傳教育力度，建立和落實群防群測的體系，切實提高受災群眾的自救能力。鎮(zhèn)人民政府組織開展2次以上地質(zhì)災害防災減災專題培訓會議。

發(fā)生地質(zhì)災害和出現(xiàn)險情后，迅速啟動地質(zhì)災害應急處置和搶險救援工作，調(diào)集應急隊伍，準備救援物資，組織群眾撤離，確保災區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全及早恢復生產(chǎn)生活。

（四）地災日常工作的監(jiān)測和預報

鎮(zhèn)政府要加強地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡建設，落實防災措施，嚴格執(zhí)行24小時值班制度。要建立健全災情速報制度，加強地質(zhì)災害險情巡查。國土房管所要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防與專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向鎮(zhèn)政府報告，和村（社區(qū)）一起組織人民群眾轉(zhuǎn)移避讓。接到市、區(qū)氣象主管部門發(fā)布暴雨警報或地質(zhì)災害氣象預警預報后，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、國土房管所要立即將降雨信息和防災要求通知到各村（社區(qū)）和各災害點監(jiān)測人。我鎮(zhèn)將阿蓬江滑坡群重大地質(zhì)災害隱患點納入工作任務督辦。

（五）地災應急處置工作

1、特大型、大型、中型地質(zhì)災害的處置。特大型、大型、中型地質(zhì)災害發(fā)生后，指揮部立即采取應急處置措施，判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，并立即將災情向區(qū)人民政府和區(qū)國土資源和房屋管理局報告；在應急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結(jié)束。

2、小型地質(zhì)災害的處置。小型地質(zhì)災害發(fā)生后，指揮部立即判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，在1小時內(nèi)將災情向區(qū)人民政府和區(qū)國土資源和房屋管理局報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。

（六）地災應急結(jié)束

1、地質(zhì)災害現(xiàn)場處置完畢，險情、災情已經(jīng)消除或者得到有效控制，災區(qū)得到妥善安置，受災群眾基本恢復正常生產(chǎn)生活，鎮(zhèn)政府應當根據(jù)現(xiàn)場搶險救災指揮部的建議，及時解除災害應急期，撤銷搶險救災特別管制區(qū)和原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，并予以公告?！　　　　　　　?/p>

2、制訂突發(fā)性地質(zhì)災害隱患點安置方案，積極組織受災群眾開展災后重建工作。

附件：阿蓬江鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治工作網(wǎng)絡化管理責任分解表

附件

阿蓬江鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災害防治工作網(wǎng)絡化管理責任分解