渝工程改辦〔2018〕2號(hào)

重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可告知承諾辦法（試行）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2018〕43號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)將《重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可告知承諾辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年9月30日???????????

重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可告知承諾辦法

（試行）

第一條為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化行政許可程序，提高行政審批效率，推動(dòng)審批服務(wù)便利化和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)行政許可告知承諾，是指工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)事先一次性告知許可條件和需要提交的材料，連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）提出行政許可申請(qǐng)，并以書(shū)面形式簽訂《告知承諾書(shū)》，承諾其符合許可條件并能夠按照承諾提交相關(guān)材料，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及時(shí)作出行政許可決定的方式。

第三條本辦法所稱(chēng)告知，是指行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)將許可的條件和要求、申請(qǐng)人違反承諾愿意接受行政機(jī)關(guān)的行政處罰、承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果等，以書(shū)面形式送達(dá)申請(qǐng)人并讓其知曉的行為。

第四條本辦法所稱(chēng)承諾，是指申請(qǐng)人在已經(jīng)知曉和理解行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)告知的事項(xiàng)及相關(guān)規(guī)定后，承諾按照法律、法規(guī)所規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求履行的真實(shí)意思表示。

第五條本辦法所稱(chēng)不良信用記錄，是指國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和重慶市公共信用信息平臺(tái)等記載、公示推送的申請(qǐng)人有關(guān)不良信用信息。

第六條本市市級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)以告知承諾方式對(duì)無(wú)不良信用記錄的申請(qǐng)人實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可的，適用本辦法。

有條件的區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)可參照本辦法，制定工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可告知承諾制的具體實(shí)施方案。

第七條　　市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本市工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可告知承諾工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位按照職能職責(zé)分工具體組織實(shí)施，做好工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可告知承諾的方案制定、合法性審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督檢查、信息共享等工作。

第八條除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正不符合許可條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，可以實(shí)行告知承諾。

實(shí)行告知承諾的行政許可具體事項(xiàng)，由有關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)確定并通過(guò)網(wǎng)站、公告等方式予以公開(kāi)。

第九條對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人有權(quán)選擇辦理行政許可的方式，對(duì)申請(qǐng)人不愿意作出承諾的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)程序和方式實(shí)施行政許可。

第十條對(duì)實(shí)行告知承諾的工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人提出愿意采取行政許可告知承諾制并達(dá)到公告要求的相關(guān)條件的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并同步開(kāi)展事中事后監(jiān)管。

對(duì)情況特殊采取告知承諾辦理方式但不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出按承諾時(shí)限補(bǔ)正指定的申請(qǐng)材料的書(shū)面承諾后即可進(jìn)入審核程序，待法定要件提交齊全并通過(guò)審核后，盡快作出行政許可決定，并同步開(kāi)展事中事后監(jiān)管。

第十一條對(duì)實(shí)行告知承諾的工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)制定并公開(kāi)具體實(shí)施方案、示范文本及申請(qǐng)材料目錄等其他材料。

實(shí)行告知承諾的工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、便民化的要求。

第十二條對(duì)實(shí)行告知承諾的工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知承諾書(shū)，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

（一）行政許可事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)和相關(guān)條款；

（二）準(zhǔn)予行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

（三）需要申請(qǐng)人提交材料的名稱(chēng)、方式和期限以及需要填寫(xiě)的表格；

（四）申請(qǐng)人作出承諾的期限和相應(yīng)后果，以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律責(zé)任；

（五）申請(qǐng)人委托代理人辦理的，應(yīng)提交書(shū)面委托函，并明確違反承諾的法律責(zé)任由申請(qǐng)人承擔(dān)；

（六）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第十三條　　申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放書(shū)面告知承諾書(shū)。申請(qǐng)人通過(guò)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)提出申請(qǐng)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式提醒申請(qǐng)人領(lǐng)取或打印告知承諾書(shū)。

申請(qǐng)人可自行網(wǎng)上下載打印告知承諾書(shū)或到行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

第十四條申請(qǐng)人向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出行政許可申請(qǐng)，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)自愿填寫(xiě)告知承諾書(shū)，對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

（一）已經(jīng)知曉行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

（二）保證申請(qǐng)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，保證電子文件和紙質(zhì)資料的一致性，所作承諾是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示；

（三）自身滿(mǎn)足行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；

（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任及由此造成的損失；

（六）對(duì)有關(guān)許可文書(shū)頒發(fā)后從事許可的有效期予以確認(rèn)和承諾。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽字（蓋章）的告知承諾書(shū)當(dāng)面遞交或者郵寄給行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)。

第十五條告知承諾書(shū)經(jīng)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人雙方簽章后生效。告知承諾書(shū)一式兩份，由行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人各執(zhí)一份。

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將生效后的告知承諾書(shū)當(dāng)面或郵寄給申請(qǐng)人。

第十六條行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等執(zhí)法監(jiān)管改革的要求，對(duì)被許可人從事工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)有關(guān)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理。

第十七條　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人不符合法定許可條件或者承諾不實(shí)的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政許可決定并辦理注銷(xiāo)手續(xù)；因被許可人自身原因造成的，一切法律后果和經(jīng)濟(jì)損失均由申請(qǐng)人承擔(dān)。

對(duì)于可糾正、未造成不利后果的輕微違反承諾的行為，可以責(zé)令限期改正，整改后仍不符合條件的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政許可決定并辦理注銷(xiāo)手續(xù)?？杉m正的輕微違反承諾的行為的情形范圍，由各行政許可實(shí)施部門(mén)確定并公布。

第十八條　　行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)人、被許可人誠(chéng)信情況，并將其誠(chéng)信檔案納入本辦法第五條規(guī)定的信用信息平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理、應(yīng)用，對(duì)失信人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。

對(duì)申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交所承諾應(yīng)提交的材料，或者提交的材料不符合要求的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被許可人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人、被許可人誠(chéng)信檔案，并不再對(duì)該申請(qǐng)人、被許可人適用告知承諾審批方式。

第十九條工程建設(shè)領(lǐng)域以外的其他行政審批事項(xiàng)，符合告知承諾制改革試點(diǎn)原則和方向的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可參照適用。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。