重慶市黔江區(qū)應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建

工作方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市黔江區(qū)應(yīng)急管理局　　　

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年5月8日　　　

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黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建工作方案

為加強(qiáng)和規(guī)范黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》、《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》、《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》、《重慶市因?yàn)?zāi)倒塌住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作規(guī)程》、《重慶市自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合黔江實(shí)際，制定本方案。

一、全面排查，準(zhǔn)確核定倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象

（一）倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象的確定程序

1．本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，由村小組提名。

2．民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議。

3．張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在災(zāi)情核報(bào)后10個(gè)工作日內(nèi)完成核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將《黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房需救助申請(qǐng)及審批表》和《因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表》等有關(guān)情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。注意在《黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房需救助申請(qǐng)及審批表》的“審核意見”欄根據(jù)具體情況對(duì)照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出明確的建議補(bǔ)助金額，應(yīng)急辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋公章后再上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局審批。

5．區(qū)應(yīng)急局審批。區(qū)應(yīng)急局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)后，組織專門人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，進(jìn)行審批。

（二）納入恢復(fù)重建資金補(bǔ)助的對(duì)象。因自然災(zāi)害造成居住的唯一住房出現(xiàn)下列情形之一，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員，納入恢復(fù)重建補(bǔ)助的對(duì)象。

1．倒塌住房，即因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋整體結(jié)構(gòu)塌落，或承重構(gòu)件多數(shù)傾倒或嚴(yán)重?fù)p壞，必須進(jìn)行重建的住房。

2．嚴(yán)重?fù)p壞住房，即因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞或部分倒塌，需采取排險(xiǎn)措施、大修或局部拆除、無維修價(jià)值的住房。（一般損壞住房，即因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件輕微裂縫，部分明顯裂縫；個(gè)別非承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞；需一般修理，采取安全措施后可以繼續(xù)使用的住房。如果其家庭經(jīng)濟(jì)十分困難的，也可適當(dāng)補(bǔ)助）

（三）不納入恢復(fù)重建資金補(bǔ)助的對(duì)象。下列情形之一，不納入倒塌、損壞住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助范圍。

1．長(zhǎng)期無人居住的房屋；

2．有兩處及兩處以上住房，其中一處因?yàn)?zāi)損毀的房屋；

3．獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等?！　　　?/p>

二、制定方案，明確因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）制定方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建工作實(shí)施方案，明確建房補(bǔ)助范圍、建房資金差異性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建房?jī)?yōu)惠政策、時(shí)間要求和保障措施等，推進(jìn)重建工作有序開展。對(duì)納入恢復(fù)重建計(jì)劃的受災(zāi)戶，應(yīng)根據(jù)審核確定的損失情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，堅(jiān)持困難大的多補(bǔ)助、困難小的少補(bǔ)助、無困難的不補(bǔ)助的原則，合理確定不同的救助金額，防止平均分配。對(duì)散居五保戶、低保戶以及其他恢復(fù)重建確有困難的對(duì)象應(yīng)予以重點(diǎn)幫助和扶持。

（二）因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1．倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建，一般戶每間補(bǔ)助5000元，4間以上的補(bǔ)助20000元；低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特殊困難家庭每間增加補(bǔ)助500元，4間以上的增加補(bǔ)助2000元。

2．一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、及時(shí)發(fā)放因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金

倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象審核確定后，各地要積極組織實(shí)施，及時(shí)配合本地相關(guān)部門做好重建和維修住房的監(jiān)督和檢查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織竣工驗(yàn)收后，向救助對(duì)象一次性打卡發(fā)放救助金，確保資金支付安全、規(guī)范、有效，也可按照工程進(jìn)度，實(shí)行分階段分期發(fā)放。

四、因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查

倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作的監(jiān)督、檢查要貫穿于恢復(fù)重建工作的全過程。各地在恢復(fù)重建工作推進(jìn)中，要指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好補(bǔ)助對(duì)象評(píng)議申報(bào)工作；定期通報(bào)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放進(jìn)度；區(qū)應(yīng)急管理局將適時(shí)對(duì)各地恢復(fù)重建進(jìn)行檢查，檢查各項(xiàng)建房政策措施落實(shí)情況、重建方案執(zhí)行情況、資金到戶情況、建設(shè)進(jìn)度及集中重建點(diǎn)十六要件項(xiàng)目管理、分散重建7要件檔案管理情況等。

五、因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理績(jī)效評(píng)估

績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容：完成因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建的戶數(shù)和間數(shù)，本地投入的因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助數(shù)量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)重建取得的成效，恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和問題，下一步工作建議等。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展績(jī)效評(píng)估。因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，當(dāng)年11月20日前將評(píng)估結(jié)果報(bào)區(qū)應(yīng)急局。

（二）區(qū)應(yīng)急局實(shí)地抽查績(jī)效評(píng)估。區(qū)應(yīng)急局通過組成督查組開展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理的情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，當(dāng)年11月30日前報(bào)市應(yīng)急局。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房需救助申請(qǐng)及審批表；

??????2．黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表。

附件1

黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房需救助申請(qǐng)及審批表

黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房需救助申請(qǐng)及審批表

（背面）

分散重建檔案管理7要件

1．黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房需救助申請(qǐng)及審批表

2．民主評(píng)議記錄復(fù)印件

3．戶主身份證復(fù)印件

4．戶口簿復(fù)印件（戶主頁和增減頁）

5．房地產(chǎn)權(quán)證（宅基地證）復(fù)印件

6．因自然災(zāi)害倒損房照片

7．恢復(fù)重建新房全貌照片（安裝“應(yīng)急安居資助項(xiàng)目”牌子后的照片）

附件2　

黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表

??填報(bào)單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報(bào)時(shí)間：　　　年　　月　　日

黔江區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表（背面）

主要指標(biāo)說明：

1．戶主姓名：指戶籍上的戶主姓名。

2．身份證號(hào)：指戶主的身份證件號(hào)碼。

3．戶主聯(lián)系方式：指戶主的固定電話號(hào)碼或手機(jī)號(hào)碼。

4．家庭人口：指家庭中有戶籍的人口數(shù)和沒有戶籍但在此戶居住時(shí)間超過半年以上的人口數(shù)。

5．家庭住址：指戶主的家庭住址，需填寫至門牌號(hào)。

6．住房間數(shù)：指家庭用于居住的住房間數(shù)。以自然間為計(jì)算單位，獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等均不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

7．住房面積：指家庭用于居住的住房面積。以㎡為計(jì)算單位，獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等均不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

8．受災(zāi)時(shí)間：指因自然災(zāi)害導(dǎo)致家庭住房倒塌或損壞的時(shí)間。采用公歷年月日填寫。

9．倒塌住房間數(shù)：指家庭住房中倒塌房屋的間數(shù)。以自然間為計(jì)算單位，獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔　助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等均不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

10．嚴(yán)重?fù)p壞住房間數(shù)：指家庭住房中嚴(yán)重?fù)p壞房屋的間數(shù)。以自然間為計(jì)算單位，獨(dú)立的廚房、牲　畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等均不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

11．一般損壞住房間數(shù)：指家庭住房中一般損壞房屋的間數(shù)。以自然間為計(jì)算單位，獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等均不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

12．恢復(fù)重建資金發(fā)放金額：指受災(zāi)地區(qū)政府發(fā)放給受災(zāi)家庭的恢復(fù)重建資金數(shù)額。

13．恢復(fù)重建其他投入折款：指受災(zāi)家庭房屋在重建或修復(fù)過程中，由政府投入的人工、材料等非資金類救助的折款。