《重慶市黔江區(qū)區(qū)級烈士紀念設(shè)施評定辦法》（以下簡稱《辦法》），于2024年11月18日經(jīng)五屆區(qū)政府第64次常務(wù)會議審議通過，11月19日正式印發(fā)。為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)對相關(guān)政策作出如下解讀。

一、出臺背景

《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》等法律法規(guī)相繼出臺，對烈士紀念設(shè)施的建設(shè)、保護和管理作出了明確規(guī)定。2022年7月4日，市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市烈士紀念設(shè)施分級保護管理辦法》（渝府辦發(fā)〔2022〕76號），要求各區(qū)（縣）完善烈士紀念設(shè)施分級標(biāo)準(zhǔn)和申報審核公布程序，規(guī)范烈士紀念設(shè)施修繕、保護和管理。目前，全區(qū)共有烈士紀念設(shè)施34處，其中區(qū)級烈士紀念設(shè)施1處，未確定保護級別的33處，亟須制定出臺相關(guān)制度，規(guī)范烈士紀念設(shè)施修繕、保護和管理。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共有6條，主要包括申報對象、所需材料、評定標(biāo)準(zhǔn)、申報程序等。

（一）區(qū)級烈士紀念設(shè)施申報對象有哪些？

烈士紀念設(shè)施是指按照國家有關(guān)規(guī)定為紀念緬懷英烈專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念廣場等設(shè)施。黔江區(qū)境內(nèi)為紀念在各個歷史時期發(fā)生在我區(qū)的重大事件、重要戰(zhàn)役和革命斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀念設(shè)施；為紀念在我區(qū)有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀念設(shè)施；安葬烈士較多或設(shè)施規(guī)模較大，“褒揚英烈、教育后人的紅色主陣地作用”功能發(fā)揮較好的烈士紀念設(shè)施均可申報。

（二）申報區(qū)級烈士紀念設(shè)施需要哪些材料？

烈士紀念設(shè)施基本情況；烈士紀念設(shè)施保護單位或者管理單位情況；烈士紀念設(shè)施建設(shè)批準(zhǔn)相關(guān)材料和維修保護情況；土地使用權(quán)屬（不動產(chǎn)權(quán)屬）和保護范圍證明；褒揚教育作用發(fā)揮情況；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提供的其他資料。

（三）區(qū)級烈士紀念設(shè)施評定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

烈士紀念設(shè)施所在地人民政府（街道辦事處）將烈士紀念設(shè)施的建設(shè)和保護納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃；將烈士紀念設(shè)施保護工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算或有專項經(jīng)費保障；烈士紀念設(shè)施有確定的使用權(quán)屬，規(guī)劃布局合理，莊嚴肅穆，整潔清凈；充分發(fā)揮“褒揚烈士、教育群眾”的作用，經(jīng)常性開展祭掃活動和主題活動；近三年內(nèi)未發(fā)生違規(guī)違紀問題。

（四）區(qū)級烈士紀念設(shè)施評定需經(jīng)過哪些程序？

一是自評申報。符合申報區(qū)級烈士紀念設(shè)施條件的，由烈士紀念設(shè)施管理單位按有關(guān)規(guī)定收集相關(guān)材料并進行自評。自評合格的以書面請示形式向區(qū)退役軍人事務(wù)局提出申請。

二是材料初審。區(qū)退役軍人事務(wù)局對區(qū)級以下烈士紀念設(shè)施管理單位的申報材料進行初審，提出初審意見。

三是勘察考評。區(qū)退役軍人事務(wù)局會同宣傳、文化旅游、黨史研究等部門以及檢察機關(guān)進行實地勘察考評。對經(jīng)評審和考察后認為達到區(qū)級烈士紀念設(shè)施條件的，提出相應(yīng)擬辦意見，并在區(qū)人民政府官方網(wǎng)站公示一周。經(jīng)公示無異議的，向區(qū)人民政府提出申請批準(zhǔn)。

　　四是審批公布。批準(zhǔn)為區(qū)級烈士紀念設(shè)施的由區(qū)退役軍人事務(wù)局公布。

五是報請備案。批準(zhǔn)公布后二十個工作日內(nèi)，由區(qū)退役軍人事務(wù)局報請市退役軍人事務(wù)局備案。