重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰決定書

渝（黔）環(huán)執(zhí)罰〔2024〕16號

被處罰單位：重慶塞上養(yǎng)殖有限公司

法定代表人：廖*靖

社會信用代碼：91500114MABWR3LB5N

地址：重慶市黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)高坪村五組36號

一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯（聽證）意見、采納情況及裁量理由

你公司位于重慶市黔江區(qū)鄰鄂鎮(zhèn)高坪村五組36號的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目存欄肉牛700余頭，按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（2021年版）規(guī)定，根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)局重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝環(huán)發(fā)〔2014〕61號）文件進(jìn)行當(dāng)量核算，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，但你公司未編制該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)報(bào)批，未取得“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件批準(zhǔn)書”，于2022年8月至今擅自開工建設(shè)。

以上事實(shí)，有以下證據(jù)為憑：

1、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月17日提供的《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復(fù)印件。

2、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月17日提供的法定代表人廖*靖的《居民身份證》復(fù)印件。

證據(jù)1-2證明違法主體是重慶塞上養(yǎng)殖有限公司。

3、2024年10月17日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》。

4、2024年10月17日執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）方位圖》。

5、2024年10月17日執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場檢查影視資料。

6、2024年10月17日執(zhí)法人員對重慶塞上養(yǎng)殖有限公司法定代表人廖*靖作的《調(diào)查詢問筆錄》。

7、2024年11月13日重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局出具的《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于重慶塞上養(yǎng)殖有限公司肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目編制環(huán)境影響評價(jià)文件類型的審查意見》。

證據(jù)3-7證明重慶塞上養(yǎng)殖有限公司肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目未編制且未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。

8、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月28日提供的《重慶塞上養(yǎng)殖有限公司肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目投資額認(rèn)定表》。

9、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月29日提供的《重慶塞上養(yǎng)殖有限公司關(guān)于建廠時(shí)所使用材料的相關(guān)說明》。

10、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月28日提供的發(fā)票、合同、土地流轉(zhuǎn)明細(xì)表及工資表。

證據(jù)8-10證明重慶塞上養(yǎng)殖有限公司肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目總投資額為134.1246萬元。

11、2024年11月13日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》。

12、重慶塞上養(yǎng)殖有限公司2024年10月28日提供的《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批申請表》。

證據(jù)11-12證明重慶塞上養(yǎng)殖有限公司積極配合調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條第二款第一項(xiàng)“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表：(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；”、第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！钡囊?guī)定。

我隊(duì)于2024年11月4日向你公司送達(dá)了《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)責(zé)令改正違法行為決定書》（渝（黔）環(huán)執(zhí)改〔2023〕22號），責(zé)令你公司改正環(huán)境違法行為，完善環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。我隊(duì)于2024年11月4日向你公司送達(dá)了《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)行政處罰事先（聽證）告知書》（渝（黔）環(huán)執(zhí)罰告〔2024〕22號），告知擬處罰金額及其享有的陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。以上送達(dá)情況均有《重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)送達(dá)回證》為證。你公司在告知的期限內(nèi)未申請聽證，也未進(jìn)行陳述申辯。

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)為：重慶塞上養(yǎng)殖有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條第二款第一項(xiàng)及第二十五條的規(guī)定，已構(gòu)成環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款和第二款的規(guī)定予以處罰。

鑒于你公司積極配合調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果，我隊(duì)依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，決定對你公司按法定最低處罰幅度實(shí)施處罰，處其建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一的罰款。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款和第二款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分?！钡囊?guī)定，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)決定對你公司作出如下行政處罰：

處罰款人民幣壹萬叁仟肆佰壹拾貳元整（小寫13412元）。
罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納。請及時(shí)與重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)系繳款票據(jù)開具事宜，聯(lián)系電話：023-79245706。逾期不繳納罰款，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)可根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市黔江區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向重慶市黔江區(qū)人民法院起訴。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第四項(xiàng)和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條的規(guī)定，申請重慶市黔江區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

2024年11月14日