重慶市人民政府

關(guān)于印發(fā)重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案的通知

渝府發(fā)〔2006〕97號(hào)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

二〇〇六年八月二十五日

重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案

建國以來，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市興建了一批大中型水庫。經(jīng)國家核定，截至2006年6月30日，我市68座大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)為40.53萬人（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）；三峽水庫農(nóng)村移民35.04萬人（人數(shù)還需國家進(jìn)一步核定）。以三峽工程為代表的庫區(qū)移民，“舍小家、顧大家”，為全國和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。由于自然地理?xiàng)l件限制，我市大中型水庫60%左右的農(nóng)村移民人均耕地不足0.8畝，其中約16%的移民人均耕地不足0.3畝，大多數(shù)水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件較差，尚未解決溫飽問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年我市水庫移民人均純收入僅1656元，為全市平均水平的59%，水庫移民年人均純收入在944元以下的貧困人口占水庫移民總數(shù)的58%（其中人均純收入在683元以下的絕對(duì)貧困人口占水庫移民總數(shù)的23%）。移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，普遍存在行路難、用電難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制本實(shí)施方案。

一、落實(shí)后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院新時(shí)期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長遠(yuǎn)生計(jì)問題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧三峽工程、水利工程、水電工程農(nóng)村移民，新水庫和老水庫農(nóng)村移民，中央、市級(jí)和區(qū)縣（自治縣、市）水庫農(nóng)村移民。

——堅(jiān)持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合

——堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。

——堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣（自治縣、市）組織實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)。

——堅(jiān)持統(tǒng)一政策，實(shí)事求是，移民受益。

（三）工作目標(biāo)

著力解決農(nóng)村移民貧困問題，加快庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，努力增加移民收入，不斷提高移民生活水平。到2010年，全面解決水庫農(nóng)村移民溫飽問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)耕地灌溉率達(dá)到全市平均水平，基本解決飲水安全問題，戶通電率達(dá)到100%，村村通公路，普及九年制義務(wù)教育，推進(jìn)實(shí)用技能培訓(xùn)，農(nóng)村移民富余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立和完善村級(jí)醫(yī)療點(diǎn)，加大庫區(qū)和移民安置區(qū)水土流失治理力度，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的突出問題。中長期目標(biāo)是，全面解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題，切實(shí)做好開發(fā)性移民工作，使水庫移民的生產(chǎn)生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。

二、落實(shí)后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范圍及對(duì)象

后期扶持范圍為我市大中型水庫和三峽工程的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷安置的水庫移民為現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原搬遷安置人口。在扶持期內(nèi)，市對(duì)各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不納入扶持范圍。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限

1．扶持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元

2．扶持期限。對(duì)2006年6月30日前搬遷安置的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起扶持20年；對(duì)2006年7月1日以后搬遷安置的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷安置之日起扶持20年。

（三）扶持人口的核定登記（詳見附件1）

（四）后期扶持方式（詳見附件2）

（五）編制規(guī)劃

1．編制移民后期扶持規(guī)劃。在國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報(bào)市政府審批。在移民后期扶持規(guī)劃中，明確資金發(fā)放到個(gè)人和實(shí)施項(xiàng)目扶持的具體辦法。

2．編制庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在國家印發(fā)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。項(xiàng)目的確定要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市級(jí)水庫移民后期扶持工作主管部門負(fù)責(zé)匯總編制全市庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審定后，上報(bào)國家有關(guān)部委。

（六）總體時(shí)間安排

9月20日前完成試點(diǎn)工作，10月全面實(shí)施后期扶持工作。

三、落實(shí)后期扶持政策的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。大中型水庫移民后期扶持工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為加強(qiáng)全市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府已成立重慶市大中型水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市大中型水庫移民后期扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。在我市水庫移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)組建之前，由市發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，市水利局負(fù)責(zé)除三峽工程、彭水等電站以外的大中型水庫移民后期扶持的有關(guān)工作，市移民局負(fù)責(zé)三峽工程、彭水等電站移民后期扶持的有關(guān)工作。根據(jù)國家水庫移民機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組建我市大中型水庫移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)。

大中型水庫移民后期扶持工作實(shí)行屬地管理。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，對(duì)本地區(qū)移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并確定具體分管移民后期扶持工作的負(fù)責(zé)人，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)人員，做好本地的移民后期扶持工作。

各級(jí)水庫移民后期扶持工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

市、區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。財(cái)政部門要研究制定水庫移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。編辦、組織、人事、宣傳、公安、信訪、物價(jià)、電力等部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作，做到責(zé)任到位，工作到位。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。大中型水庫移民后期扶持工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)、各部門要密切協(xié)作，形成合力，將水庫移民后期扶持工作作為一項(xiàng)廉政工程、陽光工程、群眾滿意工程來抓。認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政令暢通。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)自行其是、違背政策解答，不準(zhǔn)推諉扯皮、貽誤工作，不準(zhǔn)遇到突發(fā)事件臨陣退縮，不準(zhǔn)漠視群眾訴求、傷害群眾感情，不準(zhǔn)滯留、擠占、截留、挪用扶持資金。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。在制訂和完善重慶市大中型水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級(jí)開展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對(duì)象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟”；政策貫徹落實(shí)“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時(shí)學(xué)，堅(jiān)持一種聲音，一把尺子，確保水庫移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。

（四）充分發(fā)揮移民村級(jí)組織作用，鼓勵(lì)移民自力更生。解決水庫移民問題，既要國家加大扶持力度，也需要移民自身努力。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)移民大力弘揚(yáng)三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強(qiáng)移民安置區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。

（五）妥善解決大中型水庫非農(nóng)安置、其他征地拆遷和小型水庫移民的困難問題。大中型水庫移民實(shí)行后期扶持政策后，可能對(duì)大中型水庫非農(nóng)安置移民、其他征地拆遷人口和小型水庫移民帶來影響。對(duì)大中型水庫非農(nóng)安置移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策實(shí)施中帶來的連帶影響。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。

妥善解決小型水庫移民的困難。在大中型水庫移民后期扶持工作全面啟動(dòng)，取得階段性成果后，擇機(jī)開展全市小型水庫移民調(diào)查工作。通過提高我市電價(jià)的方式籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫農(nóng)村移民存在的困難。

（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。大中型水庫移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群眾的思想政治工作，傾聽移民群眾的意見，做好移民信訪工作，及時(shí)受理涉及水庫移民后期扶持工作的舉報(bào)投訴。維穩(wěn)小組要隨時(shí)排查，針對(duì)不穩(wěn)定因素提出解決工作方案，及時(shí)化解各種矛盾。

為迅速妥善處理在庫區(qū)和移民安置區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級(jí)維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處置工作預(yù)案，建立行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（七）加強(qiáng)政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。把政策宣傳貫穿于大中型水庫移民后期扶持工作的始終，印發(fā)宣傳提綱，使移民群眾了解國家新時(shí)期移民的方針、政策、措施，做到政策公開、透明，程序明了。在政策宣傳中，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，把握宣傳口徑，防止借機(jī)炒作，確保移民群體的穩(wěn)定。

宣傳部門要把握水庫移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報(bào)道口徑、宣傳方式和時(shí)間安排。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強(qiáng)有力的工作組，深入移民村（社），及時(shí)宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對(duì)性地答疑解惑，讓移民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖。同時(shí)，把宣傳的重點(diǎn)放在基層，放在水庫移民后期扶持工作的第一線，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋跟到哪里，使移民家喻戶曉、人人皆知。

（八）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求同庫同策。對(duì)于跨省（市）和區(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫同策”的原則，相互兼顧，大體一致。

（九）本實(shí)施方案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件1：

重慶市大中型水庫移民后期扶持人口核定登記管理辦法

第一條　為了做好我市大中型水庫移民后期扶持工作，準(zhǔn)確核定登記農(nóng)村移民后期扶持人口，確保移民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)），制定本辦法。

第二條　人口核定登記是貫徹落實(shí)水庫農(nóng)村移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實(shí)施的成敗和移民群眾的切身利益，以及庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，全市各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實(shí)做好農(nóng)村移民人口核定登記工作。

第三條　本辦法適用于重慶市大中型水庫和三峽工程農(nóng)村移民。

第四條　人口核定登記范圍和對(duì)象。

（一）重慶市行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民。

（二）重慶市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程農(nóng)村移民。

第五條　人口核定登記工作目標(biāo)。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實(shí)到具體的村（社）或移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人。實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)到人的，必須核定到人。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實(shí)到安置地具體的村（社）。

第六條　人口核定登記基本要求。

（一）2006年6月30日前搬遷安置的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安置的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，市對(duì)各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。

（二）人口核定登記要堅(jiān)持以原始規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和居民戶口簿為依據(jù)：

1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫，對(duì)于有移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒調(diào)查和搬遷安置實(shí)際登記在冊(cè)的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安置銷號(hào)合同等檔案資料，并考慮移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定；對(duì)于沒有移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以搬遷時(shí)登記在冊(cè)的農(nóng)村移民人口或工程驗(yàn)收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定。

2．2006年6月30日以前開工并正在建設(shè)的水庫，扶持人口按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。即2006年6月30日以前已搬遷農(nóng)村移民人口，按現(xiàn)狀人口核定；2006年7月1日以后搬遷的農(nóng)村移民人口，按照移民搬遷實(shí)施方案分年度核定。

3．2006年7月1日以后新開工建設(shè)的水庫，扶持人口按照實(shí)際動(dòng)遷的農(nóng)村移民人口核定，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)每年核實(shí)一次，核定登記截止時(shí)間為每年的12月31日。經(jīng)市級(jí)水庫移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報(bào)國務(wù)院審定，納入后期扶持。

第七條　2006年6月30日前已搬遷安置的水庫農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：

（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；

（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅的農(nóng)業(yè)人口；

（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅非移民戶的本人；

（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、勞教勞改人員；

不同水庫多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫登記一次。

第八條　生產(chǎn)安置人口的核定，應(yīng)嚴(yán)格按照已批復(fù)的移民安置規(guī)劃確定的人數(shù)核實(shí)到村（社）。

第九條　下列人口不能核定登記為扶持人口：

（一）已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；

（二）原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；

（三）為安置農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；

（四）水庫淹沒影響城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。

第十條　水庫移民后期扶持對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：

（一）被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；

（二）在后期扶持期間轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；

（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。服刑人員刑滿釋放后，可繼續(xù)享受，但服刑期間不追補(bǔ)

人口核減工作由縣級(jí)水庫移民后期扶持工作主管部門會(huì)同相關(guān)部門核定，送同級(jí)財(cái)政部門審核，于次月停發(fā)后期扶持資金，同時(shí)上報(bào)市級(jí)水庫移民后期扶持工作主管部門和財(cái)政部門備案。

第十一條　人口核定登記工作步驟

（一）成立工作組。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。

（二）制訂詳細(xì)的核實(shí)工作方案，調(diào)查了解，收集整理核實(shí)依據(jù)。

（三）采取多種形式宣傳移民后期扶持政策和核定登記辦法，并將核定登記辦法、時(shí)間要求等張貼公告。

（四）村（社）召開移民群眾大會(huì)。

（五）移民按時(shí)提交書面申請(qǐng)并如實(shí)提供移民身份有關(guān)的依據(jù)。

（六）以村（社）為單位定點(diǎn)開展工作。工作組核實(shí)移民身份，按照統(tǒng)一表格和規(guī)定，立卡建檔。能夠核實(shí)到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等；無法核定到人的，要說明原因，并以村（社）為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等。

（七）移民戶主、所在村（社）簽章認(rèn)可移民戶核定登記卡，人口核定登記結(jié)果在上報(bào)前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進(jìn)行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。

（八）人口核定登記成果自下而上逐級(jí)匯總。匯總成果由社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)縣（自治縣、市）各級(jí)主要負(fù)責(zé)人分別簽章認(rèn)可。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊(cè)匯總復(fù)核上報(bào)，市級(jí)水庫移民后期扶持工作主管部門審核后報(bào)市人民政府審定。

第十二條　各級(jí)人民政府要高度重視人口核定登記工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是人口核定登記工作的工作主體、責(zé)任主體，應(yīng)挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成水庫移民人口核定工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，把人口核定登記工作當(dāng)作一件重要的任務(wù)來抓，抽調(diào)專門人員做好人口核定登記工作。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十三條　人口核定登記工作堅(jiān)持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)安置移民的登記工作，由移民所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

（二）縣外安置（含自主零星安置）移民的登記工作，由遷入地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府出具花名冊(cè)函告遷出地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，并由遷出地人民政府負(fù)責(zé)核定后，以遷出遷入兩地的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府共同簽章認(rèn)定。

由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安置移民，按照遷出遷入縣級(jí)人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。

（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）水庫的農(nóng)村移民人口核定登記，要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫同策”。

第十四條　各區(qū)縣（自治縣、市）要認(rèn)真做好人口核定登記有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握政策界限，堅(jiān)持公開、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政策，掌握正確的工作方法，貼近群眾開展工作，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為做好人口核定登記工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第十五條　各區(qū)縣（自治縣、市）要切實(shí)保障人口核實(shí)登記工作經(jīng)費(fèi)，水利、移民、財(cái)政、公安、電力等部門以及工程建設(shè)管理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位要密切協(xié)作，積極配合人口核定登記工作組開展工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。

第十六條　水庫農(nóng)村移民人口核定工作是落實(shí)國家水庫移民政策，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把好人口數(shù)量核實(shí)關(guān)，做到不重登、漏登，不多統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴(yán)禁虛報(bào)移民人口，套取水庫移民后期扶持資金。各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)人口核定登記機(jī)構(gòu)及工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查；市級(jí)移民后期扶持工作機(jī)構(gòu)要組織力量，對(duì)人口核定結(jié)果進(jìn)行抽查。對(duì)弄虛作假，以權(quán)謀私，違反國家有關(guān)政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第十七條　本管理辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

附件2：

重慶市大中型水庫移民后期扶持

方式的確定辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)），大中型水庫移民后期扶持有資金直補(bǔ)到人、項(xiàng)目扶持、資金直補(bǔ)到人與項(xiàng)目扶持相結(jié)合3種方式。為合理使用大中型水庫移民后期扶持資金，幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮好后期扶持政策效用，現(xiàn)就我市大中型水庫移民后期扶持　　方式的確定制定以下辦法。

一、扶持方式確定的基本原則

——公開透明，充分尊重移民意愿；

——扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人；

——項(xiàng)目扶持必須在農(nóng)村移民安置村（社）實(shí)施，重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；

——同一庫區(qū)不同移民安置區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。

二、扶持方式確定的依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)）；移民本人的書面意愿和移民村村民委員會(huì)的書面意見。

三、扶持方式確定的程序

在核實(shí)登記移民人數(shù)的基礎(chǔ)上，按照以下程序確定扶持方式：

（一）在聽取移民和移民村（指為移民調(diào)整生產(chǎn)資料涉及的自然村或社）群眾意見的基礎(chǔ)上，以村（社）為單位，由移民村村民委員會(huì)以書面形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出后期扶持方式。能夠確定移民身份的，盡量采取直補(bǔ)到人的方式；在移民自愿的前提下，也可以采取項(xiàng)目扶持或者直補(bǔ)到人與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項(xiàng)目扶持為主。采取項(xiàng)目扶持的，提出項(xiàng)目扶持的合理方案。項(xiàng)目扶持所需資金要與水庫移民2—3年的后期扶持資金相匹配，也可以與移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金整合使用。

（二）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)在移民村（社）公示。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。