各司法所、科室、直屬事業(yè)單位，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2021年全區(qū)司法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

重慶市黔江區(qū)司法局

2021年3月5日

2021年全區(qū)司法行政工作要點(diǎn)

2021年是黨和國家發(fā)展歷史上具有特殊重要意義的一年，是深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議精神的關(guān)鍵之年，是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，我們黨將迎來建黨100周年。全區(qū)司法行政工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，認(rèn)真落實市委全面依法治市工作會、全國司法廳（局）長會、市委政法工作會議、全市司法行政工作會議、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議、區(qū)委政法工作會議決策部署，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，以推動司法行政高質(zhì)量發(fā)展為主題，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為主線，維護(hù)公平正義，提升效能效率，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理提供堅強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把握司法行政正確政治方向

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神。制定并落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃、黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃和培訓(xùn)計劃，推動全體黨員干部切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

2.堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把講政治作為司法行政工作的根本性、方向性要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面徹底肅清惡劣影響和、流毒，堅決清除嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)面影響，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實黨組工作規(guī)則、黨組討論和決定重大問題清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到一次不少、一件不漏、一刻不遲。

3.切實加強(qiáng)黨建工作。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，把“司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”作為講政治的具體體現(xiàn)，落實到司法行政工作全過程各方面。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，進(jìn)一步健全黨建工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，組織開展基層支部班子回訪考察和貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督檢查，提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4.鞏固拓展巡察整改工作成效。扎實做好巡察整改“后半篇文章”，組織開展巡察整改“回頭看”，建立常態(tài)化長效化整改工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)工作臺賬未完成事項整改落實。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施意見，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。進(jìn)一步落實鞏固精文簡會要求，持續(xù)為基層減負(fù)。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深化“領(lǐng)導(dǎo)包片、科室定點(diǎn)、司法所互幫”機(jī)制，深入廣泛聽取基層意見建議，提升工作能力和水平。

6.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，抓好黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”清單落實。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，扎實開展“以案四說”“以案四改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

7.加強(qiáng)意識形態(tài)和新聞宣傳工作。圍繞慶祝建黨100周年，深入開展主題宣傳活動。深入廣泛宣傳黨的十九屆五中全會精神及中央、市委、區(qū)委召開的重大會議精神，做好司法行政重大活動、重要會議、改革成效的宣傳報道工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全輿情應(yīng)對工作機(jī)制，嚴(yán)把宣傳審核關(guān)，正確引導(dǎo)輿論。

二、深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)全面依法治區(qū)

8.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。深入開展習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)大實踐活動，推動將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)必修內(nèi)容。統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和實踐，深化思想認(rèn)識、筑牢理論根基。大力推動中央全面依法治國工作會議精神的貫徹落實，切實抓好市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神的貫徹落實。

9.做好全面依法治區(qū)規(guī)劃設(shè)計。對標(biāo)對表《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025）》和即將出臺的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，科學(xué)編制黔江五年實施方案。認(rèn)真貫徹落實市委全面依法治市委員會2021年工作要點(diǎn)、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點(diǎn)。

10.做好法治督察工作。按照中央、市委、區(qū)委要求，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)情況，開展全面督察。圍繞市委全面依法治市工作會議、區(qū)委依法治區(qū)工作會議明確的重點(diǎn)任務(wù)和年度工作要點(diǎn)，加大督察督辦力度。切實抓好中央全面依法治國辦法治政府督察迎檢準(zhǔn)備工作。

三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

11.開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。對標(biāo)即將出臺的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》及我區(qū)的實施方案，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入開展市級法治政府示范區(qū)創(chuàng)建，力爭獲得全國法治政府示范區(qū)提名資格。

12.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，建立健全專家協(xié)助審核機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，健全規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度。落實規(guī)范性文件動態(tài)清理制度。

13.推動依法決策。嚴(yán)格落實《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，對標(biāo)市上要求積極研究起草我區(qū)《重大行政決策事項目錄標(biāo)準(zhǔn)》。推動黨政機(jī)關(guān)普遍開展公職律師工作，推動國有企業(yè)深入開展公司律師工作，健全法律顧問制度，提高法律顧問履職水平。

14.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，建立權(quán)力清單“即報、即審、即調(diào)”工作機(jī)制，全面推行證明事項告知承諾制，深入推進(jìn)中介服務(wù)事項清理。探索建立涉企制度規(guī)范全流程評估機(jī)制和政策調(diào)整程序，動態(tài)清理阻礙公平競爭的“壁壘文件”、有而不用的“僵尸文件”。切實抓好司法部“萬家商會與萬家律所結(jié)對工作”貫徹落實，扎實開展“公共法律服務(wù)園區(qū)行”和民營企業(yè)“法治體檢”兩大行動。

15.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，大力推行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委托執(zhí)法，積極推進(jìn)“兩法銜接”。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，積極推動落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，完善行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，加大審查、抽查力度，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。創(chuàng)新和改進(jìn)行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，完善失信懲戒法規(guī)制度和工作機(jī)制，積極推行輕微違法行為“免罰清單”。

16.抓好行政復(fù)議工作。對標(biāo)對表《行政復(fù)議體制改革方案》，盡快出臺我區(qū)改革方案，主動協(xié)調(diào)編辦等有關(guān)部門，有效解決編制調(diào)配等關(guān)鍵問題。探索推進(jìn)復(fù)調(diào)對接，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟良性互動、有序銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議案例收集、數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布情況通報。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

五、深化普法依法治理，推進(jìn)法治社會建設(shè)

17.強(qiáng)化基層依法治理。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化民主法治村（社區(qū)）“三治結(jié)合”建設(shè)行動、“法潤社區(qū)·司法同行”行動，開展動態(tài)化管理。推進(jìn)實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。

18.提高普法宣傳針對性實效性。制定實施“八五”普法規(guī)劃，深入開展市民法治素養(yǎng)提升行動，一個季度一個主題開展集中宣傳，一類群體一種方式開展精準(zhǔn)普法。壓實普法責(zé)任，深化普法方案評審和效果評估。全面推行執(zhí)法普法聯(lián)系點(diǎn)制度。創(chuàng)新普法形式，通過“眾創(chuàng)模式”，實施個性化制作、可視化呈現(xiàn)、互動化傳播。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，組織開展2021年國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動。

19.深化人民調(diào)解工作。完善大調(diào)解體系，深化區(qū)矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動和“六調(diào)”對接。扎實開展人民調(diào)解預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)群”“民轉(zhuǎn)極”案（事）件工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人頭的調(diào)處回訪，嚴(yán)格落實排查研判、跟蹤回訪、聯(lián)防聯(lián)控等工作措施，建立人民調(diào)解全周期閉環(huán)。按照“3221”標(biāo)準(zhǔn)選聘專職調(diào)解員，積極開展人民調(diào)解員等級評定工作，扎實開展調(diào)解員示范培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專職調(diào)解員培訓(xùn)工作。建好配強(qiáng)人民調(diào)解“尖刀班”，繼續(xù)抓好信訪積案、陳年老案、人多大案、重大工程建設(shè)急案等“疑難雜癥”調(diào)解工作。

20.加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理。健全完善風(fēng)險預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險排查，深化部門協(xié)同，對重點(diǎn)人員進(jìn)行系統(tǒng)摸排，嚴(yán)防發(fā)生重大案（事）件。加強(qiáng)閉環(huán)管理，健全完善監(jiān)獄、司法所與當(dāng)?shù)攸h委政府、公安機(jī)關(guān)的信息通報、聯(lián)合排查、分類銜接、風(fēng)險聯(lián)控工作機(jī)制，嚴(yán)格落實必接必送等相關(guān)制度。加強(qiáng)困難幫扶，健全完善與人力社保、公安、民政、教委等部門的常態(tài)化溝通機(jī)制，加大幫扶力度，切實解決好重點(diǎn)人群就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難。

21.提高公共法律服務(wù)質(zhì)量效率。一體推進(jìn)公共法律服務(wù)實體平臺標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)用語標(biāo)準(zhǔn)化、咨詢答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化、案件辦理標(biāo)準(zhǔn)化，推動司法行政業(yè)務(wù)全部入駐實體平臺?？茖W(xué)設(shè)置功能區(qū)域，統(tǒng)一崗位標(biāo)志標(biāo)識，選優(yōu)配強(qiáng)工作人員，切實提高服務(wù)效能。全面推行容缺受理、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)公開“五大機(jī)制”，持續(xù)減時間、減材料、減環(huán)節(jié)。加強(qiáng)宣傳推廣，深入開展“公共法律服務(wù)進(jìn)萬家”活動、“鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)普及行動”。強(qiáng)化村（社區(qū)）公共法律服務(wù)，提升服務(wù)能力。

22.加強(qiáng)人民陪審員和人民監(jiān)督員工作。會同審判機(jī)關(guān)開展人民陪審員動態(tài)選任。細(xì)化人民監(jiān)督員選任管理辦法，規(guī)范工作流程，積極探索推進(jìn)人民監(jiān)督員參與檢察機(jī)關(guān)信訪接待工作，會同檢察機(jī)關(guān)分區(qū)域、分專題開展培訓(xùn)。

六、提高法律服務(wù)“獲得感”，切實維護(hù)公平正義

23.完善法律援助制度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《法律援助法》，做好相關(guān)文件廢改。深化“法援惠民生、扶貧奔小康”品牌活動。加強(qiáng)刑事法律援助工作，做好法律援助值班律師工作。

24.做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實施工作。嚴(yán)格落實“十個百分之百”工作要求，確保黔江考區(qū)考試安全順利。健全法律職業(yè)資格管理制度，規(guī)范法律職業(yè)資格申請授予和管理行為。深入實施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，提高法治人才職業(yè)素養(yǎng)。

25.推進(jìn)公證體制機(jī)制改革。深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步完善便民措施。完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理。

26.建立優(yōu)質(zhì)高效、誠信執(zhí)業(yè)的服務(wù)規(guī)范。健全完善各法律服務(wù)行業(yè)工作規(guī)范、業(yè)務(wù)指引、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)健全完善以統(tǒng)一接案收費(fèi)、重大案件研討、服務(wù)質(zhì)量跟蹤、風(fēng)險預(yù)警研判等為核心的內(nèi)部管理制度。建立健全法律服務(wù)執(zhí)業(yè)評價體系，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督管理全覆蓋，全面開展積案清理，圍繞違規(guī)接案亂收費(fèi)、律師代理不盡責(zé)等重點(diǎn)問題開展專項整治。積極推進(jìn)誠信執(zhí)業(yè)，鞏固落實執(zhí)業(yè)權(quán)利保障聯(lián)席會議機(jī)制，加大幫扶力度，用心用情做稱職的法律服務(wù)業(yè)“娘家人”。

27.建立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模領(lǐng)先的服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)支持現(xiàn)有規(guī)模以上法律服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極培育本地有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)向規(guī)?；较虬l(fā)展。積極開拓區(qū)外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與區(qū)外旗艦所、“紅圈所”戰(zhàn)略合作，推動本土法律服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，聚力打造在區(qū)域內(nèi)有影響的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

七、努力夯實基層基礎(chǔ)，提升司法行政水平

28.統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政改革。圍繞《重慶市全面深化司法行政改革實施方案（2019—2022年）》，認(rèn)真研究謀劃2021年全區(qū)司法行政系統(tǒng)改革工作，出臺改革要點(diǎn)，制定分工方案，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，推動完善司法行政工作機(jī)制。

29.加大司法所建設(shè)力度。深入貫徹落實《司法部、財政部關(guān)于建立健全政府購買法律服務(wù)機(jī)制的意見》，主動購買社會服務(wù)，充實工作力量。實施標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，提升司法所服務(wù)效能。

30.加大公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)力度。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，力爭2021年底規(guī)范化公共法律服務(wù)工作站實現(xiàn)100%覆蓋。

31.深化提升“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)。圍繞OA辦公、數(shù)據(jù)匯總分析、智能預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急指揮調(diào)度等重要功能，優(yōu)化升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)“智慧司法”建設(shè)。

八、開展隊伍教育整頓，打造司法行政鐵軍

32.扎實開展司法行政隊伍教育整頓。突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四大任務(wù)”，抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”，加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。

33.扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，搞清楚為什么學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)，筑牢黨員干部的信念與信仰。隆重舉行慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動。

34.加大隊伍教育培養(yǎng)力度。認(rèn)真貫徹落實《全市司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2019—2022年）》，進(jìn)一步完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培訓(xùn)機(jī)制，細(xì)化制定年度培訓(xùn)計劃，有序推進(jìn)干部輪崗交流，不斷拓寬干部掛職鍛煉等實踐平臺。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作。

九、堅持圍繞中心，認(rèn)真做好交辦工作

35.積極完成交辦工作。常態(tài)化推進(jìn)新時代文明實踐活動等創(chuàng)建工作，營造良好氛圍。認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員提案建議辦理工作和交辦任務(wù)，提升工作質(zhì)效。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。