黔江區(qū)公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區(qū)公平競爭審查會審工作規(guī)定》的通知

渝黔公競審聯(lián)辦〔2024〕9號

區(qū)政府各部門：

根據(jù)重慶市公平競爭審查工作市級部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)《重慶市公平競爭審查會審工作規(guī)定（試行）》通知要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《重慶市黔江區(qū)公平競爭審查會審工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黔江區(qū)公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室

2024年3月26日

重慶市黔江區(qū)公平競爭審查會審工作規(guī)定

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)公平競爭審查工作，保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭，貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》《重慶市公平競爭審查會審工作規(guī)定（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 區(qū)政府各部門代起草擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺的涉及市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），適用本規(guī)定。

第三條區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)公平競爭審查制度的剛性約束，不得以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施。

第四條 區(qū)政府各部門代起草擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺的政策措施，應(yīng)當(dāng)由起草部門開展公平競爭審查。起草部門作出公平競爭審查結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)以書面形式提請公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室會審。

第五條 區(qū)政府各部門代起草擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺的政策措施，起草部門應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備有關(guān)材料，通過公文交換系統(tǒng)流轉(zhuǎn)至公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室，提請會審應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）對政策措施進(jìn)行公平競爭審查會審的函（見附件1）；

（二）代區(qū)政府或區(qū)政府辦公室起草的政策措施文稿（應(yīng)為本單位負(fù)責(zé)人簽署的文稿，文稿應(yīng)逐條列明政策措施依據(jù)）；

（三）起草部門自我審查意見，即填寫完整的《公平競爭審查表》；

（四）文稿起草說明，包括難以把握的復(fù)雜疑難問題，有關(guān)法律法規(guī)和其他政策依據(jù)等。

第六條 公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室可以采取以下形式開展會審：

（一）直接對相關(guān)政策措施文稿提出會審意見；

（二）組織專家學(xué)者、法律顧問等專業(yè)力量，會同起草部門和其他有關(guān)部門開展會審；

（三）聯(lián)合第三方評估機(jī)構(gòu)開展會審；

第七條 公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室收到起草單位會審函后（見附件1,含政策措施及完整材料），原則上5個工作日內(nèi)形成會審結(jié)論（見附件2），并書面反饋起草單位。情況較為復(fù)雜需向上級有關(guān)部門請示，或需要起草單位補(bǔ)充提供相關(guān)材料的，請示及補(bǔ)充提交材料時間不計入會審期限。

第八條 公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室會審結(jié)論包括涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)或未涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)，對涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，在會審結(jié)論中應(yīng)當(dāng)提出修改建議，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行修改，修改完成后再按程序提請會審。

第九條 區(qū)政府各部門代起草擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺的政策措施，起草部門在向區(qū)政府或區(qū)政府辦公室報送有關(guān)政策措施草案時，應(yīng)當(dāng)一并報送公平競爭自我審查結(jié)論和會審意見。

第十條 區(qū)政府各部門代起草擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義出臺的政策措施，未提請公平競爭審查區(qū)級聯(lián)席會議辦公室會審的，聯(lián)席會議辦公室可以向區(qū)政府報告，并按相關(guān)規(guī)定提出處理建議。

第十一條 公平競爭審查工作區(qū)級聯(lián)席會議辦公室要加強(qiáng)共性問題研究，梳理分析妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的典型問題、具體表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適時發(fā)布妨礙公平競爭問題典型事例，增強(qiáng)審查工作的針對性和有效性，不斷提升審查工作水平。

第十二條 公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室要加快建設(shè)推廣公平競爭審查數(shù)字化應(yīng)用，區(qū)政府各部門要依托數(shù)字化應(yīng)用流轉(zhuǎn)涉公平競爭審查相關(guān)政策措施，以數(shù)字化建設(shè)為審查工作賦能增效。

第十三條 區(qū)政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工作規(guī)定，修訂完善部門內(nèi)部審查機(jī)制，確?！皯?yīng)審盡審，審必規(guī)范”。

第十四條 本規(guī)定從2024年4月1日起施行。

第十五條 本規(guī)定由公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．XX單位關(guān)于對《XXX文件》進(jìn)行公平競爭審查會審的函

2．公平競爭審查會審結(jié)論表

附件1

XX單位關(guān)于對《XXX文件》進(jìn)行公平競爭

審查會審的函

（參考模板）

黔江區(qū)公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室：

根據(jù)XXX工作安排，我單位牽頭起草的《XXX文稿》，擬以區(qū)政府（或區(qū)政府辦公室）名義印發(fā)，文稿起草過程中，我單位按照《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》和《公平競爭審查制度實施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）有關(guān)規(guī)定，開展了公平競爭自我審查，已征求了利害關(guān)系人（或向社會公開征求意見）意見，按照《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》要求，現(xiàn)提請黔江區(qū)公平競爭審查工作區(qū)級部門聯(lián)席會議辦公室會審。

附件：1．XXX文稿

2．XXX文稿起草說明

3．XXX文稿自我審查意見

4．XXX文稿對照表

5．其他

XX單位

XX年XX月XX日

（聯(lián)系人及電話：XXX）

附件2

公平競爭審查會審結(jié)論表