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一、負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范,組織實施市場監(jiān)督管理有關(guān)政策、規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)。組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
二、負責(zé)食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品藥品安全政策措施。負責(zé)食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織實施食品藥品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,監(jiān)督實施食品藥品問題產(chǎn)品召回制度,承擔(dān)食品藥品電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)重慶市黔江區(qū)食品藥品安全委員會日常工作。
三、負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,健全食品安全追溯體系。組織開展食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作,收集上報食品安全信息。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營及餐飲行政許可管理。負責(zé)重大活動食品安全保障工作。
四、負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。實施藥品和醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。負責(zé)藥品零售使用和醫(yī)療器械經(jīng)營的許可(備案)、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查、處罰。負責(zé)藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和報告的管理工作。負責(zé)疫苗配送、存儲質(zhì)量管理。
五、負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬定并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。參與重大質(zhì)量事故調(diào)查,承擔(dān)一般質(zhì)量事故調(diào)查處理。實施缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
六、負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控,承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)工作。負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系建設(shè),組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
七、負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。負責(zé)本局管轄或市局授權(quán)、委托范圍內(nèi)的特種設(shè)備行政許可工作,負責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、氣瓶和移動式壓力容器充裝檢驗檢測等監(jiān)督管理,負責(zé)接受特種設(shè)備安裝、改造、維修的開工告知,負責(zé)特種設(shè)備安全應(yīng)急體系建設(shè),負責(zé)特種設(shè)備事故情況核實、報告和按規(guī)定權(quán)限進行調(diào)查并依法處理。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。負責(zé)重大活動特種設(shè)備安全保障工作。
八、負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。依法或根據(jù)總局、市局授權(quán),開展各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。承擔(dān)市場主體統(tǒng)一社會信用代碼工作。
九、負責(zé)推動市場主體信用體系建設(shè)。承擔(dān)本轄區(qū)市場主體信用信息歸集工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關(guān)信息。建立違法失信企業(yè)名錄庫,推進建立對失信市場主體的聯(lián)合懲戒機制和信用修復(fù)機制,加強市場主體信用監(jiān)管工作。
十、負責(zé)規(guī)范和監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負責(zé)反壟斷相關(guān)工作,統(tǒng)籌推進競爭政策實施,實施公平競爭審查制度。查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。負責(zé)合同行政監(jiān)督管理。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
十一、負責(zé)消費者權(quán)益保護工作。指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè),組織開展消費維權(quán)工作,保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。指導(dǎo)消費教育,引導(dǎo)健康消費,推動消費升級。指導(dǎo)重慶市黔江區(qū)消費者權(quán)益保護委員會開展消費維權(quán)工作。
十二、負責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,依法管理計量器具及量值傳遞、溯源、比對工作。依法實施計量監(jiān)督檢查,監(jiān)督計量技術(shù)機構(gòu),規(guī)范和監(jiān)督商品量、市場計量行為,負責(zé)能源計量工作和產(chǎn)品能效標(biāo)識、水效標(biāo)識的監(jiān)督管理。
十三、負責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),負責(zé)推動團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督檢查。負責(zé)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目建設(shè),負責(zé)商品條碼工作,標(biāo)準(zhǔn)化信息管理工作。
十四、負責(zé)統(tǒng)一管理認證認可和檢驗檢測工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理制度。對檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督管理,對認證活動實施監(jiān)督管理。推進檢驗檢測機構(gòu)改革,培育和規(guī)范檢驗檢測市場。
十五、負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護工作。貫徹執(zhí)行國家和市知識產(chǎn)權(quán)強國、強市建設(shè)的方針政策。擬定并組織實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、計劃。負責(zé)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專利工作。組織實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護的管理政策和措施。
十六、負責(zé)開展市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責(zé)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作,具體執(zhí)法交由相關(guān)執(zhí)法隊伍承擔(dān),并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
十七、負責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。
十八、協(xié)助指導(dǎo)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作,負責(zé)機關(guān)、所屬單位黨建工作。
十九、完成區(qū)委區(qū)政府和市局交辦的其他任務(wù)。
二十、職能轉(zhuǎn)變。
1.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求,依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度,深化 “證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。進一步減少評比達標(biāo)、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,促進營商環(huán)境優(yōu)化。
3.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵制度,推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育和發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。
4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管,強化風(fēng)險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督投訴、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù),積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
二十一、有關(guān)職責(zé)分工。
1.與區(qū)經(jīng)濟信息委的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)經(jīng)濟信息委負責(zé)統(tǒng)籌微型企業(yè)培育發(fā)展,區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)微型企業(yè)登記注冊和日常監(jiān)管。
2.與區(qū)公安局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān),公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請區(qū)市場監(jiān)管局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。
4.與區(qū)衛(wèi)生健康委的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和安全風(fēng)險評估工作,并會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康委對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估,并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,對于得出不安全結(jié)論的食品,區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的,應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康委提出建議。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康委建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
5.與黔江海關(guān)的有關(guān)職責(zé)分工。兩部門要建立機制,避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復(fù)檢驗、重復(fù)收費、重復(fù)處罰,減輕企業(yè)負擔(dān)。黔江海關(guān)負責(zé)進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的,黔江海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取風(fēng)險預(yù)警或者控制措施,并向區(qū)市場監(jiān)管局通報,區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)國內(nèi)市場上銷售的進口食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理。兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。黔江海關(guān)在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進口產(chǎn)品,依法實施技術(shù)處理、退運、銷毀,并向區(qū)市場監(jiān)管局通報。區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作,通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的,依法實施召回措施;對拒不履行召回義務(wù)的,區(qū)市場監(jiān)管局向黔江海關(guān)通報,由黔江海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。
6.與區(qū)商務(wù)委的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)商務(wù)委負責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策,區(qū)市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
7.與區(qū)城管局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)城管局負責(zé)全區(qū)餐廚垃圾處置的監(jiān)督管理,負責(zé)城市非定點區(qū)域的食品攤販執(zhí)法監(jiān)督管理工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)督促餐飲單位嚴格落實區(qū)城管局餐廚垃圾處置監(jiān)督管理,負責(zé)定點區(qū)域的食品攤販備案及執(zhí)法監(jiān)督管理工作。兩部門要加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,建立食品攤販監(jiān)管通報機制,形成監(jiān)管合力。區(qū)城管局應(yīng)將劃定的食品攤販區(qū)域及時通報區(qū)市場監(jiān)管局,區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)將達不到食品安全經(jīng)營要求的定點區(qū)域食品攤販及時通報區(qū)城管局予以取締。區(qū)城管局負責(zé)違反城市管理法律法規(guī)非法占道從事經(jīng)營行為的執(zhí)法活動,依法規(guī)范各類攤販的占道經(jīng)營行為。