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重慶市人力資源和社會保障局

關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

（2023－2025年）的通知

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各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)組織人事部、社會保障局，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)與社會事務(wù)中心、萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局，各人力資源服務(wù)機構(gòu)：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展決策部署，積極促進高質(zhì)量充分就業(yè)，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，助推我市人力資源服務(wù)業(yè)“千億躍升”工程，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于實施人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023－2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2022〕83號）精神，決定實施重慶市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2023－2025年）。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求和黨中央決策部署，緊緊圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，錨定人力資源服務(wù)業(yè)“千億躍升”目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，培育壯大市場化就業(yè)和人才服務(wù)力量，加快提升人力資源服務(wù)水平，促進勞動力、人才順暢有序流動，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則。堅持有為政府與有效市場有機結(jié)合，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策保障、規(guī)范管理、資源整合等方面作用，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，深化人力資源服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善市場法律法規(guī)體系，創(chuàng)新行業(yè)管理方式方法，激發(fā)市場活力和發(fā)展新動能，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)構(gòu)建專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、融合化的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。到2023年，全市人力資源服務(wù)行業(yè)營收達1000億元，人力資源服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“行業(yè)機構(gòu)”）總數(shù)超過3200家，年幫助實現(xiàn)就業(yè)或流動達到380萬人次。到2025年，行業(yè)營收達1500億元，行業(yè)機構(gòu)總數(shù)超過3500家，年幫助實現(xiàn)就業(yè)或流動達到500萬人次。

二、培育壯大市場主體

（一）做大行業(yè)機構(gòu)規(guī)模。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理政策體系，降低市場準(zhǔn)入門檻，全面推行許可“告知承諾”，暢通行業(yè)機構(gòu)設(shè)立通道，每年新增機構(gòu)200家以上。貫徹落實“放管服”改革要求，轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運用產(chǎn)業(yè)、土地、財政、金融、稅收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等政策，扶持行業(yè)機構(gòu)發(fā)展。發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市場化資金作用，通過產(chǎn)業(yè)獎補、創(chuàng)投孵化等方式，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。

（二）做強龍頭骨干企業(yè)。強化龍頭、骨干企業(yè)引育、扶持，力爭到2025年培育年營收超過10億元企業(yè)15家以上，新引進國際、國內(nèi)知名機構(gòu)10家以上，打造一批經(jīng)濟規(guī)模大、市場競爭力強、引領(lǐng)帶動作用大的龍頭企業(yè)。鼓勵和支持行業(yè)機構(gòu)通過并購重組集聚優(yōu)勢資源，打造一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的骨干企業(yè)。支持符合條件的行業(yè)機構(gòu)通過掛牌上市融入資本市場，按規(guī)定給予獎勵。每年組織開展龍頭骨干企業(yè)選樹，對評為國家級、市級龍頭骨干企業(yè)，給予一定獎勵。

（三）發(fā)展優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)。圍繞增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，積極培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)，力爭到2025年，培育業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)定、經(jīng)濟效益顯著、核心競爭力突出優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)500家以上。針對產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)實施“補鏈”“強鏈”行動，支持行業(yè)機構(gòu)深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)中堅企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于符合貸款財政貼息政策的行業(yè)機構(gòu)，可按規(guī)定享受貸款財政貼息。對符合稅收規(guī)定條件和小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)機構(gòu)，落實稅收優(yōu)惠政策，支持小型微利企業(yè)持續(xù)發(fā)展，壯大中堅企業(yè)培育基礎(chǔ)。

（四）引育“專精特新”企業(yè)。實施“專精特新”企業(yè)引育行動，力爭到2025年，地方“專精特新”企業(yè)后備庫入庫企業(yè)達到100家，認(rèn)定國家級“專精特新”企業(yè)3家以上。出臺“專精特新”企業(yè)（后備企業(yè)）地方認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年開展認(rèn)定工作，確定重點發(fā)展、扶持企業(yè)庫。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，發(fā)揮“人力資本聯(lián)盟”作用，培育人力資本服務(wù)“專精特新”企業(yè)。依托“智慧人社”系統(tǒng)，共享公共就業(yè)數(shù)據(jù)資源，支持網(wǎng)絡(luò)招聘“專精特新”企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮人力社保公共服務(wù)大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，支持專業(yè)大數(shù)據(jù)機構(gòu)參與公共服務(wù)大數(shù)據(jù)研究、開發(fā)，培育人力資源大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用“專精特新”企業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)深度參與軟件和信息化服務(wù)“滿天星”行動計劃，推動行業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)深度融合，支持軟件人力資源服務(wù)和人力資源軟件服務(wù)“專精特新”企業(yè)發(fā)展。

三、優(yōu)化提升服務(wù)供給

（一）發(fā)揮服務(wù)就業(yè)作用。力爭到2025年，人力資源服務(wù)行業(yè)年幫助實現(xiàn)就業(yè)或流動達到500萬人次。開展人力資源服務(wù)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，提供便捷高效就業(yè)服務(wù)。提高公共就業(yè)服務(wù)活動市場化采購力度，鼓勵區(qū)縣（自治縣）將公共就業(yè)活動委托行業(yè)機構(gòu)實施。圍繞人力資源深度開發(fā)，引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)向技能培訓(xùn)領(lǐng)域延伸服務(wù)，為勞動者提供技能教育、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能提升等貫穿職業(yè)生涯全過程的就業(yè)服務(wù)。持續(xù)開展人力資源服務(wù)助推勞務(wù)品牌建設(shè)行動，鼓勵國家級、市級、區(qū)縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園吸納勞務(wù)品牌企業(yè)入駐，落實入園補貼、房租減免等優(yōu)惠政策。鼓勵渝東北打造高品質(zhì)服務(wù)型特色勞務(wù)品牌，支持渝東南打造文化旅游類特色勞務(wù)品牌，發(fā)揮人力資源市場體系作用，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）加大服務(wù)人才工作力度。到2025年，初步建成西部一流、全國知名獵頭基地，全面提升人力資源服務(wù)業(yè)與人才工作互動水平。持續(xù)優(yōu)化人才政策，加大市場化人才服務(wù)資金傾斜，支持人力資源服務(wù)參與人才引育、服務(wù)、流轉(zhuǎn)活動。強化企業(yè)市場化引才宣傳引導(dǎo)，支持企業(yè)將委托引才費用納入經(jīng)營成本。深入實施重慶英才“伯樂”激勵辦法，進一步激發(fā)行業(yè)機構(gòu)參與引才熱情，培育一批特色鮮明、專業(yè)領(lǐng)先的高水平獵頭機構(gòu)。支持行業(yè)機構(gòu)參與“重慶英才服務(wù)港”建設(shè)，加大人才公共服務(wù)市場化采購力度。鼓勵行業(yè)機構(gòu)圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、養(yǎng)老醫(yī)療、家庭生活開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，豐富人才服務(wù)供給。

（三）強化實體經(jīng)濟人力資源支持。圍繞汽摩、電子、醫(yī)藥、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出人力資源服務(wù)實體經(jīng)濟著力點，引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)積極助力我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進生產(chǎn)性外包業(yè)務(wù)流程研究，鼓勵行業(yè)機構(gòu)深度參與制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、機制調(diào)整、工藝改造、流程再造、技術(shù)創(chuàng)新，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。支持新能源汽車、智能制造等領(lǐng)域產(chǎn)線外包服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培育1－2家制造業(yè)產(chǎn)線外包龍頭企業(yè)。推動制造業(yè)企業(yè)與行業(yè)機構(gòu)建立互利共贏、長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持行業(yè)機構(gòu)為制造業(yè)企業(yè)設(shè)計人力資源管理流程和模式，提供專業(yè)化、規(guī)范化信息對接和供需匹配服務(wù)。支持人力資源服務(wù)深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵大型制造業(yè)企業(yè)將人力資源管理部門公司化，沿產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸人力資源管理服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)與市場協(xié)同發(fā)展。

四、建強產(chǎn)業(yè)平臺載體

（一）搭建市區(qū)（縣）戰(zhàn)略合作體系。依托市區(qū)（縣）人力社保工作聯(lián)動大戰(zhàn)略，強化與區(qū)縣（自治縣）人力資源市場建設(shè)協(xié)作，到2025年，與10個以上區(qū)縣（自治縣）達成戰(zhàn)略合作。圍繞市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才市場等平臺載體，引導(dǎo)、帶動市區(qū)（縣）人力社保戰(zhàn)略合作擴面。支持有條件的區(qū)縣（自治縣）依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才市場創(chuàng)建公共實訓(xùn)基地、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，強化人力資源公共服務(wù)樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺功能。圍繞建強戰(zhàn)略合作平臺，支持龍頭行業(yè)機構(gòu)參與區(qū)縣（自治縣）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人才市場運營，提升行業(yè)平臺建設(shè)發(fā)展水平。依托戰(zhàn)略合作平臺，支持市級骨干企業(yè)向區(qū)縣（自治縣）延伸服務(wù)，提升區(qū)縣（自治縣）公共就業(yè)服務(wù)、人才招引、人力資源開發(fā)等工作水平。支持圍繞市區(qū)（縣）戰(zhàn)略合作體系，建立區(qū)縣（自治縣）之間交流協(xié)作機制，推動人力資源服務(wù)區(qū)域合作。

（二）完善產(chǎn)業(yè)園功能布局。積極推進市級、區(qū)縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，至2025年，全面建成“1+10+N”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。強化市級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)引領(lǐng)，年均新增1－2家，穩(wěn)步夯實人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。強化市級產(chǎn)業(yè)園管理辦法實施，指導(dǎo)市級產(chǎn)業(yè)園完善園區(qū)功能、優(yōu)化扶持政策、強化產(chǎn)業(yè)招商，提升市級產(chǎn)業(yè)園整體實力。每年開展市級產(chǎn)業(yè)園績效評估，完善市級產(chǎn)業(yè)園進入退出機制，形成有特色、有活力、有效益的市級產(chǎn)業(yè)園體系。強化區(qū)縣級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)引領(lǐng)，推動“線上產(chǎn)業(yè)園”信息系統(tǒng)開發(fā)，支持實體園區(qū)建設(shè)線上展示平臺，幫助無實體園區(qū)區(qū)縣（自治縣）線上建園。力爭2025年實現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園全市各區(qū)縣（自治縣）全覆蓋，提升全市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、專業(yè)服務(wù)水平。

（三）發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性人才市場。圍繞建設(shè)國家吸引和集聚人才平臺，聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，推動專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設(shè)，至2025年，建成“1+5+N”人力資源市場體系。完善中國（重慶）數(shù)字經(jīng)濟人才市場綜合性人才服務(wù)功能，打通數(shù)字經(jīng)濟人才開發(fā)、引進、流動、配置全鏈條。發(fā)揮國家級數(shù)字經(jīng)濟人才市場戰(zhàn)略優(yōu)勢，推動分市場建設(shè)，拓展市場服務(wù)范圍。出臺市級人力資源市場管理扶持政策，引導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，參與市級專業(yè)性行業(yè)性人才市場建設(shè)。指導(dǎo)九龍坡區(qū)加快推進重慶軟件人才市場建設(shè)，打造市級專業(yè)人才市場建設(shè)樣板。支持金融人才市場、雙碳人才市場建設(shè)，引導(dǎo)爭創(chuàng)國家級、市級市場。

（四）構(gòu)筑人力資源線上服務(wù)綜合體。力爭至2025年，基本建成集合全市主要行業(yè)機構(gòu)、覆蓋勞動者整個職業(yè)生涯、涵蓋企業(yè)全流程需求的人力資源線上服務(wù)綜合體。依托“線上產(chǎn)業(yè)園”系統(tǒng)，建立全市行業(yè)機構(gòu)基礎(chǔ)信息展示平臺。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，為全市行業(yè)機構(gòu)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開辟線上空間，引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園入駐平臺，完善業(yè)務(wù)、經(jīng)營、合作信息，形成集形象展示、服務(wù)邀約、園區(qū)招商、行業(yè)合作于一體的可視化展示綜合體。建立信息檢索窗口，打通人力資源服務(wù)檢索、人力資源合作洽談、園區(qū)入駐服務(wù)、人力資本價值評估、招聘崗位智能推送、招聘信息誠信認(rèn)證等應(yīng)用模塊，構(gòu)建人力資源線上服務(wù)綜合體。

五、增強創(chuàng)新發(fā)展動能

（一）實施人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。實施數(shù)字創(chuàng)新行動，以數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、智能化改造招聘、派遣等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。支持行業(yè)機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快發(fā)展靈活用工、背景調(diào)查、人力資源數(shù)據(jù)分析運用、人才數(shù)字化管理等數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品。圍繞現(xiàn)場招聘服務(wù)需求，依托人才市場、勞動力市場、零工市場體系，強化公共就業(yè)活動與市場化服務(wù)融合，搭建“公共+市場”“線下+線上”“現(xiàn)場+跟蹤”現(xiàn)場招聘服務(wù)新模式。依托“智慧人社”項目，開展社保斷保、領(lǐng)取失業(yè)保險、市場意向求職人員信息歸集，建立待就業(yè)人員庫、意向流動人員庫，搭建“渝快聘”網(wǎng)絡(luò)招聘平臺，通過智能匹配將市場招聘信息定向推送勞動者，提升市場服務(wù)就業(yè)能力。搶抓“滿天星”計劃契機，全力融入軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)強化行業(yè)數(shù)字化水平，以數(shù)字理念、數(shù)字體系、數(shù)字技術(shù)推動人力資源軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展，開發(fā)圍繞人力資源培育、流轉(zhuǎn)、利用的全流程軟件產(chǎn)品，全面提升市場服務(wù)產(chǎn)品供給能力和水平。

（二）開展人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展新模式、新領(lǐng)域，緊跟市場需求推動產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程轉(zhuǎn)變，培育人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵行業(yè)機構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評等高附加值服務(wù)業(yè)態(tài)。圍繞新就業(yè)形態(tài)，按勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系兩個方向在部分區(qū)縣（自治縣）開展試點，支持行業(yè)機構(gòu)在試點地區(qū)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)加強數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享，擴大網(wǎng)絡(luò)招聘、遠程面試、直播帶崗、協(xié)同辦公、在線培訓(xùn)等線上服務(wù)覆蓋面。深化共享經(jīng)濟在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,鼓勵共享用工、勞動者兼職、靈活就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，支持行業(yè)共建短期用工交易平臺。支持建立業(yè)態(tài)創(chuàng)新研發(fā)平臺，加大對研發(fā)平臺課題資金支持，解決行業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵共性技術(shù)問題。組織開展全市人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，大力支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

（三）推動人力資本服務(wù)創(chuàng)新。全面實施人力資本理論和實踐創(chuàng)新，積極推動構(gòu)建人力資本創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮“人力資本聯(lián)盟”作用，持續(xù)推進人力資本理論研究。強化人力資源服務(wù)業(yè)在職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展，推動人力資源服務(wù)向人力資本深度開發(fā)延伸。突出人力資源資本屬性，推動人力資本服務(wù)與現(xiàn)代金融的跨界融合，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。聚焦人力資源成本屬性，探索以人力資源為主要內(nèi)容的民事外包活動納入人力資本服務(wù)范疇，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。圍繞暢通人力資本交易，探索搭建人力資本交易平臺，促進人力資本交易規(guī)范、高效。完善人力資本創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)概念、內(nèi)涵研究，開辟人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

六、提升開放發(fā)展水平

（一）鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展。加強“請進來”，依托產(chǎn)業(yè)園、人才市場等平臺注冊登記、稅收優(yōu)惠等政策措施，重點引進一批業(yè)態(tài)先進、規(guī)模較大、拉動效應(yīng)強的機構(gòu)集團總部、區(qū)域總部，提升行業(yè)整體水平。加大“走出去”，鼓勵有條件的本土企業(yè)擴大市外投資規(guī)模，拓展云貴川等鄰近地區(qū)市場，豐富市外人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化與其他省市溝通協(xié)作，建立更大范圍的人力資源服務(wù)證照、資格互認(rèn)體系，為我市行業(yè)機構(gòu)市外分支機構(gòu)設(shè)立暢通渠道。拓展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟輻射圈，探索聯(lián)盟成員之間政策互通、入園機構(gòu)優(yōu)惠互享，為我市產(chǎn)業(yè)園入園機構(gòu)在外業(yè)務(wù)經(jīng)營、拓展提供政策支持。

（二）推進更高水平對外開放。貫徹外商投資法及實施條例，全面推行外資人力資源服務(wù)企業(yè)許可、備案及管理權(quán)下放區(qū)縣（自治縣），落實人力資源服務(wù)領(lǐng)域外商投資國民待遇，優(yōu)化市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。圍繞壯大市場主體，積極引入人才招引、服務(wù)外包等領(lǐng)域海外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目和技術(shù)。保障外資企業(yè)平等參與人力資源服務(wù)領(lǐng)域政府采購、等級評定、誠信示范機構(gòu)評選、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等活動。辦好中國（西部）人力資源服務(wù)博覽會，爭取承接舉辦更多高規(guī)格、高質(zhì)量行業(yè)活動，積極參加全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會等行業(yè)賽會，對外展示我市行業(yè)發(fā)展成果、服務(wù)成效。加強國際交流合作，支持優(yōu)秀行業(yè)機構(gòu)走出去，開展交流合作、參與人力資源領(lǐng)域國家規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）做強人力資源服務(wù)貿(mào)易。高質(zhì)量推進中國（重慶）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，強化人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集聚，推動人力資源服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域業(yè)務(wù)交流合作、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，培育人力資源服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。圍繞“一帶一路”倡議，把握“渝新歐”貿(mào)易支點，支持本地優(yōu)秀行業(yè)機構(gòu)沿貿(mào)易路線輸出人力資源服務(wù)，積極參與“一帶一路”相關(guān)項目。圍繞建設(shè)“陸海新通道”，以新加坡為戰(zhàn)略支點，進一步加強同新加坡等東盟國家人力資源服務(wù)交流和協(xié)作，持續(xù)引入獵頭、留學(xué)服務(wù)等專業(yè)外資機構(gòu)，支持兩地機構(gòu)開展家政、康養(yǎng)等領(lǐng)域人才培育、項目合作。圍繞《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），強化與日本、韓國在養(yǎng)老等領(lǐng)域的交流合作，支持行業(yè)機構(gòu)參與相關(guān)項目引入、技術(shù)交流、人才共育、勞務(wù)協(xié)作等合作。

七、夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）強化行業(yè)法治體系建設(shè)。完善人力資源市場法規(guī)政策體系，出臺市級人才市場管理、行業(yè)機構(gòu)等級評定、網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理、行業(yè)從業(yè)人員管理等政策。深入貫徹人力資源市場法律法規(guī)，確保全市人力資源市場辦事流程、執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一。開展人力資源市場法律法規(guī)匯編，建設(shè)人力資源服務(wù)政策庫、問答庫、案例庫，為行業(yè)提供政策智能導(dǎo)航、一對一政策診斷等服務(wù)。持續(xù)開展《人力資源市場暫行條例》《重慶市人力資源市場條例》等法規(guī)政策宣傳，營造知法懂法守法社會環(huán)境。扎實開展市場秩序清理整頓、專項執(zhí)法檢查等活動，貫徹落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法檢查。

（二）加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。立足推進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強化行業(yè)人才培育、引進、評定、評選工作，建設(shè)一支高素質(zhì)行業(yè)人才隊伍。圍繞全面提升行業(yè)人才素質(zhì)，建立行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核機制，組織開展行業(yè)職業(yè)技能提升培訓(xùn)和高級研修培訓(xùn)活動。圍繞專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，每年選派一批業(yè)務(wù)骨干到國內(nèi)著名院校、知名企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年組織開展領(lǐng)軍人才認(rèn)定工作，打造高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化領(lǐng)軍人才隊伍。圍繞行業(yè)發(fā)展人才需要，依托我市人才政策，積極引入行業(yè)發(fā)展“急需緊缺”人才，快速補齊關(guān)鍵人才短板。圍繞人才體系建設(shè)，健全人力資源管理專業(yè)人員職稱評審制度，建強行業(yè)專業(yè)人才隊伍，打造行業(yè)專家?guī)?。持續(xù)舉辦西部HR能力大賽，打造行業(yè)專業(yè)賽事品牌，促進行業(yè)人才交流。

（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測制度。編制人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)統(tǒng)計目錄，推動建立行業(yè)全口徑統(tǒng)計體系。加強行業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，分類細化統(tǒng)計指標(biāo)。加強統(tǒng)計組織和監(jiān)督管理，落實行業(yè)機構(gòu)主體責(zé)任，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、科學(xué)性。完善行業(yè)機構(gòu)信息數(shù)據(jù)收集機制，依托數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)監(jiān)管，推動行業(yè)機構(gòu)注冊信息、業(yè)務(wù)監(jiān)管信息、獎勵處罰信息實時動態(tài)更新。建立營業(yè)收入、招聘活動、服務(wù)對象、服務(wù)效果抽樣快報機制，提高行業(yè)發(fā)展情況掌握的及時性、準(zhǔn)確性。

（四）推進標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極貫徹人力資源服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，推動重慶市人力資源服務(wù)業(yè)評估指標(biāo)體系和行業(yè)機構(gòu)等級評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立人力資源服務(wù)成本調(diào)查發(fā)布制度，分類別發(fā)布人力資源服務(wù)指導(dǎo)價格，規(guī)范人力資源服務(wù)投標(biāo)活動。發(fā)揮川渝人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，穩(wěn)步推進人力資源服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、川渝區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)制定。力爭到2025年，完成2項以上地方標(biāo)準(zhǔn)、2項以上川渝區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，逐步建立與國家標(biāo)準(zhǔn)相匹配的人力資源服務(wù)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)全市人力資源服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化運作、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

八、營造良好發(fā)展環(huán)境

（一）加大行政支持力度。落實支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。進一步發(fā)揮市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，出臺資金管理辦法，帶動區(qū)縣（自治縣）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，做大資金總體規(guī)模，提升資金使用績效。發(fā)揮國有人力資源服務(wù)企業(yè)帶頭作用，推動建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，以基金創(chuàng)投支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索建立行業(yè)業(yè)務(wù)融資擔(dān)保體系，依托區(qū)塊鏈技術(shù)解決行業(yè)中小企業(yè)融資貴、融資難問題。進一步加大公共就業(yè)和人才服務(wù)市場化采購力度，探索公共服務(wù)大數(shù)據(jù)支持市場機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展新機制。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)行業(yè)機構(gòu)進區(qū)縣（自治縣）、進園區(qū)、進企業(yè)“三進”活動，搭建業(yè)務(wù)對接平臺，引導(dǎo)用人單位加大市場化人力資源服務(wù)采購力度，優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）推進行業(yè)誠信體系建設(shè)。組織開展形式多樣的誠信建設(shè)活動，鼓勵行業(yè)機構(gòu)注冊和使用自主商標(biāo)，推動行業(yè)馳名商標(biāo)體系建設(shè)。每兩年開展一次“誠信服務(wù)示范機構(gòu)”選樹活動，形成創(chuàng)先爭優(yōu)行業(yè)發(fā)展氛圍。強化“誠信積分制”管理，完善機構(gòu)獎懲信息大數(shù)據(jù)匯聚、匯算機制，對機構(gòu)實施“紅藍黑”三色認(rèn)定，建立機構(gòu)等級評定體系，對機構(gòu)實施差異化管理，提高市場誠信經(jīng)營意識。完善從業(yè)人員管理，建設(shè)從業(yè)人員實名制數(shù)據(jù)庫，開發(fā)從業(yè)人員管理系統(tǒng)，完善自然人從業(yè)者管理制度，探索建立行業(yè)從業(yè)人員誠信體系。

（三）建立市場智慧化治理新體系。圍繞提高市場治理效能，完善人力資源服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)功能，通過大數(shù)據(jù)智能演算，自動核實機構(gòu)許可條件、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)機構(gòu)信息變化、實時掌握機構(gòu)業(yè)務(wù)情況，實現(xiàn)行業(yè)管理數(shù)字化，全面提高監(jiān)管效能。圍繞建立長效機制，打通市場主體注冊、“渝快辦”許可審批信息，全面匯聚機構(gòu)許可備案、業(yè)務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)，打造機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)公示體系，讓“黑中介”無處藏匿。拓展機構(gòu)信息公示渠道，打通網(wǎng)絡(luò)招聘平臺公示通道，形成機構(gòu)基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息、獎懲信息全業(yè)務(wù)流程公示機制，建成基于大數(shù)據(jù)的人力資源市場智慧治理新體系。

（四）強化行業(yè)價值宣傳塑造。推進人力資源服務(wù)行業(yè)價值研究、培育、宣傳，進一步提高行業(yè)社會認(rèn)同。挖掘行業(yè)對促進就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升資源配置效能方面的作用，提高行業(yè)在求職者、用工單位、行政單位中的認(rèn)可度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展優(yōu)秀人力資源服務(wù)案例選編，宣傳行業(yè)服務(wù)社會就業(yè)、促進個人發(fā)展、保障企業(yè)用工功能作用。強化行業(yè)優(yōu)秀機構(gòu)、優(yōu)秀人才宣傳，持續(xù)向社會傳遞行業(yè)正能量，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展整體環(huán)境。

聯(lián)系人：趙飛，聯(lián)系電話：023－86868885。

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重慶市人力資源和社會保障局辦公室?

2023年3月2日

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