關(guān)于做好公益林生態(tài)補(bǔ)償和天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助工作的通知

渝林天〔2019〕8號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)林局：

為開(kāi)展好新一輪公益林落界后生態(tài)補(bǔ)償及新增天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助工作，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：

一、高度重視公益林生態(tài)補(bǔ)償和天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助工作

對(duì)集體及個(gè)人所有公益林（以下簡(jiǎn)稱公益林）開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償，是黨和政府一項(xiàng)重要的林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策，也是一項(xiàng)惠民利民的民生政策，實(shí)施以來(lái)，我市近4000萬(wàn)畝公益林得到有效的保護(hù)和發(fā)展。天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助是落實(shí)全面停止天然林商品性采伐政策的有效手段，國(guó)家今年新增我市天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)、維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益起到重要作用。各區(qū)縣要高度重視這兩項(xiàng)工作，專題研究、專人負(fù)責(zé)，確保政策不走樣、落實(shí)不打折扣，辦好民生實(shí)事。

二、扎實(shí)做好落戶落地基礎(chǔ)工作

做好生態(tài)補(bǔ)償和停伐管護(hù)補(bǔ)助工作，重點(diǎn)是落戶，關(guān)鍵在落地。各區(qū)縣要根據(jù)新一輪公益林落界成果，充分尊重群眾意愿，依法依規(guī)、規(guī)范操作，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展好落戶落地基礎(chǔ)工作。

（一）逐級(jí)分解，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在新一輪公益林落界中，集體及個(gè)人所有國(guó)家級(jí)公益林和地方公益林面積、布局發(fā)生變化影響生態(tài)補(bǔ)償?shù)?，要妥善利用落界成果和控制?shù)據(jù)（參照附件1）逐級(jí)分解落實(shí)到戶。新增天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助計(jì)劃的區(qū)縣，按照《重慶市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2019年第二批中央林業(yè)改革發(fā)展資金預(yù)算的通知》（渝財(cái)農(nóng)﹝2019﹞31號(hào)）文件下達(dá)資金量，測(cè)算補(bǔ)助面積，科學(xué)合理安排。工作中發(fā)現(xiàn)因數(shù)據(jù)誤差等導(dǎo)致的錯(cuò)誤要及時(shí)糾正，存在林權(quán)糾紛影響落戶落地的要實(shí)事求是予以調(diào)解，不得影響林農(nóng)利益，不得引發(fā)新的矛盾。

（二）規(guī)范流程，要件齊全。各區(qū)縣要組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊開(kāi)展落戶落地，完備程序、完善手續(xù)、完成要件簽訂收集存檔?；A(chǔ)工作內(nèi)容包括：補(bǔ)償補(bǔ)助面積落實(shí)到戶且得到林農(nóng)簽字確認(rèn)（參考附件2），商品林采伐限制政策及林農(nóng)自主管護(hù)責(zé)任宣傳到戶且簽訂生態(tài)補(bǔ)償及停伐管護(hù)補(bǔ)助合同（參考附件3），林農(nóng)身份證件（號(hào)）、銀行卡（折）號(hào)、電話號(hào)碼等信息收集登記符合銀行打卡要求，分戶面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額等信息公示到位（參考附件4），資料檔案收集整理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)永久備查。林地流轉(zhuǎn)的應(yīng)依據(jù)權(quán)利人書(shū)面約定比例將補(bǔ)償補(bǔ)助面積落戶。經(jīng)林農(nóng)書(shū)面同意不直補(bǔ)到戶的可由村（居）委會(huì)或其他受托單位賬戶接受補(bǔ)償補(bǔ)助金，但資金使用應(yīng)商相關(guān)權(quán)利人后形成方案且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立資金使用監(jiān)管制度（參考附件5）。

三、加強(qiáng)資金管理

（一）明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地方公益林生態(tài)補(bǔ)償和天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助實(shí)行與國(guó)家級(jí)公益林同標(biāo)準(zhǔn)，且動(dòng)態(tài)調(diào)整。2019年國(guó)家已提高補(bǔ)助每畝1元，相應(yīng)直補(bǔ)到戶補(bǔ)償（補(bǔ)助）提高為每畝12.75元。

（二）統(tǒng)籌資金使用。由于新一輪公益林落界成果報(bào)批和財(cái)政資金下達(dá)時(shí)間不同，2019年公益林生態(tài)補(bǔ)償資金下達(dá)批次較多，中央資金既有2018年提前下達(dá)的（渝財(cái)農(nóng)﹝2018﹞240號(hào)），也有2019年第二批下達(dá)的（渝財(cái)農(nóng)﹝2019﹞31號(hào)）；市級(jí)資金既有2018年提前下達(dá)的（渝財(cái)農(nóng)﹝2018﹞233號(hào)），也有部分將通過(guò)2020年預(yù)算補(bǔ)充下達(dá)。各區(qū)縣要統(tǒng)籌使用好中央和市級(jí)安排的專項(xiàng)資金，并按規(guī)定足額落實(shí)區(qū)縣財(cái)政分擔(dān)資金。

（三）加快資金撥付進(jìn)度。各區(qū)縣要采取切實(shí)措施加快生態(tài)補(bǔ)償和停伐管護(hù)補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度。在新一輪公益林落界中無(wú)變化的及時(shí)兌付；發(fā)生變化的抓緊組織落戶落地，根據(jù)已下達(dá)資金量統(tǒng)籌安排分批次兌付，待補(bǔ)充預(yù)算資金下達(dá)后及時(shí)兌付完成。

聯(lián)系人：劉明，聯(lián)系電話：61965280。

附件： 1.落界前后集體及個(gè)人所有地方公益林面積表

???????2.公益林生態(tài)補(bǔ)償及天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助面積落戶確認(rèn)表

???????3. 公益林生態(tài)補(bǔ)償和天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助合同

???????4. 公益林生態(tài)補(bǔ)償及天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助公示表

???????5. 難落戶公益林生態(tài)補(bǔ)償和天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助合同

重慶市林業(yè)局

2019年10月18日

附件1

集體及個(gè)人所有地方公益林面積表

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????單位：萬(wàn)畝

附件2

公益林生態(tài)補(bǔ)償及天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助面積落戶確認(rèn)表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）： ????????????????村（居）： ???????????????????????????????單位：畝

附件3

公益林生態(tài)補(bǔ)償和天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助

合同（參考文本）

合同編號(hào)：

甲方： ?????鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

乙方：姓名 ?????性別 ???年齡 ??所在 ?????村（居） ??社（組）

身份證號(hào)碼： ?????

住址：

為實(shí)施好公益林和天然商品林自主管護(hù)補(bǔ)償（補(bǔ)助），規(guī)范管護(hù)及補(bǔ)償（補(bǔ)助）行為，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)森林法》等規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，依法簽訂本合同。

一、自主管護(hù)公益林或天然商品林的面積和范圍：公益林面積 ????畝，天然商品林面積 ?畝，合計(jì) ????畝。公益林和天然商品林共有 ??塊，即：（分別用小地名描述）

二、合同期限：自 ???年 ?月 ?日，至 　 年　月　 日止，有效期 ???年（一般5年一簽）。

三、補(bǔ)償（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)及金額：補(bǔ)償（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)水平實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年標(biāo)準(zhǔn)在公示內(nèi)容中公布（2019年標(biāo)準(zhǔn)為12.75元/畝）。金額依據(jù)本合同自主管護(hù)面積或林主簽字確認(rèn)的面積與公布標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而得，每年結(jié)算一次，通過(guò)指定銀行打卡一次性支付。

四、甲方權(quán)利和義務(wù)

1.及時(shí)向乙方貫徹傳達(dá)各級(jí)有關(guān)公益林和天然商品林的政策規(guī)定。

2.組織和指導(dǎo)公益林或天然林商品林面積落地落戶。

3.及時(shí)掌握森林山火、病蟲(chóng)害等影響森林的情況，并及時(shí)組織森林火災(zāi)預(yù)防性撲救以及森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和除治。

4.對(duì)公益林和天然商品林管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

5.對(duì)林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)報(bào)告主管部門進(jìn)行查處。

6.對(duì)乙方不盡責(zé)或監(jiān)守自盜造成公益林或天然商品林破壞的，有權(quán)按約定扣減或取消當(dāng)年補(bǔ)償（補(bǔ)助）。

7.及時(shí)組織補(bǔ)償（補(bǔ)助）資金兌付。

8.及時(shí)組織補(bǔ)償（補(bǔ)助）分戶主要數(shù)據(jù)上傳到規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。

五、乙方義務(wù)和權(quán)利

1.完成公益林和天然商品林的自主管護(hù)和委托他人管護(hù)，確保不出現(xiàn)監(jiān)守自盜等毀林事件。

2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止盜伐、濫伐林木、毀林開(kāi)墾、亂捕濫獵野生保護(hù)動(dòng)物、亂采濫挖重點(diǎn)野生保護(hù)植物等違法行為。

3.配合、協(xié)助甲方或有關(guān)林政執(zhí)法單位查處破壞公益林或天然商品林的案件。

4.向甲方提供指定銀行的卡（折）號(hào)等要件，有權(quán)依據(jù)合同約定按時(shí)足額獲得補(bǔ)償（補(bǔ)助）。

六、違約責(zé)任

1.因乙方違規(guī)野外用火造成公益林或天然商品林山火以及乙方監(jiān)守自盜造成公益林或天然商品林損毀的，甲方可取消當(dāng)年補(bǔ)償（補(bǔ)助）資金兌現(xiàn)。

2.發(fā)生擅自改變林地用途、盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、移植古大珍稀植物等違法行為，乙方未制止或制止不力或不及時(shí)報(bào)告，造成森林資源損失的，甲方可扣發(fā)當(dāng)年補(bǔ)償（補(bǔ)助）金額的50%。

3.乙方認(rèn)真履行合同，甲方不按時(shí)支付補(bǔ)償（補(bǔ)助）的，乙方可向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣林業(yè)主管部門反映。

4.乙方不能將合同轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。

七、其他

1.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照法律途徑解決。

2.本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（簽字蓋章） ??????????????????乙方（簽字）

20 ?年 ?月 ?日 ????????????????????20 ?年 ?月 ?日

附件3

公益林生態(tài)補(bǔ)償及天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助公示表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）: ?????村（居）: ???????年度 ??補(bǔ)償補(bǔ)助單價(jià)： ??元/畝 ???單位：畝、元

說(shuō)明：落戶確認(rèn)后及直補(bǔ)兌現(xiàn)前由社（組）選擇當(dāng)?shù)厝肆飨鄬?duì)集中的一至多個(gè)場(chǎng)所張貼公示不少于5天。