重慶市黔江區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告

重慶市黔江區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是三年新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感的工作導(dǎo)向，錨定“區(qū)域中心城市”建設(shè)目標(biāo)，著力抓發(fā)展、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定、改革成效明顯、民生保障有力、社會(huì)大局穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值300.2億元、增長(zhǎng)6.2％。

圖1??2020—2023年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量及增速

（一）生產(chǎn)供給穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.6％、9.6％、4.2％，結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.1：37.5：50.4，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高于GDP增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)發(fā)展，召開推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨工業(yè)強(qiáng)城建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，對(duì)照全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，迭代升級(jí)五大產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)構(gòu)建“2366”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)“兩群”第三、渝東南第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)8個(gè)季度全市靠前、渝東南第一，新材料產(chǎn)值增長(zhǎng)46.8％。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，11家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)20％，主要產(chǎn)品中鋁材、玻纖產(chǎn)量分別增長(zhǎng)219.1％、66.7％，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)2家、市級(jí)“專精特新”企業(yè)7家，2家企業(yè)進(jìn)入“小巨人”企業(yè)市級(jí)培育庫(kù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，組織專家對(duì)25家重點(diǎn)企業(yè)開展智能制造能力成熟度評(píng)估，累計(jì)完成企業(yè)智能化改造45家次、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)12家，三磊玻纖產(chǎn)能躋身全國(guó)民企第2位，科瑞南海等制藥企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，年產(chǎn)2萬(wàn)噸農(nóng)副產(chǎn)品深加工等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，煙廠易地技改等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)49％。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，積極打造交通工具零部件、建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施12條“金鏈條”培育，玻纖產(chǎn)業(yè)鏈形成“1＋10”產(chǎn)業(yè)格局，蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)建成全市最先進(jìn)的桑枝桑黃液體菌種生產(chǎn)線，“智慧服務(wù)”鏈條做實(shí)便企“訴求鏈”。生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)用氣增長(zhǎng)49.4％。

二是服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。其他服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)，印發(fā)“1＋2＋9＋N”工作機(jī)制，啟動(dòng)7個(gè)重點(diǎn)空白行業(yè)升規(guī)培育攻堅(jiān)行動(dòng)，租賃業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，規(guī)上居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)25.1％、16.3％、8.6％、3.5％。文旅融合不斷深化，策劃推出百萬(wàn)市民游武陵等特色旅游線路20條，開展文旅專題推介活動(dòng)12場(chǎng)次，A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)購(gòu)票162.5萬(wàn)人次、門票及二銷收入2.9億元，分別增長(zhǎng)38.5％、82.2％。中秋國(guó)慶假期濯水景區(qū)接待游客26.1萬(wàn)人次、居全市5A景區(qū)第二位，濯水古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，舉辦春、秋季房地產(chǎn)交易展示會(huì)，實(shí)現(xiàn)商品房銷售38.9萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)6.1％。金融發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，推動(dòng)浦發(fā)銀行、恒豐銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款新增落地30億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額814.5億元、增長(zhǎng)8.6％。保費(fèi)收入13.9億元、增長(zhǎng)4.9％，絕對(duì)量及增速均居渝東南第一。全市首筆林權(quán)收益權(quán)質(zhì)押貸款、首筆靈活就業(yè)人員住房公積金貸款和渝東南單筆最大外債登記等業(yè)務(wù)落地黔江。7家企業(yè)納入擬上市企業(yè)后備庫(kù)，4家企業(yè)掛牌重慶OTC。交通運(yùn)輸恢復(fù)向好，完成航班起降3218架次、增長(zhǎng)53.4％，空港旅客、貨郵吞吐量分別增長(zhǎng)95.7％、153.7％，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)8.2％。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。糧食安全保障有力，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，完成耕地“非糧化”處置1.5萬(wàn)畝。大力實(shí)施“四百工程”，完成土地宜機(jī)化改造1.5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6.4萬(wàn)畝。糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)3.3％，油菜、蔬菜產(chǎn)量分別增長(zhǎng)10.4％、4.7％，鄰鄂—馬喇片區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范糧油基地畝產(chǎn)提升12.1％。畜牧產(chǎn)業(yè)增量延鏈，持續(xù)實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“11152”、牛產(chǎn)業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，建成千畝級(jí)種養(yǎng)循環(huán)示范基地5個(gè)，出欄生豬、牛分別增長(zhǎng)2.6％、14.2％，連續(xù)16年獲評(píng)“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”，牛奶產(chǎn)量全市第一，實(shí)現(xiàn)肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值35億元。特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，收購(gòu)煙葉、蠶繭分別增長(zhǎng)18％、8％，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)13年全市第一。羊肚菌畝產(chǎn)值突破3萬(wàn)元，基地規(guī)模、單產(chǎn)和品質(zhì)全市第一，榮獲第22屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全部清零，10萬(wàn)元以上的村社達(dá)80％。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)區(qū)級(jí)交易平臺(tái)，完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易鑒證3642.4畝，農(nóng)村生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)加速流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置?！叭纭比诤铣掷m(xù)推進(jìn)，培育星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社3個(gè)，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范基地4個(gè)，新發(fā)放“三社融合貸”1028萬(wàn)元。

（二）社會(huì)需求穩(wěn)步恢復(fù)，三駕馬車協(xié)同發(fā)展。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

一是投資運(yùn)行穩(wěn)定增長(zhǎng)。重大項(xiàng)目有序?qū)嵤?，扎?shí)推進(jìn)“抓項(xiàng)目促投資”專項(xiàng)行動(dòng)，完成固定資產(chǎn)投資80.6億元、增長(zhǎng)11.2％。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“周調(diào)度”“五個(gè)一”工作機(jī)制，出臺(tái)《黔江區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保障政策措施》，推進(jìn)項(xiàng)目全過(guò)程閉環(huán)管理，納入年度計(jì)劃實(shí)施的144個(gè)政府投資項(xiàng)目共完成投資23億元，94個(gè)項(xiàng)目達(dá)到或超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度，其中50個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建成投用。打表推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目新開工、在建、前期“三張清單”，20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資20.8億元、進(jìn)度95.4％。渝湘高鐵黔江段工程形象進(jìn)度超過(guò)70％，黔江站站房主體結(jié)構(gòu)全面完工，黔江機(jī)場(chǎng)T2航站樓正式啟用。向上爭(zhēng)資成效明顯，申報(bào)資金計(jì)劃22批次、149個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)資金12.2億元。指導(dǎo)企業(yè)成功申報(bào)引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)該專項(xiàng)零突破。完成“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，推動(dòng)黔萬(wàn)高鐵納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，黔江鐵路樞紐總圖規(guī)劃通過(guò)中鐵成都局評(píng)審。招商引資提質(zhì)增效，組建駐京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角3個(gè)駐外招商組，舉辦返鄉(xiāng)企業(yè)家新春座談會(huì)、在滬企業(yè)家招商座談會(huì)，健全完善招商項(xiàng)目全流程跟蹤機(jī)制，新簽約項(xiàng)目63個(gè)、正式合同額120.2億元，到位資金27億元。開工招商項(xiàng)目57個(gè)、居渝東南第一，近三年簽約項(xiàng)目開工率59.9％、較上年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，首次實(shí)現(xiàn)西洽會(huì)、智博會(huì)、東西協(xié)作等市級(jí)重大招商項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。

圖2??2023年黔江與全市、全國(guó)固定資產(chǎn)投資每月累計(jì)增速走勢(shì)

二是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇。居民消費(fèi)保持平穩(wěn)，批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)銷售額（營(yíng)業(yè)額）分別增長(zhǎng)23.9％、5％、11.2％、13％。促消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，培育引進(jìn)品牌首店10個(gè)，獲批市級(jí)消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣。開展“愛尚重慶·約惠黔江”、10萬(wàn)游客吃雞雜等促銷活動(dòng)20場(chǎng)次，發(fā)放消費(fèi)券4.9萬(wàn)張，拉動(dòng)消費(fèi)6億元以上。開展“黔江名菜”評(píng)選活動(dòng)，推出10道黔江名菜、50道必吃菜、50家必進(jìn)美食店。打造醬園巷雞雜主題美食街、南海鑫城夜市街區(qū)等消費(fèi)新場(chǎng)景，培育限上商貿(mào)企業(yè)31家、個(gè)體19戶。商業(yè)體系持續(xù)完善，建成投用郵政寄遞物流分撥中心，提檔升級(jí)50個(gè)綜合便民服務(wù)站，區(qū)級(jí)電商公共服務(wù)中心產(chǎn)品打包能力提升到日均1.2萬(wàn)單以上。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”建設(shè)，推動(dòng)雞雜預(yù)制菜、咪幺鍋雞雜綠豆粉方便裝等新品成功上市，黔江雞雜納入全市地標(biāo)性美食“爆品”清單，亞豐木雕獲評(píng)“重慶老字號(hào)”。消費(fèi)環(huán)境更加放心，率先在全市范圍內(nèi)探索開展支持異地消費(fèi)者起訴案件，實(shí)施放心消費(fèi)建設(shè)質(zhì)量提升行動(dòng)，消費(fèi)者投訴舉報(bào)解決率達(dá)100％。

三是對(duì)外貿(mào)易總體平穩(wěn)。新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)4家、累計(jì)達(dá)14家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.7億元、增長(zhǎng)2.2％。印發(fā)《黔江區(qū)全面融入西部陸海新通道建設(shè)五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》，提出9個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極參與通道建設(shè)，運(yùn)輸貨物111標(biāo)箱、貨運(yùn)值803.8萬(wàn)元。出臺(tái)進(jìn)出口流程辦理指南，管家式服務(wù)幫助意向出口企業(yè)辦理進(jìn)出口相關(guān)程序，推動(dòng)黔江羊肚菌遠(yuǎn)銷加拿大、茶葉首次出口柬埔寨、海通絲綢首次出口日本、榮水食品首次出口毛里塔尼亞。衡生膠囊成功通過(guò)中國(guó)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，成為區(qū)內(nèi)首家AEO認(rèn)證企業(yè)。支持外貿(mào)企業(yè)設(shè)備升級(jí)、技術(shù)改造，累計(jì)發(fā)放技改補(bǔ)助22.5萬(wàn)元、出口信保補(bǔ)助13.8萬(wàn)元。聚焦跨境金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“出口應(yīng)收賬款融資、西部陸海新通道物流融資結(jié)算、銀企融資對(duì)接”3個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景落地，累計(jì)辦理場(chǎng)景業(yè)務(wù)15筆、便利4家企業(yè)融資結(jié)算1330萬(wàn)元。

（三）中心城市加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日益更新。以增強(qiáng)教育、醫(yī)療、旅游三大集散功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。

一是集散功能持續(xù)增強(qiáng)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，大力推進(jìn)教育領(lǐng)域“三區(qū)兩地”建設(shè)，普通高考特殊類型資格線上線人數(shù)渝東南第一，頂尖名校上線4人，中職高考本科上線人數(shù)連續(xù)7年全市第一。區(qū)外來(lái)黔就讀學(xué)生3.2萬(wàn)人，占比25.8％、較上年提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。獲評(píng)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)1項(xiàng)、精品課程10節(jié)，入選首批“十四五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材2本、首批全國(guó)健康學(xué)校建設(shè)學(xué)校1所，獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小學(xué)學(xué)科領(lǐng)軍教師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)對(duì)象各1人。醫(yī)療基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，建成重慶市區(qū)域醫(yī)療質(zhì)量控制中心14個(gè)，區(qū)外來(lái)黔就醫(yī)人數(shù)占比35％。中心醫(yī)院完成整體搬遷，掛牌“重慶大學(xué)附屬黔江醫(yī)院”“四川大學(xué)華西醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟醫(yī)院”，與華西醫(yī)院、重慶兒童醫(yī)院、重慶腫瘤醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療。民族醫(yī)院成為中國(guó)研究型醫(yī)院學(xué)會(huì)定點(diǎn)幫扶醫(yī)院，中醫(yī)院掛牌四川大學(xué)華西醫(yī)院疼痛學(xué)科、康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科聯(lián)盟單位。武陵山區(qū)域醫(yī)療中心（應(yīng)急醫(yī)院）、疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目完工投用，中醫(yī)院綜合服務(wù)能力提標(biāo)擴(kuò)能、榮軍優(yōu)撫醫(yī)院等項(xiàng)目有序推進(jìn)。全域旅游加快推進(jìn)，高水平承辦2023武陵文旅大會(huì)，相關(guān)報(bào)道曝光超1.5億次，掀起“大武陵”文化旅游新熱潮。聯(lián)合酉陽(yáng)、秀山成功納入國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，全面融入武陵山—烏江流域生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。愛莉絲莊園露營(yíng)基地等6項(xiàng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)品投用，水車坪長(zhǎng)征文化公園、濯水古鎮(zhèn)保護(hù)利用項(xiàng)目主體完工。

二是城市品質(zhì)持續(xù)提升。城市規(guī)劃高效推進(jìn)，完成國(guó)土空間近期規(guī)劃、新城詳細(xì)規(guī)劃修編、高鐵站前片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案編制，歷史文化名城申報(bào)和智慧停車、橋隧可視化等智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)有序推進(jìn)。全面完成城市大峽谷志留系至白堊系典型剖面調(diào)查評(píng)價(jià)，正陽(yáng)恐龍化石資源發(fā)掘申請(qǐng)獲自然資源部批復(fù)。功能配套不斷優(yōu)化，新建5G基站354個(gè)，完成武警第五支隊(duì)、西山片區(qū)等38個(gè)老舊小區(qū)改造，桐坪路東段、規(guī)劃四路西段等市政道路投用，新建雨污分流管網(wǎng)5.4公里，更新改造破損道路9.8萬(wàn)余平方米，新增停車位6716個(gè)，石城社區(qū)城市更新項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城市供水能力保持10萬(wàn)噸／日。建成渝東南最大的集中性人才公寓，籌集“拎包入住”房源246套。市容環(huán)境持續(xù)改善，打造深度保潔示范道路4條，新增城市綠地8.4萬(wàn)平方米，武陵水岸沿線園林綠化品質(zhì)提升項(xiàng)目完工投用。創(chuàng)新推行“五聯(lián)”工作機(jī)制，治理違法建筑2.6萬(wàn)平方米。深化推行“721”工作法，勸導(dǎo)制止店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等違規(guī)行為4000余起。

三是鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，整合涉農(nóng)資金5億元投入“五大振興”，推動(dòng)“四改三”項(xiàng)目完工5個(gè)、新開工9個(gè)，新改建“四好農(nóng)村路”100公里。太極河流綜合治理工程和羅家堡水庫(kù)、瓦窯堡水庫(kù)、太極水庫(kù)投用，茶園水庫(kù)加快建設(shè)。和美鄉(xiāng)村穩(wěn)步實(shí)施，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)水利部終期評(píng)估，寨子社區(qū)、高磧社區(qū)、李子村入選市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單。獲評(píng)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)，8個(gè)村落入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。脫貧成果持續(xù)鞏固，開展三輪“大走訪大排查大整改”行動(dòng)，累計(jì)走訪排查農(nóng)戶6.8萬(wàn)戶、24.1萬(wàn)人次，2023年新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象252戶913人。投用30個(gè)農(nóng)村供水保障工程，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村飲水工程90處，完成農(nóng)村危房改造26戶、戶廁改造3169戶。農(nóng)民收入持續(xù)增加，引導(dǎo)脫貧人口務(wù)工就業(yè)2.4萬(wàn)人，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“零工市場(chǎng)”，成功對(duì)接5700余人就地就近就業(yè)，發(fā)放富民貸2175萬(wàn)元，完成消費(fèi)幫扶2億元。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目46個(gè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬2520萬(wàn)元。鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化，入選首批重慶市鄉(xiāng)村人才振興示范區(qū)（縣）創(chuàng)建名單，編制村級(jí)管理服務(wù)事項(xiàng)“六張清單”77項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“積分制”“清單制”全覆蓋。石會(huì)鎮(zhèn)中元村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，一鎮(zhèn)三村入選第三批市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

（四）改革開放持續(xù)用力，科技賦能成效凸顯。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地落實(shí)，加快建設(shè)渝東南科技創(chuàng)新中心，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

一是區(qū)域合作走深走實(shí)。“一號(hào)工程”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，召開全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)，印發(fā)《全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，加快推進(jìn)“五個(gè)融入”、提升“五個(gè)能級(jí)”、促進(jìn)“五個(gè)有感”，推動(dòng)市委袁家軍書記對(duì)黔江發(fā)展定位要求轉(zhuǎn)化為市級(jí)部門支持政策和事項(xiàng)20余項(xiàng)，煙廠易地技改、渝東南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口中心納入全市推動(dòng)“雙圈”建設(shè)年度“四張清單”。成功舉辦央企、市屬國(guó)企支持黔江中心城市建設(shè)座談會(huì)，中鐵建工等13家企業(yè)對(duì)城市更新提升等10個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。推動(dòng)與四川廣安、南充等簽署7份合作協(xié)議，建設(shè)成渝蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)示范帶，基地聯(lián)建2.5萬(wàn)畝，調(diào)回鮮繭3.8萬(wàn)擔(dān)。成立成都市黔江商會(huì)，搭建成渝大市場(chǎng)商貿(mào)合作橋梁。協(xié)同發(fā)展持續(xù)升級(jí)，做實(shí)“重慶高新區(qū)·黔江飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，全面完成高新區(qū)對(duì)口協(xié)同發(fā)展21項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)20余家上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作，西部（重慶）科學(xué)城黔江孵化中心成果轉(zhuǎn)化率10％以上。建立“景區(qū)共建共享”及產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，與重慶農(nóng)科院合作申報(bào)科技項(xiàng)目6項(xiàng)。幫扶協(xié)作再上臺(tái)階，深化中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和市科技局幫扶集團(tuán)定向幫扶，到位協(xié)作幫扶資金9190.8萬(wàn)元，生豬“保險(xiǎn)＋期貨”系列創(chuàng)新成果入選全國(guó)社會(huì)幫扶典型案例。

二是重點(diǎn)改革攻堅(jiān)突破。園區(qū)改革有序推進(jìn)，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)地位、改革排頭兵作用持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施制造業(yè)“畝均論英雄”改革，制造業(yè)單位產(chǎn)出強(qiáng)度、要素配置效率、動(dòng)力轉(zhuǎn)化成效明顯提高。國(guó)企改革不斷深化，整合壓減企業(yè)23家、精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)總部去行政化，建立完善籌融資與職工薪酬發(fā)放掛鉤機(jī)制。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺(tái)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力”改革舉措108項(xiàng)，推動(dòng)“多證合一”“證照分離”“跨省通辦”等措施落地實(shí)施，在渝東南率先實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)整治，利用“信易貸·渝惠融”平臺(tái)線上授信1.2億元。數(shù)字重慶建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)標(biāo)“1361”整體架構(gòu)，組建大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局籌備組和“1＋7”工作專班，建立公共數(shù)據(jù)資源區(qū)縣數(shù)據(jù)倉(cāng)，完成數(shù)據(jù)編目2912類、居渝東南第一，數(shù)據(jù)歸集治理率達(dá)92.5％，64個(gè)單位核心業(yè)務(wù)梳理全覆蓋，3項(xiàng)“一件事”納入?yún)^(qū)縣名錄庫(kù)。持續(xù)深化“一窗綜辦”，開展“親體驗(yàn)、聽民聲”活動(dòng)，上線“一件事一次辦”套餐107個(gè)，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)70％、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料60％。全面完成公交車經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)現(xiàn)“公交公營(yíng)”、綠色出行。穩(wěn)步實(shí)施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，完成DRG支付方式改革。深化“五社聯(lián)動(dòng)”基層治理模式，《“五社聯(lián)動(dòng)”新格局打通社會(huì)治理“最后一公里”》入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

三是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷積累。創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新培育科技型企業(yè)184家、高新技術(shù)企業(yè)27家，總量分別達(dá)615家、60家。打造“1＋2＋3＋N”孵化平臺(tái)服務(wù)體系，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家，三磊玻纖獲批市級(jí)數(shù)字化車間和綠色工廠，衡生膠囊認(rèn)定為市級(jí)中小企業(yè)研發(fā)中心。完成技術(shù)合同登記額2838.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“零突破”?？萍假x能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選派“三區(qū)”人才、市級(jí)科技特派員62名，引進(jìn)推廣新品種及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)51項(xiàng)，成功申報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興科技項(xiàng)目30個(gè)，武陵山生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院揭牌成立，發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款55筆7115萬(wàn)元、累計(jì)達(dá)4億元。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造，渝東南片區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)地方商標(biāo)業(yè)務(wù)黔江受理窗口獲批設(shè)立，新增注冊(cè)商標(biāo)440件、專利274件，有效發(fā)明專利達(dá)118件。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)深入實(shí)施，出臺(tái)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)選辦法，在全市首創(chuàng)質(zhì)量增信產(chǎn)品“黔質(zhì)貸”，發(fā)放貸款20筆2億元。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳穩(wěn)步發(fā)展。全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是生態(tài)保護(hù)成效顯著。召開美麗黔江建設(shè)大會(huì)，深化“河（湖）長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，三級(jí)河長(zhǎng)、林長(zhǎng)累計(jì)巡河護(hù)林3萬(wàn)余次。啟動(dòng)峽谷城引水、聽松嶺水體等生態(tài)水體論證，加快推進(jìn)中井河、細(xì)沙河等流域綜合治理前期工作，完成河道治理36.9公里，綜合治理水土流失面積50平方公里。全覆蓋排查“三排、三亂、三率、三實(shí)”等問(wèn)題，排查整改河道“四亂”問(wèn)題40個(gè)。完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)311.3畝。鞏固和新建義務(wù)植樹基地31個(gè)，創(chuàng)建綠色示范村3個(gè)，完成“四旁”植樹200畝、營(yíng)造林27.5萬(wàn)畝。強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理，全面完成疫木除治“冬春戰(zhàn)役”和阿蓬江國(guó)家濕地公園保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。小南海水庫(kù)成功創(chuàng)建“市級(jí)最美河湖”，阿蓬江入選國(guó)家重要濕地名錄。

二是污染防治深入推進(jìn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成年度溫室氣體排放清單編制，淘汰老舊車986臺(tái)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車道路抽檢3016臺(tái)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.3％。建成投用油氣回收在線監(jiān)控裝置4家，完成50家企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、21座加油站油氣回收裝置監(jiān)測(cè)，發(fā)放防治臭氧污染告知書1250份。持續(xù)加大對(duì)青杠、馮家污水處理廠改造情況的調(diào)度，阿蓬江兩河斷面、郁江馬斯口斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類及以上，地表水水質(zhì)、城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)全面推進(jìn)，成功創(chuàng)建“無(wú)廢高速服務(wù)區(qū)”、無(wú)廢細(xì)胞24個(gè)。廚余垃圾處理、建筑垃圾綜合處理項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾全焚燒零填埋。推廣加厚和可降解地膜示范500畝，新建村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，回收廢棄農(nóng)膜476.7噸。

三是綠色低碳持續(xù)發(fā)力。“雙碳”工作穩(wěn)妥推進(jìn)，印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升等十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程，強(qiáng)化單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，持續(xù)提升能源利用效率。新能源開發(fā)方興未艾，呈現(xiàn)“投產(chǎn)＋開工＋簽約＋儲(chǔ)備”的良好勢(shì)頭，麒麟風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機(jī)容量達(dá)24.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量4.3億度。渝東南首座“光儲(chǔ)充放檢”一體新能源汽車快速充電站開工建設(shè)。綠色金融持續(xù)深化，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，新增入庫(kù)綠色項(xiàng)目19個(gè)120億元。設(shè)立渝東南首家綠色特色營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開辟綠色信貸業(yè)務(wù)“專屬通道”。推動(dòng)武陵硅業(yè)等5家重點(diǎn)排放企業(yè)納入重慶碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，首批碳減排支持工具資金成功落地，獲得授信15.7億元，年末綠色貸款余額59.5億元、增長(zhǎng)47.2％。申報(bào)全國(guó)氣候投融資重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)、總投資165億元，入選首批市級(jí)氣候投融資試點(diǎn)區(qū)縣。創(chuàng)建綠色社區(qū)15個(gè)、完整社區(qū)3個(gè)，新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比例100％。

（六）民生保障有力有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

一是惠企政策精準(zhǔn)落實(shí)。“榜鏈賽馬”迭代升級(jí)，為142家重點(diǎn)企業(yè)配備服務(wù)企業(yè)專員，推廣運(yùn)用“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”平臺(tái)，辦理企業(yè)吹哨事項(xiàng)147件。建立企業(yè)“白名單”制度，清理拖欠企業(yè)賬款960萬(wàn)元。市場(chǎng)主體提質(zhì)增量，梳理匯編惠企政策134條，出臺(tái)“黔惠通”服務(wù)卡實(shí)施辦法，統(tǒng)籌推動(dòng)“提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)主體”，新增市場(chǎng)主體9905戶、新發(fā)展率19.3％。財(cái)政政策加力提效，減免稅費(fèi)13.1億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金4.5億元，減免545戶市場(chǎng)主體房屋租金643萬(wàn)元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，召開全區(qū)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，通報(bào)表?yè)P(yáng)88位優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和88家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。深化“三幫一”走訪服務(wù)，收集化解困難問(wèn)題232件，幫助企業(yè)申報(bào)落實(shí)政策84件。金融惠企持續(xù)實(shí)施，依托“金融服務(wù)港灣”累計(jì)向4741戶市場(chǎng)主體發(fā)放貸款51.3億元，為中小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款1.4億元，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金5157萬(wàn)元，支持中小微企業(yè)政府采購(gòu)合同金額6億元。促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛l(fā)放1409戶企業(yè)穩(wěn)崗返還等補(bǔ)貼1897.3萬(wàn)元，減免3087戶企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)2398.8萬(wàn)元。

二是公共服務(wù)提質(zhì)增效。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，獲評(píng)2023年度重慶市高質(zhì)量充分就業(yè)區(qū)縣，轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)15萬(wàn)人次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4733人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，帶動(dòng)就業(yè)3232人。社保參保強(qiáng)基增效，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在97％、95％以上，發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇15.9億元。勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，追回1737名農(nóng)民工被拖欠工資2465萬(wàn)元，59家企業(yè)獲評(píng)“勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)”。辦學(xué)條件不斷改善，新增公辦幼兒園2所、學(xué)位450個(gè)，人民小學(xué)、新華中學(xué)教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目完工投用，義務(wù)教育生均教學(xué)及輔助用房面積達(dá)標(biāo)率91.7％?！耙焕弦恍　狈?wù)提質(zhì)，掛牌成立“黔江區(qū)疾病預(yù)防控制局”，啟動(dòng)“三降低一提高”健康工程，推動(dòng)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、70歲以前老人死亡率持續(xù)降低和人均期望壽命穩(wěn)步提高。金溪鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)首批重慶市區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心創(chuàng)建單位，金溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)低收入人口17.8萬(wàn)人次，發(fā)放各類民政救助資金1.6億元。優(yōu)化整合敬老院8家，建成老年食堂15個(gè)，開展“六送六進(jìn)”服務(wù)500余場(chǎng)次。黔江圖書館獲評(píng)“國(guó)家一級(jí)圖書館”，開展流動(dòng)文化進(jìn)基層活動(dòng)500余場(chǎng)。舉辦全民健身賽事活動(dòng)2252場(chǎng)次，新增體育場(chǎng)地15.6萬(wàn)平方米。

三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行，糧油供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。全力以赴處置資產(chǎn)40.7億元，著力優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取到位再融資債券65.4億元，化解重點(diǎn)國(guó)企到期金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)147億元，在全市重點(diǎn)區(qū)縣中率先實(shí)現(xiàn)化債目標(biāo)。健全金融糾紛多元化解機(jī)制，年末銀行業(yè)不良貸款率1.2％、較年初下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。恒大名都等3個(gè)“保交樓”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按期保質(zhì)交房，經(jīng)營(yíng)性自建房D級(jí)危房全面拆除，新城被拆遷農(nóng)戶購(gòu)房分配等一批歷史遺留問(wèn)題得到根本性解決。社會(huì)治理效能提升，全面啟用30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層智治平臺(tái)，提檔升級(jí)濯水“天理良心”調(diào)解品牌，創(chuàng)新建立渝鄂邊區(qū)聯(lián)防自治，刑事警情、治安警情、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率均下降10％以上，獲評(píng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)首批合格城市。建立健全一站式矛盾糾紛受理平臺(tái)，獲全市第一批法治政府建設(shè)示范命名，矛盾糾紛化解成功率99％。安全風(fēng)險(xiǎn)防控有力，深入落實(shí)“十五條硬措施”，全面開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，首次啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成功應(yīng)對(duì)多起強(qiáng)降雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)情險(xiǎn)情，未發(fā)生較大及以上安全事故，連續(xù)6年獲評(píng)全市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作先進(jìn)區(qū)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于恢復(fù)發(fā)展期，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，結(jié)構(gòu)性矛盾、市場(chǎng)性因素、政策性影響相互交織，需求不足仍較突出，新動(dòng)能發(fā)展整體不強(qiáng)。區(qū)五屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的26項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)中，規(guī)上工業(yè)增加值增速等15項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增速等11項(xiàng)指標(biāo)不及預(yù)期（詳見附件2）。其中，第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)緩慢，市場(chǎng)主體偏弱，地區(qū)生產(chǎn)總值增速較預(yù)期目標(biāo)低0.8個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，加之鋁材產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重較預(yù)期目標(biāo)低0.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游收入以門票收入為主，約占景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入60％，文化旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較預(yù)期目標(biāo)低1.5個(gè)百分點(diǎn)；受政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金整合、市場(chǎng)需求不足、招商項(xiàng)目落地少等影響，固定資產(chǎn)投資增速較預(yù)期目標(biāo)低3.8個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)釋放不充分，年末住戶存款較年初增長(zhǎng)31.2％，汽車銷售大幅下降，限上個(gè)體退庫(kù)較多，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較預(yù)期目標(biāo)低4.5個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品散小單一，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，外加國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇乏力，進(jìn)出口總額增速較預(yù)期目標(biāo)低12.8個(gè)百分點(diǎn)；航線開設(shè)權(quán)限調(diào)整，導(dǎo)致支線機(jī)場(chǎng)時(shí)刻協(xié)調(diào)難度增加，航空公司更加重視干線機(jī)場(chǎng)間飛行，開通航線數(shù)量較預(yù)期目標(biāo)低6條。同時(shí)，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量、居民人均可支配收入增速也不同程度受到上述不利因素影響，完成情況不及預(yù)期。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃總體考慮

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是現(xiàn)代化新黔江建設(shè)從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，是改革攻堅(jiān)突破的奮斗之年。必須深入分析面臨的內(nèi)外環(huán)境，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，明確思路要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系、政策體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系。

（一）形勢(shì)判斷

2024年，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，有利于我們爭(zhēng)取更多的國(guó)市補(bǔ)助資金，推動(dòng)一批固基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，“一縣一策”高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施即將印發(fā)，支持黔江打造渝東南新材料產(chǎn)業(yè)高地和武陵山區(qū)公共服務(wù)高地，作為國(guó)市定位渝東南區(qū)域中心城市，有望爭(zhēng)取獲得更多支持。此外，債務(wù)化解取得階段性成效，部分領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施有望獲得進(jìn)一步支持，卷煙及配套、材料等產(chǎn)業(yè)一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。雖然我們也面臨宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)轉(zhuǎn)段帶來(lái)的影響，以及自身產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)不高、財(cái)政收支矛盾突出、創(chuàng)新資源集聚不足等問(wèn)題依然存在，但總體來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展預(yù)期仍然是積極樂(lè)觀的。

（二）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆二次三次四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市“兩會(huì)”和區(qū)委五屆五次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦市委“一號(hào)工程”，落實(shí)“一區(qū)（縣）一策”部署，錨定“三個(gè)新突破”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“四城建設(shè)”，加快打造渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市和渝東南區(qū)域中心城市。

（三）主要發(fā)展目標(biāo)

2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)在沿用2023年指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，總體上對(duì)接“十四五”規(guī)劃綱要明確的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、對(duì)外開放高地建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全”五個(gè)類別指標(biāo)體系，并結(jié)合市上新的工作要求，共設(shè)置30項(xiàng)指標(biāo)，包括24項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和6項(xiàng)約束性指標(biāo)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期目標(biāo)定在7％以上，是根據(jù)中央、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，既體現(xiàn)“跳一跳、夠得著”的勇氣和拼勁，又兼顧實(shí)現(xiàn)的可能、防止脫離實(shí)際，既體現(xiàn)作為區(qū)域中心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的擔(dān)當(dāng)作為，也符合黔江發(fā)展實(shí)際。同時(shí)，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及年度運(yùn)行趨勢(shì)的研判，提出主要指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)（詳見附件3）。

三、2024年實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)工作

為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2024年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，聚力形成更多具有黔江辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)現(xiàn)代化新黔江建設(shè)走深走實(shí)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）聚焦中心城市匯合力，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展譜新篇。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、旅游三大集散功能，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)縣城，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新樣板。

一是深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)“融圈入群”，升級(jí)“六個(gè)融入”戰(zhàn)略舉措，謀劃一批牽引性重大項(xiàng)目，推出一批市場(chǎng)化合作事項(xiàng)，在躋身川渝100個(gè)重點(diǎn)合作事項(xiàng)、300個(gè)共建重大項(xiàng)目名單方面實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)與廣安、南充等地開展交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與峨眉山、九寨溝、樂(lè)山大佛等重點(diǎn)景區(qū)結(jié)對(duì)，提升巴蜀文化旅游走廊“黔江節(jié)點(diǎn)”功能。加速打通對(duì)外交通大動(dòng)脈，積極推動(dòng)黔萬(wàn)高鐵、黔務(wù)高速等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工黔江至吉首高鐵控制性工程。加快與渝東南兄弟區(qū)縣及湖北恩施、咸豐等地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)完善武陵山機(jī)場(chǎng)、高鐵站場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)配套設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施城市大峽谷二期、正陽(yáng)圣境等標(biāo)志性項(xiàng)目，打好交通牽動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)“組合拳”。鞏固提升協(xié)作質(zhì)效，持續(xù)深化中信集團(tuán)定點(diǎn)幫扶、山東省日照市東西部協(xié)作、市科技局幫扶集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶和重慶高新區(qū)對(duì)口協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接和人才交流，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

二是增強(qiáng)區(qū)域集散功能。提升教育集散能力，深入推進(jìn)學(xué)前教育示范、義務(wù)教育提質(zhì)、高中教育躍升、職業(yè)教育領(lǐng)先行動(dòng)，全力創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，確保外來(lái)學(xué)生占比提升至26％以上。推動(dòng)職教中心申報(bào)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，積極引進(jìn)重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)來(lái)黔辦學(xué)，辦好武陵山鄉(xiāng)村振興學(xué)院。提升醫(yī)療集散能力，深化與重慶大學(xué)醫(yī)學(xué)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院戰(zhàn)略合作，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，確保外來(lái)就醫(yī)人數(shù)占比穩(wěn)定在36％以上。完成中醫(yī)院整體搬遷，開工建設(shè)榮軍優(yōu)撫醫(yī)院。鞏固提升中心醫(yī)院三甲醫(yī)院能力，推進(jìn)中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心“創(chuàng)三”工作。大力推動(dòng)醫(yī)院學(xué)科體系建設(shè)，加強(qiáng)康復(fù)等短缺學(xué)科建設(shè)，健全醫(yī)療質(zhì)控體系。提升旅游集散能力，全力建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、渝東南旅游集散中心，創(chuàng)建市級(jí)旅游服務(wù)品牌1個(gè)，創(chuàng)成武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，構(gòu)建游渝東南、“吃住行游購(gòu)?qiáng)省痹谇母窬帧?/span>

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提升城市規(guī)劃水平，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)總體管控和項(xiàng)目建設(shè)具體風(fēng)貌管控，推進(jìn)市級(jí)歷史文化名城申創(chuàng)。聚焦新城建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)高鐵站前片區(qū)、行政中心片區(qū)、空港物流三個(gè)片區(qū)功能性項(xiàng)目落地，完成中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃整合。提升城市建設(shè)水平，按照土地成片開發(fā)方案確定年度實(shí)施計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)石城社區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造58個(gè)114萬(wàn)平方米。大力實(shí)施市政道路整治、無(wú)燈區(qū)整治等惠民工程，新增停車位4000個(gè)以上。深入推進(jìn)“增綠添園”工程，實(shí)施城市坡坎崖綠化美化，加快人民公園、體育公園、聽松嶺公園等城市公園建設(shè)。加強(qiáng)城市供水保障，公共管網(wǎng)漏損率控制在10％以內(nèi)。提升城市治理水平，加快推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造智能化數(shù)字場(chǎng)景，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市智管新格局。推進(jìn)城區(qū)可視化道路積水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化城市內(nèi)澇治理管控。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)成果，提高城市保潔精細(xì)化水平。放寬落戶政策，出臺(tái)“搶人”硬核舉措，推出購(gòu)房補(bǔ)助細(xì)則“升級(jí)版”，吸引更多區(qū)外人口來(lái)黔安家落戶、投資興業(yè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，接續(xù)做好市級(jí)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村7個(gè)。開工建設(shè)省道524黑溪至石會(huì)干線公路改造，新改建“四好農(nóng)村路”100公里，安裝生命護(hù)欄70公里。推進(jìn)陳家寨等水庫(kù)工程建設(shè)，加快推進(jìn)中井河流、段溪河流綜合治理工程等前期工作。實(shí)施農(nóng)村飲水安全“一改三提”，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水水質(zhì)行業(yè)檢測(cè)合格率達(dá)100％。

（二）聚焦提質(zhì)增效添動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展固基礎(chǔ)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)打造“2366”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦玻纖、鋁材料、食品加工等8條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，簽約工業(yè)項(xiàng)目正式合同額50億元以上，開工項(xiàng)目16個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、市級(jí)“專精特新”企業(yè)5家，引導(dǎo)企業(yè)完成技術(shù)改造5家以上。強(qiáng)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)地位，持續(xù)完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)正陽(yáng)現(xiàn)代物流基地，高水平打造玻纖復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、交通工具零部件及建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，圍繞肉制品加工、預(yù)制菜、復(fù)合調(diào)味品3個(gè)方向壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷評(píng)估10家以上，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)完成數(shù)字化改造升級(jí)5家以上，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化5G基站站點(diǎn)布局，新建基站200個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)，幫助企業(yè)解決用能、用工、資金等要素保障問(wèn)題。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短攻堅(jiān)行動(dòng)，填補(bǔ)規(guī)上企業(yè)行業(yè)空白，推動(dòng)居民、文化、科學(xué)等行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15％以上。積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，發(fā)揮“長(zhǎng)江渝融通”“渝企金服”等金融服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放，新培育OTC掛牌企業(yè)5家。建設(shè)后備上市資源梯隊(duì)，搭建優(yōu)質(zhì)投融資對(duì)接平臺(tái)，精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)IPO上市。推進(jìn)智慧交通建設(shè)，加大重點(diǎn)城市航班密度，開通渝東北、渝西通用航空快線，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、定制客運(yùn)，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動(dòng)公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)5％以上。不斷豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推進(jìn)長(zhǎng)征文化公園提檔升級(jí)，著力打造萬(wàn)濤故居、水市紅軍紀(jì)念地等紅色旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)正陽(yáng)恐龍化石資源保護(hù)開發(fā)利用，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展等示范點(diǎn)建設(shè)新增1－2個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。繼續(xù)辦好中國(guó)雞雜美食文化節(jié)、鵲橋會(huì)等文旅活動(dòng)，策劃推出精品旅游線路，持續(xù)培育山地越野系列賽、跑客節(jié)等群眾體育品牌賽事，開展全民健身賽事活動(dòng)2000場(chǎng)次以上。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，用足用活金融支持房地產(chǎn)16條措施，精心策劃新城片區(qū)開發(fā)方案，增加改善性房源供應(yīng)，推動(dòng)“久供未建”“久建未完”項(xiàng)目建設(shè)處置，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資18億元、商品房銷售40萬(wàn)平方米以上。

三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。穩(wěn)固“米袋子”，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，深化馬喇—五里—鄰鄂萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油示范帶建設(shè)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，打造渝東南地區(qū)土地宜機(jī)化改造示范樣本，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提升到54％。強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，分類有序推進(jìn)7.6萬(wàn)畝耕地“非糧化”問(wèn)題處置，鞏固撂荒耕地整治成果，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。豐富“菜籃子”，因地制宜發(fā)展高山蔬菜、設(shè)施蔬菜，持續(xù)抓好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升蔬菜保供基地產(chǎn)能。充實(shí)“肉盤子”，堅(jiān)持“穩(wěn)豬興?！敝骰{(diào)，穩(wěn)住生豬規(guī)模場(chǎng)，推動(dòng)“武陵黑豬家家養(yǎng)”，加快大中型肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)肉牛屠宰加工，培育農(nóng)產(chǎn)品規(guī)上企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，擴(kuò)大“黔江羊肚菌”等特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力，推進(jìn)特色水果、生態(tài)水產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。加快“三社”融合發(fā)展，推動(dòng)基層供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社合作穩(wěn)定在150家以上，發(fā)放“三社融合貸”500萬(wàn)元以上。

（三）聚焦有效需求挖潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)解難題。把產(chǎn)業(yè)投資放在更加突出位置，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，努力培育新型消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

一是全力擴(kuò)大有效投資。切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)、年度投資75億元。深入開展“抓項(xiàng)目擴(kuò)投資”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)投資“壓艙石”作用，加快煙廠易地技改項(xiàng)目、50萬(wàn)噸玻纖、30萬(wàn)噸再生鋁等項(xiàng)目建設(shè)?！坝斜Ｓ袎骸北Ｕ匣A(chǔ)設(shè)施投資，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)、市加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)政策要求，抓好在建項(xiàng)目投資放量的同時(shí)，做好園區(qū)配套設(shè)施、文化旅游等領(lǐng)域的REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。統(tǒng)籌用地、資金等要素保障，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)市補(bǔ)助、政府債券資金20億元以上，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目早日開工落地。創(chuàng)新項(xiàng)目投融資模式，用足國(guó)家關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的政策紅利，支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)探索通過(guò)混合所有制改革等方式吸引社會(huì)資本參與國(guó)有存量資產(chǎn)盤活。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)，開展“比實(shí)績(jī)、曬單子、亮數(shù)據(jù)、拼項(xiàng)目”招商賽馬，大力招引“三類500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，簽約產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目30個(gè)、正式合同額120億元、到位資金27億元以上。

二是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。全面推進(jìn)區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)，實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)大十字購(gòu)物廣場(chǎng)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，加快培育正陽(yáng)新城核心商圈，健全碧桂園、中科十字金街、誼隆廣場(chǎng)、國(guó)維購(gòu)物廣場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，推出100萬(wàn)方商業(yè)消費(fèi)場(chǎng)景，打造一刻鐘便民生活圈。完善現(xiàn)代流通渠道，建設(shè)武陵山直播電商基地，推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”“數(shù)商興企”。繼續(xù)實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)，持續(xù)豐富“不夜黔江”夜間經(jīng)濟(jì)，辦好10萬(wàn)游客免費(fèi)吃黔江雞雜活動(dòng)、汽車消費(fèi)展、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)和西洽會(huì)、魯渝產(chǎn)銷對(duì)接等展會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大房地產(chǎn)、汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，壯大健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)性消費(fèi)。大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟(jì)，繁榮活躍地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)。搭建“區(qū)域品牌＋產(chǎn)業(yè)品牌＋企業(yè)品牌”三級(jí)構(gòu)架，打造10億級(jí)雞雜全產(chǎn)業(yè)鏈。

三是拓展對(duì)外開放平臺(tái)。提升開放平臺(tái)能級(jí)，持續(xù)推動(dòng)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)，加快推動(dòng)渝東南智慧商貿(mào)物流園一期、黔江站集裝箱貨場(chǎng)功能區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，升級(jí)“百團(tuán)千企”國(guó)際市場(chǎng)開拓行動(dòng)，培育外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)2家，組織外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)2場(chǎng)以上，新拓展國(guó)際市場(chǎng)1個(gè)以上。鼓勵(lì)獼猴桃、羊肚菌、茶葉等本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開海外市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。發(fā)揮外貿(mào)公共服務(wù)功能，持續(xù)用好區(qū)級(jí)出口信用保險(xiǎn)小微企業(yè)統(tǒng)一投保平臺(tái)和市級(jí)穩(wěn)外貿(mào)政策，鼓勵(lì)采用遠(yuǎn)期結(jié)售匯等外匯衍生品開展匯率避險(xiǎn)及出口信保，提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加大吸收利用外資力度，積極引導(dǎo)外商投資實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

（四）聚焦科技創(chuàng)新增活力，推動(dòng)改革發(fā)展擴(kuò)增量。堅(jiān)持創(chuàng)新制勝，強(qiáng)化人才引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)渝東南科技創(chuàng)新中心，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10％以上。實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新培育科技型企業(yè)65家、高新技術(shù)企業(yè)10家。圍繞生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、蠶桑、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)探索實(shí)施技術(shù)攻關(guān)或集成示范重點(diǎn)科研項(xiàng)目，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，新增區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展與哈工大重慶研究院合作籌建產(chǎn)業(yè)研究院，聚焦玻纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東華大學(xué)纖維材料改性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)質(zhì)性合作，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)園區(qū)博士后科研工作站。加快科技金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款5000萬(wàn)元以上。用足用好科技特派員制度，突出“產(chǎn)才融合”精準(zhǔn)引才，強(qiáng)化高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)功用，全力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)首屆黔江區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。

二是推動(dòng)重大改革落地。堅(jiān)決打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)融資平臺(tái)“減量降債”，深化國(guó)企“瘦身健體”，整合注銷區(qū)屬國(guó)有企業(yè)7家以上，加強(qiáng)國(guó)企投資及風(fēng)險(xiǎn)管控，選優(yōu)配強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，提升國(guó)資國(guó)企統(tǒng)一監(jiān)管質(zhì)效。全面完成高新區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化完善高新區(qū)財(cái)稅政策，組建高新區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)公司，完善園區(qū)土地和廠房管理辦法、企業(yè)進(jìn)入和退出管理機(jī)制，加快推進(jìn)智慧園區(qū)平臺(tái)和招商平臺(tái)建設(shè)。建立“畝均論英雄”政策體系、工作體系，制造業(yè)規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)10％以上。完成區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)“脫鉤”，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)100％集中統(tǒng)一監(jiān)管。全力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活，創(chuàng)新盤活方式，健全盤活機(jī)制，盤活15％以上的可盤活存量資產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，加快高頻數(shù)據(jù)歸集和重點(diǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)對(duì)接，數(shù)據(jù)供需滿足率80％以上。全量梳理核心業(yè)務(wù)，持續(xù)開展“一件事”特色應(yīng)用場(chǎng)景策劃，推進(jìn)區(qū)級(jí)城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)，上線數(shù)字駕駛艙，努力打造一批彰顯黔江辨識(shí)度的應(yīng)用成果。加快推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，全面推行校長(zhǎng)競(jìng)聘遴選上崗、教師差異化考核，實(shí)施教師“領(lǐng)軍培優(yōu)”工程，新增市區(qū)骨干教師260人。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展初具成效，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源布局優(yōu)化、醫(yī)療服務(wù)能力提升、公共服務(wù)均衡發(fā)展。

三是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境，實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)提升年”行動(dòng)，著力降低制度性交易成本。聚焦企業(yè)全生命周期“一件事”改革，健全園區(qū)、企業(yè)、部門、要素保障單位“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高涉企服務(wù)質(zhì)量和水平。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”套餐集成改革，積極宣傳推廣“渝快碼”利企便民場(chǎng)景應(yīng)用，深入推進(jìn)行政審批制度改革，提升服務(wù)企業(yè)群眾效能。做好政策發(fā)布和“訴求”響應(yīng)服務(wù)，建立政策直達(dá)、推送機(jī)制，定期梳理發(fā)布惠企政策清單，深入企業(yè)開展“送政策上門”“面對(duì)面解讀指導(dǎo)”。持續(xù)開展“三幫一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深度參與構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，推進(jìn)“黔商歸黔”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法。實(shí)施主體培育工程，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增市場(chǎng)主體5000戶以上。

（五）聚焦生態(tài)文明強(qiáng)魅力，推動(dòng)美麗黔江繪新卷。對(duì)標(biāo)落實(shí)建設(shè)美麗中國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持一體推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，堅(jiān)決打好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染治理和生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，全力交出生態(tài)環(huán)境高分報(bào)表。開展機(jī)動(dòng)車輛道路抽檢3000臺(tái)，抽檢加油站油氣回收20座，淘汰或治理柴油車590輛，抽測(cè)非道路機(jī)械移動(dòng)車輛50臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水處理站、養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理設(shè)施巡查力度，阿蓬江兩河斷面、中井河馬嘶口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類及以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。加快建筑垃圾資源化利用、廚余垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造20個(gè)生活垃圾分類示范行政村分類設(shè)施，建設(shè)36個(gè)生活垃圾分類示范涉農(nóng)社區(qū)，生活垃圾回收利用率41％以上。深化農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”模式，實(shí)現(xiàn)“全焚燒零填埋”，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率保持100％。深化廢棄農(nóng)膜回收利用，回收廢棄農(nóng)膜470噸、回收率90％以上。

二是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化開展“黨建＋林長(zhǎng)制”，及時(shí)更新調(diào)整“三級(jí)林長(zhǎng)和網(wǎng)格護(hù)林員”組織體系，做好“智慧林長(zhǎng)”應(yīng)用實(shí)踐。創(chuàng)建綠色示范村3個(gè)，完成“四旁”植樹300畝。加強(qiáng)林木采伐、林地占用管理，持續(xù)開展“打擊毀林毀草”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)控松材線蟲病疫情，新增無(wú)疫情面積4.2萬(wàn)畝，有害生物成災(zāi)率控制在42.4‰以下。強(qiáng)化濕地保護(hù)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目占用阿蓬江國(guó)家濕地公園管理，推進(jìn)阿蓬江重要濕地修復(fù)。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，啟動(dòng)幸福河湖建設(shè)，完成三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河9000次以上，解決問(wèn)題500個(gè)以上，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，確保轄區(qū)流域水功能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施水土保持治理重點(diǎn)項(xiàng)目，完成水土流失綜合治理51平方公里。

三是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，開展重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳升級(jí)行動(dòng)，強(qiáng)化單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，逐步推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。有序推進(jìn)新能源開發(fā)利用，推動(dòng)在建、新建項(xiàng)目有序?qū)嵤┑耐瑫r(shí)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模壯大和鏈條延伸。開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置運(yùn)營(yíng)新能源車型。實(shí)行最嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理，鞏固縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)成果。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進(jìn)碳排放權(quán)交易。做好國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核評(píng)估，創(chuàng)建市級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。大力發(fā)展綠色建筑，全面推廣綠色建材，加快建設(shè)綠色完整社區(qū)、綠色生態(tài)住宅小區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、避峰用電，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等建設(shè)。

（六）聚焦民生保障凝心力，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)促發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好民生實(shí)事，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，提升人民生活品質(zhì)，建設(shè)更高水平的平安黔江。

一是提升社會(huì)保障水平。優(yōu)化“131”就業(yè)服務(wù)，綜合運(yùn)用“五個(gè)一批”保障重點(diǎn)群體就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。加快推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社保、醫(yī)保參保率分別穩(wěn)定在97％、95％以上。實(shí)施醫(yī)?；疳t(yī)共體總額預(yù)算、藥品耗材帶量采購(gòu)、DRG付費(fèi)“三個(gè)結(jié)余留用”改革，鞏固擴(kuò)大藥品醫(yī)用耗材集采改革成果，持續(xù)降低參保患者醫(yī)藥費(fèi)用。開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)培育、勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善監(jiān)測(cè)低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣使用“重慶救助通”。深化打造“六送六進(jìn)”養(yǎng)老幸福村，依托“中心帶站”聯(lián)合體提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，推進(jìn)金溪片區(qū)敬老院和失能半失能養(yǎng)老照護(hù)中心項(xiàng)目前期工作。構(gòu)建兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，開展“守護(hù)童心”項(xiàng)目試點(diǎn)，加大醫(yī)療康復(fù)“明天計(jì)劃”和福彩助學(xué)幫扶力度。

二是強(qiáng)化公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育資源布局，完善武陵中學(xué)、武陵小學(xué)校園建設(shè)，開工建設(shè)西村小學(xué)，加快推進(jìn)城南小學(xué)遷建項(xiàng)目，完工投用新華中學(xué)女生公寓、人民小學(xué)學(xué)生食堂、中央公園小區(qū)配套幼兒園等項(xiàng)目。落細(xì)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好老年人及慢性非傳染性疾病管控，強(qiáng)化精品家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群簽約率達(dá)100％，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率90％以上。加強(qiáng)學(xué)生常見病及健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，做好心理危機(jī)干預(yù)。持續(xù)實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。持續(xù)開展歷史文化挖掘，有序推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，組織實(shí)施館藏珍貴文物修復(fù)項(xiàng)目，開展非遺項(xiàng)目展示展演展銷系列活動(dòng)。完善基層綜合文化中心文體廣場(chǎng)、廣播室等功能設(shè)施，探索“文藝＋文物”的公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式，講好“黔江故事”。

三是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。守住經(jīng)濟(jì)金融安全底線，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)，抓好存量資產(chǎn)處置，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，債務(wù)成本控制在6％以下。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全力提升社會(huì)治理水平，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”黔江實(shí)踐，建設(shè)立體化治安防控體系，集中開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法體制改革，全面構(gòu)建“法定執(zhí)法＋賦權(quán)執(zhí)法＋委托執(zhí)法”新模式。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，突出“統(tǒng)”“防”“救”三條主線，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、消防、危化、工貿(mào)、燃?xì)?、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)和救援力量建設(shè)，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真接受區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，奮發(fā)有為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新黔江。

附件：1．區(qū)五屆人大三次會(huì)議有關(guān)決議貫徹落實(shí)情況

　　　2．2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況

　　　3．2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　　4．2024年區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單說(shuō)明

附件1

區(qū)五屆人大三次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)黔江區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃有關(guān)決議的貫徹落實(shí)情況

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)五屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和審查批準(zhǔn)的2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，現(xiàn)代化新黔江建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、穩(wěn)預(yù)期，全面提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

一是著力增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓好政策措施落實(shí)，推行包容審慎監(jiān)管。印發(fā)《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度》，走訪服務(wù)企業(yè)520余家次。二是著力提升招商引資質(zhì)效。推動(dòng)12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定印發(fā)《黔江區(qū)駐外招商工作方案》，累計(jì)外出考察171次，考察企業(yè)214家。三是著力提振消費(fèi)信心。大十字商圈完成提檔升級(jí)，引進(jìn)灶東家民間菜等消費(fèi)新品牌10個(gè)，“龍湖智創(chuàng)生活”系列品牌擬簽約入駐三磊會(huì)展中心。四是著力擴(kuò)大有效投資。建立重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目推進(jìn)情況公開公示機(jī)制，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2％。

二、興產(chǎn)業(yè)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

一是加快發(fā)展特色工業(yè)。系統(tǒng)謀劃“2366”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功將玻纖、鋁合金2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和預(yù)制菜、火鍋底料、蛋肉類、現(xiàn)代中藥4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)納入全市制造業(yè)地圖。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，培育水車坪露營(yíng)基地、萬(wàn)天宮劇本游等新業(yè)態(tài)，成功恢復(fù)黔江至北京、西安等航線。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢守住“三條底線”，全鏈條推進(jìn)“四穩(wěn)四興”，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60.8億元、增長(zhǎng)4.8％。四是強(qiáng)化要素保障。建立迎峰度夏電力保障工作機(jī)制，多渠道降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

三、強(qiáng)功能，加快區(qū)域中心城市建設(shè)

一是建設(shè)渝東南教育中心。普通高考本科批次上線人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)保持渝東南第一，區(qū)外來(lái)黔就讀學(xué)生占比提升至25.8％。二是建設(shè)渝東南醫(yī)療中心。應(yīng)急醫(yī)院完工投用，中心醫(yī)院與重慶大學(xué)醫(yī)學(xué)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院結(jié)對(duì)聯(lián)盟，區(qū)外來(lái)黔就醫(yī)人數(shù)占比提升至35％。三是建設(shè)武陵山旅游集散中心。高水平承辦2023武陵文旅大會(huì)，成功納入國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位。四是建設(shè)區(qū)域物流集散中心。全面融入西部陸海新通道，加快推進(jìn)450萬(wàn)噸鐵路貨場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

四、惠民生，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

一是全力以赴穩(wěn)就業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)15萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。二是全力以赴穩(wěn)物價(jià)。做好重要民生商品政府儲(chǔ)備，市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。三是全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格管控政府性債務(wù)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。四是全力以赴解難題。15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成，新城征地拆遷農(nóng)戶購(gòu)房分配等歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。

附件2

2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)完成情況

附件3

2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

附件4

2024年區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單說(shuō)明

一、基本情況

區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單支撐圍繞我區(qū)建設(shè)“渝鄂湘黔四省市邊際區(qū)域中心城市”為目標(biāo)，新時(shí)代新征程新黔江建設(shè)需求而編制，分為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目三類。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作要求不得建設(shè)、缺乏上位規(guī)劃支撐、不符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展方向、年內(nèi)無(wú)開工預(yù)期的項(xiàng)目，未納入年度區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單。

重點(diǎn)項(xiàng)目的確定注重發(fā)揮兩方面作用：一是支撐作用。將總投資5000萬(wàn)元以上或年度計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目納入計(jì)劃，作為實(shí)現(xiàn)2024年投資目標(biāo)的主力軍和基本盤。二是指導(dǎo)作用。對(duì)納入重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目，建立完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制，開通部門審批綠色通道，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的保障支持。

二、2023年區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行情況

2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，以超常規(guī)的工作舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期的挑戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“抓項(xiàng)目促投資”專項(xiàng)行動(dòng)，積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為現(xiàn)代化新黔江建設(shè)起步提供有力支持。

納入2023年區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單計(jì)劃共計(jì)115個(gè)項(xiàng)目，完成投資48.3億元。分建設(shè)性質(zhì)來(lái)看，44個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完工投用16個(gè)，完成投資34.5億元；71個(gè)新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)37個(gè)，完成投資13.8億元。分投資來(lái)源來(lái)看，64個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目完成投資31.3億元，51個(gè)政府投資項(xiàng)目完成投資17億元。

三、2024年區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃

2024年是社會(huì)主義現(xiàn)代化新黔江建設(shè)的關(guān)鍵之年，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目工作將圍繞推動(dòng)項(xiàng)目管理提效改革為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)區(qū)政府工作報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)保障，支撐穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資。經(jīng)各行業(yè)各部門多輪收集報(bào)送和征求意見，2024年計(jì)劃如下：

2024年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，總投資約221.7億元，年度計(jì)劃投資約75億元。從建設(shè)性質(zhì)看，續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)，年度計(jì)劃投資49億元、占比65％；新建項(xiàng)目46個(gè)，年度計(jì)劃投資26億元、占比35％。從行業(yè)類別看，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目37個(gè)，年度計(jì)劃投資26億元、占比35％；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，年度計(jì)劃投資43.3億元、占比58％；房地產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，年度計(jì)劃投資5.7億元、占比7％。從投資性質(zhì)看，政府投資項(xiàng)目37個(gè)，年度計(jì)劃投資26億元、占比35％；社會(huì)投資項(xiàng)目54個(gè)，年度計(jì)劃投資49億元、占比65％。

四、其他說(shuō)明事項(xiàng)

（一）關(guān)于年度計(jì)劃投資額。今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃年度投資額為75億元，對(duì)比2023年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃減少15.4億元、下降17％。主要原因?yàn)椋阂皇腔A(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目受政府投資項(xiàng)目管控、政府債務(wù)管控等因素影響，2024年計(jì)劃投資26億元，同比減少6.5億元、下降20％；二是受全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)緊縮、我區(qū)房地產(chǎn)基本處于飽和等因素影響，2024年計(jì)劃投資5.7億元，同比減少11億元、下降66％。

（二）關(guān)于政府投資和企業(yè)投資分類。按照《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)），政府投資項(xiàng)目指政府采取直接投資方式的項(xiàng)目、以項(xiàng)目資本金注入方式投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。對(duì)政府主導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序，但以政府和社會(huì)資本合作等市場(chǎng)化模式實(shí)施，并由企業(yè)投資的項(xiàng)目，暫列為政府主導(dǎo)的企業(yè)投資項(xiàng)目。

附件：2024年區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議名單

附件