重慶市黔江區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提案。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，全區(qū)上下深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，著力保障社會(huì)民生和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，著力鞏固城市功能和提升城市品質(zhì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)健，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

區(qū)四屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)的16項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速等14項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期。受能源保障趨緊、原材料價(jià)格上漲和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等因素影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、全體居民人均可支配收入增速等2項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期（表1）。

（一）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中加固，發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)

農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，播面72.6萬(wàn)畝、產(chǎn)糧23.4萬(wàn)噸。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，種植烤煙3萬(wàn)畝、產(chǎn)煙6.9萬(wàn)擔(dān)。在地桑園9.3萬(wàn)畝、產(chǎn)繭7萬(wàn)擔(dān)。出欄生豬75萬(wàn)頭、增長(zhǎng)26.3%。種植羊肚菌0.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量691.5噸。種植水果14.9萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸。經(jīng)營(yíng)能力不斷提高，土地流轉(zhuǎn)率48.8%、較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。新增農(nóng)民合作社24家、家庭農(nóng)場(chǎng)44家。農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)面到53個(gè)村，確認(rèn)股東4萬(wàn)余人。品牌建設(shè)成效明顯，“黔江羊肚菌”“黔江桑蠶繭”榮獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，市級(jí)及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)161個(gè)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、消費(fèi)品、卷煙及配套等“五大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值分別增長(zhǎng)43.8%、16.4%、11.3%、10.4%、3.3%，獲批市級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園。重點(diǎn)企業(yè)支撐有力，7家企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，新增市級(jí)數(shù)字化車間1個(gè)。內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)6.7%，較上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，海通繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)用電8.4億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)36.2%，工業(yè)用氣0.9億立方米、增長(zhǎng)60.5%。

專欄1??2021年工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況

1.新材料產(chǎn)業(yè)：三磊玻纖一期二線啟動(dòng)建設(shè)。耀潤(rùn)電子高性能軟磁鐵氧體材料生產(chǎn)、黔瑞猛業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸錳系合金、茁旸玻璃纖維加工、炎磊鑫鈣業(yè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸煅燒石灰石一期、黔永硅業(yè)工業(yè)硅智能化改造、速來(lái)新材料陽(yáng)角線生產(chǎn)等6個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。

2.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：五福嶺風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，麒麟風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)市上核準(zhǔn)。尚源水務(wù)凈水設(shè)備加工生產(chǎn)、永尚家具板式家具生產(chǎn)等2個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。民生黔江基地管道生產(chǎn)項(xiàng)目地面工程完工。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目完成投資1.1億元，預(yù)計(jì)2022年投用。

3.消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)：海通繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈、維美地毯400萬(wàn)平簇絨地毯、正揚(yáng)服裝年產(chǎn)50萬(wàn)件服裝加工等3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。蓬江食品特色食品技改項(xiàng)目投產(chǎn)。六九畜牧50萬(wàn)頭無(wú)抗優(yōu)質(zhì)生豬肉食品基地飼料加工項(xiàng)目完成設(shè)備安裝調(diào)試。正升食品火鍋食材生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。

4.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：邁德凱醫(yī)藥青蒿素及衍生物生產(chǎn)項(xiàng)目簽約落地。宜爽一次性衛(wèi)生用品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目投產(chǎn)。

5.卷煙及配套產(chǎn)業(yè)：煙廠易地技改項(xiàng)目生產(chǎn)配套建筑土建及公用工程掛網(wǎng)招標(biāo)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)。金融運(yùn)行總體向好，銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額707.9億元、增長(zhǎng)11%，其中存款余額299.4億元、增長(zhǎng)4.8%，貸款余額408.5億元、增長(zhǎng)16.1%。重慶OTC[1]掛牌企業(yè)46家，居渝東南第1位。旅游業(yè)加快發(fā)展，“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”名片效應(yīng)逐漸釋放，A級(jí)以上旅游景區(qū)購(gòu)票人數(shù)65萬(wàn)人，其中濯水景區(qū)國(guó)慶節(jié)期間接待游客居全市同類景區(qū)第1位。其他服務(wù)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，規(guī)上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)30.7%、13.2%、13.1%、11.7%。

（二）三大需求穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

投資運(yùn)行蓄勢(shì)增長(zhǎng)。完成固定資產(chǎn)投資63.8億元、增長(zhǎng)10%，增速高于全市3.9個(gè)百分點(diǎn)。投資信心持續(xù)增強(qiáng)，完成民間投資35.7億元、增長(zhǎng)38.6%，占固定資產(chǎn)投資比重較上年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，完成工業(yè)投資16億元、增長(zhǎng)79.5%，增速居渝東南第1位。投資效益持續(xù)提升，21個(gè)項(xiàng)目建成投用，81個(gè)項(xiàng)目達(dá)到年度投資計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。投資管理持續(xù)有力，上報(bào)71個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到位中央預(yù)算內(nèi)及市級(jí)統(tǒng)籌資金4.5億元，審批項(xiàng)目可研、概算160個(gè)，審減投資1.4億元，綜合審減率5%。

消費(fèi)市場(chǎng)逐步改善。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額分別增長(zhǎng)27%、14.9%，限額以上住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額均增長(zhǎng)18.4%、25.6%，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)15家、個(gè)體27戶。實(shí)施展會(huì)促銷活動(dòng)200余場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)30億元。消費(fèi)幫扶1.1億元，其中魯渝消費(fèi)幫扶、高新區(qū)消費(fèi)協(xié)作分別實(shí)現(xiàn)銷售額2224萬(wàn)元、2025萬(wàn)元。電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電商交易總額60億元、增長(zhǎng)17%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額29.7億元、增長(zhǎng)12%，打造黃十娘榨菜等3款網(wǎng)銷品牌農(nóng)產(chǎn)品。核心商圈持續(xù)優(yōu)化，老城大十字商圈新入駐品牌商家20戶，佳惠超市、希爾頓歡朋酒店入駐新城。

外貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增進(jìn)出口備案企業(yè)6家、累計(jì)達(dá)90家。衡生藥用膠囊、雙河絲綢、科瑞南海等企業(yè)海外市場(chǎng)需求看漲，帶動(dòng)全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.8億元、增長(zhǎng)47.3%。捷鑫農(nóng)業(yè)藤茶出口食品原料種植場(chǎng)申報(bào)和衡生膠囊AEO認(rèn)證企業(yè)[2]培育工作有序推進(jìn)。成為全市首批、渝東南唯一的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加速釋放開(kāi)放政策紅利。

（三）中心城市加快建設(shè)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升

集散功能鞏固增強(qiáng)。渝懷鐵路開(kāi)行動(dòng)車。渝湘高鐵重慶至黔江段工程形象進(jìn)度達(dá)30%，渝湘高鐵黔江至吉首段完成工程可研報(bào)告，黔萬(wàn)高鐵完成預(yù)可研報(bào)告。80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。黔石高速公路全線通車，黔江東南環(huán)線高速公路工程形象進(jìn)度達(dá)78.5%。黔江武陵山機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量36.5萬(wàn)人次、年貨郵吞吐量706噸，改擴(kuò)建項(xiàng)目基本完工。區(qū)外來(lái)黔就醫(yī)人數(shù)、就讀人數(shù)分別達(dá)55789人、26169人，分別占全部就醫(yī)人數(shù)、全部在校學(xué)生的32.1%、21.4%，分別較上年提升0.3個(gè)、2.7個(gè)百分點(diǎn)。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。城市規(guī)劃更加精準(zhǔn)，制定“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”建設(shè)方案和土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。城市更新有序推進(jìn)，完工金葉小區(qū)等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目7個(gè)、交通路東段等雨污管網(wǎng)改造項(xiàng)目8個(gè)，完成老舊小區(qū)“一戶一表”改造3938戶，新增停車位9311個(gè)。城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完工武陵會(huì)客廳夜間經(jīng)濟(jì)氛圍提升（一期）項(xiàng)目，啟動(dòng)武陵水岸噴泉維修提升工程。新增綠地面積5.3萬(wàn)平方米。對(duì)破損市政設(shè)施實(shí)行即壞即修。城市管理不斷加強(qiáng)，國(guó)家衛(wèi)生區(qū)通過(guò)復(fù)審。舟白隧道恢復(fù)通車。將各街道、建制鎮(zhèn)“馬路辦公”[3]納入統(tǒng)一管理。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，整合涉農(nóng)資金6.2億元投入公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，明確鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村67個(gè)。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)和人居環(huán)境整治，鵝池鎮(zhèn)社溪村成功列入第二批市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，新增美麗庭院400個(gè)、農(nóng)村生活垃圾分類示范村8個(gè)，村莊清潔行動(dòng)覆蓋率100%。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)改造，住房安全率100%。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，新改建“四好農(nóng)村路”200公里，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造287.3公里。

（四）改革開(kāi)放不斷深化，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)

區(qū)域協(xié)作持續(xù)深化。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與南充、廣安、宜賓等地建立協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)20項(xiàng)協(xié)作事項(xiàng)落地，廣墊忠黔鐵路線路研究加快推進(jìn)。深入推進(jìn)全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成與高新區(qū)對(duì)口協(xié)同發(fā)展26項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，掛牌成立“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，完成8.5萬(wàn)畝森林指標(biāo)交易和628畝地票交易，實(shí)現(xiàn)橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移收入3.2億元。深化武陵山區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成功組建武陵文旅融合發(fā)展公司。深化東西部協(xié)作，“黔江日照飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)有序推進(jìn)，落實(shí)援助資金4926萬(wàn)元。

創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)鞏固拓展。獲批渝東南首個(gè)市級(jí)高新區(qū)。新培育科技型企業(yè)48家、高新技術(shù)企業(yè)15家，總量分別達(dá)398家、42家，居渝東南第1位。發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款8266萬(wàn)元、累計(jì)達(dá)2.2億元。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，易智網(wǎng)渝東南科技創(chuàng)新服務(wù)中心掛牌成立，新增企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，成功簽約產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)?！爸腔矍钡刃禄涌旖ㄔO(shè)，建成5G基站450個(gè)，開(kāi)通千兆小區(qū)145個(gè)，完成城市數(shù)智中樞初步設(shè)計(jì)。

重點(diǎn)改革不斷深化。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，化解民營(yíng)企業(yè)困難問(wèn)題478條，認(rèn)真落實(shí)“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)27條”[4]“助企紓困17條”[5]等惠企政策，新增減稅降費(fèi)1.4億元。市場(chǎng)主體總量50212戶、新增6953戶，均居渝東南第1位?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)“四減”[6]指標(biāo)全面達(dá)到市級(jí)要求。210個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)受理，與武陵山片區(qū)四省市七地結(jié)成“跨省通辦”戰(zhàn)略合作伙伴。

（五）生態(tài)環(huán)境保持良好，綠色發(fā)展有序推進(jìn)

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)353天。完成營(yíng)造林33萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)65%。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，39個(gè)城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率、農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)100%。區(qū)域環(huán)境和交通干線噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。渝東南首個(gè)餐廚垃圾處理廠投用。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及“雙碳”[7]工作要求，對(duì)標(biāo)搭建“1+2+6+N”[8]政策體系，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目[9]盲目發(fā)展，處置虛擬貨幣高耗能項(xiàng)目1個(gè)，新增綠色工廠1個(gè)。生活垃圾分類全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)211家公共機(jī)構(gòu)、210個(gè)居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。建成廢棄農(nóng)膜村級(jí)回收點(diǎn)70個(gè)，廢棄農(nóng)膜回收率88.3%、較上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村污水治理穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及1000人以上聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

清潔能源持續(xù)開(kāi)發(fā)。五福嶺風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，麒麟風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目完成市上核準(zhǔn)，金洞風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目作為全市唯一風(fēng)儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目納入市級(jí)2022年建設(shè)計(jì)劃，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、黎黃片區(qū)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目測(cè)風(fēng)前期工作有序推進(jìn)，成為全國(guó)第一批整區(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)區(qū)。通威光伏發(fā)電站發(fā)電6000萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)煤7400噸。

（六）基本民生保障有力，社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定

就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體穩(wěn)定。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.7萬(wàn)人。開(kāi)發(fā)公益性崗位安置脫貧人口就業(yè)2964人。支持重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，帶動(dòng)就業(yè)1163人。開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，累計(jì)備案見(jiàn)習(xí)基地118家，提供就業(yè)崗位301個(gè)。

公共服務(wù)不斷提升。教育水平不斷提升，高考一本上線人數(shù)居渝東南第1位，職教中心蟬聯(lián)全市高職分類考試錄取人數(shù)榜首，武陵中小學(xué)開(kāi)校招生，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)3所。深入實(shí)施健康中國(guó)黔江行動(dòng)，選派12名醫(yī)護(hù)人員常態(tài)化沉入金溪、黃溪、濯水、馬喇等4個(gè)中心衛(wèi)生院，傳幫帶基層醫(yī)生15名，有效提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。社會(huì)救助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，成功舉辦2021中國(guó)原生民歌節(jié)，民族文化藝術(shù)館建成國(guó)家一級(jí)館。

社會(huì)大局安全穩(wěn)定。接續(xù)推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”并三度蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”。疫情防控精準(zhǔn)有力，及時(shí)處置市外來(lái)黔旅居疫情，迅速有序完成全員核酸檢測(cè)獲得市委、市政府肯定。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管“十條措施”[10]，未發(fā)生較大及以上安全事故。

同時(shí)，我們較好完成了“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施工作，共爭(zhēng)取到位32項(xiàng)重大定位、155個(gè)重大項(xiàng)目、82項(xiàng)重大政策事項(xiàng)納入市級(jí)“十四五”規(guī)劃體系支持，居渝東南第1位。抓緊抓實(shí)“十四五”規(guī)劃落地，制定“十四五”規(guī)劃綱要任務(wù)分解方案和年度目標(biāo)任務(wù)清單，確?！笆奈濉币?guī)劃任務(wù)按年度接續(xù)推進(jìn)。

各位代表，在當(dāng)前疫情多點(diǎn)散發(fā)的復(fù)雜情況下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)仍保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，疫情防控成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易，這是全區(qū)上下對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)市決策部署，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)發(fā)展形勢(shì)的不確定性取得的。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：從國(guó)際看，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定；從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期較弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力依然較大；從自身看，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)首位度不高、財(cái)政收支平衡矛盾突出、產(chǎn)業(yè)接續(xù)動(dòng)力不穩(wěn)、項(xiàng)目建設(shè)后勁不足、企業(yè)質(zhì)量總體不優(yōu)等問(wèn)題在基數(shù)效應(yīng)消除后逐步顯現(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行難度明顯加大。在看到問(wèn)題挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到我區(qū)發(fā)展重大機(jī)遇：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，將積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策并適當(dāng)靠前發(fā)力，促進(jìn)共同富裕將推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)；二是我區(qū)作為渝東南唯一進(jìn)入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的區(qū)縣，將迎來(lái)諸多政策利好、投資利好、市場(chǎng)利好；三是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，順利完成“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”任務(wù)，“十四五”規(guī)劃明確的定位、項(xiàng)目、事項(xiàng)將接續(xù)釋放較大的內(nèi)需潛能和發(fā)展空間。

二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆區(qū)人民政府的開(kāi)局之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、五屆市委歷次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)第五次黨代會(huì)和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，高水平打造“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”，推動(dòng)文旅美城、集散興城、工業(yè)強(qiáng)城、開(kāi)放活城“四城建設(shè)”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

按照中央、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出2022年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%以上的目標(biāo)。目標(biāo)的提出充分考慮了與國(guó)市目標(biāo)的協(xié)調(diào)性和實(shí)現(xiàn)渝東南領(lǐng)先的必要性，既要全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，又要確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)有效接續(xù)。同時(shí)，匹配提出2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)26項(xiàng)（表2）。

三、2022年實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)工作

為確保全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，2022年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）加快推進(jìn)中心城市建設(shè)，全面塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)

建設(shè)“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”。有序推進(jìn)中心城區(qū)控制性詳規(guī)修編，啟動(dòng)高鐵站場(chǎng)片區(qū)開(kāi)發(fā)前期工作。啟動(dòng)行政中心整體搬遷工作。完工投用正陽(yáng)山觀景樓，啟動(dòng)新城文體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃好大峽谷景區(qū)（二期）建設(shè)和臨空片區(qū)開(kāi)發(fā)。持續(xù)推進(jìn)城市更新和城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，推進(jìn)城市園林綠化補(bǔ)缺提質(zhì)，完工投用水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目、武陵水岸音樂(lè)噴泉維修提升工程，疏解老城區(qū)交通擁堵壓力，加快排水、雨污管網(wǎng)改造整治。建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)深化“城市三管”“馬路辦公”“門(mén)前三包”[11]。

專欄3??2022年城市提升重點(diǎn)事項(xiàng)

1.交通疏堵：?jiǎn)?dòng)黔江大橋南橋頭異形路口、下壩加油站路口、長(zhǎng)征北路新華大道路口改造和城南路拓寬工程，疏解老城片區(qū)交通擁堵壓力。硬化6個(gè)街道泥濘路1.5萬(wàn)平方米。新增城區(qū)停車位4000個(gè)以上。

2.?雨污管網(wǎng)：完成桃子壩、城南路片區(qū)污水管網(wǎng)改造。完成城西六路、彩虹路、行署街雨污分流改造。實(shí)施新老城區(qū)污水管網(wǎng)連通工程，完成新城污水處理廠主干管整治，解決盛黔污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行和新城污水處理廠進(jìn)水不足問(wèn)題。

3.老舊小區(qū)改造：實(shí)施何家榜片區(qū)（二期）棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，開(kāi)工檢察院四分院家屬院小區(qū)等9個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

4.垃圾處理：實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)壩體加固加高、場(chǎng)內(nèi)道路整治和污泥換填項(xiàng)目。

5.公廁、路燈建設(shè)：新建公廁3座，改建公廁4座。在6個(gè)街道無(wú)燈區(qū)安裝LED太陽(yáng)能路燈約500盞。

6.城市公園及景觀：建成投用聽(tīng)松嶺公園，完工武陵水岸音樂(lè)噴泉維修提升工程。

??? 提升綜合交通樞紐能級(jí)。完工投用黔江武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快渝湘高鐵重慶至黔江段建設(shè)，工程形象進(jìn)度達(dá)50%。建成黔江東南環(huán)線高速公路。抓緊推進(jìn)黔萬(wàn)高鐵、渝湘高鐵黔江至吉首段、黔務(wù)高速公路、黔江武陵山機(jī)場(chǎng)跑道延伸等重大項(xiàng)目前期工作并爭(zhēng)取盡快納入國(guó)家規(guī)劃，在“十四五”期內(nèi)適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。啟動(dòng)450萬(wàn)噸鐵路集裝箱貨場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)高鐵站房及配套工程建設(shè)。

增強(qiáng)區(qū)域利他集散功能。實(shí)施職業(yè)教育領(lǐng)先行動(dòng)，提升2所高職院校辦學(xué)層次，力爭(zhēng)在讀職教學(xué)生達(dá)2.5萬(wàn)人。實(shí)施高中教育破局行動(dòng)，建設(shè)3-5所名優(yōu)學(xué)校，支持特色學(xué)校創(chuàng)建，確保高中教育水平領(lǐng)先渝東南。實(shí)施義務(wù)教育提質(zhì)行動(dòng)，建成人民小學(xué)綜合樓、舟白小學(xué)科普樓等項(xiàng)目，確保義務(wù)教育水平領(lǐng)先渝東南。強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)能力，建成武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)，完成中心醫(yī)院整體搬遷，支持民族醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。實(shí)施丘陵山地宜機(jī)化改造5000畝，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高至49%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快發(fā)展肉食品加工、飼料加工等農(nóng)產(chǎn)品加工新業(yè)態(tài)，新培育龍頭企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)“四上企業(yè)”2家。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力和冷鏈流通率。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體培育，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各20家。加強(qiáng)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，新增市級(jí)及以上農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)。

專欄4??2022年農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)

1.糧油產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定糧食播面72.5萬(wàn)畝以上。種植油菜等油料作物14萬(wàn)畝。

2.畜牧產(chǎn)業(yè)：出欄生豬80萬(wàn)頭，牛4萬(wàn)頭，羊4萬(wàn)只，家禽200萬(wàn)羽。

3.蔬菜產(chǎn)業(yè)：種植蔬菜24萬(wàn)畝，產(chǎn)量27萬(wàn)噸。建設(shè)辣椒、青菜頭等特色蔬菜基地3萬(wàn)畝。種植羊肚菌0.5萬(wàn)畝。

4.蠶桑產(chǎn)業(yè)：在地桑園10萬(wàn)畝，產(chǎn)繭7萬(wàn)擔(dān)。

5.烤煙產(chǎn)業(yè)：烤煙基地恢復(fù)鞏固至3.5萬(wàn)畝，產(chǎn)煙8萬(wàn)擔(dān)。

6.特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)：抓好既有脆紅李、獼猴桃果園的管護(hù)，新發(fā)展獼猴桃1000畝，改造500畝。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖2.2萬(wàn)畝。種植中藥材3萬(wàn)畝。

6.特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)：抓好既有脆紅李、獼猴桃果園的管護(hù)，新發(fā)展獼猴桃1000畝，改造500畝。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖2.2萬(wàn)畝。種植中藥材3萬(wàn)畝。

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：持續(xù)推進(jìn)土地“三權(quán)”分置，土地流轉(zhuǎn)率提高到50%以上。深化農(nóng)村“三變”改革，穩(wěn)定消除集體經(jīng)營(yíng)性收入1萬(wàn)元以下的村，力爭(zhēng)32%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元、62%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元。推進(jìn)“三社”融合，培育“三社”融合農(nóng)民專業(yè)合作社10家，新建農(nóng)村綜合服務(wù)社15個(gè)，培育星級(jí)社15個(gè)、基層社示范社2家，開(kāi)展基層社與農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定合作達(dá)150家。

??? 打造核心工業(yè)集群。圍繞卷煙及配套、消費(fèi)品工業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。健全完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)形成目標(biāo)聚焦、職能充分、專業(yè)高效、權(quán)責(zé)明晰、能打硬仗的產(chǎn)業(yè)專班隊(duì)伍，高質(zhì)量服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)存量項(xiàng)目進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)能、新投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步釋放產(chǎn)能、新落地項(xiàng)目早日投產(chǎn)。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行服務(wù)，確保用地、用能、物流、資金、用工等要素得到充分保障。

專欄5??2022年工業(yè)和信息化發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)

1.卷煙及配套：加快推進(jìn)煙廠易地技改項(xiàng)目建設(shè)，完成后勤保障中心、物流配送中心主體施工。依托重慶中煙公司引進(jìn)過(guò)濾嘴棒、包裝印刷等卷煙下游配套企業(yè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者促進(jìn)黔龍印務(wù)、黔龍卷煙材料等配套企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)空間。

2.消費(fèi)品工業(yè)：依托黔江蠶桑優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮雙河絲綢、海通絲綢、花神絲綢的帶動(dòng)作用，引進(jìn)下游深加工企業(yè)，構(gòu)建較為完備的繅絲、織綢、服裝、藝術(shù)品精深加工等繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)休閑食品企業(yè)，推動(dòng)蓬江食品年產(chǎn)6000噸白酒生產(chǎn)、榨菜生產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。盤(pán)活雨潤(rùn)集團(tuán)肉食品深加工項(xiàng)目，新建肉食品加工基地，延伸豬鬃、皮革等副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。充分利用黔江雞雜、黔江綠豆粉兩大特色食品優(yōu)勢(shì)，策劃包裝“黔江雞雜粉”快消品牌。

3.新材料產(chǎn)業(yè)：延伸玻纖下游產(chǎn)業(yè)，打造玻纖復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈，促成三磊玻纖一期二線投產(chǎn)。整合正陽(yáng)新材料和弘龍水泥，建設(shè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線，新建1家水泥制品關(guān)聯(lián)企業(yè)。利用京宏源現(xiàn)有廠房及設(shè)施設(shè)備，圍繞再生鋁方向盤(pán)活轉(zhuǎn)型。

4.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：做大做強(qiáng)科瑞南海制藥、鑫禾生物等企業(yè)，推進(jìn)邁德凱醫(yī)藥青蒿素及衍生物生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，加快開(kāi)發(fā)植物提取物、中成藥、中藥飲片等產(chǎn)品。

5.新能源產(chǎn)業(yè)：投用生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，開(kāi)工麒麟風(fēng)電場(chǎng)、金洞風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，有序?qū)嵤┱麉^(qū)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，推進(jìn)黎黃片區(qū)風(fēng)電場(chǎng)、核能綜合利用等清潔能源項(xiàng)目前期工作。

6.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：完成數(shù)智中樞項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)華錄數(shù)據(jù)湖、光控特斯聯(lián)項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取重慶大數(shù)據(jù)中心渝東南存儲(chǔ)分中心、重慶水土數(shù)據(jù)中心異地災(zāi)備中心落地黔江。

7.要素保障：供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地721畝，優(yōu)先保障重點(diǎn)招商項(xiàng)目用地。在物流園區(qū)加油站增設(shè)LNG加氣功能，啟動(dòng)220千伏大河溝輸變電工程前期工作。用好80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)渝東南智慧商貿(mào)物流園，圍繞“陸水聯(lián)運(yùn)”銜接論證打通宜昌港物流通道的可行性。建立常態(tài)化、制度化融資對(duì)接工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)政銀企合作，幫助工業(yè)企業(yè)獲得更好的金融支持。出臺(tái)《高新區(qū)人才工程辦法》，為高新區(qū)人才招引提供政策支撐。

??? 優(yōu)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)文旅融合發(fā)展，力爭(zhēng)全年A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)售票75萬(wàn)人次以上、增長(zhǎng)15%以上，規(guī)上文化、體育和娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)集聚輻射功能，助力鄉(xiāng)村基上市，存貸款余額增長(zhǎng)12%。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能，提升物流、人力資源等行業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等其他服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)一批市場(chǎng)主體，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家。

專欄6??2022年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)事項(xiàng)

1.旅游業(yè)：加快金山蓋國(guó)際旅游康養(yǎng)度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提檔升級(jí)濯水國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)城市大峽谷景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)前期工作。持續(xù)舉辦中國(guó)“黔江雞雜”美食文化節(jié)、“中國(guó)第一鵲橋會(huì)”等節(jié)會(huì)賽事，推動(dòng)《濯水謠》實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。

2.金融業(yè)：浦發(fā)銀行落地開(kāi)業(yè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村基成功在香港上市，六九公司等加快報(bào)會(huì)進(jìn)程，2家改制企業(yè)掛牌重慶OTC。打造民營(yíng)小微及個(gè)體工商戶金融服務(wù)港灣5個(gè)。用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)放再貸款4億元。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范化解重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率維持較低水平。

3.?物流業(yè)：支持企業(yè)采取以商招商方式，打造冷鏈分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。扶持培育1家大車駕校，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)人才儲(chǔ)備供給。7.要素保障：供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地721畝，優(yōu)先保障重點(diǎn)招商項(xiàng)目用地。在物流園區(qū)加油站增設(shè)LNG加氣功能，啟動(dòng)220千伏大河溝輸變電工程前期工作。用好80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)渝東南智慧商貿(mào)物流園，圍繞“陸水聯(lián)運(yùn)”銜接論證打通宜昌港物流通道的可行性。建立常態(tài)化、制度化融資對(duì)接工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)政銀企合作，幫助工業(yè)企業(yè)獲得更好的金融支持。出臺(tái)《高新區(qū)人才工程辦法》，為高新區(qū)人才招引提供政策支撐。

??? （三）深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓牢發(fā)展機(jī)遇

對(duì)標(biāo)落實(shí)國(guó)市戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量編制完成渝東南區(qū)域中心城市建設(shè)規(guī)劃，緊扣建設(shè)綜合交通樞紐和提升教育、醫(yī)療、旅游三大集散中心功能，制定三年專項(xiàng)行動(dòng)方案。挖掘《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》政策潛力，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目、事項(xiàng)和政策納入國(guó)土空間、交通體系、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、文化旅游、金融等6個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃支持。推動(dòng)與南充、廣安、宜賓簽約事項(xiàng)落地，組織舉辦成渝蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)集群融合創(chuàng)新峰會(huì)。做實(shí)“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，在新材料、大健康等領(lǐng)域落戶企業(yè)2個(gè)，招商到位資金5000萬(wàn)元以上。

持續(xù)深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展。充分挖掘文旅資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同打造烏江畫(huà)廊旅游精品、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范帶，聯(lián)手建設(shè)武陵山文旅融合發(fā)展示范區(qū)。深化與山東日照東西部協(xié)作，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈并向周邊區(qū)縣布局基地，構(gòu)建水果加工產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)日照市場(chǎng)活動(dòng)，深化勞務(wù)、人才等結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作。繼續(xù)加強(qiáng)中央定點(diǎn)幫扶、市級(jí)幫扶集團(tuán)幫扶工作。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。以“1+1+3，1+9+52”[12]體系為重點(diǎn)，分層分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化多元消費(fèi)幫扶機(jī)制。全面推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，做好搬遷群眾就業(yè)幫扶，完善安置點(diǎn)設(shè)施配套，打造和諧美麗的安置社區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境條件。健全鄉(xiāng)村治理體系，推廣運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制。

專欄7??2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)事項(xiàng)

1.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程：全力推進(jìn)太極鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園、電子商務(wù)中心、李子村金雞壩農(nóng)業(yè)示范田園建設(shè)，不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建成蠶?；?/span>8000畝，“和美太極”成效初顯。積極打造金溪鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三園”，鞏固蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化“三金品牌”。全面實(shí)現(xiàn)馮家街道寨子社區(qū)花卉園開(kāi)園迎客，著力打造“一強(qiáng)二美三新”秀美寨子。

2.鄉(xiāng)村人才振興工程：落實(shí)“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨干教師、衛(wèi)生健康人才、“三師一家”技能人才等公共服務(wù)人才引進(jìn)和培育。加大科技特派員培訓(xùn)和選派力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣人員“區(qū)管鄉(xiāng)用、下沉到村”機(jī)制建設(shè)。

3.?鄉(xiāng)村文化振興工程：持續(xù)開(kāi)展送展覽、講座、演出、賽事等流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)基層，組織開(kāi)展全民健身、流動(dòng)文化進(jìn)基層活動(dòng)600場(chǎng)次以上。

4.鄉(xiāng)村生態(tài)振興工程：持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村污水治理、垃圾治理、面源污染治理、廁所革命等，建設(shè)衛(wèi)生廁所2000個(gè)，改建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)“千村宜居”計(jì)劃，新建一批美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)美麗庭院、美麗場(chǎng)鎮(zhèn)示范試點(diǎn)建設(shè)。

5.鄉(xiāng)村組織振興工程：建成阿蓬江鎮(zhèn)、馮家寨子社區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。在穩(wěn)妥推進(jìn)書(shū)記主任“一肩挑”的基礎(chǔ)上，健全村（社區(qū)）“兩委”運(yùn)行管理機(jī)制和“選育管用”全鏈條機(jī)制，鍛造一支想干事、能干事、敢干事的農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。

??? （四）有效擴(kuò)大社會(huì)需求，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

進(jìn)一步抓好有效投資。政府投資三年滾動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目146個(gè)。實(shí)施政府投資項(xiàng)目89個(gè)，推動(dòng)64個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完工投用或達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)，完成政府投資40.2億元。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，完成投資93.5億元。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌，加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，確保向上爭(zhēng)資增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)資金與項(xiàng)目建設(shè)一體化管理，搭建項(xiàng)目管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全生命周期管理。持續(xù)推進(jìn)投融資改革、優(yōu)化審批服務(wù)流程，推動(dòng)項(xiàng)目高效高質(zhì)落地。

專欄8??2022年固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目

1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：22個(gè)，計(jì)劃投資31.5億元。其中：續(xù)建渝湘高鐵重慶至黔江段、武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院等項(xiàng)目10個(gè)，新建五里鎮(zhèn)通三級(jí)公路胡家壩至五里段改建工程、太極河流綜合治理工程等項(xiàng)目12個(gè)。完工投用黔江東南環(huán)線高速公路、區(qū)職教中心遷建工程等13個(gè)項(xiàng)目。

2.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：34個(gè)，計(jì)劃投資36.7億元。其中：續(xù)建煙廠易地技改、三磊玻纖一期二線建設(shè)等項(xiàng)目10個(gè)，新建華錄數(shù)據(jù)湖、渝東南智慧商貿(mào)物流園等項(xiàng)目24個(gè)。完工投用生活垃圾焚燒發(fā)電、年產(chǎn)30萬(wàn)噸石英砂等11個(gè)項(xiàng)目。

3.房地產(chǎn)項(xiàng)目：16個(gè)，計(jì)劃投資25.3億元。其中：續(xù)建邦泰天譽(yù)、中昂黔州府等項(xiàng)目12個(gè)，新建錦繡大地健康生活廣場(chǎng)、石城社區(qū)城市更新等項(xiàng)目4個(gè)。完工投用新城會(huì)展中心綜合體及配套住宅開(kāi)發(fā)（二期洋房）、大通悅府等4個(gè)項(xiàng)目。

??? 進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。提升老城商圈品質(zhì)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌10個(gè)以上。促進(jìn)新城商業(yè)聚集，加快推進(jìn)三磊會(huì)展中心功能調(diào)整，打造新城商業(yè)綜合體。強(qiáng)化消費(fèi)刺激，落實(shí)“巴渝新消費(fèi)”[13]、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等消費(fèi)措施，舉辦消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)20次以上。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)20家以上。持續(xù)壯大雞雜產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)2-3家，把“黔江雞雜”打造成為市級(jí)知名消費(fèi)品牌。打造電商促農(nóng)“升級(jí)版”，電商交易總額增長(zhǎng)15%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)12%以上。

進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家以上。建成投產(chǎn)中新綠雅（重慶）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和鮮品食用菌基地。發(fā)展獼猴桃、羊肚菌、藤茶、高山蔬菜等特色農(nóng)副產(chǎn)品出口，培育1-2家外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)首次出口。深化與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)對(duì)口協(xié)作發(fā)展，推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展差異化自主創(chuàng)新，不斷提升聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)發(fā)展水平。

（五）全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展活力

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)市級(jí)高新區(qū)，啟動(dòng)高新區(qū)科技研發(fā)中心建設(shè)，以蠶桑產(chǎn)業(yè)為載體創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。爭(zhēng)取分布式雷達(dá)試驗(yàn)場(chǎng)落地。持續(xù)壯大創(chuàng)新主體，培育引進(jìn)科技型企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)10家以上，企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)以上。全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%。提升科技服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，力爭(zhēng)培育市級(jí)以上“雙創(chuàng)”[14]平臺(tái)2個(gè)，發(fā)放知識(shí)價(jià)值信用貸款8000萬(wàn)元以上。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。細(xì)化制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)清單，聚焦惠企政策落實(shí)、“四上企業(yè)”培育及民營(yíng)企業(yè)紓難解困，開(kāi)展常態(tài)化工作調(diào)度。編制發(fā)布三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)入駐負(fù)面清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”全面落實(shí)。深化“一件事一次辦”改革，推廣“一卡通一碼通”[15]。提升工程建設(shè)審批時(shí)效，探索在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“四證聯(lián)發(fā)”[16]。充實(shí)招商工作力量，強(qiáng)化招商統(tǒng)籌，做好“招接建管服”全流程招商服務(wù)，簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)到位資金25億元以上。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快土地要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，健全存量用地管理機(jī)制，提升土地資源配置效率。建立招商企業(yè)退出機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化高新區(qū)資源要素。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，區(qū)屬國(guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)增長(zhǎng)5%。深化教師管理改革，先行先試“區(qū)管校聘”[17]制度，完善教師考核激勵(lì)和職稱評(píng)審機(jī)制。研究出臺(tái)醫(yī)療人才引進(jìn)、成長(zhǎng)政策，每年引進(jìn)博士、高級(jí)職稱學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人等“高精尖”人才10人以上。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，抓好創(chuàng)新示范應(yīng)用推廣。

（六）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)筑牢發(fā)展本底

持續(xù)抓好污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保無(wú)重大環(huán)境污染事件發(fā)生。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)持續(xù)保持在II類以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”[18]建設(shè)，建成投用廚余垃圾處理廠。城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物集中處置率、污泥無(wú)害化處置率穩(wěn)定在100%，農(nóng)村生活垃圾有效治理率保持在100%。區(qū)域環(huán)境和交通干線噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，縱深推進(jìn)林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林8萬(wàn)畝。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用好10萬(wàn)畝可出售森林面積指標(biāo)?？v深推動(dòng)河長(zhǎng)制，完成“一河一策”階段目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)阿蓬江濕地公園修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，完成中小河流治理26公里，綜合治理水土流失面積25平方公里以上。深化長(zhǎng)江流域“十年禁漁”行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)管理，建成渝東南野生動(dòng)物收容救護(hù)中心。

大力推進(jìn)“雙碳”工作。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”工作要求，出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案、“十四五”碳達(dá)峰工作實(shí)施方案和6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域子方案，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等非化石能源開(kāi)發(fā)利用，啟動(dòng)一批以實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)的可再生能源項(xiàng)目試點(diǎn)示范。遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，支持低能耗高產(chǎn)值項(xiàng)目發(fā)展，有效降低單位產(chǎn)值能耗。編制全區(qū)溫室氣體排放清單，督促碳排放大戶完成碳交易。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

（七）著力保障和改善民生，堅(jiān)持共享發(fā)展成果

持續(xù)改善民生福祉。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，開(kāi)發(fā)公益性崗位2500個(gè)以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上。強(qiáng)化教育投入保障，整合優(yōu)化教育系統(tǒng)建設(shè)資金，集中力量推進(jìn)城南小學(xué)、太極中學(xué)等一批建設(shè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和義務(wù)教育階段“雙減”[19]工作，創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)。強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)工建設(shè)城南醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心和中心血站、太極衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目。構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療格局。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等31大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康水平。

持續(xù)提升公共服務(wù)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員擴(kuò)面參保，確保參保率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)完善社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)，協(xié)同建立低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，改造提升6個(gè)敬老院，投用6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。加快烈士陵園遷建項(xiàng)目建設(shè)，提檔升級(jí)萬(wàn)濤故居陳列展覽。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，深入實(shí)施“兩館一站”[20]免費(fèi)開(kāi)放工作，積極爭(zhēng)取2個(gè)市級(jí)精品賽事落地黔江。

持續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，推進(jìn)全區(qū)各年齡段人群“應(yīng)接盡接”，切實(shí)筑牢全民免疫屏障。抓好糧油保供穩(wěn)價(jià)，常態(tài)化做好價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，持續(xù)營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“兩個(gè)確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，認(rèn)真接受區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽(tīng)取區(qū)政協(xié)的意見(jiàn)和建議，高水平創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)工作，為加快建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市努力奮斗！