黔江財政發(fā)〔2021〕2號 ?

重慶市黔江區(qū)財政局

關(guān)于印發(fā)2021年財政工作要點的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政辦，各科、室、中心：

《重慶市黔江區(qū)2021年財政工作要點》已經(jīng)局黨組會審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

重慶市黔江區(qū)財政局

2021年3月15日

重慶市黔江區(qū)2021年財政工作要點

2021年，全區(qū)財政工作將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照區(qū)委區(qū)政府決策部署，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)攬，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以“開源、節(jié)流、保重、增效、風(fēng)控”為重點，精準(zhǔn)落實積極財政政策，推進現(xiàn)代財政制度建設(shè)，促進財政持續(xù)健康運行，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、實施積極財政政策

（一）落實助企紓困政策。根據(jù)國市決策部署，繼續(xù)全面落實制度性減稅降費政策，對沖疫情影響，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。開展各類違規(guī)涉企收費自查整治，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。

（二）發(fā)揮財政資金撬動作用。梳理國市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單，根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營情況，分類指導(dǎo)區(qū)內(nèi)符合條件企業(yè)編報項目爭取上級支持。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時兌現(xiàn)扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)升規(guī)上限入統(tǒng)。繼續(xù)完善落實政府風(fēng)險補償金政策，支持符合條件企業(yè)爭取“中小微企業(yè)紓困貸”“助保貸”“銀政通”“銀財?！钡然萜筚J款。創(chuàng)新投入方式，綜合運用貸款貼息、PPP和政府購買服務(wù)等手段，撬動金融資本和社會資本投入。強化招商工作經(jīng)費保障，發(fā)揮商會、招商平臺作用，積極推動招商引資工作。

二、依法加強收入組織

（三）強化稅收收入征管。綜合評估減稅降費政策影響和經(jīng)濟形勢，分稅種制定征收目標(biāo)，確保稅收與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。完善協(xié)稅護稅工作機制，調(diào)動預(yù)算單位組織收入積極性。實行稅源精細化管理，強化重點稅源管控，加強零星稅源監(jiān)管，嚴(yán)防跑冒滴漏。建立稅收收入月調(diào)度分析機制，定期分行業(yè)、分板塊、分性質(zhì)、分類型分析收入情況，確保全年稅收收入增長6%以上。

（四）規(guī)范非稅收入征管。加強前期調(diào)查研究，科學(xué)編制非稅收入預(yù)算，收入計劃細化到具體執(zhí)收項目。以執(zhí)收項目為單元，聯(lián)合執(zhí)收部門查找、補齊征管短板，提升征管能力。完善非稅收入征管績效評價機制，調(diào)動部門積極性，形成征管合力。加強非稅執(zhí)收情況檢查，堅決杜絕違規(guī)涉企收費問題，堅持既要應(yīng)收盡收，又要規(guī)范征收。

（五）做大政府性基金和國有資本經(jīng)營收益規(guī)模。聯(lián)合部門開展房地產(chǎn)市場形勢研判，加大存量土地盤活力度，壓減土地出讓成本，提高土地出讓收益。加大城市建設(shè)配套費征管檢查力度，努力做到應(yīng)收盡收。全面分析國資收益結(jié)構(gòu)，合理確定國有企業(yè)利潤收入上繳比例，督促加大征繳力度。

（六）積極爭取上級支持。常態(tài)化開展國市政策研判，全面了解國市轉(zhuǎn)移支付支持方向，針對性策劃項目，完善爭資項目庫，提高爭資成功率。堅持按月向上匯報對接制度，強化部門協(xié)同，形成爭資合力。編制全區(qū)爭資計劃，繼續(xù)將爭資工作納入部門綜合考核，按季開展?fàn)庂Y情況通報提醒，壓實部門責(zé)任。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，建立向上爭資激勵約束機制，嚴(yán)格逗硬獎懲，調(diào)動工作積極性。

（七）加強收入統(tǒng)籌調(diào)度。堅持收入月分析報告制度，每月10日前對上月收入完成情況進行分析和開展形勢研判，運行異常時及時糾偏，針對性制定挖潛措施，促進財政收入均衡序時入庫，確保全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長5%以上。積極盤活存量資金，對符合條件的存量資金進行動態(tài)盤活。加大政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，按季開展存量資金、統(tǒng)籌上級資金預(yù)算安排公開評審，增強財政統(tǒng)籌能力。

三、強化支出統(tǒng)籌安排

（八）落實過“緊日子”要求。堅持厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，全面落實過“緊日子”12條措施，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強化支出標(biāo)準(zhǔn)審核，堅決壓減不合理支出。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，分輕重緩急優(yōu)化支出時序，清理騰退低效無效項目支出；強化預(yù)算約束，嚴(yán)控年內(nèi)新增支出。堅持改革創(chuàng)新，綜合應(yīng)用政府購買服務(wù)、PPP等模式吸引社會資本和市場主體投入，減輕財政投入壓力。

（九）統(tǒng)籌做好重點支出保障。落實重點人群新冠肺炎疫苗接種政策，提高養(yǎng)老、醫(yī)保、困難群體等各類人員保障和救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對重點群體就業(yè)幫扶，確保行政事業(yè)單位人員工資按時發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，切實兜牢“三保”底線。落實“四個不摘”要求，保持原有主要政策和資金穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)變財政支農(nóng)方式，提升財政投入精準(zhǔn)度，保障糧食安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入，落實教育資助政策，支持新高考改革；完善學(xué)前教育經(jīng)費保障政策，提高普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。加強項目前期工作等前端性、撬動性經(jīng)費保障，支持重大項目建設(shè)，保障區(qū)委區(qū)政府決策部署落實，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、深入推進財政改革

（十）承接好上級改革。按照市對財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的統(tǒng)一部署，積極跟進和承接好生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源、應(yīng)急救援等領(lǐng)域改革。根據(jù)市財政局統(tǒng)一安排，開展業(yè)務(wù)流程梳理，序時推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)；落實落細直達資金監(jiān)管機制改革，優(yōu)化資金分配、下達流程，加大財政監(jiān)管力度，強化數(shù)據(jù)共享。

（十一）深化預(yù)算管理改革。繼續(xù)實施零基預(yù)算、零結(jié)轉(zhuǎn)和預(yù)算公開評審，完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)，建立項目支出標(biāo)準(zhǔn)。堅持預(yù)算法定，嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定的時間批復(fù)、下達、公開預(yù)算。強化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支。非必要、非必須不追加預(yù)算，追加預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算追加程序。落實政府會計準(zhǔn)則制度，做好政府財務(wù)報告編制工作。

（十二）推動預(yù)算績效管理改革。結(jié)合我區(qū)實際，制定覆蓋預(yù)算績效管理各個環(huán)節(jié)的管理制度，建立完善績效指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。對所有項目編制預(yù)算績效目標(biāo)，按季進行追蹤評價，深入開展部門整體績效評價，試點對政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算進行績效管理。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，逗硬預(yù)算安排、政策調(diào)整與績效評價結(jié)果掛鉤辦法。

五、積極防范化解風(fēng)險

（十三）防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實國市債務(wù)管控部署，持續(xù)完善債務(wù)管控制度，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)和違規(guī)融資。加大償債預(yù)算保障力度，將政府債務(wù)付息付費支出納入預(yù)算安排。加強政府隱性債務(wù)數(shù)據(jù)變動監(jiān)測和債務(wù)風(fēng)險排查，及早制定應(yīng)對措施。積極推動化債試點工作，加大隱性債務(wù)重組力度，努力優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。加強“三資”統(tǒng)籌，積極化解存量債務(wù)，確保資金鏈安全。

（十四）防范財政運行風(fēng)險。落實工資專戶制度，加強國庫資金運行監(jiān)測和調(diào)度，堅決兜牢“三?！钡拙€。根據(jù)市級統(tǒng)一部署，做好劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?，增強社保基金可持續(xù)性。定期開展預(yù)算單位賬戶年檢工作，規(guī)范全面做好預(yù)決算公開工作，抽取部分預(yù)算單位開展財務(wù)檢查和專項資金檢查，推進機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)，主動防范財政運行風(fēng)險。

六、持續(xù)規(guī)范財政管理

（十五）加強政府采購監(jiān)管。落實“放管服”改革要求，深化政府采購制度改革，推進電子招投標(biāo)管理工作。修訂完善政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)。加強采購人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化代理機構(gòu)管理，嚴(yán)厲查處各類政府采購違法違規(guī)行為。深入開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理，促進政府采購公平競爭，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

（十六）加強國有資產(chǎn)管理。加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活力度，創(chuàng)新經(jīng)營性資產(chǎn)管理，避免國有資產(chǎn)閑置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。修訂行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置處置管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)配置、處置程序。定期向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，自覺接受人大監(jiān)督。

（十七）加強會計管理工作。加強《預(yù)算法》《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高預(yù)算單位財經(jīng)法規(guī)意識。開展會計法貫徹銜接指導(dǎo)檢查，查找單位財務(wù)管理短板。嚴(yán)格執(zhí)行會計報表月報制度，督促預(yù)算單位強化會計基礎(chǔ)管理。認(rèn)真組織會計職稱考試，確?？荚嚵闶д`。做好會計代理記賬行政備案審批和日常監(jiān)管工作。

（十八）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。對本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行情況進行調(diào)研評估，對部分轉(zhuǎn)移支付政策進行修訂完善。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法編制預(yù)算并嚴(yán)格審查備案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督并指導(dǎo)開展預(yù)算績效管理。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余項目資金清理，探索建立分類處置機制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村財代理相關(guān)工作，開展財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高基層財政業(yè)務(wù)管理水平。

（十九）加強財政監(jiān)督檢查。進一步完善財政監(jiān)督體系，健全財政監(jiān)督機制。加強對收入征收機關(guān)的監(jiān)督，確保依法征收、應(yīng)收盡收。加強預(yù)算資金使用的監(jiān)督，建立區(qū)財政與區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計局財政信息互通機制和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督協(xié)同體系。加強財政內(nèi)部監(jiān)督，建立完善預(yù)算編制、執(zhí)行相分離、寓監(jiān)督于預(yù)算管理全過程的預(yù)算運行機制。

七、堅持全面從嚴(yán)治黨

（二十）加強黨建黨務(wù)建設(shè)。強化思想輿論引導(dǎo)，制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨史學(xué)習(xí)教育，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的建設(shè)擺在首位。切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善黨建工作機制，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚黨員力量，做到“黨組有號召，支部有響應(yīng)，黨員有行動”。加強意識形態(tài)、法治建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷提高政治能力，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進，引領(lǐng)財政各項工作再上新臺階，為建黨100周年獻禮。

（二十一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，強化機關(guān)廉政風(fēng)險點排查，深入推進財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作。

（二十二）加強財政隊伍建設(shè)。注重青年干部培養(yǎng)和人才招錄引進，堅持用人所長，落實崗位交流制度，優(yōu)化人員配置。加大教育培訓(xùn)力度，組織參加市區(qū)各種培訓(xùn)，定期舉辦專題講座，鼓勵職工考職稱、學(xué)業(yè)務(wù)，提升干部的政策理論水平和財政業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格干部選拔任用制度，健全干部考核體系，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)財政干部隊伍。

（二十三）強化機關(guān)綜合管理。認(rèn)真踐行“講政治、善擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)一流”財政文化理念，改進工作作風(fēng)，更好服務(wù)部門和群眾。注重內(nèi)外統(tǒng)籌，加強財政政策宣傳，加大財政調(diào)研力度，提高辦文辦會辦事質(zhì)量，樹立良好的機關(guān)形象。圍繞全區(qū)工作部署，突出工作重點，細化責(zé)任措施，增強履職能力。加強機關(guān)財務(wù)管理，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出。嚴(yán)格“四個不摘”要求，保持駐村扶貧工作隊員穩(wěn)定，完善幫扶方案，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實疫情防控措施，從嚴(yán)從細抓好常態(tài)化疫情防控，全力保護單位職工身心健康和生命安全。