? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?黔財(cái)采〔2023〕145號(hào)

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)

投訴人：重慶永致云科技有限公司，通訊地址：重慶市永川區(qū)和順大道799號(hào)（永川區(qū)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園B區(qū)2號(hào)樓1層），法定代表人：安春旭

被投訴人1：重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)，通訊地址：重慶市黔江區(qū)城西街道新華大道西段520號(hào)，法定代表人：龐一勝

被投訴人2：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，通訊地址：重慶市黔江區(qū)城西八路18號(hào)（四樓），法定代表人：洪軍

與投訴事項(xiàng)相關(guān)供應(yīng)商：中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司，通訊地址：重慶市黔江區(qū)城東街道新華大道東段168號(hào)，法定代表人：汪洋

投訴人不服被投訴人重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)于2023年9月18日向投訴人作出的“體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造”采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)：QIJ23A00084）《質(zhì)疑答復(fù)函》，于2023年10月12日向我局提出投訴。因投訴書(shū)內(nèi)容不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，我局于2023年10月13日向投訴人印發(fā)《政府采購(gòu)?fù)对V補(bǔ)正通知書(shū)》（黔財(cái)采〔2023〕115號(hào)）。2023年10月18日我局收到補(bǔ)正材料，我局依法予以受理并啟動(dòng)投訴處理程序，本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令94號(hào)）第二十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)在本項(xiàng)目投訴處理過(guò)程中，啟動(dòng)了向相關(guān)單位、第三方調(diào)查取證程序，總計(jì)3個(gè)工作日，上述時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

投訴人稱：

投訴事項(xiàng)1：中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目場(chǎng)館智慧顯示屏中投標(biāo)型號(hào)（DS-D5186TS/S）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求。

相關(guān)事實(shí)依據(jù)：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告證據(jù)一份（詳見(jiàn)附件3），證明中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品DS-D5186TS/S涉嫌不滿足招標(biāo)文件參數(shù)要求。

1、該證據(jù)來(lái)源合法：該報(bào)告來(lái)源為杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司提供給重慶區(qū)域代理經(jīng)銷(xiāo)商做相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳及投標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量證明之用的合法來(lái)源。

2、該證據(jù)上有報(bào)告出具單位公章：該檢驗(yàn)報(bào)告真實(shí)性可核對(duì)查驗(yàn)，報(bào)告編號(hào) ITEA1-202301355，可向報(bào)告出具單位國(guó)家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心函詢核驗(yàn)該報(bào)告真實(shí)性。

3、中標(biāo)人投標(biāo)型號(hào)為DS-D5186TS/S，符合該檢驗(yàn)報(bào)告第19頁(yè)具體型號(hào)列表及型號(hào)間的差異說(shuō)明：本次委托檢驗(yàn)的型號(hào)命名，包括DS-D5XXXXXXX、DS-D5XXXXXXXX、DS-DSXXXXXXXXX、DS-D5XXXXXXXXXX、DS-D5XXXXXXX。X代表A-Z；0-9；/；- ；（）或空格。委托企業(yè)聲明以上型號(hào)之間僅型號(hào)命名不同，用于區(qū)分不同的銷(xiāo)售區(qū)域，其他如產(chǎn)品的硬件和軟件版本均完全相同，不影響產(chǎn)品的功能和性能。

4、上述事實(shí)依據(jù)有報(bào)告出單位具公章，內(nèi)容真?zhèn)慰珊兒蓑?yàn)。根據(jù)廠家在該該檢測(cè)報(bào)告中的申明，該報(bào)告對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品型號(hào)包含中標(biāo)人投標(biāo)型號(hào)DS-D5186TS/S，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的硬件和軟件版本均完全相同，不影響產(chǎn)品的功能和性能，即：該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)ITEA1-202301355）等同于中標(biāo)人所投產(chǎn)品型號(hào) DS-D5186TS/S的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告 。

5、投訴人由此根據(jù)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容仔細(xì)核對(duì)中標(biāo)人所投產(chǎn)品DS-D5186TS/S對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)情況，核對(duì)結(jié)果為投標(biāo)產(chǎn)品DS-D5186TS/S不滿足招標(biāo)文件參數(shù)要求。

招標(biāo)文件要求中場(chǎng)館智慧顯示屏的技術(shù)參數(shù)：

1.整機(jī)采用≥86英寸UHD超高清LED液晶屏，顯示比例16：9，分辨率≥3840*2160，屏幕顯示灰度分辨等級(jí)達(dá)到256灰階，亮度≥350cd/m2，色域覆蓋率（NTSC）≥72%，采用一體化金屬外殼設(shè)計(jì)，邊框無(wú)銳角，弧形設(shè)計(jì)，表面采全鋼化玻璃保護(hù)，表面硬度≥9H；

2.整機(jī)內(nèi)置擁有高、中、低音≥2.2聲道揚(yáng)聲器，內(nèi)置揚(yáng)聲器采用縫隙發(fā)聲技術(shù)，支持頂置朝前發(fā)聲，揚(yáng)聲器數(shù)量≥4個(gè)，額定總功率≥60W；內(nèi)置非獨(dú)立外擴(kuò)展的4陣列麥克風(fēng)，可用于對(duì)環(huán)境音頻進(jìn)行采集，拾音距離≥12m；

3.整機(jī)具備前置Type-C接口，通過(guò)Type-C接口實(shí)現(xiàn)音視頻輸入，外接電腦設(shè)備經(jīng)雙頭Type-C線連接至整機(jī)，即可把外接電腦設(shè)備畫(huà)面投到整機(jī)上，同時(shí)在整機(jī)上操作畫(huà)面，可實(shí)現(xiàn)觸摸電腦的操作，無(wú)需再連接觸控USB線；

4.整機(jī)支持Windows、Android雙系統(tǒng)，Android系統(tǒng)版本≥11.0，RAM≥2G，R0M≥8G；

5.整機(jī)支持紙質(zhì)護(hù)眼模式，視覺(jué)舒適度（VICO）A級(jí)或以上。

以上參數(shù)需提供國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章。

核對(duì)結(jié)果：DS-D5186TS/S不滿足以下招標(biāo)參數(shù)：

1.整機(jī)采用≥86英寸UHD超高清LED液晶屏，顯示比例16：9，分辨率≥3840*2160，屏幕顯示灰度分辨等級(jí)達(dá)到256灰階，亮度≥350cd/m2，色域覆蓋率（NTSC）≥72%，采用一體化金屬外殼設(shè)計(jì)，邊框無(wú)銳角，弧形設(shè)計(jì)，表面采全鋼化玻璃保護(hù)，表面硬度≥9H；（DS-D5186TS/S與本條招標(biāo)參數(shù)不符）

2.整機(jī)內(nèi)置擁有高、中、低音≥2.2聲道揚(yáng)聲器，內(nèi)置揚(yáng)聲器采用縫隙發(fā)聲技術(shù)，支持頂置朝前發(fā)聲，揚(yáng)聲器數(shù)量≥4個(gè)，額定總功率≥60W；內(nèi)置非獨(dú)立外擴(kuò)展的4陣列麥克風(fēng)，可用于對(duì)環(huán)境音頻進(jìn)行采集，拾音距離≥12m；（DS-D5186TS/S與本條招標(biāo)參數(shù)不符）

5.整機(jī)支持紙質(zhì)護(hù)眼模式，視覺(jué)舒適度（VICO）A級(jí)或以上。（DS-D5186TS/S與本條招標(biāo)參數(shù)不符）

相關(guān)法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94號(hào)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》已經(jīng)財(cái)政部部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

第十二條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（二）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請(qǐng)求；

（四）事實(shí)依據(jù)；

（五）必要的法律依據(jù)；

（六）提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

第二十三條 財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)原則上采用書(shū)面審查的方式。財(cái)政部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)單位或者第三方開(kāi)展調(diào)查取證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定。

質(zhì)證應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)當(dāng)事人到場(chǎng)，并制作質(zhì)證筆錄。質(zhì)證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門(mén)所需要的相關(guān)材料。

第二十五條 應(yīng)當(dāng)由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任的投訴事項(xiàng)，投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項(xiàng)不成立；被投訴人未按照投訴答復(fù)通知書(shū)要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說(shuō)明權(quán)利，依法承擔(dān)不利后果。

與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求1

1、請(qǐng)求財(cái)政局審查我公司提供的投訴相關(guān)證明材料，該證明材料構(gòu)成有效線索，指向中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品DS-D5186TS/S涉嫌不滿足招標(biāo)文件參數(shù)要求。

2、請(qǐng)求財(cái)政局審查質(zhì)證中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）提供的中投標(biāo)型號(hào)（DS-D5186TS/S）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告文件，澄清該報(bào)告內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求。

投訴事項(xiàng)2：中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目可視化控制軟件中投標(biāo)型號(hào)（InfoCom ShowS Std-L）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求。

相關(guān)事實(shí)依據(jù)：

公示中標(biāo)型號(hào)：

我公司在投標(biāo)前后向杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司及其它區(qū)域分公司聯(lián)系多次，得到的答復(fù)為在杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司銷(xiāo)售產(chǎn)品目錄內(nèi)沒(méi)有InfoCom ShowOS Std-L此型號(hào)產(chǎn)品。但是，杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司銷(xiāo)售渠道可提供的類(lèi)似相近產(chǎn)品（型號(hào)為InfoCom ShowOS 的智能大屏管理平臺(tái)）及相應(yīng)檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：公滬檢202140907），經(jīng)核對(duì)，該產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)其相關(guān)內(nèi)容不滿足招標(biāo)文件要求。

據(jù)同行業(yè)資深投標(biāo)人士提線索告知，一些膽大經(jīng)銷(xiāo)商通常會(huì)弄虛作假，根據(jù)InfoCom ShowOS智能大屏管理平臺(tái)虛構(gòu)子型號(hào)投標(biāo)，用PS手段偽造相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告，串通個(gè)別運(yùn)營(yíng)商經(jīng)辦人，繞開(kāi)運(yùn)營(yíng)商市級(jí)公司內(nèi)部投標(biāo)資料審核流程，鉆區(qū)縣分公司對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容審核不嚴(yán)的空子，誘導(dǎo)蒙騙區(qū)縣分公司出面投標(biāo)，以達(dá)到借用運(yùn)營(yíng)商的公信力增加虛構(gòu)的產(chǎn)品資料可信度，誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和客戶騙取中標(biāo)的目的。

與上述作假行為線索相呼應(yīng)佐證另一個(gè)實(shí)事是：本次中標(biāo)公示出現(xiàn)了2個(gè)中標(biāo)分公司，中標(biāo)公示正文顯示中標(biāo)人為相關(guān)供應(yīng)商1：中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司，中標(biāo)公告附件顯示中標(biāo)人為相關(guān)供應(yīng)商2：中國(guó)電信股份有限公司重慶分公司。據(jù)了解業(yè)界盛傳，相關(guān)供應(yīng)商2中國(guó)電信股份有限公司重慶分公司在繳納投標(biāo)保證金后，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)資料內(nèi)部審核通不過(guò)就未參與投標(biāo)，相關(guān)供應(yīng)商1：中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司對(duì)投標(biāo)資料審核不嚴(yán)出面參加了投標(biāo)，故出現(xiàn)本次中標(biāo)公示一標(biāo)二中的少有事件，詳見(jiàn)附件。

相關(guān)法律依據(jù)：1、確保投標(biāo)材料真實(shí)有效是供應(yīng)商應(yīng)盡的法定義務(wù)，違反這一義務(wù)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

2、以謀取中標(biāo)、成交為目的提供“虛假材料”是違法行為?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為是“提供虛假材料謀取中標(biāo)或成交的”，也就是說(shuō)，供應(yīng)商提供虛假材料的目的是為了使自己能符合采購(gòu)要求或者增加自己的競(jìng)爭(zhēng)力或者在評(píng)審中增加分值等，最終能在項(xiàng)目采購(gòu)中中標(biāo)或成交。因此，對(duì)于招標(biāo)文件要求提供的材料，如果供應(yīng)商提供了虛假的材料則可以認(rèn)為其以謀取中標(biāo)或成交為目的提供虛假材料。因?yàn)檎袠?biāo)文件中要求提供的材料都直接或者間接影響到評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)的評(píng)判，影響到供應(yīng)商的得分，進(jìn)而影響到供應(yīng)商的排名和中標(biāo)成交。

與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求2

1、請(qǐng)求財(cái)政局審查我公司提供的投訴相關(guān)證明材料。該證明材料已構(gòu)成有效線索，指向中標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)InfoCom ShowOS Std-L涉嫌不滿足招標(biāo)文件參數(shù)要求。

2、請(qǐng)求財(cái)政局審查質(zhì)證中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）提供的中投標(biāo)型號(hào)InfoCom ShowOS Std-L對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告文件的內(nèi)容，依法向該報(bào)告出具機(jī)構(gòu)取證核對(duì)相關(guān)文件的真實(shí)性，澄清該報(bào)告內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件要求。

3、若查實(shí)存在以假亂真騙取中標(biāo)的違法行為，請(qǐng)求按照相關(guān)法律規(guī)定對(duì)對(duì)相應(yīng)公司嚴(yán)肅處理，讓來(lái)黔江投標(biāo)的外地公司，切實(shí)感受到黔江區(qū)公平公正公開(kāi)的政府采購(gòu)環(huán)境，避免對(duì)黔江不利的輿情發(fā)生。

（以上詳見(jiàn)重慶永致云科技有限公司《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》）

重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)：在2023年10月25日提供的《重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于說(shuō)明體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目投訴有關(guān)情況的函》（黔江文旅函〔2023〕113號(hào)）中稱：“一、針對(duì)投訴方投訴事項(xiàng)的說(shuō)明

（一）鑒于我委的業(yè)務(wù)范疇和專(zhuān)業(yè)能力，以及在此次采購(gòu)中 承擔(dān)的角色，我委無(wú)法對(duì)投訴方和中標(biāo)方提供的質(zhì)檢報(bào)告真假進(jìn) 行辨別，原則上以區(qū)公共資源綜合交易中心評(píng)審小組評(píng)定的結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）我委對(duì)投訴方舉證材料和中標(biāo)方響應(yīng)文件中關(guān)于兩款 投訴產(chǎn)品的質(zhì)檢報(bào)告進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)如下情況：中標(biāo)方提供的檢 驗(yàn)報(bào)告型號(hào)為準(zhǔn)確型號(hào)，出具報(bào)告的時(shí)間（兩份質(zhì)檢報(bào)告均為2023年9月4日）更近。投訴方提供的檢驗(yàn)報(bào)告出具時(shí)間較遠(yuǎn)（智能交互一體機(jī)檢驗(yàn)報(bào)告出具時(shí)間為2023年5月12，InfoCom ShowOS智能大屏管理平臺(tái)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)間為2021年4月7日），且未出具帶有杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司鮮章的關(guān)于型號(hào)的說(shuō)明文件。

二、針對(duì)中標(biāo)方公示名字問(wèn)題的說(shuō)明

（一）我委收到的《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成 交通知書(shū)》（黔江公共交易政采函〔2023〕第68號(hào)）、中標(biāo)方《響應(yīng)文件（副本）》等材料，公司名稱均為‘中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司’。

（二）我委在查看政府采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)站公示信息時(shí)，也發(fā)現(xiàn)網(wǎng) ?頁(yè)界面為‘中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司’、附件為‘中國(guó)電信股份有限公司重慶分公司’這一情況，并就該情況向區(qū)公共資源綜合交易中心進(jìn)行反饋，工作人員說(shuō)明該情況系錄入信息時(shí)工作不細(xì)所致，以網(wǎng)站顯示頁(yè)面信息為準(zhǔn)，不存在一個(gè)標(biāo)有兩個(gè)中標(biāo)方的情況。

三、針對(duì)投標(biāo)文件中參數(shù)響應(yīng)問(wèn)題的說(shuō)明

我委作為采購(gòu)人和此次建設(shè)項(xiàng)目的使用人，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程 ?序，認(rèn)真履行采購(gòu)職責(zé)。出于對(duì)招標(biāo)文件中參數(shù)響應(yīng)的思考和準(zhǔn) ?備，中標(biāo)結(jié)果宣布后（當(dāng)時(shí)還未簽訂合同），我委立即要求第一候選人即中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司出具正式的履約承諾函，中標(biāo)方已于2023年9月7日出具了《關(guān)于體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目的履約承諾函》（中電信黔江函〔2023〕26號(hào)），就投標(biāo)材料的真實(shí)性和項(xiàng)目建設(shè)的響應(yīng)進(jìn)行承諾。正式合同中，我委明確要求中標(biāo)方要把質(zhì)量證明文件、招標(biāo)文件要求提供的檢測(cè)報(bào)告作為驗(yàn)收申請(qǐng)的材料，并聲明我委可以邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作?！?/p>

本項(xiàng)目詢價(jià)小組：在2023年10月25日提供的《關(guān)于政府采購(gòu)調(diào)查取證的回復(fù)》中稱：“根據(jù)黔財(cái)采〔2023〕126號(hào)的通知要求，詢價(jià)小組于2023年10月25日下午，在區(qū)財(cái)政局6樓會(huì)議室，針對(duì)重慶永致云科技有限公司提出的關(guān)于重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)‘體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造’采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)：QIJ23A00084）《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》投訴事項(xiàng)，逐一進(jìn)行了復(fù)核，結(jié)果如下：

1.中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目場(chǎng)館智慧顯示屏中投標(biāo)型號(hào)（DS-D5186TS/S）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求。

2.中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目可視化控制軟件中投標(biāo)型號(hào)（InfoCom ShowOS Std-L）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求。

因此，中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求?！?/p>

中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司：在2023年10月30日提供的《關(guān)于體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造采購(gòu)項(xiàng)目的情況說(shuō)明》（中電信黔江函〔2023〕27號(hào)）中稱：“我司于2023年10月20日收到重慶市黔江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)，針對(duì)于該通知書(shū)內(nèi)所提到的投訴事項(xiàng)：

1.‘中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目場(chǎng)館智慧顯示屏中投標(biāo)型號(hào)（DS-D5186TS/S）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求’；

2.‘中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng) 目可視化控制軟件中投標(biāo)型號(hào)（InfoComShowOS Std-L）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容不符合招標(biāo)文件要求’；

我司特此作出以下說(shuō)明及相關(guān)證據(jù)：

1.我司所投項(xiàng)目場(chǎng)館智慧顯示屏型號(hào)為‘DS-D5186TS/S’，檢測(cè)報(bào)告（詳見(jiàn)附件1），與投訴人所列舉證據(jù)檢測(cè)報(bào)告中所提及的‘具體型號(hào)列表及型號(hào)間的差異說(shuō)明’不符（詳見(jiàn)附件2）；

2.我司所投項(xiàng)目可視化控制軟件中投標(biāo)型號(hào)為 ‘InfoComShowOS Std-L’，檢測(cè)報(bào)告（詳見(jiàn)附件3），與投訴人所列舉證據(jù)檢測(cè)報(bào)告中所提及的‘規(guī)格型號(hào)’不符（詳見(jiàn)附件4）；

3.所投產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容完全符合采購(gòu)文件要求。

附件：1.檢測(cè)報(bào)告2.差異說(shuō)明3.檢測(cè)報(bào)告4.檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告”

經(jīng)審查查明：

本機(jī)關(guān)于2023年10月20日受理重慶永致云科技有限公司《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》（材料補(bǔ)正后），并對(duì)本項(xiàng)目啟動(dòng)投訴處理程序，就投訴事項(xiàng)向相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查取證。

1.本機(jī)關(guān)于2023年3月27日在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)收到重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)“體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造”采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)：QIJ23A00084）的采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)。

2.本機(jī)關(guān)于2023年3月28日在政府采購(gòu)管理系統(tǒng)向區(qū)交易中心下達(dá)本項(xiàng)目政府采購(gòu)任務(wù)。

3.重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)、區(qū)交易中心于2023年8月29日在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布《體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造（QIJ23A00084）詢價(jià)公告》及《體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造詢價(jià)通知書(shū)》。

4.本機(jī)關(guān)于2023年10月12日收到重慶永致云科技有限公司《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》，并于2023年10月13日向投訴人印發(fā)《政府采購(gòu)?fù)对V補(bǔ)正通知書(shū)》（黔財(cái)采〔2023〕115號(hào)）。

5.本機(jī)關(guān)于2023年10月18日收到重慶永致云科技有限公司《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》（材料補(bǔ)正后）。

6.本機(jī)關(guān)于2023年10月20日向重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書(shū)》，并抄送重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)，重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司，本項(xiàng)目詢價(jià)小組，本項(xiàng)目各供應(yīng)商。

7.本機(jī)關(guān)于2023年10月20日分別向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)副本發(fā)送通知書(shū)》。

8.本機(jī)關(guān)于2023年10月20日分別向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)》。

9.本機(jī)關(guān)于2023年10月23日收到區(qū)交易中心提供的《投標(biāo)企業(yè)投遞標(biāo)書(shū)報(bào)名簽到表》《評(píng)標(biāo)報(bào)告》《詢價(jià)通知書(shū)》。

????10.本機(jī)關(guān)于2023年10月25日收到本項(xiàng)目詢價(jià)小組提供的《關(guān)于政府采購(gòu)調(diào)查取證的回復(fù)》。

11.本機(jī)關(guān)于2023年10月25日收到重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)《重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于說(shuō)明體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目投訴有關(guān)情況的函》（黔江文旅函〔2023〕113號(hào)）和采購(gòu)方案報(bào)批單、6家供應(yīng)商響應(yīng)文件副本、6家供應(yīng)商響應(yīng)文件U盤(pán)、報(bào)價(jià)清單確認(rèn)蓋章件、中標(biāo)方履約承諾函、成交供應(yīng)商確認(rèn)表、成交通知書(shū)、采購(gòu)合同等相關(guān)采購(gòu)資料。

12.本機(jī)關(guān)于2023年10月30日收到中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司《關(guān)于體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造采購(gòu)項(xiàng)目的情況說(shuō)明》（中電信黔江函〔2023〕27號(hào)）。

13.本機(jī)關(guān)于2023年10月20日向投訴人重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)》（黔財(cái)采〔2023〕124號(hào)），未收到該公司回函。

上述事實(shí)，有重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)《體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造（QIJ23A00084）詢價(jià)公告》《體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造詢價(jià)通知書(shū)》《重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于說(shuō)明體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目投訴有關(guān)情況的函》和采購(gòu)方案報(bào)批單、6家供應(yīng)商響應(yīng)文件副本、報(bào)價(jià)清單確認(rèn)蓋章件、中標(biāo)方履約承諾函、成交供應(yīng)商確認(rèn)表、成交通知書(shū)、采購(gòu)合同、6家供應(yīng)商響應(yīng)文件U盤(pán)等相關(guān)采購(gòu)資料；區(qū)交易中心《投標(biāo)企業(yè)投遞標(biāo)書(shū)報(bào)名簽到表》《評(píng)標(biāo)報(bào)告》《詢價(jià)通知書(shū)》；重慶永致云科技有限公司《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》（材料補(bǔ)正后）；中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司《關(guān)于體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造采購(gòu)項(xiàng)目的情況說(shuō)明》；本項(xiàng)目詢價(jià)小組《關(guān)于政府采購(gòu)調(diào)查取證的回復(fù)》；區(qū)財(cái)政局《政府采購(gòu)?fù)对V補(bǔ)正通知書(shū)》《政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書(shū)》《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)副本發(fā)送通知書(shū)》《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)》等相關(guān)材料以及重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)相關(guān)公告資料等在案佐證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

1.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十條“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑”相關(guān)規(guī)定，投訴人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑符合相關(guān)規(guī)定。

2.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十三條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商”相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人回復(fù)質(zhì)疑符合相關(guān)規(guī)定。

3.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十七條“質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財(cái)政部門(mén)提起投訴”相關(guān)規(guī)定，投訴人提起投訴符合相關(guān)規(guī)定。

4.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十八條“投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)和必要的證明材料，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱被投訴人）和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)的副本。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（三）具體、明確的投訴事項(xiàng)和與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求；（四）事實(shí)依據(jù)；（五）法律依據(jù)”等和第二十條“供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外”及第二十一條第一款“投訴書(shū)內(nèi)容不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。未按照補(bǔ)正期限進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，不予受理”等相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)書(shū)面通知投訴人補(bǔ)正符合相關(guān)規(guī)定。

5.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十一條“財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理：（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，自收到投訴書(shū)之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書(shū)及投訴書(shū)副本”相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)受理投訴符合相關(guān)規(guī)定。

6.根據(jù)本項(xiàng)目詢價(jià)小組在2023年10月25日提供的《關(guān)于政府采購(gòu)調(diào)查取證的回復(fù)》，針對(duì)重慶永致云科技有限公司提出的關(guān)于重慶市黔江區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)“體育館顯示系統(tǒng)升級(jí)改造”采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)：QIJ23A00084）《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》投訴事項(xiàng)，逐一進(jìn)行了復(fù)核，結(jié)果如下：（1）中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目場(chǎng)館智慧顯示屏中投標(biāo)型號(hào)（DS-D5186TS/S）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求。（2）中標(biāo)人（中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司）在本次項(xiàng)目可視化控制軟件中投標(biāo)型號(hào)（InfoCom ShowOS Std-L）對(duì)應(yīng)檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求。因此，本項(xiàng)目詢價(jià)小組復(fù)核認(rèn)定中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容符合采購(gòu)文件要求。同時(shí)投訴人在《政府采購(gòu)?fù)对V書(shū)》中所提供的《檢驗(yàn)報(bào)告》（型號(hào)：DS-D51WXYZ-X/Y）和《檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》（型號(hào)：InfoCom ShowOS）與中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品（場(chǎng)館智慧顯示屏?？低旸S-D5186TS/S和可視化控制軟件?？低旾nfoCom ShowOS Std-L）的規(guī)格型號(hào)不一致，不能證明中國(guó)電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容不符合采購(gòu)文件要求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。

7.根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十四條“財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門(mén)所需要的相關(guān)材料”和第二十五條“應(yīng)當(dāng)由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任的投訴事項(xiàng)，投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項(xiàng)不成立”相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)于2023年10月20日向投訴人重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購(gòu)調(diào)查取證通知書(shū)》（黔財(cái)采〔2023〕124號(hào)），但投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，本機(jī)關(guān)未收到該公司回函，視為該投訴事項(xiàng)不成立。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

投訴處理決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，駁回投訴。

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令94號(hào)）第二十七條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)在本項(xiàng)目處理過(guò)程中，啟動(dòng)了向相關(guān)單位、第三方調(diào)查取證程序，總計(jì)3個(gè)工作日，上述時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

如對(duì)本決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，依法向重慶市黔江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

聯(lián)系電話：023-79237538

地址：重慶市黔江區(qū)新華大道中段64號(hào)

附件：送達(dá)回證

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

2023年11月16日

抄送：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心，本項(xiàng)目各供應(yīng)商。

附件：

送 達(dá) 回 證