重慶市黔江區(qū)財政局政府采購?fù)对V處理決定書(黔財采〔2023〕171號 )
黔財采〔2023〕171號
重慶市黔江區(qū)財政局
政府采購?fù)对V處理決定書
投訴人:哈爾濱千恒科技有限公司,通訊地址:黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)嵩山路107號赫時大廈1306,法定代表人:張金玉
被投訴人1:重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局,通訊地址:重慶市黔江區(qū)正陽街道為民路7號1號樓7樓,法定代表人:黃云
被投訴人2:重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心,通訊地址:重慶市黔江區(qū)城西八路18號(四樓),法定代表人:洪軍
與投訴事項相關(guān)供應(yīng)商:重慶市人人用信息科技有限公司,通訊地址:重慶市黔江區(qū)正陽街道園區(qū)路黔江科技企業(yè)孵化基地618號,法定代表人:李慧
“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購詢價小組:冉福榮,李祖敏,張林(采購人代表)
投訴人不服被投訴人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局于2023年10月24日向投訴人作出的“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購(采購項目編號:QIJ23A01510)《質(zhì)疑答復(fù)函》而提起投訴,我局于2023年11月21日收到投訴人《投訴書》。因投訴書內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十八條和第二十條相關(guān)規(guī)定,根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條第(一)項規(guī)定,我局于2023年11月21日向投訴人印發(fā)《政府采購?fù)对V補正通知書》(黔財采〔2023〕148號)。我局于2023年11月29日收到投訴人《投訴書》(補正),于2023年11月30日依法予以受理并啟動投訴處理程序,本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令94號)第二十七條的規(guī)定,本機關(guān)在本項目投訴處理過程中,啟動了向相關(guān)單位、第三方調(diào)查取證程序,總計7個工作日,上述時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。
投訴人稱:
投訴事項1:擬定中標人重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小企業(yè)聲明函中產(chǎn)品7.麥力聲聽力計,屬于制造行業(yè);制造商為廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司,從業(yè)人員36人,營業(yè)收入為1322萬元,資產(chǎn)總額為2613萬元,屬于小型企業(yè);
產(chǎn)品8.數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng),屬于制造行業(yè);制造商為鈴謙生物醫(yī)療(深圳)有限公司,從業(yè)人員4人,營業(yè)收入為871萬元,資產(chǎn)總額為1023萬元,屬于微型企業(yè)。
產(chǎn)品5.分布式控制軟件及配套(含UI設(shè)計、操作終端等),屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè);制造商為北京視覺嗨動科技股份有限公司),從業(yè)人員63人,營業(yè)收入為400萬元,資產(chǎn)總額為17000萬元,屬于中型企業(yè)。
以上寫的所屬行業(yè)不符合招標文件里規(guī)定的工業(yè)行業(yè)要求。
事實依據(jù):重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心于2023年10月19日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布的智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)(QIJ23A01510)中標(成交)結(jié)果公告相關(guān)附件:中小企業(yè)聲明函(人人用)顯示(見附件1),產(chǎn)品5.分布式控制軟件及配套(含 UI設(shè)計、操作終端等),屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè);制造商為北京視覺嗨動科技股份有限公司),從業(yè)人員63人,營業(yè)收入為400萬元,資產(chǎn)總額為17000萬元,屬于中型企業(yè)。中產(chǎn)品7.麥力聲聽力計,屬于制造行業(yè);制造商為廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司,從業(yè)人員36人,營業(yè)收入為1322萬元,資產(chǎn)總額為2613萬元,屬于小型企業(yè);產(chǎn)品8.數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng),屬于制造行業(yè);制造商為鈴謙生物醫(yī)療(深圳)有限公司,從業(yè)人員4人,營業(yè)收入為871萬元,資產(chǎn)總額為1023萬元,屬于微型企業(yè)。以上3個產(chǎn)品制造行業(yè)所屬制造業(yè),不符合招標文件對產(chǎn)品為工業(yè)行業(yè)的要求(見附件2),該行為屬于惡意謀取中標資格。
法律依據(jù):《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第三十二條 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。
投訴事項2:擬定中標人重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小企業(yè)聲明函中產(chǎn)品6.(智能篩查機器人),屬于(工業(yè))行業(yè);制造商為(北京康加科技有限公司),從業(yè)人員15人,營業(yè)收入為491萬元,資產(chǎn)總額為2640萬元,聲明屬于(小型企業(yè))。根據(jù)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號,應(yīng)劃分為微型企業(yè),屬于聲明與事實不符,應(yīng)按虛假應(yīng)標處理。
事實依據(jù):重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心于2023年10月19日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布的智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)(QIJ23A01510)中標(成交)結(jié)果公告相關(guān)附件:中小企業(yè)聲明函(人人用)聲明產(chǎn)品6.(智能篩查機器人),屬于(工業(yè))行業(yè);制造商為(北京康加科技有限公司),從業(yè)人員15人,營業(yè)收入為491萬元,資產(chǎn)總額為2640萬元,聲明屬于(小型企業(yè)),實為微型企業(yè),屬于聲明與事實不符,應(yīng)按虛假應(yīng)標處理。
法律依據(jù):中小企業(yè)劃型標準規(guī)定 工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號 一、根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號),制定本規(guī)定。二、中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型,具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標,結(jié)合行業(yè)特點制定。三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括:農(nóng)、林、牧、漁業(yè),工業(yè)(包括采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)),建筑業(yè),批發(fā)業(yè),零售業(yè),交通運輸業(yè)(不含鐵路運輸業(yè)),倉儲業(yè),郵政業(yè),住宿業(yè),餐飲業(yè),信息傳輸業(yè)(包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)),軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,物業(yè)管理,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),其他未列明行業(yè)(包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),社會工作,文化、體育和娛樂業(yè)等)。四、各行業(yè)劃型標準為:(一)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中,營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè),營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè),營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。(二)工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中,從業(yè)人員300人及以上,且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。
與投訴事項相關(guān)的投訴請求:取消擬定中標人重慶市人人用信息科技有限公司成交資格,項目重新擬定中標人。
(以上詳見哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》(補正))
被投訴人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局:在2023年12月6日提供《關(guān)于智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)采購及受理質(zhì)疑有關(guān)情況的函》及其附件:1.重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)采購方案2.智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)詢價通知書3.智慧醫(yī)療實驗室建設(shè)(貨物類)委托協(xié)議書4.智慧醫(yī)療實驗室建設(shè)(貨物類)成交通知書5.智慧醫(yī)療實驗室建設(shè)(貨物類)成交供應(yīng)商確認表6.“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)結(jié)果公告”質(zhì)疑函7.重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局質(zhì)疑答復(fù)函。
被投訴人重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心:在2023年12月12日提供《關(guān)于“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購有關(guān)情況的說明》及其附件。
與投訴事項相關(guān)供應(yīng)商重慶市人人用信息科技有限公司:在2023年12月6日提供的《關(guān)于“重慶市黔江區(qū)財政局政府采購調(diào)查取證通知書”的回復(fù)》中稱:“重慶市黔江區(qū)財政局:
我單位于2023年12月1日收到貴局貴對‘智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)項目(采購項目編號:QIJ23A01510)’的投訴取證黔財采〔2023〕149號、152號及155號文件,我單位對此事高度重視,經(jīng)與投標產(chǎn)品制造商進行溝通和對區(qū)經(jīng)信委對中小企業(yè)管理科室咨詢。針對投訴,作如下回復(fù):
投訴事項1:7.(麥力聲聽力計)8.(數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng))5.(分布式控制軟件及配套(含UI設(shè)計、操作終端等))
回復(fù):第7條麥力聲聽力計,屬于(制造)行業(yè)及第8條數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng),屬于(制造)行業(yè)’,制造業(yè)屬于工業(yè)行業(yè)。第5條分布式控制軟件及配套(含UI 設(shè)計、操作終端等)屬于LED廠家的配套控制軟件。符合采購文件要求。
投訴事項2、中標人提供的中小企業(yè)函中6?。ㄖ悄芎Y查機器人),屬于(工業(yè))行業(yè);制造商為(北京康加科技有限公司) ,從業(yè)人員15人,營業(yè)收入為491萬元,資產(chǎn)總額為2640萬元,屬于(小型企業(yè))。根據(jù)中小企業(yè)華興標準規(guī)定工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號,應(yīng)劃分為微型企業(yè)。
事實依據(jù):
1、企業(yè)聲明函
北京康加科技有限公司是小型企業(yè)??导庸咎峁┤藬?shù)未完善,特更正如下:
(智能篩查機器人)、屬于(工業(yè))行業(yè);制造商為(北京康加科技有限公司)從業(yè)人員:北京總部從業(yè)人數(shù)15人,深圳、天津、西安等分支機構(gòu)地當?shù)亟簧绫5膹臉I(yè)員工6人,合計21人營業(yè)收入為491.88萬元,資產(chǎn)總額為2640萬元,屬于(小型企業(yè));
北京康加科技有限公司
2023年11月
法律依據(jù):《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46號)第九條第三款 價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待,不作區(qū)分。符合采購文件的要求?!?/p>
“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購詢價小組:在2023年12月5日提供的《關(guān)于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購的書面說明》中稱:“根據(jù)哈爾濱千恒科技有限公司對重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局‘智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)’采購?fù)对V事項,詢價小組2023年12月5日就投訴書提出相關(guān)的問題進行核查,現(xiàn)將評審過程及有關(guān)情況說明如下:
重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小型企業(yè)聲明函中聲明的產(chǎn)品:產(chǎn)品7.麥力聲聽力計,屬于制造業(yè),制造商廣州市麥力聲醫(yī)療器械有限公司屬于小型企業(yè),產(chǎn)品8.數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng),屬于制造業(yè),制造商鈴謙生物醫(yī)療(深圳)有限公司屬于微型企業(yè)。這兩項產(chǎn)品制造商行業(yè)為制造業(yè)的問題,由于評審時詢價小組認為工業(yè)大類中包括制造業(yè)(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號),故認定制造業(yè)符合詢價要求的工業(yè)行業(yè),制造商按詢價通知書要求采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準也滿足中小企業(yè)采購要求。
重慶市人人用信息科技有限公司提供的中小型企業(yè)聲明函中聲明的產(chǎn)品:產(chǎn)品5.分布式控制軟件及配套(含UI設(shè)計、操作終端等)屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè),制造商北京視覺嗨動科技股份有限公司屬于中型企業(yè)。此項因是軟件產(chǎn)品,評審時著重關(guān)注制造商是否按詢價通知書要求采購標的對應(yīng)中小企業(yè)劃分標準是否以工業(yè)行業(yè)的標準來評審否為中小企業(yè),而忽略供應(yīng)商聲明制造商所屬行業(yè)必須要與詢價通知書的行業(yè)一致的要求,(根據(jù)供應(yīng)商的聲明條件,如果按照詢價文件要求的工業(yè)進行評審北京視覺嗨動科技股份有限公司屬于小型企業(yè),當時也未要求供應(yīng)商進行澄清),故認為此項符合詢價通知書規(guī)定面向中小企業(yè)采購的要求。
重慶市人人用信息科技有限公司聲明的產(chǎn)品:6.智能篩查機器人,制造商北京康加科技股份有限公司屬于小型企業(yè),如果聲明不屬實,屬于供應(yīng)商的責(zé)任。詢價小組對此項已按照詢價文件要求的工業(yè)行業(yè)標準進行評審,小型微型企業(yè)都符合詢價通知書規(guī)定面向中小企業(yè)采購的要求。
詢價小組在評審過程都是客觀、公正、公平進行評審的,由于當天評審項目多,評審人員少(詢價小組3人),時間有限、評審任務(wù)重,對聲明函的行業(yè)審查上存在疏忽,對部分政策性理解上的偏差,導(dǎo)致評審工作失誤而認定重慶市人人用信息科技有限公司提供的產(chǎn)品的制造商所屬行業(yè)全部符合詢價通知書工業(yè)行業(yè)的要求。
介于以上原因,詢價小組成員懇請區(qū)財政局考慮評審的具體情況和評審小組非主觀故意,從輕處罰。今后,我們一定加強學(xué)習(xí)采購相關(guān)法律法規(guī)知識,把政策理解熟透,提高評審工作質(zhì)量?!?/p>
經(jīng)審查查明:
本機關(guān)于2023年11月30日受理哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》(補正),并對本項目啟動投訴處理程序,就投訴事項向相關(guān)當事人進行了調(diào)查取證。
1.本機關(guān)于2023年9月7日在政府采購管理系統(tǒng)收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購(采購項目編號:QIJ23A01510)的采購計劃申請。
2.本機關(guān)于2023年9月9日在政府采購管理系統(tǒng)向區(qū)交易中心下達本項目政府采購任務(wù)。
3.重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)交易中心于2023年10月9日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布《智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)(QIJ23A01510)詢價公告》及《智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)詢價通知書》。
4.本機關(guān)于2023年11月21日收到哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》,并于2023年11月21日向投訴人印發(fā)《政府采購?fù)对V補正通知書》(黔財采〔2023〕148號)。
5.本機關(guān)于2023年11月29日收到哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》(材料補正后)。
6.本機關(guān)于2023年11月30日向哈爾濱千恒科技有限公司發(fā)出《政府采購?fù)对V受理通知書》,并抄送重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局,重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心,重慶市人人用信息科技有限公司,本項目各供應(yīng)商。
7.本機關(guān)于2023年11月30日分別向相關(guān)當事人發(fā)出《政府采購?fù)对V書副本發(fā)送通知書》。
8.本機關(guān)于2023年11月30日分別向相關(guān)當事人發(fā)出《政府采購調(diào)查取證通知書》。
9.本機關(guān)于2023年12月4日收到區(qū)交易中心提交的《政府采購詢價通知書》《評標報告》和各供應(yīng)商響應(yīng)文件等相關(guān)資料。
10.本機關(guān)于2023年12月5日收到本項目詢價小組提交的《關(guān)于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購的書面說明》。
11.本機關(guān)于2023年12月6日收到重慶市人人用信息科技有限公司提交的《關(guān)于“重慶市黔江區(qū)財政局政府采購調(diào)查取證通知書”的回復(fù)》。
12.本機關(guān)于2023年12月6日收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提交的《關(guān)于智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)采購及受理質(zhì)疑有關(guān)情況的函》。
13.本機關(guān)于2023年12月6日收到采購人代表張林提交的《關(guān)于智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)采購有關(guān)情況的說明》。
14.本機關(guān)于2023年12月8日收到重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提交的《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書》《重慶市政府采購購銷合同》和《國庫集中支付憑證》等相關(guān)資料。
15.本機關(guān)于2023年12月11日再次收到哈爾濱千恒科技有限公司的《投訴書》(補正)。
16.本機關(guān)于2023年12月8日再次向重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心發(fā)出《政府采購調(diào)查取證通知書》,并于2023年12月12日收到重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心《關(guān)于“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購有關(guān)情況的說明》。
上述事實,有哈爾濱千恒科技有限公司《投訴書》、《投訴書》(補正)、《投訴書》(補正)二次;重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局《關(guān)于智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)采購及受理質(zhì)疑有關(guān)情況的函》《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書》《重慶市政府采購購銷合同》和《國庫集中支付憑證》等相關(guān)資料;重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心《政府采購詢價通知書》《評標報告》《關(guān)于“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購有關(guān)情況的說明》和各供應(yīng)商響應(yīng)文件等相關(guān)資料;重慶市人人用信息科技有限公司《關(guān)于“重慶市黔江區(qū)財政局政府采購調(diào)查取證通知書”的回復(fù)》;本項目詢價小組《關(guān)于哈爾濱千恒科技有限公司投訴重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局“智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)”采購的書面說明》;本項目采購人代表張林《關(guān)于智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)(貨物類)采購有關(guān)情況的說明》;重慶市黔江區(qū)財政局《政府采購?fù)对V補正通知書》《政府采購?fù)对V受理通知書》《政府采購?fù)对V書副本發(fā)送通知書》《政府采購調(diào)查取證通知書》以及重慶市政府采購網(wǎng)相關(guān)公告資料等在案佐證。
本機關(guān)認為:
1.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十條“供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi),以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑”相關(guān)規(guī)定,投訴人在規(guī)定時間內(nèi)提出質(zhì)疑符合相關(guān)規(guī)定。
2.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十三條“采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函,應(yīng)當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商”相關(guān)規(guī)定,采購人回復(fù)質(zhì)疑符合相關(guān)規(guī)定。
3.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十七條“質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意,或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向本辦法第六條規(guī)定的財政部門提起投訴”相關(guān)規(guī)定,投訴人提起投訴符合相關(guān)規(guī)定。
4.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十八條“投訴人投訴時,應(yīng)當提交投訴書和必要的證明材料,并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)(以下簡稱被投訴人)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴書應(yīng)當包括下列內(nèi)容:(三)具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關(guān)的投訴請求;(四)事實依據(jù);(五)法律依據(jù)”等和第二十條“供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍,但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項除外”及第二十一條第一款“投訴書內(nèi)容不符合本辦法第十八條規(guī)定的,應(yīng)當在收到投訴書5個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補正。補正通知應(yīng)當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進行補正或者補正后仍不符合規(guī)定的,不予受理”等相關(guān)規(guī)定,本機關(guān)書面通知投訴人補正符合相關(guān)規(guī)定。
5.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十一條“財政部門收到投訴書后,應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審查,審查后按照下列情況處理:(四)投訴符合本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的,自收到投訴書之日起即為受理,并在收到投訴后8個工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書及投訴書副本”相關(guān)規(guī)定,本機關(guān)受理投訴符合相關(guān)規(guī)定。
6.根據(jù)本項目《詢價通知書》“第一篇 詢價邀請書 一、詢價項目內(nèi)容 采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè):工業(yè)”和“第七篇 ?響應(yīng)文件格式要求 五、其他資料?。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)證明文件、殘疾人福利性單位聲明函 填寫時應(yīng)注意以下事項:2.中小企業(yè)應(yīng)當按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號),如實填寫并提交《中小企業(yè)聲明函》。3.供應(yīng)商填寫《中小企業(yè)聲明函》中所屬行業(yè)時,應(yīng)與采購文件第一篇‘采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)’中填寫的所屬行業(yè)一致”以及《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)“三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括:農(nóng)、 林、牧、漁業(yè),工業(yè)(包括采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)),建筑業(yè),批發(fā)業(yè),零售業(yè),交通運輸 業(yè)(不含鐵路運輸業(yè)),倉儲業(yè),郵政業(yè), 住宿業(yè),餐飲業(yè),信息傳輸業(yè)(包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)),軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,物業(yè)管理, 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),其他未列明行業(yè)(包括科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),社會工作,文化、體育和娛樂業(yè)等)”相關(guān)規(guī)定,投訴事項1中重慶市人人用信息科技有限公司《投標書》中《中小企業(yè)聲明函》之“5.分布式控制軟件及配套(含 UI設(shè)計、操作終端等),屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)”“7.麥力聲聽力計,屬于制造業(yè)行業(yè)”“8.數(shù)字化血壓監(jiān)測系統(tǒng),屬于制造行業(yè)”的行業(yè)填寫存在與采購文件第一篇“采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)”中填寫的所屬行業(yè)不一致的情形,應(yīng)當認定投訴事項1部分成立。
7.根據(jù)《詢價通知書》“第一篇 詢價邀請書 三、供應(yīng)商資格要求(二)落實政府采購政策需滿足的資格要求:本項目專門面向中小企業(yè)采購,所供產(chǎn)品制造商應(yīng)為中小微企業(yè)(提供中小企業(yè)聲明函)或監(jiān)獄企業(yè)(提供監(jiān)獄企業(yè)證明文件)或殘疾人福利性單位(提供殘疾人福利性單位聲明函)”和《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第九條“價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待,不作區(qū)分”以及《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)“采購人、采購代理機構(gòu)對投標(響應(yīng))文件的格式、形式要求應(yīng)當簡化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(響應(yīng))”等相關(guān)規(guī)定,在落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策中對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待,不作區(qū)分,投訴事項2重慶市人人用信息科技有限公司中《中小企業(yè)聲明函》之“6.智能篩查機器人”聲明是小型還是微型企業(yè),都實質(zhì)性響應(yīng)《詢價通知書》中規(guī)定的面向中小企業(yè)采購的要求。成交供應(yīng)商沒有因為將“微型企業(yè)”填寫為“小型企業(yè)”而在參與采購活動中獲得更高的利益,但重慶市人人用信息科技有限公司《中小企業(yè)聲明函》之“6.智能篩查機器人”存在申明填寫錯誤,應(yīng)當認定投訴事項2部分成立。
8.根據(jù)《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第八條“競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應(yīng)當履行下列職責(zé):(四)要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件”和第十六條“談判小組、詢價小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時,可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正”及第十七條“談判小組、詢價小組應(yīng)當根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告,其主要內(nèi)容包括……對評審報告有異議的談判小組、詢價小組成員,應(yīng)當在報告上簽署不同意見并說明理由,由談判小組、詢價小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評審報告”相關(guān)規(guī)定,本項目詢價小組未按照《詢價通知書》第四篇“采購程序、評定成交的標準、無效報價及采購終止”規(guī)定的評定成交的標準進行評審,應(yīng)當按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十五條“談判小組、詢價小組成員有下列行為之一的,責(zé)令改正,給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的,并處罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理:(六)未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的”規(guī)定,給予詢價小組成員警告,責(zé)令改正。
9.根據(jù)本項目采購人重慶市黔江區(qū)醫(yī)療保障局提供的《重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心成交通知書》《重慶市政府采購購銷合同》和《國庫集中支付憑證》等相關(guān)資料和重慶市人人用信息科技有限公司提供的《情況說明》,按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條“投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項,財政部門經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的,繼續(xù)開展采購活動;影響或者可能影響采購結(jié)果的,財政部門按照下列情況處理:(四)政府采購合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的,相關(guān)當事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任”規(guī)定,本政府采購合同已經(jīng)履行,相關(guān)當事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
投訴處理決定
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十二條第(四)項及《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第五十五條第(六)項之規(guī)定,處理決定如下:
1.投訴事項1、2部分成立,本項目政府采購合同已經(jīng)履行,相關(guān)當事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.給予本項目詢價小組成員(冉福榮,李祖敏,張林)警告,責(zé)令改正。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令94號)第二十七條的規(guī)定,本機關(guān)在本項目處理過程中,啟動了向相關(guān)單位、第三方調(diào)查取證程序,總計7個工作日,上述時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。
如對本決定不服,可在收到本決定書之日起六十日內(nèi),依法向重慶市黔江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議,也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系單位:重慶市黔江區(qū)財政局
聯(lián)系電話:023-79237538
地址:重慶市黔江區(qū)新華大道中段64號
附件:送達回證
重慶市黔江區(qū)財政局
2023年12月14日
抄送:重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心,本項目各供應(yīng)商。
附件:
送 達 回 證
送達文書 |
重慶市黔江區(qū)財政局 政府采購?fù)对V處理決定書 (黔財采〔2023〕171號) |
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