黔財(cái)采〔2022〕44號 ?

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

政府采購監(jiān)督檢查處理決定書

當(dāng)事人：重慶市黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心

地 ?址：重慶市黔江區(qū)城東街道官壩路18號

法定代表人：楊勝江

當(dāng)事人：重慶市黔江區(qū)公共資源綜合交易中心

地 ?址：黔江區(qū)城西八路58號

法定代表人：洪軍

當(dāng)事人：重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司

地 ?址：重慶市江北區(qū)金科.廊橋水岸28號附1號

法定代表人：徐淑芬

當(dāng)事人：黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)用設(shè)備-DR儀器一臺詢價(jià)采購小組：鄭清貴、熊永全、成應(yīng)芳

一、監(jiān)督檢查事項(xiàng)

我局于2022年6月9日收到重慶市黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心《關(guān)于詢價(jià)采購醫(yī)用DR設(shè)備有關(guān)情況的報(bào)告》（黔江婦幼〔2022〕31號），來文稱“經(jīng)采購人核查第一中標(biāo)候選人“響應(yīng)文件”存在以下問題：（一）《詢價(jià)通知書》第一篇第三條“供應(yīng)商資格要求”第二款明確“落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求……依據(jù)《詢價(jià)通知書》第二篇第九條的規(guī)定，應(yīng)評定為無效響應(yīng)。（二）《詢價(jià)通知書》第四篇第二條“質(zhì)量保證及售后服務(wù)”……?（三）《詢價(jià)通知書》第三篇“采購項(xiàng)目技術(shù)需求”指出所招設(shè)備為醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng)……采購人除無法了解該公司是否有合法經(jīng)營資質(zhì)外，該產(chǎn)品質(zhì)量保障也無佐證資料?！苯橛谝陨锨闆r，采購人無法確定“成交供應(yīng)商確定表”，懇請區(qū)財(cái)政局組織審核認(rèn)定。

二、監(jiān)督檢查情況

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條、第十三條、第五十九條、第六十五條、第七十條相關(guān)規(guī)定，2022年6月10日，我局對重慶市黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心《關(guān)于詢價(jià)采購醫(yī)用DR設(shè)備有關(guān)情況的報(bào)告》（黔江婦幼〔2022〕31號）反映事項(xiàng)所涉及的“黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)用設(shè)備-DR儀器一臺（項(xiàng)目號QIJ22A00412）”采購項(xiàng)目啟動了政府采購監(jiān)督檢查程序，并就相關(guān)事項(xiàng)向當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查取證。

經(jīng)審查查明：

基本情況

（一）2022年4月6日，我局在政府采購管理系統(tǒng)收到黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心“黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)用設(shè)備-DR儀器一臺（項(xiàng)目號：QIJ22A00412）”采購計(jì)劃申請。

（二）2022年4月7日，我局在政府采購管理系統(tǒng)下達(dá)本項(xiàng)目政府采購任務(wù)，采購方式為詢價(jià)采購。

（三）2022年4月24日，黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、黔江區(qū)公共資源綜合交易中心在重慶市政府采購交易管理系統(tǒng)中確認(rèn)并上傳本項(xiàng)目采購文件。

（四）2022年4月24日，我局在檢查區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)交易中心提交的本項(xiàng)目采購文件時(shí)，我局指出該采購文件存在下列問題：1.采購文件存在違法條款，“投標(biāo)產(chǎn)品配備的高壓發(fā)生器、平板探測器為同一制造商”“平板探測器與整機(jī)品牌一致”“需提供軟件著作權(quán)證書證明”“廠家能實(shí)時(shí)觀測設(shè)備的詳細(xì)使用狀態(tài)”等大量條款違法； 2.請采購人和區(qū)交易中心嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款，更不得明確指定或暗示某種品牌；不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違反公平競爭的條款。并于當(dāng)日退回采購人，請采購人、區(qū)交易中心修改采購文件。

（五）2022年4月27日，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)交易中心再次在重慶市政府采購交易管理系統(tǒng)中確認(rèn)并上傳本項(xiàng)目采購文件。

（六）2022年4月27日，我局再次檢查本項(xiàng)目采購文件時(shí)要求：請采購人和區(qū)交易中心嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，不得在采購文件中列入限制、排斥潛在供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)條款，更不得明確指定或暗示某種品牌；不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有違反公平競爭的條款；不得以不合理的注冊資本金、銷售業(yè)績以及資格等條款對潛在供應(yīng)商實(shí)行歧視或者差別待遇，請采購人、交易中心確保文件合法合規(guī)后掛網(wǎng)。

（七）2022年5月10日，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)交易中心在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布“黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)用設(shè)備-DR儀器一臺(QIJ22A00412)”?詢價(jià)公告；本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》第一篇詢價(jià)邀請書第三條“供應(yīng)商資格要求”第二款明確“落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)為中型或小型或微型（提供中小企業(yè)聲明函）或監(jiān)獄企業(yè)（提供證明材料復(fù)印件）或殘疾人福利性單位（提供殘疾人福利性單位聲明函）”以及第六條“采購項(xiàng)目需落實(shí)的政府采購政策”第二款“按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)庫〔2020〕46號），落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策”。

（八）本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》第一篇詢價(jià)邀請書第三條“供應(yīng)商資格要求”第三款“本項(xiàng)目的特定資格要求：無?！钡谒钠安少忢?xiàng)目商務(wù)要求”第二條“質(zhì)量保證及售后服務(wù)”第四款：“投標(biāo)產(chǎn)品由制造商（指產(chǎn)品生產(chǎn)制造商，或者負(fù)責(zé)銷售、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，以下同）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)售后服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中予以明確說明，并附制造商售后服務(wù)承諾?！?/p>

（九）該采購項(xiàng)目于2022年5月18日14:30在區(qū)交易中心開標(biāo)二室進(jìn)行詢價(jià)，經(jīng)評審小組評審?fù)扑]第一中標(biāo)候選人為：重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司，采購人現(xiàn)場代表未進(jìn)行評審結(jié)果確認(rèn)簽字。

（十）我局于2022年6月9日收到重慶市黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心《關(guān)于詢價(jià)采購醫(yī)用DR設(shè)備有關(guān)情況的報(bào)告》（黔江婦幼〔2022〕31號），來文稱“經(jīng)采購人核查第一中標(biāo)候選人“響應(yīng)文件”存在以下問題：（一）《詢價(jià)通知書》第一篇第三條“供應(yīng)商資格要求”第二款明確“落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求……依據(jù)《詢價(jià)通知書》第二篇第九條的規(guī)定，應(yīng)評定為無效響應(yīng)。（二）《詢價(jià)通知書》第四篇第二條“質(zhì)量保證及售后服務(wù)”……?（三）《詢價(jià)通知書》第三篇“采購項(xiàng)目技術(shù)需求”指出所招設(shè)備為醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng)……采購人除無法了解該公司是否有合法經(jīng)營資質(zhì)外，該產(chǎn)品質(zhì)量保障也無佐證資料?！苯橛谝陨锨闆r，采購人無法確定“成交供應(yīng)商確定表”，懇請區(qū)財(cái)政局組織審核認(rèn)定。

（十一）2022年6月10日，我局針對反映事項(xiàng)啟動了政府采購監(jiān)督檢查程序，分別向區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)交易中心、重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司發(fā)出《政府采購監(jiān)督檢查通知書》《政府采購監(jiān)督檢查副本發(fā)送通知書》《政府采購調(diào)查取證通知書》《關(guān)于建議暫停政府采購活動的函》。

（十二）2022年6月15日，我局收到區(qū)交易中心提供的本項(xiàng)目的《詢價(jià)通知書》《響應(yīng)文件》《投標(biāo)報(bào)價(jià)表》《資格性審查表》《評審匯總表》《評標(biāo)報(bào)告》等采購資料。

（十三）根據(jù)區(qū)交易中心提供的本項(xiàng)目供應(yīng)商重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司《響應(yīng)文件》中顯示：重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司聲明“中小微型企業(yè)聲明：我公司不是中小微型企業(yè)”、“監(jiān)獄企業(yè)證明文件：無”、“殘疾人福利性單位聲明：無”。

（十四）根據(jù)區(qū)交易中心提供的本項(xiàng)目詢價(jià)采購小組在《資格性審查表》記錄重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司“落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求”按“第一篇：二、供應(yīng)商資格要求（二）落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求”即“本項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)為中型或小型或微型（提供中小企業(yè)聲明函）或監(jiān)獄企業(yè)（提供證明材料復(fù)印件）或殘疾人福利性單位（提供殘疾人福利性單位聲明函）”顯示：為合格，資格性審查為合格。

（十五）2022年6月16日，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)交易中心在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布“黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)用設(shè)備-DR儀器一臺(QIJ22A00412)”暫停公告。

（十六）2022年6月17日，我局收到區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心《關(guān)于政府采購調(diào)查取證通知書的復(fù)函》（黔江婦幼函〔2022〕5號）、《關(guān)于重慶市黔江區(qū)財(cái)政局政府采購調(diào)查取證通知書的復(fù)函》（黔江婦幼函〔2022〕6號），來文稱：貴局的《政府采購調(diào)查取證通知書》黔財(cái)采〔2022〕38號文件收悉，根據(jù)文件要求，我中心成立政府采購調(diào)查小組，對“黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)用設(shè)備-DR儀器”采購情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：（一）《詢價(jià)通知書》第一篇第三條“供應(yīng)商資格要求”第二款明確“落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)為中型或小型或微型（提供中小企業(yè)聲明函）或監(jiān)獄企業(yè)（提供證明材料復(fù)印件）或殘疾人福利性單位（提供殘疾人福利性單位聲明函）”，其響應(yīng)文件中第21-23頁分別響應(yīng)為中小企業(yè)聲明函：“我公司不是中小微企業(yè)”，監(jiān)獄企業(yè)資料：“無”，殘疾人福利性單位聲明函：“無”。（二）《詢價(jià)通知書》第四篇第二條“質(zhì)量保證及售后服務(wù)”第四款：“投標(biāo)產(chǎn)品由制造商（指產(chǎn)品生產(chǎn)制造商，或者負(fù)責(zé)銷售、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，以下同）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)售后服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中予以明確說明，并附制造商售后服務(wù)承諾”，其響應(yīng)文件未附售后服務(wù)承諾。（三）《詢價(jià)通知書》第三篇“采購項(xiàng)目技術(shù)需求”指出所招設(shè)備為醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng)。此設(shè)備屬于三類醫(yī)療器械，具有較高風(fēng)險(xiǎn)，需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械?！夺t(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十五條規(guī)定“醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位購進(jìn)醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的資質(zhì)和醫(yī)療器械的合格證明文件。”，其響應(yīng)文件中未提供《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，生產(chǎn)廠家《產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》及《產(chǎn)品注冊證》等關(guān)鍵許可。

（十七）2022年6月22日，我局收到重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司提供的《情況說明》，稱“我公司無法提供監(jiān)獄企業(yè)證明材料復(fù)印件、殘疾人福利性單位聲明函。我公司是中小微企業(yè)?！辈⒏健吨行∑髽I(yè)聲明函（貨物類）》，稱“數(shù)字化醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng) ，屬于（工業(yè)）行業(yè)；制造商為 河北天地智慧醫(yī)療設(shè)備股份有限公司，從業(yè)人員 63 人，營業(yè)收入為3662.66萬元，資產(chǎn)總額為12739.16萬元，屬于（小型企業(yè)）；以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人的情形。本企業(yè)對上述聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！?/p>

（十八）根據(jù)重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司提供的《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》顯示：備案部門（公章）：重慶市江北區(qū)市場監(jiān)督管理局，備案日期：2022年06月02日。而本項(xiàng)目于2022年5月18日14:30在區(qū)交易中心開標(biāo)二室進(jìn)行詢價(jià)采購，顯然供應(yīng)商重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司無法在詢價(jià)采購評審前提供有效的《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。

（十九）根據(jù)區(qū)交易中心提供的本項(xiàng)目供應(yīng)商重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司的《響應(yīng)文件》也未發(fā)現(xiàn)有《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。

上述事實(shí)，有重慶市政府采購交易管理系統(tǒng)流程記錄，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)交易中心在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布“黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)用設(shè)備-DR儀器一臺(QIJ22A00412)”?詢價(jià)公告及本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》，黔江區(qū)財(cái)政局《政府采購監(jiān)督檢查通知書》《政府采購監(jiān)督檢查副本發(fā)送通知書》《政府采購調(diào)查取證通知書》《關(guān)于建議暫停政府采購活動的函》，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心《關(guān)于政府采購調(diào)查取證通知書的復(fù)函》《關(guān)于重慶市黔江區(qū)財(cái)政局政府采購調(diào)查取證通知書的復(fù)函》，重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司提供的《情況說明》《中小企業(yè)聲明函（貨物類）》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》，區(qū)交易中心提供的本項(xiàng)目的《詢價(jià)通知書》《響應(yīng)文件》《投標(biāo)報(bào)價(jià)表》《資格性審查表》《評審匯總表》《評標(biāo)報(bào)告》等采購資料以及重慶市政府采購網(wǎng)相關(guān)公告資料等在案佐證。

我局認(rèn)為：

（一）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十條“任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理”相關(guān)規(guī)定，區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心向我局反映情況符合規(guī)定。

（二）根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十三條“各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)”，第五十九條“政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查”相關(guān)規(guī)定，我局對區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心《關(guān)于詢價(jià)采購醫(yī)用DR設(shè)備有關(guān)情況的報(bào)告》（黔江婦幼〔2022〕31號）涉及“黔江區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)用設(shè)備-DR儀器一臺（項(xiàng)目號：QIJ22A00412）”項(xiàng)目啟動政府采購監(jiān)督檢查程序符合規(guī)定。

（三）根據(jù)《重慶市政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》《深化重慶市政府采購制度改革實(shí)施方案》《重慶市黔江區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步簡化政府采購業(yè)務(wù)管理流程和明確政府采購當(dāng)事人職責(zé)的通知》第一款：取消采購文件審查。各采購人在“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”提交采購計(jì)劃后，除現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的采購方式變更審批和進(jìn)口產(chǎn)品審核外，財(cái)政部門不再對其他采購方式、采購文件、采購計(jì)劃等事項(xiàng)進(jìn)行政策性審查、審批。采購人及代理機(jī)構(gòu)制作完成采購文件，通過“采購一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行采購文件備案后，即可在“重慶市政府采購網(wǎng)”發(fā)布采購公告及采購文件相關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門不審查采購文件符合相關(guān)規(guī)定。

（四）根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）第十五條“供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價(jià)通知書要求的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)拒收。供應(yīng)商在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)?！焙偷谑鶙l“談判小組、詢價(jià)小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時(shí)，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?！毕嚓P(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定供應(yīng)商重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司在提交詢價(jià)響應(yīng)文件截止時(shí)間后提供的《情況說明》《中小企業(yè)聲明函（貨物類）》（更正）《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》為無效響應(yīng)。

（五）根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)庫〔2020〕46號）要求落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司《響應(yīng)文件》中聲明“中小微型企業(yè)聲明：我公司不是中小微型企業(yè)”、“監(jiān)獄企業(yè)證明文件：無”、“殘疾人福利性單位聲明：無”；而本項(xiàng)目詢價(jià)采購小組在《資格性審查表》記錄重慶匯聚信醫(yī)療科技有限公司“落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求”按“第一篇：二、供應(yīng)商資格要求（二）落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求”即“本項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)為中型或小型或微型（提供中小企業(yè)聲明函）或監(jiān)獄企業(yè)（提供證明材料復(fù)印件）或殘疾人福利性單位（提供殘疾人福利性單位聲明函）”為合格，資格性審查為合格。根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）第五十五條“談判小組、詢價(jià)小組成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（六）未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定詢價(jià)采購小組存在評審錯誤行為。同時(shí)根據(jù)《重慶市政府采購評審專家考核實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕6號）相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心應(yīng)對本項(xiàng)目評審專家在評審活動中履職盡責(zé)情況進(jìn)行評價(jià)。

（六）根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第739號）第四十五條“醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位應(yīng)當(dāng)從具備合法資質(zhì)的醫(yī)療器械注冊人、備案人、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)醫(yī)療器械。購進(jìn)醫(yī)療器械時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的資質(zhì)和醫(yī)療器械的合格證明文件，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度”相關(guān)規(guī)定，采購人區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心應(yīng)在本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》中“供應(yīng)商資格要求”中予以明確，而本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》中“本項(xiàng)目的特定資格要求：無”。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則”和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕99號）相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)交易中心存在采購文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨椤?/p>

（七）根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號），市委、市政府《關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》（渝委發(fā)〔2021〕16號），《深化重慶市政府采購制度改革實(shí)施方案》和區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)貫徹落實(shí)2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境分工方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2021〕57號）以及重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購常見違規(guī)違法行為清單的通知》（渝財(cái)采購〔2022〕7號）相關(guān)文件精神，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求或者評審因素，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購人在本項(xiàng)目《詢價(jià)通知書》第四篇“采購項(xiàng)目商務(wù)要求”第二條“質(zhì)量保證及售后服務(wù)”第四款：“投標(biāo)產(chǎn)品由制造商（指產(chǎn)品生產(chǎn)制造商，或者負(fù)責(zé)銷售、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，以下同）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)售后服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中予以明確說明，并附制造商售后服務(wù)承諾?！睂儆谝圆缓侠淼臈l件對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，采購人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的”相關(guān)責(zé)任。

（八）根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）第五十條“出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價(jià)采購活動，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的”相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定修改詢價(jià)采購文件后重新開展采購活動。

三、監(jiān)督檢查處理決定

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三條、第十三條、第五十九條、第六十五條、第七十條、第七十一條，《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第739號）第四十五條，《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號）第十五條、第十六條、第五十條、第五十五條，財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕99號），財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)庫〔2020〕46號），財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號），重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)重慶市政府采購常見違規(guī)違法行為清單的通知》（渝財(cái)采購〔2022〕7號）、《重慶市政府采購評審專家考核實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕6號），《重慶市政府采購監(jiān)督管理暫行辦法》、《深化重慶市政府采購制度改革實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，處理決定如下：

（一）本項(xiàng)目詢價(jià)采購評審結(jié)果無效。

（二）給予詢價(jià)采購小組評審專家（鄭清貴、熊永全、成應(yīng)芳）警告，責(zé)令其加強(qiáng)政府采購相關(guān)法律法規(guī)和程序的學(xué)習(xí)，并在今后的評審工作中切實(shí)加以改正。

（三）責(zé)令區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、區(qū)交易中心對本項(xiàng)目采購文件不完整的條款進(jìn)行修改，并確保采購文件合法、合規(guī)后重新開展采購活動。

????（四）責(zé)令區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心根據(jù)評審專家在本次采購項(xiàng)目的履職盡責(zé)情況，認(rèn)真履行對評審專家評價(jià)職責(zé)，確定考核結(jié)果，真實(shí)反映評審專家（鄭清貴、熊永全、成應(yīng)芳）在評審活動中履職盡責(zé)情況。

當(dāng)事人如對上訴處理決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)，依法向重慶市黔江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

除法律另有規(guī)定之外，行政復(fù)議和行政訴訟期間，上述行政處理不停止執(zhí)行。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

聯(lián)系電話：023-79242124

地址：重慶市黔江區(qū)新華大道中段64號

附件：送達(dá)回證

重慶市黔江區(qū)財(cái)政局

2022年6月24日

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